構(gòu)建窗口服務(wù)新平臺(tái),展現(xiàn)國(guó)土資源新形象

        文章標(biāo)題：構(gòu)建窗口服務(wù)新平臺(tái),展現(xiàn)國(guó)土資源新形象

去年以來(lái)，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，按照“兩集中、兩到位”的要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能，切實(shí)推行窗口服務(wù)前移，窗口建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，部門(mén)形象得到了顯著提升，為實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管分離、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型效能型機(jī)關(guān)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化措施、規(guī)范運(yùn)作，全力提升窗口服務(wù)形象
按照《行政許可法》的要求以及區(qū)委區(qū)政府的工作部署，為強(qiáng)化窗口建設(shè)，我局采取了三項(xiàng)措施：一是配優(yōu)窗口工作人員。安排優(yōu)秀窗口工作人員是落實(shí)“兩集中、兩到位”的重要保證。為確保窗口職能到位，我局從人、財(cái)、物上給予傾斜。2008年9月關(guān)閉本部門(mén)的辦事大廳，安排七名年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)、熟練掌握計(jì)算機(jī)操作、綜合素質(zhì)高的同志到行政服務(wù)中心國(guó)土窗口，窗口七名工作人員均通過(guò)計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，其中有五人通過(guò)了全國(guó)土地登記代理人資格考試，占窗口工作人員的70，占全系統(tǒng)通過(guò)考試總?cè)藬?shù)的30。使窗口成為國(guó)土局培育優(yōu)秀人才、展現(xiàn)國(guó)土風(fēng)采的一個(gè)重要搖籃和基地。同時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自分管，并安排一名副局長(zhǎng)協(xié)管窗口工作。二是大力推行政務(wù)公開(kāi)。按照行政許可法的要求，結(jié)合國(guó)土資源管理特點(diǎn)，局黨委針對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)總結(jié)出一套科學(xué)、完善、高效的辦事程序，制訂并下發(fā)了《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)國(guó)土資源行政許可及服務(wù)項(xiàng)目辦理暫行辦法》，將所有審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)“六公開(kāi)”。對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理過(guò)程進(jìn)行了細(xì)化，公布了辦事的流程，明確了窗口和科室的責(zé)任，強(qiáng)化了監(jiān)督措施，建立了崗位責(zé)任制、集體會(huì)辦制、責(zé)任追究制等相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人，按制度辦事。三是規(guī)范窗口服務(wù)。按照“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步審批、限期辦結(jié)”的要求，實(shí)行并聯(lián)審批，無(wú)論受理報(bào)件還是退件都要有記錄，做到每日整理，每周小計(jì)，每月總計(jì)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化，規(guī)范化。同時(shí)，按照行政服務(wù)中心規(guī)定，窗口工作人員一律統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，熱情服務(wù)，文明用語(yǔ)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)急需辦理的業(yè)務(wù)，不分節(jié)假日和休息時(shí)間，特事特辦；對(duì)于急、難、特的審批申報(bào)事項(xiàng)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一抓到底；對(duì)行政許可服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)管理，做到“即辦件”當(dāng)場(chǎng)辦，“承諾件”限時(shí)辦，“退辦件”明確答復(fù)辦，使行政服務(wù)行為有時(shí)限、有標(biāo)準(zhǔn)、可量化、能考核。

(二)創(chuàng)新流程、前后聯(lián)動(dòng)，大力提高窗口運(yùn)作水平

一是強(qiáng)化部門(mén)配合。國(guó)土部門(mén)大部分業(yè)務(wù)的辦理環(huán)節(jié)在部門(mén)后方科室辦理，因此必須建立后方支持前方，密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。按照快捷高效的要求，我們制定了科學(xué)的業(yè)務(wù)辦理流程，堅(jiān)持“部門(mén)圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，對(duì)窗口受理的事項(xiàng)，需科室辦理的，由分管局長(zhǎng)協(xié)調(diào)，窗口按局內(nèi)部工作程序封閉傳遞作業(yè)，各辦理科室按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)后返回窗口，由窗口交用地單位或個(gè)人。做到所有業(yè)務(wù)“一個(gè)窗口進(jìn)出”，“內(nèi)部封閉式運(yùn)作”、“一條龍”服務(wù)，高效運(yùn)作。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)所有科室審批業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)前后方之間的銜接，定期對(duì)窗口已受理的行政審批項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)不經(jīng)窗口擅自受理的辦件和因故不能按時(shí)完成或違規(guī)的審批，責(zé)成相關(guān)科室作出書(shū)面說(shuō)明，并根據(jù)實(shí)際情況追究相關(guān)人員的責(zé)任。三是強(qiáng)化電子政務(wù)。2008年，我們投入70余萬(wàn)元，建成了國(guó)土資源局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，提高了辦公自動(dòng)化水平。目前，我們局域網(wǎng)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)與區(qū)行政服務(wù)中心、基層國(guó)土所聯(lián)網(wǎng)，并正在實(shí)施與省市國(guó)土系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

通過(guò)上述措施，我局行政審批及服務(wù)項(xiàng)目環(huán)節(jié)少了，時(shí)限短了，程序公開(kāi)透明了，監(jiān)督加強(qiáng)了，效率提高了。截止目前，窗口受理審批服務(wù)事項(xiàng)577件，其中舉行國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓五期，采礦權(quán)掛牌出讓一期，社會(huì)各界反映較好。

（三）解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力提高三個(gè)方面的意識(shí)

一是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)。近年來(lái)，我局狠抓職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年舉行2次全系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試，并將部門(mén)的考試成績(jī)與全年的考核掛鉤。出臺(tái)了激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大家參加土地專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，目前有22人專(zhuān)、本科在讀。有17人通過(guò)全國(guó)土地登記代理人資格考試。最近，局黨委還安排了八名同志參加了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院為期三個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從根本上解決人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問(wèn)題，有效地推進(jìn)了國(guó)土窗口的建設(shè)。二是抓服務(wù)，促發(fā)展，樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。努力轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“管理員”向“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)型，在國(guó)土窗口創(chuàng)造出濃厚的服務(wù)氛圍。首先是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)基層企業(yè)需要的服務(wù)在最短的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，確保承辦的項(xiàng)目事事有著落，件件有回音。其次是實(shí)行服務(wù)承諾制。進(jìn)一步加快審批速度，提高辦事效率。再次

        是在服務(wù)上力爭(zhēng)有所創(chuàng)新。變單一服務(wù)為多元服務(wù)、變常規(guī)服務(wù)為深度服務(wù)、變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。要求窗口人員牢記“金杯銀杯不如群眾的口碑、金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)”。三是爭(zhēng)先進(jìn)，樹(shù)形象，樹(shù)立強(qiáng)烈的爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)。爭(zhēng)做服務(wù)標(biāo)兵，爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)和紅旗窗口，既注重爭(zhēng)創(chuàng)的結(jié)果，更重視爭(zhēng)創(chuàng)的過(guò)程，把爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)至始至終貫穿到日常的服務(wù)工作中去。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，窗口工作人員的精神面貌新了，辦事速度快了，全局觀念和榮譽(yù)觀念強(qiáng)了，拓展了服務(wù)內(nèi)容，延伸了服務(wù)空間，提高了服務(wù)效能。自去年9月駐區(qū)行政服務(wù)中心辦公以來(lái)，國(guó)土窗口已連續(xù)四個(gè)季度被中心評(píng)為紅旗窗口，局黨委在全系統(tǒng)對(duì)窗口進(jìn)行了通報(bào)表彰，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、下步打算

（一）將暫時(shí)難以進(jìn)中心辦理的土地登記項(xiàng)目，盡快與上級(jí)國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)，在適當(dāng)時(shí)間納入中心國(guó)土窗口統(tǒng)一受理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土窗口干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升窗口工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)新的國(guó)土資源政策的研究和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善窗口辦事程序，不斷提高工作水平和工作效率。

（三）繼續(xù)加大投入，在建成局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與省、市國(guó)土系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，盡快建成國(guó)土資源系統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，建立一站式規(guī)范化電子窗口辦文，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。使建設(shè)用地預(yù)審等服務(wù)項(xiàng)目的程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，爭(zhēng)取當(dāng)時(shí)辦結(jié)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以效能提速、以服務(wù)創(chuàng)新為手段，以人民群眾的滿意為最終目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極拓展窗口服務(wù)功能，使窗口具備招商服務(wù)、便民服務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)三大功能，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和辦事效益，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)“提升提速、跨越發(fā)展”構(gòu)建和諧××作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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