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構(gòu)建社會(huì)治安防控體系經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)發(fā)言材料
文章標(biāo)題：構(gòu)建社會(huì)治安防控體系經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)發(fā)言材料
努力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系新格局
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根據(jù)會(huì)議安排，我把**市近年來(lái)在社會(huì)治安防控方面的一些做法，與同志們進(jìn)行交流。我發(fā)言的題目是：努力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系新格局，主要匯報(bào)以下三個(gè)方面的情況。
一、打造新型警察公共關(guān)系，啟動(dòng)引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安防控工程
為爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)公安工作的理解、支持與配合，我們引入了公共關(guān)系理念，啟動(dòng)了引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安防控工程，走出了一條全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和跨越式發(fā)展之路。
（一）主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安防控的支持。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨委對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持。我們每年都要投入近6萬(wàn)元為市委、市人大、市府和市政協(xié)“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)（街）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)老總訂閱《人民公安報(bào)》，贈(zèng)閱《**市公安》內(nèi)部宣傳資料，增進(jìn)他們對(duì)公安工作的了解、理解與支持。1998年創(chuàng)建住戶型多功能警民聯(lián)系點(diǎn)，2002年創(chuàng)建城區(qū)警務(wù)室，2003年成功召開(kāi)社會(huì)治安防控體系理論與實(shí)踐研討會(huì)等都是我們爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)理解與支持的結(jié)果。多年來(lái)的不懈努力換來(lái)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安防控工作的共識(shí)。前任市委書記**同志在視察**市城區(qū)防控工作時(shí)，對(duì)警務(wù)室的做法很感興趣，發(fā)出了“與其花錢破案,不如先行防范”的感慨，并當(dāng)場(chǎng)指示財(cái)政部門每年劃撥80萬(wàn)元專款解決80名協(xié)勤人員的工資待遇。全國(guó)“二十公”、重慶市“一公”會(huì)議后，我們?cè)谥貞c市局駐**市工作組的幫助指導(dǎo)下，多次向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，得到了市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分理解與支持，最后市委作出了《中共**市市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》，特別是由市委、市府“兩辦”聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于貫徹〈中共**市市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，這在其他地方是不多見(jiàn)的。從2008年起，落實(shí)了人年均4萬(wàn)元專項(xiàng)公安保障經(jīng)費(fèi)，連續(xù)三年每年增強(qiáng)警力編制100名，使警力總數(shù)與全市人口之比達(dá)到萬(wàn)分之六點(diǎn)八，建立全市公安民警醫(yī)療保險(xiǎn)和定期體檢制度，建立了民警因公負(fù)傷緊急救治網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)通了“綠色通道”，重慶市局編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)肯定了我們的做法。2004年11月，我們啟動(dòng)的引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安防控工程，已被**市市政府作為全市的科研項(xiàng)目向重慶市科委申報(bào)社會(huì)軟科學(xué)研究項(xiàng)目，目前重慶市科委已立項(xiàng)。
（二）積極推行局黨委委員和派出所所長(zhǎng)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與社會(huì)治安防控的積極性。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，我們推出了警企聯(lián)系制度，局黨委成員和派出所所長(zhǎng)分別聯(lián)系2-3個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，積極幫助企業(yè)及時(shí)疏導(dǎo)和化解企業(yè)內(nèi)部存在的不穩(wěn)定因素。一是積極妥善處理企業(yè)與群眾的矛盾，確保企業(yè)的社會(huì)治安穩(wěn)定。市局黨委把穩(wěn)定工作列入工作日程，黨委成員主動(dòng)上門征求企業(yè)家們的意見(jiàn)與建議，與他們進(jìn)行深層次的交流與溝通，加深了對(duì)“圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”認(rèn)識(shí)。重慶天助水泥廠在珞璜征地建廠，老總充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定和防范工作的重要性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，從大局出發(fā)，廠方以略高于市政府規(guī)定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償給被征地農(nóng)民，并將失去土地的農(nóng)民雇用為企業(yè)員工，受到當(dāng)群眾的歡迎，企業(yè)在施工、正常生產(chǎn)和發(fā)展中沒(méi)有遇到因群眾不滿引發(fā)的群體性事件，為企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會(huì)治安環(huán)境。解決了多年來(lái)企業(yè)與失地農(nóng)民不和諧這一老大難，對(duì)我們有很大啟發(fā)。對(duì)新入駐**市幾大工業(yè)圓區(qū)的業(yè)主，我們都大力宣傳天助的做法，得到企業(yè)家們的重視。2008年我局黨委成員和派出所所長(zhǎng)先后與企業(yè)聯(lián)系達(dá)680余次，進(jìn)行法律咨詢500余次，幫助解決問(wèn)題170多起。二是協(xié)助企業(yè)抓好群防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部安全感。為加強(qiáng)企業(yè)的防控隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)減少影響企業(yè)發(fā)展的治安問(wèn)題，由治安大隊(duì)牽頭，各轄區(qū)派出所配合，在各企業(yè)建立社區(qū)警務(wù)室，并對(duì)警務(wù)室的協(xié)勤人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，納入派出所的管理之中。重慶鑄鋼廠得知駐地杜市派出所警力嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)緊張的情況后，主動(dòng)提出由他們出錢聘請(qǐng)5名協(xié)勤人員，提供所有辦公設(shè)施與設(shè)備，成立了警務(wù)室，由派出所指定專人對(duì)警務(wù)室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，警務(wù)室的健康發(fā)展使企業(yè)與職工都直接受益。目前，全市已成立企業(yè)警務(wù)室達(dá)30個(gè)，培訓(xùn)企業(yè)保安、巡邏人員、調(diào)解員等群防隊(duì)伍近3000人，各警務(wù)室接受群眾報(bào)警900余次，調(diào)解糾紛各類600余次，有力的維護(hù)了企業(yè)的治安大局穩(wěn)定。三是及時(shí)整治突出治安問(wèn)題，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為確保企業(yè)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，治安、經(jīng)偵等職能部門對(duì)企業(yè)周圍突出治安問(wèn)題先后開(kāi)展了9次專項(xiàng)整治行動(dòng)，尤其是對(duì)干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，
侵害企業(yè)及法人代表財(cái)產(chǎn)和人身安全等直接影響投資環(huán)境的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行了堅(jiān)決的打擊和嚴(yán)肅的查處，為企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）建立“警務(wù)公示”制度，讓公眾享有充分的治安形勢(shì)知情權(quán)。社會(huì)治安防控是全社會(huì)的事，我們積極拓展與公眾進(jìn)行溝通與交流的渠道，著力推進(jìn)警察公共關(guān)系進(jìn)程，大力推行“警務(wù)公示”制度，把著眼點(diǎn)放在了引導(dǎo)公眾有序參與上，取得了顯著的社會(huì)實(shí)效。2008年，我們共向群眾編印、發(fā)放治安防范知識(shí)宣傳資料15萬(wàn)余份，自編《**市公安》宣傳資料10萬(wàn)余份，向群眾宣傳治安防范知識(shí)與技能，提高公眾的防范意識(shí)和能力。同時(shí)，利用**市電視臺(tái)、**市廣播電臺(tái)，采取定期或不定期的方式，先后15次向社會(huì)公眾播報(bào)全市治安形勢(shì)和典型案例，培育和提高了公眾的參與意識(shí)和防衛(wèi)能力。全市各派出所分別在轄區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)人群聚集的場(chǎng)所建立了60個(gè)“警務(wù)公示欄”，開(kāi)辟了發(fā)案情況、案件回放、治安動(dòng)態(tài)和民警提示等專欄，為引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安防控發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了引導(dǎo)公眾的深入發(fā)展。
二、充分挖掘潛能，力求最大限度整合社會(huì)治安資源
（一）以“推進(jìn)治保會(huì)規(guī)范化建設(shè)”為切入點(diǎn)，深化農(nóng)村住戶型警民聯(lián)系點(diǎn)工作。針對(duì)新形勢(shì)下治保會(huì)和警民聯(lián)系點(diǎn)松散、部分功能弱化的問(wèn)題,我們組織人員進(jìn)行專題調(diào)研后，及時(shí)向市委、市政府提出《恢復(fù)治保會(huì)和深化警民聯(lián)系點(diǎn)和社區(qū)警務(wù)工作的報(bào)告》，經(jīng)市人大常委會(huì)研究同意，利用村鎮(zhèn)換屆選舉之機(jī)，每個(gè)村都落實(shí)了增配1名副村長(zhǎng)兼任治保會(huì)主任，并按村文書標(biāo)準(zhǔn)解決補(bǔ)貼，將警民聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)融入治保會(huì)建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)了治保會(huì)與警民聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)姻，充分發(fā)揮其在發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾等方面的整體作用，拓寬了公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的渠道，賦予了警民聯(lián)系點(diǎn)新的內(nèi)涵。2008年11月初，我們還分別向21個(gè)派出所派駐由局黨委成員和機(jī)關(guān)科室主要領(lǐng)導(dǎo)和后備干部組成的工作組專門指導(dǎo)幫助派出所抓好治安防控基礎(chǔ)建設(shè)，經(jīng)過(guò)歷時(shí)約80天艱苦細(xì)致的工作，從已檢查驗(yàn)收的15個(gè)派出所轄區(qū)的治保會(huì)和警民聯(lián)系點(diǎn)的情況看，發(fā)展勢(shì)頭良好，工作運(yùn)行正常，治安防范功能日益突顯。我們協(xié)助各村、社區(qū)、單位恢復(fù)了治保會(huì)439個(gè)，為化解群眾矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了極為重要的作用。
（二）加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)，最大限度地發(fā)揮民力優(yōu)勢(shì)。充分開(kāi)發(fā)和整合民力資源，積極培植治安防控新生力量。我們先后建立了以出租車駕駛員、清潔工、送奶工為主要力量的義務(wù)治安信息員隊(duì)伍，為每人發(fā)放了聯(lián)系卡，并實(shí)行定期培訓(xùn)。同時(shí)，協(xié)助城區(qū)各社區(qū)建立了以低保人員為主體的義務(wù)巡邏隊(duì)，各大單位、居民樓院建立了保安員和守樓護(hù)院?jiǎn)T隊(duì)伍，外來(lái)人口協(xié)管員隊(duì)伍。目前，我們?cè)谌信囵B(yǎng)各種群防隊(duì)伍9000余人，群防群治隊(duì)伍基本普及社會(huì)各階層、各單位、各行各業(yè)，有效地整合了社會(huì)治安資源，充分發(fā)揮了民力優(yōu)勢(shì)。
（三）建立一支專兼職相結(jié)合的預(yù)防青少年違法犯罪的法制教育隊(duì)伍。為加大預(yù)防青少年違法犯罪力度，我們抽調(diào)了91名派出所領(lǐng)導(dǎo)或法律知識(shí)掌握較全面的民警，擔(dān)任轄區(qū)中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，定期到轄區(qū)的中小學(xué)校上法制課，舉辦法制講座，配合社區(qū)和學(xué)校及時(shí)掌握青少年思想狀況，做好教育引導(dǎo)。同時(shí)，我們加強(qiáng)與市機(jī)關(guān)工委法制教育輔導(dǎo)團(tuán)的協(xié)作，為老同志提供對(duì)青少年的法制教育創(chuàng)造條件。目前我們已動(dòng)員500余名離退老同志參與到關(guān)心未成年人法制教育工作中，組建了21支自愿者服務(wù)隊(duì)。我們還連續(xù)兩年堅(jiān)持為全局在職民警和離退休干部訂閱《青少年與法》雜志，讓每個(gè)民警都來(lái)關(guān)心、支持和參與關(guān)心下一代的健康成長(zhǎng)。交警大隊(duì)定時(shí)創(chuàng)辦的少年交警學(xué)校，宣傳交通知識(shí)，收到顯著效果。
三、整合內(nèi)部警力資源，積極探索新型警務(wù)運(yùn)行機(jī)制
2003年5月起，我們推出了把交警、巡警、110報(bào)警“三警合一”，組建交巡警大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了一警多能，明確了職責(zé)，提高了工作效能，促進(jìn)了**市主城區(qū)社會(huì)面上的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，強(qiáng)化了暢通工程，治安防控明顯加強(qiáng)，群眾安全感和信任度有了很大提升。2008年，為強(qiáng)化對(duì)全市治安全局的指揮控制，我們又將110報(bào)警服務(wù)臺(tái)與指揮中心合并，通過(guò)嚴(yán)格考試從全局內(nèi)選拔了9名綜合素質(zhì)較好的同志充實(shí)到指揮控制中心，并到重慶市公安局指揮中心進(jìn)行了集中培訓(xùn)，通過(guò)一年的運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、指揮高效、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。我們還在幾江、德感、白沙、珞璜幾個(gè)人口較為密集的鎮(zhèn)（街）推行“三隊(duì)一組”警務(wù)模式，加大了對(duì)社會(huì)面的防范與控制。目前，我們基本形成了以指揮控制中心為平臺(tái)，交巡警和派出所巡邏隊(duì)為骨干，出租車駕駛員等義務(wù)治安員和其它群防群治隊(duì)伍為輔助力量的點(diǎn)、線、面結(jié)合的社會(huì)治安綜合防控網(wǎng)絡(luò)。
2008年，我們以“創(chuàng)建平安**，建設(shè)平安重慶”為目標(biāo)，積極引導(dǎo)公眾有序參與社會(huì)治安防控，在廣大公眾的參與和監(jiān)督下，我們先后開(kāi)展了12次治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年共立治安案件****件，查處****件，有務(wù)維護(hù)了比去年同期****件，全年全市共立刑事案件****件，破案****件，打擊處理***人，實(shí)現(xiàn)了“一降兩升”工作目標(biāo)，在全局民警的努力下，打擊與防范工作呈現(xiàn)了互動(dòng)互贏局面，社會(huì)治安狀況得到明顯改善，廣大人民群眾的安全感也明顯增強(qiáng)。
謝謝大家。
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