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王玉波同志在全縣重點監(jiān)督事項工作會議上的講話
王玉波同志在全縣重點監(jiān)督事項工作會議上的講話
同志們：
這次會議是經(jīng)縣紀委常委會研究決定召開的。主要是深入貫徹上級紀委全會精神，安排部署今年的重點監(jiān)督事項，進一步加強紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成監(jiān)督工作的合力。剛才，秀蘭書記宣讀了縣紀委關(guān)于印發(fā)四項重點監(jiān)督事項實施意見的通知，部分職能部門的主要負責(zé)同志做了表態(tài)發(fā)言。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高對重點監(jiān)督工作的認識
1、加強對重點事項的監(jiān)督，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的需要。黨的十六屆四中全會提出，要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。抓住監(jiān)督這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進懲防體系建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有極其重要的意義。中紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委五次全會把監(jiān)督工作列為今年的重要任務(wù)。對重點事項進行重點監(jiān)督，體現(xiàn)了監(jiān)督與教育、制度并重的原則，是體系建設(shè)的必然要求，也是進一步健全體系的一項有效舉措。
2、加強對重點事項的監(jiān)督，是構(gòu)建和諧社會的需要。構(gòu)建社會主義和諧社會是當前我們面臨的一項重要任務(wù)。胡錦濤在最近中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上提出，構(gòu)建和諧社會必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點。今年確定的重點監(jiān)督事項，以住宅建設(shè)、教育收費、醫(yī)藥購銷、土地轉(zhuǎn)讓為主要內(nèi)容，都是老百姓比較關(guān)注的、反映比較強烈的熱點問題，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。加強這四項重點工作的監(jiān)督，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順應(yīng)了人民群眾的愿望和要求。
3、加強對重點事項的監(jiān)督，是依法行政的需要。四項重點監(jiān)督事項涉及到部分部門和工作人員的行政行為，行政必須要依法。依法的概念，一是依據(jù)要合法，二是程序要合法。是否依法必須接受監(jiān)督，要充分認識到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體，互相牽制，互相制約，缺一不可，離開了監(jiān)督，就不能保證權(quán)力沿著正確的軌道運行。這幾年，從外地的情況看，住宅建設(shè)、教育收費、醫(yī)藥購銷、土地轉(zhuǎn)讓都是容易產(chǎn)生問題的領(lǐng)域。要防止出現(xiàn)問題，就要按照依法執(zhí)政的要求，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督緊密結(jié)合起來，使監(jiān)督的關(guān)口前移并貫穿于從決策到執(zhí)行的全過程。
4、加強對重點事項的監(jiān)督，是保護干部干事創(chuàng)業(yè)的需要。去年以來，市委提出了“把最大的功夫用在筑牢防線上,把最大的本事體現(xiàn)在保障干部隊伍健康成長上,盡最大努力不使一個干部掉隊”的要求。加強對重點事項的監(jiān)督，是落實市委要求的具體體現(xiàn)。重點領(lǐng)域、重點崗位和重點事項，因權(quán)力比較集中，社會影響面廣，更容易產(chǎn)生滋生腐敗的土壤和條件。這就要求我們切實加強監(jiān)督，讓我們的干部時刻保持清醒的頭腦，正確行使好自己手中的權(quán)力，自覺做到兩袖清風(fēng)、廉潔從政，對自己負責(zé)、對社會負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)，保護和促進干部干事創(chuàng)業(yè)、健康成長。
5、加強對重點事項的監(jiān)督，是監(jiān)督工作規(guī)范化的需要。在過去的監(jiān)督工作中，紀檢監(jiān)察監(jiān)督往往是過程的監(jiān)督、被動的監(jiān)督，造成監(jiān)督的質(zhì)量不高，監(jiān)督的效果不明顯。去年，縣紀委專門制定了《廣饒縣紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督工作暫行辦法》，進一步明確了監(jiān)督工作的職責(zé)任務(wù)、程序步驟，使紀檢監(jiān)察監(jiān)督更加規(guī)范化、程序化、具體化。今年確定對這四項工作實行重點監(jiān)督，是紀檢監(jiān)督工作的進一步延伸和具體化、專項化，也是變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變程序監(jiān)督為全過程、全方位的監(jiān)督。監(jiān)督工作不是針對哪一個單位、哪一個部門，監(jiān)督的對象也不是特定不變的。今后，我們將圍繞縣委縣政府工作中心、圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，不斷擴大和延伸重點監(jiān)督的內(nèi)容，使紀檢監(jiān)察監(jiān)督更好地適應(yīng)人民群眾的要求、適應(yīng)形勢任務(wù)的要求。
二、強化措施，認真開展重點監(jiān)督工作
今天的會議上，印發(fā)了縣紀委關(guān)于四項重點監(jiān)督事項實施意見，各部門各單位要嚴格按照文件要求，認真抓好任務(wù)落實，確保監(jiān)督工作取得實效。
（一）要明確任務(wù)，制定具體的工作措施。各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣紀委文件精神，明確自己承擔的的監(jiān)督任務(wù)，制定切實可行的工作措施，保證監(jiān)督工作真正落到實處。要落實責(zé)任主體，把每一項監(jiān)督工作任務(wù)分解到具體的股室和承辦人，明確由誰負責(zé)監(jiān)督、監(jiān)督哪些內(nèi)容、經(jīng)過哪些步驟、什么時間完成。要把落實重點監(jiān)督實施意見作為深入開展反腐倡廉工作的重要方面來抓，正確認識行政執(zhí)法行為與監(jiān)督制約的關(guān)系，切實增強監(jiān)督意識，保證監(jiān)督工作的順利開展。
�。ǘ┮J真督導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查的力度�？h紀委要認真履行組織協(xié)調(diào)職能，對各職能部門開展監(jiān)督工作的情況不定期進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題。要以執(zhí)法監(jiān)察為手段，以建立健全規(guī)章制度為重點，積極推進各項監(jiān)督任務(wù)的全面落實。通過開展對各單位監(jiān)督工作的執(zhí)法監(jiān)察，進一步完善各項管理機制和規(guī)章制度，改進措施，堵塞漏洞，從機制和制度上規(guī)范執(zhí)法和監(jiān)督行為，使監(jiān)督工作規(guī)范健康運作，真正做到執(zhí)行到位、措施到位、監(jiān)督到位。對監(jiān)督工作中走過場、敷衍塞責(zé)或工作不力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄈ┮愫每偨Y(jié)，創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作。圍繞縣委縣政府的工作中心和人民群眾關(guān)心的熱點問題開展重點監(jiān)督，是一件創(chuàng)新性的工作。各單位在監(jiān)督工作中，一方面要不斷總結(jié)經(jīng)驗，對采取的好措施、取得的好成效、形成的好路子，要及時提煉、及時總結(jié)、及時交流，用來指導(dǎo)今后的工作；另一方面，要立足我縣的實際，積極學(xué)習(xí)借鑒外地監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法，積極探索和不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作的思路方法，逐步完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作機制，創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作，促進我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保重點監(jiān)督工作實效
今年確定的四項重點監(jiān)督工作，政策性強，影響面大，群眾關(guān)注程度比較高。各職能部門要從實踐“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，充分認識做好這項工作的重要意義，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實。各有關(guān)部門要高度重視這項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要克服監(jiān)督工作無所謂、做做表面文章等不正確思想，把做好監(jiān)督工作作為一件大事來抓，經(jīng)常研究部署監(jiān)督工作，檢查調(diào)度工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，保證監(jiān)督工作順利開展、監(jiān)督任務(wù)圓滿完成。縣紀委、監(jiān)察局分別會同有關(guān)單位建立了專項監(jiān)督聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在縣紀委，負責(zé)整個監(jiān)督工作的組織與協(xié)調(diào)。要定期召開聯(lián)席會議，互相溝通交流情況，分析解決存在的問題，各職能部門要認真按照聯(lián)席會議的要求，及時報告工作情況。
二是協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督工作的合力。做好監(jiān)督工作離不開各職能部門的密切配合�？h紀委要做好整個監(jiān)督工作的牽頭工作，加強協(xié)調(diào)調(diào)度。各職能部門要認真抓好組織實施。在縣城新區(qū)住宅工程監(jiān)督中，縣住宅工程開發(fā)辦公室既要擔負住宅工程的管理職能，又要擔負著整個開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督職責(zé)；縣建設(shè)局要搞好整個住宅工程的招投標，監(jiān)督整個工程的施工、質(zhì)量和驗收；縣審計局要做好工程資金的全面審計和使用。在教育收費監(jiān)督中，縣教育局要具體做好全縣各學(xué)校收費的管理、檢查和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，制定收費聽證會制度和管理措施；縣物價局要搞好教育收費的監(jiān)督與檢查。在土地轉(zhuǎn)讓監(jiān)督中，縣國土資源局擔負著整個土地市場的規(guī)范管理和運作，并承擔著土地市場的執(zhí)法監(jiān)察。在醫(yī)藥購銷監(jiān)督中，縣衛(wèi)生局要做好藥品集中招標采購工作的組織實施，并對藥品招標行為進行監(jiān)督；縣藥監(jiān)局要對藥品的質(zhì)量和參加競標企業(yè)的資格進行審查和監(jiān)督；縣工商局要對藥品集中招標采購當事人的不正當競爭行為進行糾正和查處；縣物價局要做好藥品集中招標采購中價格、收費行為的監(jiān)督管理。各責(zé)任部門要在聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，各負其責(zé)，分頭組織好監(jiān)督工作，確保四項重點監(jiān)督工作抓緊抓好，抓出成效。
三是統(tǒng)籌兼顧，正確處理好幾個關(guān)系。首先，要處理好強化監(jiān)督與深化教育的關(guān)系。教育和監(jiān)督是相輔相成的兩個方面，兩者缺一不可。要把加強教育，作為預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作來抓，教育廣大干部職工樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，同時正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。第二，要處理好加強監(jiān)督與健全制度的關(guān)系。健全完善各項制度是搞好監(jiān)督關(guān)鍵。各單位要結(jié)合貫徹落實縣紀委四項監(jiān)督實施意見，進一步建立健全各項規(guī)章制度，全面加強制度建設(shè)，努力做到各個崗位各個環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，使監(jiān)督工作更加具體、更加深入。第三，要處理好外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)系。充分發(fā)揮部門紀檢組的作用，搞好內(nèi)部監(jiān)督。對各部門的具體業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等工作，以及各部門工作人員按照職責(zé)權(quán)限行使職權(quán)的情況，部門紀檢組要切實擔負起監(jiān)督職責(zé)，確保不出問題。第四，要處理好專門監(jiān)督與社會監(jiān)督的關(guān)系。紀檢監(jiān)察監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)按照黨章和法律規(guī)定開展的專門監(jiān)督。做好紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作，離不開社會各界的參與和支持。要主動加強同人大、政協(xié)、組織、宣傳、司法等其他監(jiān)督職能部門的協(xié)調(diào)配合，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督工作合力，努力提高監(jiān)督工作的實效。
同志們，做好今年的重點監(jiān)督工作意義重大。各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、精心實施，努力做好監(jiān)督工作，推動全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
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