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年底鎮(zhèn)委工作會議上的講話
年底鎮(zhèn)委工作會議上的講話
同志們：
時間過得很快，新年的鐘聲已敲響了，首先祝大家新年身體健康，工作順利，萬事順意
今天鎮(zhèn)委召開工作會議，認(rèn)真謀劃布置今后一年的工作。思路決定出路，謀劃水平?jīng)Q定發(fā)展水平，執(zhí)行能力決定工作效果。我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，三年修路困境即將結(jié)束，各項工作將向縱深推進(jìn)。今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委“一城三創(chuàng)五爭先”的工作思路，按照市委“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的方針，抓住有利時機(jī)，調(diào)動一切積極因素，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，著力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力，改變城市形象，完善城市功能，改善民生，弘揚(yáng)良好社會風(fēng)氣，提高黨員干部隊伍素質(zhì)和加強(qiáng)基層組織的建設(shè)，按把我鎮(zhèn)建設(shè)成為以產(chǎn)業(yè)為龍頭的綠色星城總的戰(zhàn)略要求，朝著城市、產(chǎn)業(yè)、和諧的目標(biāo)推進(jìn)，努力把我鎮(zhèn)的三個文明建設(shè)推上一個新的臺階。下面，我代表黨委對今年的工作提出意見，主要講三個問題：
一、當(dāng)前的形勢
當(dāng)前的形勢可以從兩個層面來加以分析：
第一，外部大環(huán)境、大氣候。
一是上級豐富和發(fā)展了指導(dǎo)發(fā)展的思想，并由此帶來國家、省市的政策都有實(shí)質(zhì)性的調(diào)整。十六大，十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議，省市的多個會議都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人對全國的發(fā)展提出了科學(xué)發(fā)展觀的要求。要求堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，采取有保有壓，著力對信貸、土地政策兩個閥門進(jìn)行宏觀調(diào)控，并從提高黨的執(zhí)政能力的高度來確保政治、經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新穩(wěn)定，達(dá)到構(gòu)建中國和諧社會。
我國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個全新的階段，市委為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從深入東莞的實(shí)際出發(fā)，提出創(chuàng)新發(fā)展的總戰(zhàn)略。發(fā)展是主題，創(chuàng)新是靈魂，要求在模式、環(huán)境、能力上大膽創(chuàng)新，確保東莞排頭兵的地位，在黨建、城建、內(nèi)源、外源、文化五方面領(lǐng)先，并提出要提高我們科學(xué)決策的能力，提高駕馭發(fā)展的能力，提高為民謀利的能力，提高攻堅克難的能力，提高構(gòu)建和諧社會的能力。圍繞這一思路，各種不同于以前的新政策、新措施不斷出臺。
上級在新時期關(guān)于發(fā)展的思想十分豐富，體系龐大，我們要全面學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會和掌握。我們作為基層干部關(guān)鍵是要融會貫通，掌握精神實(shí)質(zhì)。我認(rèn)為大家可以把握三點(diǎn)：創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。這三條核心在發(fā)展，這條硬道理不變，主題不變，關(guān)鍵要創(chuàng)新，目的是加快、和諧地發(fā)展，最后達(dá)到為民發(fā)展，發(fā)展富民。
二是市場氣候發(fā)生了深刻變化。市場決定著企業(yè)的興衰存亡。市場的變化通過企業(yè)直接影響到政府的行為取向。企業(yè)賴于生存的人力供給，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的縮短，成本的上漲，迫使企業(yè)不得不調(diào)整行為，采取了各種積極的應(yīng)對措施。企業(yè)界也進(jìn)行著不斷的淘汰的過程。企業(yè)的興衰直接影響著地方的繁榮，我們集體的收入極度依賴于企業(yè)租賃集體物業(yè)的租金、費(fèi)稅的貢獻(xiàn)和人氣的聚集。因此，我們天天與企業(yè)打交道，對市場發(fā)生著的深刻變化，我們要有清醒的認(rèn)識，不斷調(diào)整我們政府的行為，以更好地為企業(yè)服務(wù)。
三是區(qū)域競爭激烈，競爭的著力點(diǎn)發(fā)生了變化。區(qū)域的競爭，以前比交通、通信，后來比政府服務(wù)，現(xiàn)在比產(chǎn)業(yè)集聚和綜合社會環(huán)境，比發(fā)展謀略，加上地方硬件和服務(wù)環(huán)境，地區(qū)之間的競爭是在更高層次上的競爭，競爭更加激烈。
第二，我鎮(zhèn)的自身環(huán)境和形勢。
一是區(qū)位優(yōu)勢發(fā)生了變化。寮步近年來得益于市的幾條路網(wǎng)建設(shè)和城市的東拓趨勢，得益于“三位一體”的主城區(qū)概念，使我們的區(qū)位優(yōu)勢越來越凸現(xiàn)，越來越重要。今日寮步的地理幾何中心位置沒變，但其在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)位重要性卻非昔日的寮步可比。我們的家園發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，三年多的修路的困境即將結(jié)束，四通八達(dá)的寮步迎來歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇，大家必須充分認(rèn)識這一點(diǎn)。這幾年，我們所有的決策都在很大程度上基于這一點(diǎn)的判斷所作出的，我們突出打基礎(chǔ)，借大勢，留發(fā)展空間。從實(shí)踐和這次產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究專家組的調(diào)研論證會證明，這幾年來的決策是正確的，是負(fù)責(zé)任的。
二是人的思想發(fā)生了變化。由于市場經(jīng)濟(jì)的影響和村委會選舉及以人為本的發(fā)展思想的倡導(dǎo)，人們在追求利益、民主、本位的思想達(dá)到了前所未有的高度；由于我們?nèi)晕磾[脫粗放型的經(jīng)濟(jì)模式，引來龐大的外來員工，人口膨脹，貧富拉大；流動人口大增，管理滯后。所有這些因素使我們身處更為復(fù)雜的人與人之間的矛盾關(guān)系中。
三是我們的發(fā)展局勢。從歷史縱向來分析寮步發(fā)展階段，年代初，由于商品農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，我們沒有把工作重點(diǎn)放在發(fā)展工業(yè)上，后來工業(yè)落后了。九十年代初期以來，實(shí)施跳躍式發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略，一舉規(guī)劃了四大工業(yè)園區(qū)，工業(yè)發(fā)展起來了，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初步跳躍。但我們的第三產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)未跟上，第三產(chǎn)業(yè)和城市化明顯不
足，城市建設(shè)缺乏標(biāo)志性建筑，缺乏成熟社區(qū)，中心不突出，缺乏聚人氣的商業(yè)中心，缺乏休閑的公共場所，公共產(chǎn)品嚴(yán)重不足。這兩三年，歷史給了寮步一個歷史性的機(jī)遇，進(jìn)行大規(guī)模的道路建設(shè)和升級。三年來，我們完成了近公里的道路建設(shè)和升級，投資近億元，其中市的投入近億元。我們已形成一個格子化的路網(wǎng)格局，從東到西條與從北到南的條路網(wǎng)互相交織，對外交通有幾條大動脈，這樣的交通格局是全市最好的鎮(zhèn)區(qū)之一。城市的東拓趨勢，市委市府“三位一體”的城市規(guī)劃在迅速實(shí)施中�？陀^上我鎮(zhèn)已納入市區(qū)的規(guī)劃范圍。因此，我們必須深刻認(rèn)識形勢的變化，以創(chuàng)新發(fā)展的勇氣，在抓好工業(yè)升級和強(qiáng)化的同時，不失時機(jī)地以主動融入大市區(qū)為方向去推動城市化，并借勢發(fā)展。我們必須推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成我鎮(zhèn)自己的商業(yè)和城市中心，使我鎮(zhèn)的聚財能力、聚人氣能力提升，從而提升我們的競爭力和在東莞發(fā)展中的地位。
從空間布局上來分析現(xiàn)在的寮步，由東北西三面形成的工業(yè)帶字形比較實(shí)。最虛的是中間即軍凼一帶和松山湖大道兩側(cè)。但這兩塊區(qū)域剛好又是交通最便捷的地方，是歷史留給我們足夠的空間去發(fā)展、去規(guī)劃建設(shè)，這正是我鎮(zhèn)優(yōu)勢所在。這兩塊區(qū)域面積大，是我鎮(zhèn)一塊寶，決定著寮步今后發(fā)展的地位和水平，我們必須加倍珍惜。我們要高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展，把這兩塊區(qū)域建成現(xiàn)代化的社區(qū)，增強(qiáng)城市功能，造福于子孫后代。
從以上分析可以得出結(jié)論，我們區(qū)位優(yōu)勢突出，人的利益和思想復(fù)雜多元化，發(fā)展優(yōu)勢明顯，條件很好，劣勢仍然存在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，今年是迎接機(jī)遇，放手大干，實(shí)現(xiàn)突破的關(guān)鍵年。
二、今年的發(fā)展策略和重點(diǎn)工作
基于對當(dāng)前的形勢認(rèn)識，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨委要求，今年工作總的發(fā)展策略就是要加速發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。加速發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展，就是要抓住城市和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個關(guān)鍵，全面布置好工作，突出重點(diǎn)，敢于突破。要抓住優(yōu)勢，抓住成熟的地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘發(fā)展的潛力。通過建立鎮(zhèn)、村、個人共享發(fā)展成果的利益機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，讓各種力量競相迸發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展的動力。要抓住三年修路困境階段即將結(jié)束的時機(jī)，加快發(fā)展，打造成熟社區(qū)，凸顯強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，抓住發(fā)展的機(jī)遇。全鎮(zhèn)上下都要把注意力和優(yōu)勢資源朝著這一方向集中，形成發(fā)展的合力。要進(jìn)行規(guī)劃性整合，特別是對東區(qū)大道、蟠龍大道、松山湖大道、五環(huán)路兩旁要靠規(guī)劃性整合，通過整合，創(chuàng)新發(fā)展模式。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要力求產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、片區(qū)協(xié)調(diào)、內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是指二三產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)，我們的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后了。我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是“二產(chǎn)為主，三產(chǎn)為輔”，二、三產(chǎn)業(yè)的比例不夠協(xié)調(diào)，這是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題。省發(fā)展研究中心為我鎮(zhèn)調(diào)研，形成的調(diào)研發(fā)展規(guī)劃報告充分說明了這一點(diǎn)。片區(qū)協(xié)調(diào)，就是要解決后進(jìn)地區(qū)的發(fā)展問題。我們有相當(dāng)數(shù)量的村收入較低，落后面大。內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，就是要使外資企業(yè)、民營企業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密結(jié)合。但目前我們的民營經(jīng)濟(jì)無論在規(guī)模、質(zhì)量、產(chǎn)值等方面都弱小于外資企業(yè)。下來，對外企要有選擇性地引進(jìn)，特別重視產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)，比如電子、電腦、光學(xué)映象等產(chǎn)品。要特別注重引進(jìn)著名成品企業(yè)，實(shí)施“抓母雞”戰(zhàn)略，通過引進(jìn)成品企業(yè)帶動上下游、周邊產(chǎn)品發(fā)展。民企則要放開手腳發(fā)展，要重點(diǎn)培育“兩自”企業(yè)。對民營企業(yè)要優(yōu)化升級，創(chuàng)造條件做大做強(qiáng)，引導(dǎo)外資、民企緊密結(jié)合，以民引外，以外資帶動民營，民外合壁。只要我們抓住了上面這幾條，我們就抓住了要害，我們就必定能把寮步發(fā)展好。
為實(shí)現(xiàn)新時期新發(fā)展，我們必須確立今年的工作重點(diǎn)。在充分討論、征求意見的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)委確立在全面抓好各項工作的前提下，今年要抓好八項重點(diǎn)工作：一是要重點(diǎn)建設(shè)東區(qū)大道兩側(cè)片區(qū)，建設(shè)好鎮(zhèn)中心區(qū)。這項工作是重中之重。二是要啟動松山湖大道兩旁的建設(shè)，抓好招商和環(huán)境優(yōu)化，千方百計把西南片的經(jīng)濟(jì)搞上去。三是加大力度整合建設(shè)五環(huán)路兩側(cè)的土地，建設(shè)成熟社區(qū)，建成寮步的次中心。四是要加快消化閑置用地，重點(diǎn)先解決主要道路兩旁和園區(qū)內(nèi)的閑置用地。五是要美化莞樟路兩側(cè)的城市形象。利用莞樟路拓寬改造的契機(jī)，抓好兩旁的整飾，包括外墻整飾、燈光和廣告。六是繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，通過園區(qū)的發(fā)育和擴(kuò)張，充實(shí)優(yōu)化提升寮步的工業(yè)基礎(chǔ)，提升工業(yè)支撐力，形成一個產(chǎn)業(yè)集約、充滿活力和極具競爭力的環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶。七是要抓好安居樂業(yè)好學(xué)工程。要繼續(xù)解決群眾的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，解決社會治安問題，要辦好教育，優(yōu)化青少年的成長環(huán)境。八是在城市的開發(fā)建設(shè)上，要尋找鎮(zhèn)、村、個人的利益共享機(jī)制，讓鎮(zhèn)、村、個人共同開發(fā)，共享發(fā)展的成果。工作具體如何抓，等下何紹田同志會作出全面布置，并請具體分工落實(shí)的富新、巨登、廣軍同志就其中幾項重點(diǎn)工作作實(shí)施方案意見。
三、措施保證
有想法無辦法不行，有計劃無措施不行。沒有得力的措施和硬朗的作風(fēng)，任務(wù)是不可能完成的。為確保今年工作落到實(shí)處，必須繼續(xù)強(qiáng)化行之有效的措施，為工作的落實(shí)提供重要保證。
第一，組織保證。要推進(jìn)我們壯麗的事業(yè)，必須依靠一批杰出人才。我們要把優(yōu)勢的兵力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線和重要崗位上來。組織人事部門要按照黨委提出的工作任務(wù)，充分發(fā)揮對干部的調(diào)整、選拔和考核的職能。盤兵點(diǎn)將，知人善任，為重點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的人才保證。加大力度加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村支部戰(zhàn)斗力、凝聚力，抓好一把手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
第二，思想保證�，F(xiàn)在寮步到了打翻身仗的時候，我們要有做好迎接機(jī)遇，放手大干的準(zhǔn)備。對內(nèi)要統(tǒng)一思想，各級干部要深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，聯(lián)系我鎮(zhèn)的實(shí)際，學(xué)以致用。要樹立信心，以高昂的精神狀態(tài)，保持一種激情，要有一種蓬勃向上的銳氣，要勵精圖治，服從大局，不怨天怨地、喪失信心和斗志。
第三，作風(fēng)保證。一要堅持民主集中制。議事時要充分發(fā)揚(yáng)民主，行事要集中，要當(dāng)機(jī)立斷。二要有硬朗的作風(fēng)，能打仗，打硬仗，打好仗。要克服遇到矛盾往上交、左右推、繞路走的不良習(xí)慣，要提高攻堅克難的能力。三要負(fù)起崗位責(zé)任，特別是工作難度大、任務(wù)重的城建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。四要有團(tuán)結(jié)合作，服從大局、服務(wù)大局的良好人文氣氛。各部門、各級干部，尤其是一把手，必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心和大局意識，加強(qiáng)溝通，互相支持，做到以大局為重，力往一處使，形成強(qiáng)大的合力。五要廉潔自律，干凈干事。在權(quán)力面前，多一分清醒，多一分原則，少一點(diǎn)僥幸。特別強(qiáng)調(diào)一條，在利益面前要經(jīng)得住考驗(yàn)，要不斷加強(qiáng)自身的人格修養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門把監(jiān)督、教育和保護(hù)貫穿始終，確保干部大膽干、放心干、干凈干。
第四，資金保證。發(fā)展必須有資金實(shí)力作保證。財政部門要大膽解放思想，善于發(fā)揮財政職能，理好財、把好關(guān)，研究政策，積極為重點(diǎn)工作謀財、理財，組織財力支持建設(shè)。除財政支持城市建設(shè)之外，在資金的吸納和引用上也要進(jìn)行創(chuàng)新，千方百計利用社會資金，加大招商力度，要多渠道、多方式、多模式吸納資金投入城市建設(shè)。
第五，穩(wěn)定社會環(huán)境保證。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是一個地區(qū)形象的體現(xiàn)。我們要打造平安寮步，就要抓好治安，要保證交通和食品安全。現(xiàn)在的治安形勢依然嚴(yán)峻，要繼續(xù)加大力度，突出打擊涉命案犯罪和“兩搶一盜”街頭犯罪，增強(qiáng)群眾的安全感，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安全生產(chǎn)也是平安寮步的重要組成部分，在安全生產(chǎn)的問題上，要一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村穩(wěn)定要擺在十分突出的位置，把一切不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，要建立定期排查匯報制度。加快發(fā)展，需要有一個非常穩(wěn)定的社會環(huán)境，同時也要有一個良好的輿論環(huán)境，樹立良好口碑是提高地方競爭力的重要內(nèi)容。宣傳部門、各級干部，在寮步生活和工作的社會各界人士，都是寮步形象的代言人和反映者，大家都要維護(hù)好寮步的對外形象。
第六，廣大干部和人民群眾支持作保證。我們要樹立正確的群眾觀，要代表群眾，不要悖離群眾；要依靠群眾，不要藐視群眾；要親近群眾，不要疏遠(yuǎn)群眾；要關(guān)心群眾，不要漠視群眾；要教育群眾，不要遷就群眾。各級干部要特別關(guān)注民生，千方百計為民排憂解難，創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，不與民爭利，不引民憤慨，要引導(dǎo)和教育群眾，讓他們適應(yīng)歷史潮流與社會共同進(jìn)步，要特別關(guān)注月收入在千元以下的家庭，千方百計使廣大群眾在發(fā)展中享受到成果，帶領(lǐng)群眾走共同富裕之路。
同志們，集思廣益謀大計，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成合力。我們正逢千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，時代呼喚著寮步跨大步發(fā)展。今年的工作任務(wù)很重，我們要埋頭苦干，勤政廉政，齊心協(xié)力、艱苦奮斗，為把寮步推向一個城市檔次提高、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會和諧穩(wěn)定的新寮步而努力奮斗！
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