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在全市目標(biāo)管理考核工作現(xiàn)場會議上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，下面，把我區(qū)近幾年來開展目標(biāo)管理考核工作的情況作簡要匯報。近幾年來，按照市委、市政府的部署，我區(qū)在目標(biāo)管理考核工作中積極探索、大膽實踐，精心組織，扎實工作，取得了較好效果。通過落實目標(biāo)責(zé)任制，極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強了競爭意識，全區(qū)上下形成了解放思想、加快發(fā)展、銳意進取的良好局面，有力推動了經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。
一、高度重視，切實把目標(biāo)管理考核工作擺到重要位置
近幾年來，我區(qū)一直把目標(biāo)管理考核工作作為調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強活力，加快改革、促進發(fā)展的總抓手，擺到重要位置。一是思想認(rèn)識到位。區(qū)委、區(qū)政府對目標(biāo)管理考核工作高度重視，始終作為一把手工程放在心上、抓在手中，每年都要多次召開會議，對目標(biāo)管理考核工作進行研究和部署。在具體實施過程中，圍繞“制定目標(biāo)”、“加強管理”、“嚴(yán)格考核”三個環(huán)節(jié)，開好“年初制定目標(biāo)動員會”、“監(jiān)督檢查會”和“年終總結(jié)表彰會”三個會，并相繼制發(fā)“制定工作目標(biāo)通知”、“季調(diào)度通報”、“做好考核和表彰工作的通知”三個文件。對目標(biāo)管理考核工作做到了任務(wù)上有布置、工作中有監(jiān)督、結(jié)果上有獎懲，逐步形成了目標(biāo)制定穩(wěn)妥、平時監(jiān)督及時、考核獎懲兌現(xiàn)的規(guī)范有序的工作機制，營造了良好的工作氛圍。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。目標(biāo)管理考核工作是一項量大面寬、統(tǒng)領(lǐng)全局的系統(tǒng)工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，對此區(qū)里成立了以區(qū)委分管副書記為主任的考核領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下設(shè)正科級辦公室，配備了專職工作人員。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門也層層建立了機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，確定了專門工作人員，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級管一級、一級抓一級的層級管理體系。每年根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工和部門工作特點更新分口考核組和具體工作人員，為目標(biāo)管理考核工作開展提供了組織保證。三是加強制度創(chuàng)新。根據(jù)目標(biāo)管理考核工作不斷發(fā)展的要求，相繼出臺了新制度、新辦法，充實了新內(nèi)容，如：為促進民主行風(fēng)評議活動和人大評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動的開展，把這兩項工作納入考核體系，并按一定比例加入考核總分；XX鎮(zhèn)在工作中創(chuàng)造性地實行了“五線考核法”，其他鎮(zhèn)（街）和區(qū)直部門也在實踐中不斷創(chuàng)新考核辦法、完善工作制度，使之日益科學(xué)、合理。
二、積極探索，推動目標(biāo)管理考核工作科學(xué)規(guī)范運行
我們始終堅持抓好“制定目標(biāo)”、“加強管理”、“嚴(yán)格考核”三個環(huán)節(jié)，積極探索，推動目標(biāo)管理考核工作科學(xué)規(guī)范運行。
�。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)完善的目標(biāo)體系。目標(biāo)管理考核工作開展以來，我們每年都對上一年的工作情況進行認(rèn)真回顧總結(jié)，檢查不足，找出規(guī)律性的東西，不斷改進工作，努力建立科學(xué)完善的目標(biāo)體系。工作中，主要堅持做到以下三個方面：一是求新。在今年的目標(biāo)制定中，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，學(xué)習(xí)目標(biāo)管理考核工作的先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，突出發(fā)展這個重點，對工作目標(biāo)的制定進行積極探索和創(chuàng)新。為鼓勵先進，在原有工作目標(biāo)基礎(chǔ)上新增了突破目標(biāo)值的突破性工作和工作目標(biāo)中沒有設(shè)項的創(chuàng)新性工作、階段性突擊工作等內(nèi)容，使目標(biāo)分值上不封頂；為激勵后進，我們一直堅持在目標(biāo)體系中設(shè)增長率一項，基礎(chǔ)好的看總量、基礎(chǔ)差的看增幅。同時，我們在目標(biāo)內(nèi)容中增設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)（即考核辦法一項），使如何考核、怎樣打分“早知道”，大大調(diào)動了各單位工作的積極性。二是求精、求細(xì)。在貫徹市下達的工作目標(biāo)體系基礎(chǔ)上，立足實際，選擇事關(guān)國計民生、社會關(guān)注、與全區(qū)大局密切相關(guān)的工作列入目標(biāo)體系。在注重突出經(jīng)濟指標(biāo)的同時，對部分社會目標(biāo)也作了調(diào)整。如：為增加農(nóng)民收入、促進畜牧養(yǎng)殖發(fā)展加入了畜牧業(yè)發(fā)展一項；為加強道路建設(shè)、“村村通油路”工程加入了交通事業(yè)一項；為促進農(nóng)村穩(wěn)定和村兩委換屆工作開展新增了民政工作一項；對工業(yè)、科技、招商等工作加大了分值，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀在目標(biāo)體系中的貫徹落實，逐步建成了圍繞“經(jīng)濟目標(biāo)、社會目標(biāo)、公共目標(biāo)”三個重點，突出“工業(yè)興區(qū)、科教興區(qū)、招商興區(qū)”三個主題，兼顧物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的體系特色。三是求實。在制定目標(biāo)中，對國家、省、市的指令性計劃和區(qū)委、區(qū)政府提出的年度奮斗目標(biāo)及工作重點，全部納入目標(biāo)，并確保實現(xiàn)。同時，把握重點突出與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合、局部工作與整體工作相結(jié)合、超前性工作與現(xiàn)實性工作相結(jié)合。為確保各項年度目標(biāo)的實現(xiàn)，在目標(biāo)分解上做到了明確目標(biāo)任務(wù)、明確重點要求、明確關(guān)鍵措施、明確時間進度、明確責(zé)任人員“五個明確”，實施縱向和橫向“雙向分解”，區(qū)級目標(biāo)縱向分解到各鎮(zhèn)（街），各鎮(zhèn)（街）再分解到各站、所，最后分解到個人；橫向分解到區(qū)直各部門，部門再分解到科室和個人，真正做到了橫向到邊、縱向到底，無縫覆蓋，自上而下，自下而上的雙向保證體系。對目標(biāo)制定程序嚴(yán)把“三個環(huán)節(jié)”，鎮(zhèn)（街）工作目標(biāo)由責(zé)任部門提出，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；區(qū)直部門工作目標(biāo)由本部門提出，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)；鎮(zhèn)（街）、區(qū)直部門內(nèi)部目標(biāo)制定由區(qū)考核辦把關(guān)檢查。對避難就易、避重就輕、避實就虛，工作目標(biāo)不飽滿、不合理，不求實效的堅決退回調(diào)整，確保了工作目標(biāo)的先進性、科學(xué)性。
�。ǘ┘訌娪行ПO(jiān)督。自實行目標(biāo)管理考核工作以來，始終堅持公示制度，并作為增加工作透明度、加大社會監(jiān)督力度的一項重要措施保持下來，要求部門單位都要在單位內(nèi)明顯位置設(shè)立公開欄，公開單位目標(biāo)、科室目標(biāo)、個人目標(biāo)。加大督查力度，采取分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、分口考核小組監(jiān)管、責(zé)任部門和區(qū)考核辦公室檢查的辦法，形成了定期檢查通報與不定期抽查相結(jié)合、上級檢查與單位自查相結(jié)合的制度，建立了自查、檢查、上報、統(tǒng)計、分析、通報的工作機制。今年6月份在檢查調(diào)研的基礎(chǔ)上，以X考辦[2008]11號文件對全區(qū)目標(biāo)管理考核工作進行了通報，達到了使領(lǐng)導(dǎo)掌控情況、部門加壓增責(zé)、促進目標(biāo)完成的效果。
�。ㄈ┐_保考核獎懲合理準(zhǔn)確。目標(biāo)獎懲是“責(zé)權(quán)利”的最終統(tǒng)一，既是鞭策又是動力，為使目標(biāo)獎懲公平公正、科學(xué)合理，我們堅持做到以下三點：一是工作程序嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。每年都召開專門的目標(biāo)考核會議、制發(fā)文件，對考核的程序作細(xì)致說明。有幾類目標(biāo)，由哪幾個分口考核組考核、哪幾個部門負(fù)責(zé)，怎么打分、怎么匯總，使用什么方法、遵守什么原則，都作了嚴(yán)格要求。對鎮(zhèn)（街）的考核實行責(zé)任部門負(fù)責(zé)制，負(fù)有考核任務(wù)的責(zé)任部門確定考核結(jié)果，既要根據(jù)平時掌握的情況和統(tǒng)計數(shù)字，又要深入實地進行考核，考核結(jié)果需經(jīng)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人把關(guān)簽字蓋章后才可上報區(qū)考核委；對區(qū)直部門的考核在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下由各分口考核組負(fù)責(zé)，考核結(jié)果由分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門負(fù)責(zé)人把關(guān)簽字蓋章后才可上報區(qū)考核委。二是具體考核科學(xué)公正。既注重全面、系統(tǒng)的年終考核，也注重平時監(jiān)督，處理具體問題上把握定性與定量的關(guān)系。如，區(qū)招商局每年都多次組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、人事等部門對招商引資大項目進行平時檢查，通過查材料、聽匯報、看現(xiàn)場等形式對項目進行定性考核；區(qū)科技局每年年終都組織有組織、人事等部門參加的對鎮(zhèn)（街）科技工作年終定量考核，對照既定目標(biāo)，逐項量化打分。為了適應(yīng)發(fā)展的需要，使考核結(jié)果更全面、合理、準(zhǔn)確、立體，我們在去年考核工作中新增了社會監(jiān)督考核內(nèi)容，分為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)考核，鎮(zhèn)（街）對區(qū)直部門評議，人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直重點企業(yè)、民營企業(yè)代表評議，社會投訴四項內(nèi)容，使考核既準(zhǔn)確可信又科學(xué)合理，更具權(quán)威性、全面性。三是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。在目標(biāo)獎懲上，我們嚴(yán)格堅持以考核結(jié)果評先樹優(yōu)，堅持和個人工資、福利、職稱評聘緊緊相扣。對表彰名額的分配和推薦進行規(guī)范，名額分配本著精簡務(wù)實的原則，推薦嚴(yán)格依據(jù)考核分?jǐn)?shù)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府每年召開全區(qū)目標(biāo)管理考核總結(jié)表彰大會，對年度評選出的先進集體和個人進行大張旗鼓地表彰獎勵。為進一步體現(xiàn)考核表彰的激勵作用，我區(qū)在2004年事業(yè)單位人員考錄工作中，對獲省、市、區(qū)表彰的先進個人的子女進行了適當(dāng)?shù)募臃�，真正觸及到個人切身利益，體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時，對一些工作不力、沒有完成工作目標(biāo)的部門和個人也堅決進行懲誡。2004年全區(qū)有15人因考核不稱職而沒有能夠晉升工資或評聘職稱；個別招商引資考核指標(biāo)沒有完成的單位，也扣發(fā)了年終獎金。
三、成效顯著，全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性被極大地調(diào)動起來
通過目標(biāo)管理考核工作的開展，使各項工作開始有目標(biāo)、過程有監(jiān)督、結(jié)果有獎懲，使廣大干部群眾干有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有榜樣、趕有方向，極大地調(diào)動了全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。呈現(xiàn)出三個顯著提高：
一是廣大干部群眾的工作熱情顯著提高。目標(biāo)考核，在全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都評出了先進、樹立了榜樣，廣大干部群眾主動對照先進找差距、對照先進干工作，向先進學(xué)習(xí)、向先進看齊，形成了崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的濃厚氛圍。通過向先進學(xué)習(xí)，廣大干部群眾以先進為榜樣，變感動為行動、變壓力為動力，由要我干變成了我要干，由被動執(zhí)行變成了主動創(chuàng)造，逐步形成了看目標(biāo)、想發(fā)展、干工作、學(xué)榜樣、比創(chuàng)造的工作風(fēng)氣，工作熱情空前高漲。二是機關(guān)工作效率顯著提高。目標(biāo)管理工作機制的建立使任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實，使人人身上有指標(biāo)、個個肩上有壓力，極大地促進了工作開展。同時，由于工作目標(biāo)的確立，規(guī)范了工作行為，促進了具體工作有效地運行，真正達到了“不用揚鞭自奮蹄”的作用，大大提高了機關(guān)工作效率。三是執(zhí)政能力顯著提高。目標(biāo)明確后，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠抓綱帶目，科學(xué)決策；鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各部門能夠統(tǒng)籌安排，提前運作；每位工作人員也能明確任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，大大增強了工作的針對性、系統(tǒng)性和有效性。實踐證明，目標(biāo)管理考核工作的開展使工作有了抓手，降低了行政管理成本，推動了各項工作的有序扎實開展。
我區(qū)目標(biāo)管理考核工作雖然取得了一定成績，但我們也清楚地看到工作中還存在不少問題和不足，離市委、市政府的要求還有一定的距離，與兄弟區(qū)（市）相比還有差距。在今后的工作中，我們將以這次會議的召開為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作方法，堅持公正的原則，完善工作制度，圍繞制定目標(biāo)、加強管理、嚴(yán)格考核三個環(huán)節(jié)做好工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，使目標(biāo)管理考核工作發(fā)揮更大的作用，推動我區(qū)各項事業(yè)更加全面、健康、快速地發(fā)展。
二00五年九月一日
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