在縣檢察院反瀆職侵權(quán)工作座談會上發(fā)言

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今天很高興，參加由縣檢察院召開的反瀆職侵權(quán)局掛牌儀式和反瀆職侵權(quán)工作座談會。剛才，xxx檢察長通報的我縣反瀆職侵權(quán)工作情況和下一步開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作的部署。我感到非常重要，開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，它不僅是打擊違法犯罪的重要方面，更是保障社會經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。借此機會，我想就如何開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟瀆職犯罪專項工作講幾點想法。
一、充分認識開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作的重要意義，增強工作的自覺性。
開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，是在進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的大背景下建立起來的，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。應(yīng)當(dāng)說，檢察機關(guān)部署開展這項工作意義重大，它不僅是檢察機關(guān)圍繞中心，服務(wù)大局，實現(xiàn)檢察工作法律效果與政治效果、社會效果和諧統(tǒng)一的重要舉措，同時，它還是事關(guān)建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要方面。黨的十六屆三中全會上作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟秩序若干問題的決定》，進一步強調(diào)了加大執(zhí)法力度，嚴肅查處危害社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動，這當(dāng)然也包括其中的瀆職犯罪。應(yīng)當(dāng)說，通過幾年來的不懈努力，我縣的市場經(jīng)濟秩序總體是好的，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但也要客觀地看到，危害人民生命安全和健康、破壞金融管理秩序、妨害稅收征管以及安全生產(chǎn)等方面的嚴重刑事犯罪一定程度上還存在，不但給國家和人民利益造成重大損失，而且嚴重破壞資源的合理配置，侵害市場主體的合法權(quán)益，使市場秩序扭曲變形，直接影響我縣改革開放和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這些對市場經(jīng)濟秩序破壞嚴重的刑事犯罪的背后往往有一些負責(zé)維護、監(jiān)督、管理市場經(jīng)濟秩序的國家行政機關(guān)工作人員的瀆職失職、徇私舞弊行為。這些瀆職失職、徇私舞弊行為放縱了社會上的違法犯罪活動，給國家和人民群眾帶來極大危害，造成巨大損失，是造成市場經(jīng)濟秩序管理混亂，破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嚴重的主要原因之一。開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，正是強化執(zhí)法職能，提升對違法犯罪打擊力度的需要。加大反瀆職侵權(quán)偵查工作，有效維護市場經(jīng)濟秩序，是我們?nèi)�縣各部門應(yīng)盡的職責(zé)�？h各有關(guān)經(jīng)濟管理部門和執(zhí)法機關(guān)要進一步重視這項工作，切實增強工作的自覺性，不斷完善開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟瀆職犯罪專項工作機制，充分運用法律武器，打擊違法犯罪，規(guī)范我縣的市場經(jīng)濟秩序。
二、正確認識當(dāng)前在查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟瀆職犯罪工作中存在的問題，增強工作的緊迫感。
當(dāng)前，我國已初步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪打擊力度也在不斷加大，并已取得了階段性成果。但是由于查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪工作機制還不夠完善，在一些地方出現(xiàn)對違法犯罪查處不力，打擊乏力的情況。從了解到的情況看，主要存在以下幾個方面的問題：
（一）對瀆職犯罪的危害性認識不足，沒有形成查處瀆職犯罪案件的共識�，F(xiàn)在社會上有相當(dāng)一部分人認為貪污賄賂是腐敗，要堅決查處，但沒有充分認識到徇私舞弊、玩忽職守同樣也是一種十分嚴重的腐敗，是一種“不落腰包的腐敗”，而且從某種程度上講比貪污賄賂造成的后果更為嚴重。因此，由于認識上的問題，即使發(fā)生了瀆職情況，也想不到要舉報，因此，造成舉報瀆職犯罪很少。
（二）一些瀆職犯罪往往涉及單位的利益和聲譽，因此從保護本單位利益和聲譽出發(fā)，一些單位對查處工作不支持，甚至設(shè)置障礙，給辦案帶來了困難。
（三）由于一些瀆職犯罪是與國家機關(guān)人員的工作有著直接關(guān)系，不是個人經(jīng)濟上的問題，因此，所在部門領(lǐng)導(dǎo)認為情有可原，感到打擊嚴了，會影響工作，所以，對待查案工作，態(tài)度不堅決，配合不積極。
（四）對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪沒有追根溯源，查究瀆職犯罪的意識不強，沒有從根本上鏟除破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的“毒瘤”。
（五）瀆職犯罪的發(fā)現(xiàn)、移送機制不健全，對犯罪案件判刑偏輕，打擊力度不大，削弱了法律權(quán)威，起不到對犯罪分子的震懾作用。
上述主要問題，對我縣來說也或多或少存在，在個別案件上可能表現(xiàn)還較嚴重，因此，要引起我們高度重視，認真分析產(chǎn)生這些問題的原因，進一步增強緊迫感，充分認識開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作重要性，切實采取措施，加大工作力度，把開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟瀆職犯罪專項工作作為一項重要工作抓緊、抓實，抓出成效來。
三、端正指導(dǎo)思想，樹立全局觀念，形成打擊合力。
無論是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法機關(guān)、刑事執(zhí)法機關(guān)還是法律監(jiān)督機關(guān)都要增強宗旨意識、大局意識，從維護國家利益、人民群眾利益和法制權(quán)威出發(fā)

        ，切實樹立和提高嚴格執(zhí)法、公正司法和為民執(zhí)法的理念和自覺性。各部門要從有利于打擊犯罪的角度出發(fā)，加強工作聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，切實解決瀆職犯罪發(fā)現(xiàn)難、查辦難和處理難的問題，加大開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作力度。
在工作中，要加強聯(lián)系，建立信息共享機制。根據(jù)省檢察院與省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委等15家單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件幾個具體問題的規(guī)定》和省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳分別聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于線索移送和在案件查辦中加強配合》的文件，以及同新聞媒體單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于移送職務(wù)犯罪案件線索及獎勵實施辦法》等規(guī)定，希望各經(jīng)濟主管部門、行政執(zhí)法機關(guān)、新聞媒體、刑事執(zhí)法機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān)之間建立信息通報制度，有條件的要加強信息聯(lián)網(wǎng)共享。各部門要定期向檢察機關(guān)通報查處的違法案件情況。要建立起聯(lián)席會議制度，溝通情況，統(tǒng)一認識，共同研究執(zhí)法中存在的新情況、新問題、協(xié)調(diào)解決疑難問題。今天的會議就很重要，也起到了相互溝通，增進了解的作用。以后這樣的會議要定期或不定期地召開。
在工作中，還要加強配合，推動涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。各部門要充分認識瀆職犯罪的危害性，要把反瀆職侵權(quán)工作作為本部門本系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法和經(jīng)濟管理部門強化監(jiān)督管理的重要部分。行政執(zhí)法機關(guān)查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序違法犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員瀆職或者國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為，要及時移送檢察機關(guān)依法查處，并在工作中，要給予充分支持和配合，努力形成打擊的合力。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督，確保集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作取得實效。
執(zhí)法監(jiān)督工作很重要，檢察機關(guān)要對于經(jīng)濟主管部門、行政執(zhí)法機關(guān)、刑事執(zhí)法機關(guān)查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序違法犯罪情況加強跟蹤和監(jiān)督，要堅決糾正有案不立、壓案不查、有罪不究、以罰代刑、降格處理等情況。根據(jù)高檢院規(guī)定，今后凡是發(fā)生重大責(zé)任事故、重大違法事件、重大侵民事件，黨委、政府組成調(diào)查組時將吸收檢察機關(guān)作為成員單位介入，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)并查處其背后的瀆職侵權(quán)犯罪。對那些干涉行政執(zhí)法機關(guān)依法查辦案件和阻撓其向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，為破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動充當(dāng)“保護傘”的，檢察機關(guān)要加大查處力度，凈化執(zhí)法環(huán)境，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對那些地方和部門保護主義、影響公正執(zhí)法的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，檢察機關(guān)要堅持一手抓查處，一手抓預(yù)防。結(jié)合辦案，加強法制宣傳教育，認真抓好瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪。
同志們，開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，是一項強化執(zhí)法活動，服務(wù)經(jīng)濟大局的重要工作，全縣各經(jīng)濟主管部門、行政執(zhí)法機關(guān)、新聞媒體、刑事執(zhí)法機關(guān)和檢察機關(guān)要進一步加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強調(diào)查研究，加強協(xié)作與配合，增進相互理解和支持，進一步推進我縣查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪的依法有序開展，為建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會、促進科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻！

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        ，切實樹立和提高嚴格執(zhí)法、公正司法和為民執(zhí)法的理念和自覺性。各部門要從有利于打擊犯罪的角度出發(fā)，加強工作聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，切實解決瀆職犯罪發(fā)現(xiàn)難、查辦難和處理難的問題，加大開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作力度。
在工作中，要加強聯(lián)系，建立信息共享機制。根據(jù)省檢察院與省公安廳、省經(jīng)貿(mào)委等15家單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件幾個具體問題的規(guī)定》和省紀委、省監(jiān)察廳、省審計廳分別聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于線索移送和在案件查辦中加強配合》的文件，以及同新聞媒體單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于移送職務(wù)犯罪案件線索及獎勵實施辦法》等規(guī)定，希望各經(jīng)濟主管部門、行政執(zhí)法機關(guān)、新聞媒體、刑事執(zhí)法機關(guān)和法律監(jiān)督機關(guān)之間建立信息通報制度，有條件的要加強信息聯(lián)網(wǎng)共享。各部門要定期向檢察機關(guān)通報查處的違法案件情況。要建立起聯(lián)席會議制度，溝通情況，統(tǒng)一認識，共同研究執(zhí)法中存在的新情況、新問題、協(xié)調(diào)解決疑難問題。今天的會議就很重要，也起到了相互溝通，增進了解的作用。以后這樣的會議要定期或不定期地召開。
在工作中，還要加強配合，推動涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。各部門要充分認識瀆職犯罪的危害性，要把反瀆職侵權(quán)工作作為本部門本系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，作為執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法和經(jīng)濟管理部門強化監(jiān)督管理的重要部分。行政執(zhí)法機關(guān)查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序違法犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員瀆職或者國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利等違法行為，要及時移送檢察機關(guān)依法查處，并在工作中，要給予充分支持和配合，努力形成打擊的合力。
四、加強執(zhí)法監(jiān)督，確保集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作取得實效。
執(zhí)法監(jiān)督工作很重要，檢察機關(guān)要對于經(jīng)濟主管部門、行政執(zhí)法機關(guān)、刑事執(zhí)法機關(guān)查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序違法犯罪情況加強跟蹤和監(jiān)督，要堅決糾正有案不立、壓案不查、有罪不究、以罰代刑、降格處理等情況。根據(jù)高檢院規(guī)定，今后凡是發(fā)生重大責(zé)任事故、重大違法事件、重大侵民事件，黨委、政府組成調(diào)查組時將吸收檢察機關(guān)作為成員單位介入，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)并查處其背后的瀆職侵權(quán)犯罪。對那些干涉行政執(zhí)法機關(guān)依法查辦案件和阻撓其向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，為破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動充當(dāng)“保護傘”的，檢察機關(guān)要加大查處力度，凈化執(zhí)法環(huán)境，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對那些地方和部門保護主義、影響公正執(zhí)法的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，檢察機關(guān)要堅持一手抓查處，一手抓預(yù)防。結(jié)合辦案，加強法制宣傳教育，認真抓好瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防工作，從源頭上遏制和減少瀆職侵權(quán)犯罪。
同志們，開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作，是一項強化執(zhí)法活動，服務(wù)經(jīng)濟大局的重要工作，全縣各經(jīng)濟主管部門、行政執(zhí)法機關(guān)、新聞媒體、刑事執(zhí)法機關(guān)和檢察機關(guān)要進一步加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強調(diào)查研究，加強協(xié)作與配合，增進相互理解和支持，進一步推進我縣查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪的依法有序開展，為建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會、促進科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻！

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