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全縣煙草工作會議報告
文章標題：全縣煙草工作會議報告
同志們：
為穩(wěn)步推進我縣煙草產業(yè)的發(fā)展，提早部署明年的工作任務，縣委、縣人民政府決定在今天召開全縣煙葉生產暨基礎建設工作會議。會議的主要任務是:認真貫徹落實全國及省、州煙葉生產暨基礎建設工作會議精神，全面總結2006年煙葉生產暨基礎建設工作取得的成績和經驗，安排布置2008年的煙葉生產暨基礎建設任務，簽訂2008年“兩煙”生產經營目標責任書，兌現2006年“兩煙”生產經營責任獎，表彰獎勵2006年煙草工作先進集體和先進個人。
下面，我講兩個方面的意見。
一、2006年煙葉生產暨基礎設施建設工作的簡要回顧
在2006年的煙葉生產暨基礎設施建設工作中，全縣各級各部門緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”這一工作思路，切實加強領導，認真落實各項工作措施，圓滿完成了上級下達的各項目標任務。全年共收購煙葉6.18萬擔，占年初收購計劃的100。上等煙葉比例達41，比年初計劃的33高出8個百分點。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達到上級規(guī)定的標準；實現煙葉稅收688萬元，比年初計劃的650萬元增加38萬元。實現煙農收入3251萬元（含煤價補貼123萬元），比年初計劃的3000萬元增加251萬元。煙農戶均收入達到12574元，是我縣種植烤煙15年來戶均收入最高的一年。
(一)嚴格執(zhí)行“雙控”政策，確保了烤煙生產目標的順利實現。各級黨委、政府及煙草部門正確處理好“控”與“�！钡年P系，堅持按計劃種植、按合同收購。煙草部門嚴格把好種子發(fā)放關、合同簽訂關、育苗關、物資發(fā)放關和移栽關，使合同簽訂和移栽工作得以在預定的時間內完成。為保證合同的嚴肅性，對無合同或超合同的煙葉堅決不予收購，確保了烤煙生產“雙控”目標的順利實現。
（二）切實加強組織領導，確保了“兩個責任”的落實。為確保煙葉收購計劃任務的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產的考核力度，把煙葉生產作為“興縣富民”的重要產業(yè)抓緊抓好，并層層簽訂責任書，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門及其領導的具體責任。為確保行政責任和技術措施的落實，各級領導多次深入煙區(qū)、深入農戶、深入地塊檢查各項措施的落實，并把落實“兩個責任”貫穿于煙葉生產的全過程，確保行政措施到位。煙草部門干部職工對各生產環(huán)節(jié)分片包干，使技術指導措施到位，確保了烤煙生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術，煙葉生產質量全面提升。為全面提升烤煙生產的整體水平，進一步強化煙農科技種煙意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門積極采取有效措施，狠抓各項科技措施的落實。一是認真辦好示范樣板，充分發(fā)揮樣板示范作用。2006年，全縣共舉辦省、縣優(yōu)質煙示范樣板2000畝，并嚴格按照相關技術規(guī)范和要求抓好落實，煙株長勢、煙葉質量明顯好于往年，取得了較好的經濟效益和社會效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。2006年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是煙農自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續(xù)大力開展科學測土配方施肥，因地制宜地對各煙區(qū)采用不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理，使我縣烤煙施肥水平進入了一個新的階段。
（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣，移栽、保苗工作形勢十分嚴峻。為確保在最佳節(jié)令內完成烤煙移栽大田任務，煙草部門和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5•1”長假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關部門及時采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經費27萬元，幫助煙農戰(zhàn)勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產任務的圓滿完成奠定了堅實的基礎。
（五）中耕管理各項措施落實到位，煙葉質量產量得到穩(wěn)步提高。為確保烤煙中耕管理各項措施落實到位，移栽工作結束后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門均把工作重心轉移到查苗補苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對病蟲害發(fā)生的規(guī)律，認真加強病蟲害防治，加強預測預報工作，及時采取措施防治，有效解決了病害問題。認真加強防洪排澇工作，對遭受洪災、冰雹等災害煙區(qū)，及時采取補救措施，千方百計減少自然災害造成的損失。同時，煙草部門切實加大對煙葉封頂打杈工作的指導，化學抑芽率達100，確保每株留葉數，提高了煙葉單產。
（六）堅持合同收購，全面提高煙葉收購服務水平。為提高煙葉收購服務質量，加快煙葉收購進度，降低煙農交售煙葉成本，減少煙葉收購矛盾，煙草部門按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，認真做好煙葉收購工作。一是
認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制，即對預檢人員實行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中，嚴把預檢關，堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購矛盾明顯減少，收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預檢人員進行了培訓，進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光，確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度，強化內部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級各部門在認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時，堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監(jiān)督等有關部門認真履行職責，協(xié)同配合，嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為，確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎設施建設，煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇，按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路，加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入，進一步夯實煙葉發(fā)展基礎。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積6007畝，受益農戶1859戶，并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成，極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力，為煙區(qū)群眾解決農業(yè)灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目，上級批準投資569萬元，建設配套煙水工程項目共75件，建成后受益面積將達到10681畝，受益農戶1784戶，目前工程已進入最后掃尾階段，預計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座�？痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO，對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便，為煙農減輕了勞動強度，在全縣技術推廣上起著積極的示范作用，標志著**在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。
同志們，2006年的煙葉生產工作，經過各級各部門的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，克服了諸多不利因素的影響，順利實現了煙葉生產“雙控”目標，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全縣的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成2008年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
2008年全縣煙葉生產工作的總體要求是：嚴格執(zhí)行“雙控”政策，進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理，加強基礎設施、科技隊伍建設，進一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊伍，確保煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。
目標任務是：完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃，其中：上中等煙葉5.6萬擔，出口備貨計劃煙葉0.7萬擔；上等煙葉比例達35以上，綜合合格率達80以上，上等煙等級合格率達75以上。計劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔，其中出口備貨煙葉1438擔；夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔，其中出口備貨煙葉475擔；仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔，其中出口備貨煙葉1812擔；木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔，其中出口備貨煙葉250擔；大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔，其中出口備貨煙葉1125擔；八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔（浪橋煙站收購4500擔），其中出口備貨煙葉1900擔（浪橋煙站收購500擔）。
圍繞上述總體要求和目標任務，各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作：
（一）認清形勢，堅持“雙控”不動搖�！半p控”政策是國家為實現煙草產業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施，各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系，處理好眼前利益和長遠利益的關系，站在煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的高度，認真總結“十五”以來**縣煙葉生產平穩(wěn)發(fā)展的經驗，真正從思想上充分認識按計劃組織生產和收購煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調控煙葉生產工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計劃落實到具體田塊和農戶；要在規(guī)定的時間內全面完成與煙農的合同簽訂，督促雙方認真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實，對不按技術和節(jié)令要求栽種的，要堅決糾正和制止；對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確�！半p控”政策執(zhí)行到位。
（二）加大考核力度，強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產的領導，確保煙葉生產各項措施的落實，縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書，把工作重點下移到村，對農戶實行面對面指導，決不允許搞遙控指揮�？h煙草部門在繼續(xù)實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產的同時，要加大對各煙站的考核力度，堅持烤煙生產環(huán)節(jié)、產量、質量與工資獎金掛鉤，并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，認真負責地抓好2008年的煙葉生產工作，每一個環(huán)節(jié)都不能出問題，把“兩個責任”進一步落到實處。
（三）加快實用技術推廣，堅持科技興煙不動搖。要從**實際出發(fā)，加大已成熟的實用技術推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產能力，提高科技到位率，努力實現煙農增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質量的需求，在合理調整品種布局和結構的基礎上，堅持做到100的良種化，要嚴把種子發(fā)放關，供種數量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現壯苗移栽上下功夫。在100實現漂浮育苗的基礎上，認真總結2006年推廣商品化育苗取得的經驗和存在問題，采取有效措施規(guī)范運作，進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究，以達到煙農接受、運作規(guī)范、技術進步、提質增效的目標要求。
在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產優(yōu)質煙葉的要求，深入田間地頭，指導煙農進行科學施肥，實實在在做到100的科學測土、合理配方和100化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實現真正意義上的100輪作種植。從**縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實施中的技術進步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此，在2008年的烤煙生產中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進行地塊輪作，進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫�！捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”，可以促進煙株根系發(fā)達，增強抗旱能力，是一項比較成熟的技術，是提高移栽質量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視此項措施的落實，為生產優(yōu)質煙葉打下堅實基礎。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié)，個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現象仍然存在，對煙葉質量產量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題，加大協(xié)調力度，進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓上下功夫。實用技術創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須把強化培訓、提高隊伍素質放在更加突出的位置，加強對管理人員、技術人員、育苗業(yè)主和煙農的培訓。要實行層層培訓負責制，使各層級技術人員和煙農熟練掌握全面的生產技術。
在“入戶預檢”和烘烤質量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預檢制度，加強質檢工作，努力把“三混”問題降低到最小限度，堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”，即政策宣傳到戶，技術指導到戶，預檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上，加大對烘烤技術人員的培訓，分期、分批培訓烘烤技術人員，建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。
（四）認真抓好基礎設施建設，增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來，國家和省、州都十分重視煙葉生產基礎設施建設工作，我們要抓住上級加大投入的機遇，加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看，還存在建設進度緩慢、工程質量不高、建后管理制度不完善等問題。因此，各級各有關部門要從建設社會主義新農村和解決農業(yè)灌溉的高度，提高認識，搶抓機遇，克服畏難情緒，進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的共同努力下，我縣2006年的煙水工程建設現已基本完工�？h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動2008年煙水工程建設。2008年全縣煙水工程建設項目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農戶1384戶。其中：大栗樹鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1378畝，木廠鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積200畝，大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結合今冬明春農田水利建設，加強對2008年煙水工程建設的領導，按照規(guī)劃要求盡快啟動實施，并認真吸取2006年煙水工程建設的經驗教訓，加大指導和督促力度，加快工程建設進度，爭取在今冬明春全面完成建設任務，確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理，確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件，成功一件，煙農受益一件”和“目標不變，要求不減，講求實效，講落實，講規(guī)范”的要求，認真加強項目管理。從目前全縣的情況看，公益性設施重建輕管的現象仍然較為普遍，影響了項目效益的發(fā)揮。因此，各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度，質監(jiān)部門要認真履行職責，嚴格按照施工質量要求，加大檢查力度，確保工程質量；水務部門、煙草部門要密切配合，確保工程規(guī)劃項目科學合理，保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農加強對已建成項目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現破損、閑置；煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收，確保建設質量。
嚴肅財經紀律，強化資金管理。2008年的煙水工程建設啟動資金，仍然按照2006年的辦法，由煙草部門墊支50的啟動資金，另外50的資金待工程驗收合格后，統(tǒng)一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理，嚴格按照《煙草行業(yè)煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農、村民小組和村民委員會簽訂相關合同，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經紀律行為，將按國家有關規(guī)定對單位、責任人給予嚴肅查處；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
認真整理相關資料，確保煙水工程順利通過驗收。縣煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規(guī)定的申報程序，組織項目申報材料，統(tǒng)計數據必須真實、準確，保證內業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準，健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認真做好相關資料的收集、整理工作，做到建設項目與資料數據相符。
加大烤房建設改造力度，進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規(guī)格和技術要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為主的烤房群建設，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規(guī)劃，加快建設和改造進度，確�？痉拷ㄔO通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術人才隊伍建設，確保工作正常運轉。根據今年煙草工作機構改革精神，縣級公司法人資格將被取消，但縣級公司工作職能不變，機構不減少，力量不削弱。因此，公司領導班子要站在講政治的高度，深刻認識煙草工作機構改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作，進一步強化組織領導，切實按照工作要求，加強技術隊伍建設，不斷提升管理水平和服務質量，穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。
認真把握政策，確保我縣烤煙生產健康發(fā)展。為確保我縣烤煙生產的健康發(fā)展，各級各有關部門要不折不扣地執(zhí)行上級烤煙生產有關政策，不得擅自突破。要嚴格執(zhí)行國家煙葉生產、收購計劃管理的有關政策，嚴格與煙農簽訂煙葉種植、收購合同，無合同或者超合同的堅決不予收購；嚴格按照國家煙葉收購二價區(qū)標準計扶持費投入，煙葉收購價格嚴格按二價區(qū)價格收購。繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門簽訂煙草工作目標責任書，加強對煙葉生產和基礎設施建設工作的考核。同時，為確保煙水工程建設進度和質量，州委、州人民政府已經決定，從2008年起要安排項目規(guī)劃費、設計費、審計費等費用，由州財政和縣財政各承擔50，每畝煙水工程建設面積按10元計算，請縣財政部門抓好落實。
同志們，2008年煙葉生產和基礎設施建設目標任務已經明確，各級各部門務必認真學習貫徹中央經濟工作會議、省委八次黨代會和州委第七次黨代會會議精神，進一步提高認識，加強領導，完善措施，不斷提高管理和服務水平，為全縣烤煙產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。
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認真開展入戶預檢工作。為把入戶預檢工作真正做好，煙草部門制定了煙葉入戶預檢包干責任制，即對預檢人員實行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預檢合格率、交售入庫率、煙農滿意程度作為對預檢人員的考核指標。在工作中，嚴把預檢關，堅持“三不出戶”、“四個到戶”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問題，收購矛盾明顯減少，收購成本、煙農交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購培訓力度。煙草部門統(tǒng)一對全縣收購、預檢人員進行了培訓，進一步統(tǒng)一了煙葉驗收眼光，確保了平穩(wěn)收購。三是建立健全了煙葉收購管理制度。建立健全煙站管理制度，強化內部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關系煙”。四是加大煙葉收購合同管理和煙葉市場的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級各部門在認真貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的同時，堅決按“七條要求”和“五條紀律”嚴格組織收購。煙草、工商、公安、技術監(jiān)督等有關部門認真履行職責，協(xié)同配合，嚴厲打擊了煙葉收購中各種違法行為，確保了煙葉收購工作的有序進行。
(七)狠抓基礎設施建設，煙水工程和烤房建設成效明顯。緊緊抓住上級加大對煙葉生產基礎設施建設投入的機遇，按照“重心下移、著眼基層、加強基礎、突出服務”的工作思路，加大煙水工程建設、烤房建設、煙站建設投入，進一步夯實煙葉發(fā)展基礎。去冬今春，全縣共投入資金453萬元，在規(guī)劃的6個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積6007畝，受益農戶1859戶，并順利通過了上級的驗收。煙水工程的建成，極大地增強了烤煙生產中抵御自然災害能力，為煙區(qū)群眾解決農業(yè)灌溉缺水問題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設項目，上級批準投資569萬元，建設配套煙水工程項目共75件，建成后受益面積將達到10681畝，受益農戶1784戶，目前工程已進入最后掃尾階段，預計12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建設，對集中管理、烘烤技術指導、群眾經驗交流、入戶預檢等方面工作提供了方便，為煙農減輕了勞動強度，在全縣技術推廣上起著積極的示范作用，標志著**在煙草生產科技運用上有了全新的拓展。
同志們，2006年的煙葉生產工作，經過各級各部門的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，克服了諸多不利因素的影響，順利實現了煙葉生產“雙控”目標，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全縣的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成2008年煙葉生產暨基礎建設任務而努力
2008年全縣煙葉生產工作的總體要求是：嚴格執(zhí)行“雙控”政策，進一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購的管理，加強基礎設施、科技隊伍建設，進一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術，抓好煙葉戶籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊伍，確保煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。
目標任務是：完成6.3萬擔指令性煙葉收購計劃，其中：上中等煙葉5.6萬擔，出口備貨計劃煙葉0.7萬擔；上等煙葉比例達35以上，綜合合格率達80以上，上等煙等級合格率達75以上。計劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購煙葉12938擔，其中出口備貨煙葉1438擔；夾寒箐鎮(zhèn)收購煙葉4275擔，其中出口備貨煙葉475擔；仁和鎮(zhèn)收購煙葉16312擔，其中出口備貨煙葉1812擔；木廠鎮(zhèn)收購煙葉2250擔，其中出口備貨煙葉250擔；大栗樹鄉(xiāng)收購煙葉10125擔，其中出口備貨煙葉1125擔；八寨鎮(zhèn)收購煙葉17100擔（浪橋煙站收購4500擔），其中出口備貨煙葉1900擔（浪橋煙站收購500擔）。
圍繞上述總體要求和目標任務，各級各部門務必全力抓好以下四個方面的工作：
（一）認清形勢，堅持“雙控”不動搖�！半p控”政策是國家為實現煙草產業(yè)健康發(fā)展的一項政策措施，各級各部門務必處理好局部利益與全局利益的關系，處理好眼前利益和長遠利益的關系，站在煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的高度，認真總結“十五”以來**縣煙葉生產平穩(wěn)發(fā)展的經驗，真正從思想上充分認識按計劃組織生產和收購煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過熱”作為調控煙葉生產工作的主要任務。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計劃落實到具體田塊和農戶；要在規(guī)定的時間內全面完成與煙農的合同簽訂，督促雙方認真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶按照所簽訂的合同進行對照檢查落實，對不按技術和節(jié)令要求栽種的，要堅決糾正和制止；對無合同栽種和超計劃栽種的要動員煙農自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確�！半p控”政策執(zhí)行到位。
（二）加大考核力度，強化“兩個責任”不動搖。為加強對煙葉生產的領導，確保煙葉生產各項措施的落實，縣委、縣人民政府繼續(xù)對種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行煙葉生產考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結合實際制定和完善各自的考核獎懲辦法。各級各部門要嚴格按照簽訂的責任書，把工作重點下移到村，對農戶實行面對面指導，決不允許搞遙控指揮�？h煙草部門在繼續(xù)實行領導班子、股室負責人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產的同時，要加大對各煙站的考核力度，堅持烤煙生產環(huán)節(jié)、產量、質量與工資獎金掛鉤，并不斷完善對技術人員、輔導員的考核機制。希望各級各有關部門繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，認真負責地抓好2008年的煙葉生產工作，每一個環(huán)節(jié)都不能出問題，把“兩個責任”進一步落到實處。
（三）加快實用技術推廣，堅持科技興煙不動搖。要從**實際出發(fā)，加大已成熟的實用技術推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產能力，提高科技到位率，努力實現煙農增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場對煙葉質量的需求，在合理調整品種布局和結構的基礎上，堅持做到100的良種化，要嚴把種子發(fā)放關，供種數量要與“雙控”計劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計劃的落實。
在推廣商品化漂浮育苗、實現壯苗移栽上下功夫。在100實現漂浮育苗的基礎上，認真總結2006年推廣商品化育苗取得的經驗和存在問題，采取有效措施規(guī)范運作，進一步加強壯苗技術、推廣措施、煙苗價格等方面的研究，以達到煙農接受、運作規(guī)范、技術進步、提質增效的目標要求。
在科學施肥上下功夫。煙草部門技術人員必須按照生產優(yōu)質煙葉的要求，深入田間地頭，指導煙農進行科學施肥，實實在在做到100的科學測土、合理配方和100化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實現真正意義上的100輪作種植。從**縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實施中的技術進步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問題依然存在。因此，在2008年的烤煙生產中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要切實做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進行地塊輪作，進一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高莖、深栽”，可以促進煙株根系發(fā)達，增強抗旱能力，是一項比較成熟的技術，是提高移栽質量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視此項措施的落實，為生產優(yōu)質煙葉打下堅實基礎。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個薄弱環(huán)節(jié)，個別煙區(qū)煙株生長不整齊、病蟲害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現象仍然存在，對煙葉質量產量都有較大影響。明年各級各有關部門要認真研究解決好中耕管理的問題，加大協(xié)調力度，進一步提高中耕管理水平。
在科技培訓上下功夫。實用技術創(chuàng)新和推廣應用是科技興煙、實現煙葉生產可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須把強化培訓、提高隊伍素質放在更加突出的位置，加強對管理人員、技術人員、育苗業(yè)主和煙農的培訓。要實行層層培訓負責制，使各層級技術人員和煙農熟練掌握全面的生產技術。
在“入戶預檢”和烘烤質量上下功夫。繼續(xù)強化入戶預檢制度，加強質檢工作，努力把“三混”問題降低到最小限度，堅持做到“四個到戶”和“三個不出戶”，即政策宣傳到戶，技術指導到戶，預檢煙葉到戶，組織煙葉交售到戶；煙把不純不出戶，扎把不合格不出戶，水分超限不出戶。在有計劃地推廣烤房群建設的基礎上，加大對烘烤技術人員的培訓，分期、分批培訓烘烤技術人員，建設一支責任心強、技術過硬的煙葉烘烤隊伍。
（四）認真抓好基礎設施建設，增強發(fā)展后勁不動搖。近兩年來，國家和省、州都十分重視煙葉生產基礎設施建設工作，我們要抓住上級加大投入的機遇，加強我縣的基礎設施建設。從這兩年實施的情況看，還存在建設進度緩慢、工程質量不高、建后管理制度不完善等問題。因此，各級各有關部門要從建設社會主義新農村和解決農業(yè)灌溉的高度，提高認識，搶抓機遇，克服畏難情緒，進一步抓好落實。
切實抓好煙水工程建設。在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門的共同努力下，我縣2006年的煙水工程建設現已基本完工�？h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動2008年煙水工程建設。2008年全縣煙水工程建設項目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農戶1384戶。其中：大栗樹鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積1378畝，木廠鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設施規(guī)劃面積200畝，大栗樹鄉(xiāng)植煙水利設施規(guī)劃面積1816畝。
各級各部門要緊緊結合今冬明春農田水利建設，加強對2008年煙水工程建設的領導，按照規(guī)劃要求盡快啟動實施，并認真吸取2006年煙水工程建設的經驗教訓，加大指導和督促力度，加快工程建設進度，爭取在今冬明春全面完成建設任務，確保在明年烤煙大田移栽時全部投入使用。
強化項目管理，確保項目發(fā)揮效益。按照國家煙草專賣局“確保工程建設一件，成功一件，煙農受益一件”和“目標不變，要求不減，講求實效，講落實，講規(guī)范”的要求，認真加強項目管理。從目前全縣的情況看，公益性設施重建輕管的現象仍然較為普遍，影響了項目效益的發(fā)揮。因此，各級各部門要加大對項目的監(jiān)督管理力度，質監(jiān)部門要認真履行職責，嚴格按照施工質量要求，加大檢查力度，確保工程質量；水務部門、煙草部門要密切配合，確保工程規(guī)劃項目科學合理，保證工程項目建成后發(fā)揮最大效益；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農加強對已建成項目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現破損、閑置；煙水工程領導小組要認真組織對建設項目進行逐項、逐件自查、檢查和驗收，確保建設質量。
嚴肅財經紀律，強化資金管理。2008年的煙水工程建設啟動資金，仍然按照2006年的辦法，由煙草部門墊支50的啟動資金，另外50的資金待工程驗收合格后，統(tǒng)一撥付。項目建設單位務必進一步加強資金管理，嚴格按照《煙草行業(yè)煙葉生產基礎設施建設項目補貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農、村民小組和村民委員會簽訂相關合同，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。對違反財經紀律行為，將按國家有關規(guī)定對單位、責任人給予嚴肅查處；觸犯刑律的，移交司法機關處理。
認真整理相關資料，確保煙水工程順利通過驗收�？h煙水辦、水務局等相關單位要嚴格按照上級規(guī)定的申報程序，組織項目申報材料，統(tǒng)計數據必須真實、準確，保證內業(yè)資料與所建工程項目相符。嚴格按照上級驗收標準，健全完善項目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認真做好相關資料的收集、整理工作，做到建設項目與資料數據相符。
加大烤房建設改造力度，進一步改善煙葉烘烤條件。按照上級提出的建設規(guī)格和技術要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化為主的烤房群建設，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標準化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設五年規(guī)劃，加快建設和改造進度，確�？痉拷ㄔO通過上級驗收。
強化煙草部門專業(yè)技術人才隊伍建設，確保工作正常運轉。根據今年煙草工作機構改革精神，縣級公司法人資格將被取消，但縣級公司工作職能不變，機構不減少，力量不削弱。因此，公司領導班子要站在講政治的高度，深刻認識煙草工作機構改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強干部職工思想教育工作，進一步強化組織領導，切實按照工作要求，加強技術隊伍建設，不斷提升管理水平和服務質量，穩(wěn)步推進煙草工作的持續(xù)發(fā)展。
認真把握政策，確保我縣烤煙生產健康發(fā)展。為確保我縣烤煙生產的健康發(fā)展，各級各有關部門要不折不扣地執(zhí)行上級烤煙生產有關政策，不得擅自突破。要嚴格執(zhí)行國家煙葉生產、收購計劃管理的有關政策，嚴格與煙農簽訂煙葉種植、收購合同，無合同或者超合同的堅決不予收購；嚴格按照國家煙葉收購二價區(qū)標準計扶持費投入，煙葉收購價格嚴格按二價區(qū)價格收購。繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門簽訂煙草工作目標責任書，加強對煙葉生產和基礎設施建設工作的考核。同時，為確保煙水工程建設進度和質量，州委、州人民政府已經決定，從2008年起要安排項目規(guī)劃費、設計費、審計費等費用，由州財政和縣財政各承擔50，每畝煙水工程建設面積按10元計算，請縣財政部門抓好落實。
同志們，2008年煙葉生產和基礎設施建設目標任務已經明確，各級各部門務必認真學習貫徹中央經濟工作會議、省委八次黨代會和州委第七次黨代會會議精神，進一步提高認識，加強領導，完善措施，不斷提高管理和服務水平，為全縣烤煙產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。
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