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婦女參與新農村建設的思考與對策
婦女參與新農村建設的思考與對策
建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上作出的重大決策，是新階段“三農”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展，得到了億萬農民群眾的熱烈擁護和積極響應，廣大農村正在經歷著一場深刻的社會變革。歷史和現實證明，社會發(fā)展進程中的每一個變化，都會對不同社會群體、不同社會成員的生存質量和發(fā)展方向產生深刻的影響。農村婦女占農村人口的半數以上，既是農村發(fā)展的生力軍，也是發(fā)展成果的受益者。組織農村婦女參與新農村建設，既是農村婦女自身發(fā)展的需要、婦聯組織義不容辭的責任，也是建設社會主義新農村的必然要求。
一、當前農村婦女發(fā)展中存在的主要問題
近年來，大連市委、市政府高度重視“三農”工作，特別是“十五”期間，制定了一系列政策措施，加大了支農的力度，取得了明顯的效果。各級婦聯組織和有關部門廣泛開展“雙學雙比”競賽等豐富多彩的活動，推動農村婦女的生存和發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。全市農村經濟社會持續(xù)快速發(fā)展，農民人均純收入達到5903元，已經具備了建設社會主義新農村的良好基礎和條件。但是我們也清醒地看到，在農村婦女發(fā)展中仍然存在著許多問題，主要表現在：
1、整體素質偏低。由于受傳統(tǒng)觀念、農村教育事業(yè)發(fā)展不平衡、高等教育學費負擔過重、高等學歷婦女流向城市等因素的影響，農村婦女的學歷水平、思想道德素質和科技致富能力都有待進一步提高。素質偏低不僅使農村婦女面對高速發(fā)展的生產技術表現出極大的不適應，而且也束縛了她們的思想和才能的發(fā)揮，成為影響婦女和農村經濟發(fā)展的一個重要因素。
2、資金項目不足。2003年以來，市政府在全市城鄉(xiāng)實施了小額信貸工作，市婦聯也積極與市農村信用聯社聯合開展了針對農村婦女的小額貸款，許多農村婦女從中受益。但有的婦女因為沒有擔保抵押，有了項目也貸不來款；有的婦女雖有抵押資本，但找不到合適的項目。農村婦女小額貸款沒有達到預期的效果，遠遠不能滿足廣大農村婦女脫貧致富和擴大生產的需要。
3、組織化程度不高。近年來，在政府引導、各級婦聯組織參與和群眾的自發(fā)組織下，全市建立各類農村婦女專業(yè)經濟合作組織1569個，發(fā)展婦女龍頭企業(yè)220多家，培養(yǎng)女經紀人2057名，在幫助農村婦女增收致富方面發(fā)揮了重要作用。但與占農村勞動力60的農村婦女勞動力相比，婦女經濟組織的覆蓋面還不夠廣，還有相當大的發(fā)展空間。而且一些組織屬于松散型，對會員的服務僅局限在技術服務、生產資料供應和提供市場信息等幾個方面。龍頭企業(yè)、生產基地和農戶之間還沒有真正形成緊密的利益聯系機制，沒有形成一體化經營格局。
4、生存環(huán)境有待改善。在去年召開的女村官座談會上，女村官提出的55個問題中，主要集中在人畜飲用水、道路橋梁、土地海域承包、招商引資等方面，尤其在經濟基礎較差的村，由于缺乏統(tǒng)一的村莊規(guī)劃、給排水設施、垃圾集中處理、清潔能源利用等，這些問題尤為突出。從全市乃至全國范圍來看，吃水難、看病難、出行難和居住條件差、社保水平低等仍是農村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是農民反映最強烈的問題。
5、民主參與不夠。近年來，各級婦聯組織積極爭取黨委、政府的支持，采取各種傾斜措施加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，女干部的決策能力和自信心有所提高。但在村一級政權中女性參政比例偏低、增長緩慢是客觀存在的事實，這與農村婦女勞動力占農村勞動力60的狀況明顯失衡，必然影響農村婦女積極性和作用的發(fā)揮，也不利于農村的和諧、可持續(xù)發(fā)展。
二、組織婦女參與新農村建設的思考與對策
農村婦女是推動農業(yè)和農村發(fā)展的生力軍。能否有效地提高農村婦女的素質，調動農村婦女的積極性、參與性和創(chuàng)造性，直接關系到新農村建設的進程和小康目標的實現。組織婦女參與新農村建設，必須從解決農村婦女存在的問題入手，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，促進農村婦女的全面進步與發(fā)展，從而最大限度地發(fā)揮農村婦女的生力軍作用，推動社會主義新農村建設。
（一）提高農村婦女綜合素質是組織婦女參與社會主義新農村建設的首要任務。馬克思、恩格斯在《神圣家庭》一書中，極為深刻而又精辟地闡述了婦女與社會進步的天然關系：“某一歷史時代的發(fā)展總可以由婦女走向自由的程度來確定，婦女走向自由的程度取決于婦女的素質�！币虼�，提高農村婦女素質是建設社會主義新農村的首要任務，是生產發(fā)展的先決條件。要以傳統(tǒng)美德為積淀，以現代理念為引導，以先進科技為支撐，培育新型女農民，為新農村建設提供人力和智力支持。
——提高婦女素質，必須用中華民族的傳統(tǒng)美德凝聚農村婦女。一個國家的倫理道德水平是歷史文化傳統(tǒng)的積淀，是無法用金錢和引進獲取的。在五千年的發(fā)展歷程中，勤勞勇敢、自強不息、團
結合作的傳統(tǒng)美德已經深深地扎根在中國的大地上。改革開放二十多年來，我們大量引進國外先進技術和文化，促進了經濟社會的發(fā)展，但也帶來了一些負面的影響，表現為傳統(tǒng)美德的淡化、信仰危機的出現。建設社會主義先進文化，并不代表要割裂傳統(tǒng)，而是要傳承中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據建設中國特色社會主義的偉大實踐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為中華文化增添新的內涵，書寫新的篇章。提高農村婦女素質，必須廣泛開展傳統(tǒng)美德教育，大力宣傳和樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，用人文關懷凝聚人心，用民族精神強化理想，用傳統(tǒng)文化厚重基礎，強化農村婦女的民族意識、主體意識和振興意識，引導她們建立共同的發(fā)展愿景，為建設社會主義新農村提供精神動力。
——提高婦女素質，必須用現代的意識理念塑造農村婦女。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，農村婦女在計劃經濟時代享有的保護政策逐步被市場經濟條件下的利益調節(jié)和激烈競爭所取代，在經濟社會中的不利因素和弱勢心理逐步顯現。提高農村婦女素質，要用學習意識、市場意識、信息意識、法制意識、民主意識等現代意識與理念教育和塑造農村婦女，消除不利因素和弱勢心理，轉變她們的思想觀念和行為方式，大力培育和塑造具有“自尊自強的思想品格，積極進取的生活態(tài)度，海納百川的胸懷境界，與時俱進的學習意識，追求卓越的敬業(yè)精神，健康優(yōu)雅的形象氣質”的女性時代精神，倡導時代新風尚，樹立生活新理念，展現女性新風貌，使學習成為一種自覺、開放成為一種要求、進取成為一種習慣，引導她們超越性別自我、建立個性自我，超越生存自我、建立經濟自我。
——提高婦女素質，必須用先進的科學技術培育農村婦女。培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型女農民是建設社會主義新農村的基礎工程，也是農村婦女自身發(fā)展的迫切需要。要號召農村婦女“上學去、上網去、學外語去”，廣泛開展百萬婦女學習奉獻活動，即：“百萬婦女學科技、百萬婦女學技能、百萬婦女學外語、百萬婦女學法律、百萬婦女做奉獻”。要爭取政府有關部門擴大教育扶貧資金中婦女的受益面，突出解決好經濟落后地區(qū)女童失輟學、高等教育女性比例低等問題，提高農村婦女的學歷層次和文化素質。要依托社會教育資源和培訓陣地，廣泛開展職業(yè)教育、科技普及和轉移培訓，發(fā)揮網上致富女能手的作用，建立網上培訓點和信息傳遞站，提高婦女電腦網絡應用能力；發(fā)揮龍頭項目帶頭人的作用，全面推廣“訂單式”培訓模式；發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的作用，研究推廣新的實用技術，定期進行科技培訓；發(fā)揮巾幗農業(yè)專家團的作用，針對產業(yè)項目需要，不定期送科技下鄉(xiāng)；發(fā)揮文化中心戶的作用，利用各種文化活動載體，對農村婦女進行政策、法律、文化等方面知識的教育普及，提高農村婦女的綜合素質和科技致富能力。
�。ǘ┩苿愚r村婦女增收致富是組織婦女參與社會主義新農村建設的重要內容。從全國范圍來看，增加農民收入仍然是當前面臨的重要課題。我市農民收入雖然連續(xù)7年居全省第一，但與人民群眾的期望和經濟發(fā)達地區(qū)比還有一定的差距。農村婦女占農業(yè)人口的一半以上，農村婦女的富裕程度直接影響到整個農村的經濟水平。因此，必須以經濟組織為紐帶，以項目資金為后盾，以精品基地為依托，大力實施巾幗科技致富工程、巾幗網上致富工程、農村婦女勞動力就業(yè)轉移工程，千方百計增加農村婦女收入實現增收致富，在此基礎上引領農村婦女擴大生產、走向國際。
——推動農村婦女增收致富，必須壯大經濟合作組織�，F代化的農業(yè)大生產和國際間的交流與合作，給傳統(tǒng)的小農經濟帶來強大的沖擊，現階段只有把廣大農村婦女有效地組織起來，積極幫助農村婦女應用技術、開拓市場，才能有效地減少風險、降低成本、增加收益。因此，要鼓勵那些有能力、懂經營、會管理的農村婦女典型，不斷擴大再生產，建立產、加、銷于一體的龍頭企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的集群效應。要發(fā)動農村婦女按照產業(yè)、興趣等建立各種橫向婦女組織，推廣“婦代會 協(xié)會 研究會”模式，強化服務、指導和扶持，通過婦代會抓協(xié)會、協(xié)會帶農戶，實現婦女組織與經濟組織的對接，引導更多的婦女參加到各類專業(yè)經濟合作組織中來。要學習借鑒國外農民合作組織在推廣農業(yè)科技、引進先進技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的成功經驗，擴大組織規(guī)模，規(guī)范組織制度，強化組織職能，使其由松散型向緊密型發(fā)展，在現代科技、農業(yè)生產、市場流通之間，為農村婦女搭建溝通的橋梁和紐帶，帶領更多的農村婦女參與到更大、更廣泛的國際化、產業(yè)化鏈條中，并從中得到更多的實惠。
——推動農村婦女增收致富，必須強化項目資金扶持。項目和資金是當前制約農村婦女增收致富、擴大生產的兩大瓶頸問題。要充分利用網絡等各種資源，及時了解和把握國內外的農業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立婦女增收致富網，發(fā)布致富信息，介紹致富項目，引導農村婦女大力發(fā)展適合本地特點、產業(yè)發(fā)展和自身優(yōu)勢的庭院經濟項目，形成庭院經濟專業(yè)村屯、一條街及示范戶；要加大對農村婦女的扶持力度，建立農村婦女發(fā)展基金和針對農村婦女的小額信貸制度，發(fā)展農戶資金互助組織和多種形式的農業(yè)保險，充分利用特困母親救助項目循環(huán)資金，采取開發(fā)式扶貧方式，為貧困婦女提供資金支持，引導她們通過自身發(fā)展擺脫貧困；要借助政府部門的資源，建立婦女勞動力轉移就業(yè)基地，為婦女提供技術、項目和崗位，實現農村婦女勞動力進城務工就業(yè)。發(fā)動農村婦女積極參與小城鎮(zhèn)建設，充分利用自然資源、環(huán)境資源和旅游資源，發(fā)展手工藝品生產、家庭小作坊，建立“農家樂”等，在二、三產業(yè)中謀求更多的崗位，由務農轉向務工經商，實現就地就近轉移就業(yè)。
——推動農村婦女增收致富，必須發(fā)展精品示范基地。現代化農業(yè)的發(fā)展需要精品化示范基地的支持。要引導農村婦女按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，在保證糧食生產的基礎上，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產、畜牧等五大優(yōu)勢產業(yè)，積極推廣農業(yè)標準化生產，建立和發(fā)展一批集科研、生產、營銷、示范為一體的“婦”字號現代農業(yè)精品示范基地和示范戶，培育和扶持一批擁有自主知識產權的“婦”字號農產品品牌。以基地為依托，以品牌為示范，通過舉辦培訓班、召開現場會、開展科技結對等科技服務活動，帶領農村婦女發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，提高產品附加值和市場競爭力。
�。ㄈ└纳妻r村婦女生存環(huán)境是組織婦女參與社會主義新農村建設的本質要求。當前，農村經濟和社會結構發(fā)生了深刻變化，一方面，農民的思想文化呈現出多元、多變、多樣的特點，另一方面，傳統(tǒng)的生活習慣、居住方式在一些地區(qū)還沒有徹底改變，與新農村的要求還有很大差距。因此，必須以文化活動為載體，以和諧家庭為基石，以美化家園為重點，改善農村婦女的文化環(huán)境、文明環(huán)境、居住環(huán)境，實現鄉(xiāng)風文明、村容整潔的目標。
——改善農村婦女生存環(huán)境，必須繁榮群眾文化。實踐證明，以婦女為主體的群眾性文化活動普及性強，參與面廣，是滿足群眾精神文化需求的重要途徑。要積極協(xié)助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)活動，把寓教于樂的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識、文明新風送到農民家中；要按照政府支持、市場運作的思路，根據業(yè)余自愿、健康有益和公共服務均等化原則，廣泛建立農村婦女文化活動陣地和各種婦女文藝隊伍，積極開展弘揚時代主旋律、反映社會新風貌的文化體育活動和扶貧助困等精神文明創(chuàng)建活動，引導農村婦女爭做文明新風的倡導者和實踐者、新農村建設的參與者和推動者。通過開展豐富多彩的以婦女為主體、以家庭為單位的文化活動，清除封建迷信、賭博等陋習，活躍農村婦女的業(yè)余文化生活，營造健康向上的文化環(huán)境，用社會主義新思想、新風尚占領農村文化陣地。
——改善農村婦女生存環(huán)境，必須建設和諧家庭。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基石。要大力開展“學習在農家，美德在農家，富裕在農家、和諧在農家”主題實踐活動，有效整合美德在農家、文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、節(jié)約型家庭、廉潔家庭等活動載體，進一步規(guī)范對十星級文明戶的管理，拓展創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內容，提升創(chuàng)建水平,引導廣大農村婦女和家庭以德治家、文明立家、學習興家、節(jié)約持家、廉潔護家。要進一步加強未成年人思想道德建設，深化“雙合格”家庭教育實踐活動，為新農村建設培養(yǎng)合格后備人才。通過建設和諧家庭，使家庭的每一個成員都有提升自我，超越自我的目標追求，都能在家庭生活中享受身心愉悅的生活方式，都能相互關心，相互溝通，共同營造團結和睦、奉獻進取的融洽氛圍，以家庭的文明進步促進社會的和諧發(fā)展。
——改善農村婦女生存環(huán)境，必須綠化美化家園。農村優(yōu)美清潔的居住環(huán)境，不僅讓人感覺賞心悅目、舒適溫馨，而且可以使農村婦女在共同優(yōu)化、攜手維護的過程中樹立城鄉(xiāng)生活等值的理念，產生共同愿景和共富情結。要發(fā)動農村婦女積極參與和支持村莊規(guī)劃建設和以“四個五”為載體的村屯整治工程，保護生態(tài)環(huán)境，做到污染環(huán)境的事不做、污染環(huán)境的項目不上，樹立生態(tài)意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，實現“家居溫暖清潔化、農業(yè)生產無害化、庭院經濟高效化”三化合一目標；要深化“三八”綠色工程，開展“增收致富綠化美化家園”競賽活動，組織婦女綠化荒山荒坡，建設經濟生態(tài)林帶，改變部分農村婦女靠天吃飯、向資源要收成的現狀，引導農村婦女建立文明、健康、科學的生活方式，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明共富之路。
�。ㄋ模┏浞终{動農村婦女的創(chuàng)造激情是組織婦女參與社會主義新農村建設的根本保證。包括農村婦女在內的廣大農民的參與程度和貢獻大小是決定新農村建設成敗的關鍵。只有切實維護農村婦女的合法權益，保護農村婦女的積極性，才能最大限度地激發(fā)農村婦女的創(chuàng)造性，提高農村婦女的參與率和貢獻率。因此，必須以維護權益為基礎，以激勵創(chuàng)新為動力，以民主參與為保障，積極調動農村婦女的參與熱情，保證社會主義新農村的全面快速發(fā)展。
——調動農村婦女的創(chuàng)造激情，必須完善維權保障體系。只有有效保護農村婦女的合法權益，創(chuàng)造公平合理的法制環(huán)境，才能最大限度地調動她們參與新農村建設的積極性。要樹立大維權意識，進一步健全普法宣傳網、咨詢投訴網、法律援助網、社會救助網、司法保護網、維權監(jiān)督網等網絡，壯大維權力量、延長維權手臂、拓展維權陣地、增強維權實效；要強化源頭參與，推進維權工作的法制化進程，積極呼吁和參與立法，推動政府及時解決涉及農村婦女利益的具有全局性的問題，使農村婦女能平等地分享發(fā)展機會和發(fā)展成果；要強化宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，倡導先進的社會性別文化，使農村婦女的家務勞動、生育價值、人格尊嚴、地位作用得到社會的認可和尊重，營造性別平等的良好社會輿論環(huán)境；要強化疏通引導，立足于引導方向、理順情緒、化解矛盾、促進穩(wěn)定的大局，加強對農村婦女工作的新特點、新方法和農村婦女心理狀況的調查、研究，對農村婦女中存在的困惑進行積極的引導，發(fā)動社會各界關心農村婦女的生存與發(fā)展；要強化貫徹落實，積極協(xié)調、推動有關部門貫徹實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，重點解決好孕產婦死亡率和農村婦女病普查普治等問題，推動各項指標和任務的實現，促進農村婦女兒童與經濟社會的同步發(fā)展。
——調動農村婦女的創(chuàng)造激情，必須建立激勵創(chuàng)新機制。市場經濟的建立和發(fā)展，改變了過去單純強調精神激勵的做法，物質利益成為調動人的積極性的重要杠桿之一。因此，要把尊重農村婦女的首創(chuàng)精神與尊重農村婦女的經濟利益結合起來，建立相應的激勵機制，鼓勵農村婦女和各類專業(yè)協(xié)會進行自主創(chuàng)新，開展巾幗科技發(fā)明競賽等活動，使建設新農村成為農村婦女的自覺行動；要研究探索農村鄉(xiāng)土女性人才成長的規(guī)律性問題，暢通以各種婦女組織、團體會員、婦聯執(zhí)委和婦女代表為主體的發(fā)現和推薦女性人才的渠道，構建符合新農村建設要求的農村鄉(xiāng)土女性人才信息體系，爭取政府把農村婦女人才列入農業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，納入政府表彰序列，為農村女性鄉(xiāng)土人才的成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件；要根據不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同經濟水平，量力而行，注重實效，因地制宜地打造培育多種模式的巾幗示范村，扎實推進社會主義新農村建設。
——調動農村婦女的創(chuàng)造激情，必須加大民主參與力度。當前我國對女性的角色評估還是處于男權社會的價值體系之下，仍然受到傳統(tǒng)的“男主外，女主內”等文化價值思維的影響，在農村這種思想尤為嚴重，農村婦女可以在自家的一畝三分地里干出成績，但如果走上村級領導崗位，欣賞就可能演化成一種排斥和貶低。加大農村婦女民主參與的力度，既是對這種落后思想的有力回擊，也是保護農村婦女的積極性，更有效發(fā)揮生力軍作用的重要保證。要鼓勵廣大農村婦女尤其是年輕婦女、女大學生樹立進取的人生價值觀，明確婦女參政的重要意義，打破傳統(tǒng)觀念對自身的束縛，積極參與村莊的民主管理；要通過培養(yǎng)各類農村婦女典型、提高村婦代會主任的綜合素質，樹立農村婦女致富帶頭人的形象和威信，把優(yōu)秀婦女推舉到管理崗位上來，擴大農村婦女民主參與、民主管理的廣度和深度；要積極協(xié)調有關部門創(chuàng)造各種有利條件，關心、關注和支持女村官的成長，充分發(fā)揮她們的聰明才智，推進農村基層民主建設，使她們成為建設社會主義新農村的中堅力量。
隨著新農村建設的發(fā)展和推進，非政府組織的作用將日益突顯。在新的形勢和任務下，各級婦聯組織必須在繼承和發(fā)揚特色工作和品牌工作的基礎上，適應新農村建設的需要，主動承接由政府部門轉移出來的職能，充分發(fā)揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮各種協(xié)調組織的辦公室設在婦聯的優(yōu)勢，找準工作定位，加強協(xié)調溝通，積極開拓創(chuàng)新，組織農村婦女在社會主義新農村建設中更好地發(fā)揮生力軍作用。
結合作的傳統(tǒng)美德已經深深地扎根在中國的大地上。改革開放二十多年來，我們大量引進國外先進技術和文化，促進了經濟社會的發(fā)展，但也帶來了一些負面的影響，表現為傳統(tǒng)美德的淡化、信仰危機的出現。建設社會主義先進文化，并不代表要割裂傳統(tǒng)，而是要傳承中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，根據建設中國特色社會主義的偉大實踐，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為中華文化增添新的內涵，書寫新的篇章。提高農村婦女素質，必須廣泛開展傳統(tǒng)美德教育，大力宣傳和樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，用人文關懷凝聚人心，用民族精神強化理想，用傳統(tǒng)文化厚重基礎，強化農村婦女的民族意識、主體意識和振興意識，引導她們建立共同的發(fā)展愿景，為建設社會主義新農村提供精神動力。
——提高婦女素質，必須用現代的意識理念塑造農村婦女。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，農村婦女在計劃經濟時代享有的保護政策逐步被市場經濟條件下的利益調節(jié)和激烈競爭所取代，在經濟社會中的不利因素和弱勢心理逐步顯現。提高農村婦女素質，要用學習意識、市場意識、信息意識、法制意識、民主意識等現代意識與理念教育和塑造農村婦女，消除不利因素和弱勢心理，轉變她們的思想觀念和行為方式，大力培育和塑造具有“自尊自強的思想品格，積極進取的生活態(tài)度，海納百川的胸懷境界，與時俱進的學習意識，追求卓越的敬業(yè)精神，健康優(yōu)雅的形象氣質”的女性時代精神，倡導時代新風尚，樹立生活新理念，展現女性新風貌，使學習成為一種自覺、開放成為一種要求、進取成為一種習慣，引導她們超越性別自我、建立個性自我，超越生存自我、建立經濟自我。
——提高婦女素質，必須用先進的科學技術培育農村婦女。培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型女農民是建設社會主義新農村的基礎工程，也是農村婦女自身發(fā)展的迫切需要。要號召農村婦女“上學去、上網去、學外語去”，廣泛開展百萬婦女學習奉獻活動，即：“百萬婦女學科技、百萬婦女學技能、百萬婦女學外語、百萬婦女學法律、百萬婦女做奉獻”。要爭取政府有關部門擴大教育扶貧資金中婦女的受益面，突出解決好經濟落后地區(qū)女童失輟學、高等教育女性比例低等問題，提高農村婦女的學歷層次和文化素質。要依托社會教育資源和培訓陣地，廣泛開展職業(yè)教育、科技普及和轉移培訓，發(fā)揮網上致富女能手的作用，建立網上培訓點和信息傳遞站，提高婦女電腦網絡應用能力；發(fā)揮龍頭項目帶頭人的作用，全面推廣“訂單式”培訓模式；發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的作用，研究推廣新的實用技術，定期進行科技培訓；發(fā)揮巾幗農業(yè)專家團的作用，針對產業(yè)項目需要，不定期送科技下鄉(xiāng)；發(fā)揮文化中心戶的作用，利用各種文化活動載體，對農村婦女進行政策、法律、文化等方面知識的教育普及，提高農村婦女的綜合素質和科技致富能力。
�。ǘ┩苿愚r村婦女增收致富是組織婦女參與社會主義新農村建設的重要內容。從全國范圍來看，增加農民收入仍然是當前面臨的重要課題。我市農民收入雖然連續(xù)7年居全省第一，但與人民群眾的期望和經濟發(fā)達地區(qū)比還有一定的差距。農村婦女占農業(yè)人口的一半以上，農村婦女的富裕程度直接影響到整個農村的經濟水平。因此，必須以經濟組織為紐帶，以項目資金為后盾，以精品基地為依托，大力實施巾幗科技致富工程、巾幗網上致富工程、農村婦女勞動力就業(yè)轉移工程，千方百計增加農村婦女收入實現增收致富，在此基礎上引領農村婦女擴大生產、走向國際。
——推動農村婦女增收致富，必須壯大經濟合作組織�，F代化的農業(yè)大生產和國際間的交流與合作，給傳統(tǒng)的小農經濟帶來強大的沖擊，現階段只有把廣大農村婦女有效地組織起來，積極幫助農村婦女應用技術、開拓市場，才能有效地減少風險、降低成本、增加收益。因此，要鼓勵那些有能力、懂經營、會管理的農村婦女典型，不斷擴大再生產，建立產、加、銷于一體的龍頭企業(yè)，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的集群效應。要發(fā)動農村婦女按照產業(yè)、興趣等建立各種橫向婦女組織，推廣“婦代會 協(xié)會 研究會”模式，強化服務、指導和扶持，通過婦代會抓協(xié)會、協(xié)會帶農戶，實現婦女組織與經濟組織的對接，引導更多的婦女參加到各類專業(yè)經濟合作組織中來。要學習借鑒國外農民合作組織在推廣農業(yè)科技、引進先進技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的成功經驗，擴大組織規(guī)模，規(guī)范組織制度，強化組織職能，使其由松散型向緊密型發(fā)展，在現代科技、農業(yè)生產、市場流通之間，為農村婦女搭建溝通的橋梁和紐帶，帶領更多的農村婦女參與到更大、更廣泛的國際化、產業(yè)化鏈條中，并從中得到更多的實惠。
——推動農村婦女增收致富，必須強化項目資金扶持。項目和資金是當前制約農村婦女增收致富、擴大生產的兩大瓶頸問題。要充分利用網絡等各種資源，及時了解和把握國內外的農業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立婦女增收致富網，發(fā)布致富信息，介紹致富項目，引導農村婦女大力發(fā)展適合本地特點、產業(yè)發(fā)展和自身優(yōu)勢的庭院經濟項目，形成庭院經濟專業(yè)村屯、一條街及示范戶；要加大對農村婦女的扶持力度，建立農村婦女發(fā)展基金和針對農村婦女的小額信貸制度，發(fā)展農戶資金互助組織和多種形式的農業(yè)保險，充分利用特困母親救助項目循環(huán)資金，采取開發(fā)式扶貧方式，為貧困婦女提供資金支持，引導她們通過自身發(fā)展擺脫貧困；要借助政府部門的資源，建立婦女勞動力轉移就業(yè)基地，為婦女提供技術、項目和崗位，實現農村婦女勞動力進城務工就業(yè)。發(fā)動農村婦女積極參與小城鎮(zhèn)建設，充分利用自然資源、環(huán)境資源和旅游資源，發(fā)展手工藝品生產、家庭小作坊，建立“農家樂”等，在二、三產業(yè)中謀求更多的崗位，由務農轉向務工經商，實現就地就近轉移就業(yè)。
——推動農村婦女增收致富，必須發(fā)展精品示范基地。現代化農業(yè)的發(fā)展需要精品化示范基地的支持。要引導農村婦女按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，在保證糧食生產的基礎上，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產、畜牧等五大優(yōu)勢產業(yè)，積極推廣農業(yè)標準化生產，建立和發(fā)展一批集科研、生產、營銷、示范為一體的“婦”字號現代農業(yè)精品示范基地和示范戶，培育和扶持一批擁有自主知識產權的“婦”字號農產品品牌。以基地為依托，以品牌為示范，通過舉辦培訓班、召開現場會、開展科技結對等科技服務活動，帶領農村婦女發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，提高產品附加值和市場競爭力。
�。ㄈ└纳妻r村婦女生存環(huán)境是組織婦女參與社會主義新農村建設的本質要求。當前，農村經濟和社會結構發(fā)生了深刻變化，一方面，農民的思想文化呈現出多元、多變、多樣的特點，另一方面，傳統(tǒng)的生活習慣、居住方式在一些地區(qū)還沒有徹底改變，與新農村的要求還有很大差距。因此，必須以文化活動為載體，以和諧家庭為基石，以美化家園為重點，改善農村婦女的文化環(huán)境、文明環(huán)境、居住環(huán)境，實現鄉(xiāng)風文明、村容整潔的目標。
——改善農村婦女生存環(huán)境，必須繁榮群眾文化。實踐證明，以婦女為主體的群眾性文化活動普及性強，參與面廣，是滿足群眾精神文化需求的重要途徑。要積極協(xié)助文化、科技、司法等部門，定期組織文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)活動，把寓教于樂的文藝演出送到村頭田頭，把致富知識、文明新風送到農民家中；要按照政府支持、市場運作的思路，根據業(yè)余自愿、健康有益和公共服務均等化原則，廣泛建立農村婦女文化活動陣地和各種婦女文藝隊伍，積極開展弘揚時代主旋律、反映社會新風貌的文化體育活動和扶貧助困等精神文明創(chuàng)建活動，引導農村婦女爭做文明新風的倡導者和實踐者、新農村建設的參與者和推動者。通過開展豐富多彩的以婦女為主體、以家庭為單位的文化活動，清除封建迷信、賭博等陋習，活躍農村婦女的業(yè)余文化生活，營造健康向上的文化環(huán)境，用社會主義新思想、新風尚占領農村文化陣地。
——改善農村婦女生存環(huán)境，必須建設和諧家庭。家庭是社會的細胞，家庭和諧是社會和諧的基石。要大力開展“學習在農家，美德在農家，富裕在農家、和諧在農家”主題實踐活動，有效整合美德在農家、文明家庭、學習型家庭、綠色家庭、節(jié)約型家庭、廉潔家庭等活動載體，進一步規(guī)范對十星級文明戶的管理，拓展創(chuàng)建范圍，豐富創(chuàng)建內容，提升創(chuàng)建水平,引導廣大農村婦女和家庭以德治家、文明立家、學習興家、節(jié)約持家、廉潔護家。要進一步加強未成年人思想道德建設，深化“雙合格”家庭教育實踐活動，為新農村建設培養(yǎng)合格后備人才。通過建設和諧家庭，使家庭的每一個成員都有提升自我，超越自我的目標追求，都能在家庭生活中享受身心愉悅的生活方式，都能相互關心，相互溝通，共同營造團結和睦、奉獻進取的融洽氛圍，以家庭的文明進步促進社會的和諧發(fā)展。
——改善農村婦女生存環(huán)境，必須綠化美化家園。農村優(yōu)美清潔的居住環(huán)境，不僅讓人感覺賞心悅目、舒適溫馨，而且可以使農村婦女在共同優(yōu)化、攜手維護的過程中樹立城鄉(xiāng)生活等值的理念，產生共同愿景和共富情結。要發(fā)動農村婦女積極參與和支持村莊規(guī)劃建設和以“四個五”為載體的村屯整治工程，保護生態(tài)環(huán)境，做到污染環(huán)境的事不做、污染環(huán)境的項目不上，樹立生態(tài)意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，實現“家居溫暖清潔化、農業(yè)生產無害化、庭院經濟高效化”三化合一目標；要深化“三八”綠色工程，開展“增收致富綠化美化家園”競賽活動，組織婦女綠化荒山荒坡，建設經濟生態(tài)林帶，改變部分農村婦女靠天吃飯、向資源要收成的現狀，引導農村婦女建立文明、健康、科學的生活方式，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明共富之路。
�。ㄋ模┏浞终{動農村婦女的創(chuàng)造激情是組織婦女參與社會主義新農村建設的根本保證。包括農村婦女在內的廣大農民的參與程度和貢獻大小是決定新農村建設成敗的關鍵。只有切實維護農村婦女的合法權益，保護農村婦女的積極性，才能最大限度地激發(fā)農村婦女的創(chuàng)造性，提高農村婦女的參與率和貢獻率。因此，必須以維護權益為基礎，以激勵創(chuàng)新為動力，以民主參與為保障，積極調動農村婦女的參與熱情，保證社會主義新農村的全面快速發(fā)展。
——調動農村婦女的創(chuàng)造激情，必須完善維權保障體系。只有有效保護農村婦女的合法權益，創(chuàng)造公平合理的法制環(huán)境，才能最大限度地調動她們參與新農村建設的積極性。要樹立大維權意識，進一步健全普法宣傳網、咨詢投訴網、法律援助網、社會救助網、司法保護網、維權監(jiān)督網等網絡，壯大維權力量、延長維權手臂、拓展維權陣地、增強維權實效；要強化源頭參與，推進維權工作的法制化進程，積極呼吁和參與立法，推動政府及時解決涉及農村婦女利益的具有全局性的問題，使農村婦女能平等地分享發(fā)展機會和發(fā)展成果；要強化宣傳教育，大力宣傳男女平等基本國策，倡導先進的社會性別文化，使農村婦女的家務勞動、生育價值、人格尊嚴、地位作用得到社會的認可和尊重，營造性別平等的良好社會輿論環(huán)境；要強化疏通引導，立足于引導方向、理順情緒、化解矛盾、促進穩(wěn)定的大局，加強對農村婦女工作的新特點、新方法和農村婦女心理狀況的調查、研究，對農村婦女中存在的困惑進行積極的引導，發(fā)動社會各界關心農村婦女的生存與發(fā)展；要強化貫徹落實，積極協(xié)調、推動有關部門貫徹實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，重點解決好孕產婦死亡率和農村婦女病普查普治等問題，推動各項指標和任務的實現，促進農村婦女兒童與經濟社會的同步發(fā)展。
——調動農村婦女的創(chuàng)造激情，必須建立激勵創(chuàng)新機制。市場經濟的建立和發(fā)展，改變了過去單純強調精神激勵的做法，物質利益成為調動人的積極性的重要杠桿之一。因此，要把尊重農村婦女的首創(chuàng)精神與尊重農村婦女的經濟利益結合起來，建立相應的激勵機制，鼓勵農村婦女和各類專業(yè)協(xié)會進行自主創(chuàng)新，開展巾幗科技發(fā)明競賽等活動，使建設新農村成為農村婦女的自覺行動；要研究探索農村鄉(xiāng)土女性人才成長的規(guī)律性問題，暢通以各種婦女組織、團體會員、婦聯執(zhí)委和婦女代表為主體的發(fā)現和推薦女性人才的渠道，構建符合新農村建設要求的農村鄉(xiāng)土女性人才信息體系，爭取政府把農村婦女人才列入農業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，納入政府表彰序列，為農村女性鄉(xiāng)土人才的成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件；要根據不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同經濟水平，量力而行，注重實效，因地制宜地打造培育多種模式的巾幗示范村，扎實推進社會主義新農村建設。
——調動農村婦女的創(chuàng)造激情，必須加大民主參與力度。當前我國對女性的角色評估還是處于男權社會的價值體系之下，仍然受到傳統(tǒng)的“男主外，女主內”等文化價值思維的影響，在農村這種思想尤為嚴重，農村婦女可以在自家的一畝三分地里干出成績，但如果走上村級領導崗位，欣賞就可能演化成一種排斥和貶低。加大農村婦女民主參與的力度，既是對這種落后思想的有力回擊，也是保護農村婦女的積極性，更有效發(fā)揮生力軍作用的重要保證。要鼓勵廣大農村婦女尤其是年輕婦女、女大學生樹立進取的人生價值觀，明確婦女參政的重要意義，打破傳統(tǒng)觀念對自身的束縛，積極參與村莊的民主管理；要通過培養(yǎng)各類農村婦女典型、提高村婦代會主任的綜合素質，樹立農村婦女致富帶頭人的形象和威信，把優(yōu)秀婦女推舉到管理崗位上來，擴大農村婦女民主參與、民主管理的廣度和深度；要積極協(xié)調有關部門創(chuàng)造各種有利條件，關心、關注和支持女村官的成長，充分發(fā)揮她們的聰明才智，推進農村基層民主建設，使她們成為建設社會主義新農村的中堅力量。
隨著新農村建設的發(fā)展和推進，非政府組織的作用將日益突顯。在新的形勢和任務下，各級婦聯組織必須在繼承和發(fā)揚特色工作和品牌工作的基礎上，適應新農村建設的需要，主動承接由政府部門轉移出來的職能，充分發(fā)揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮各種協(xié)調組織的辦公室設在婦聯的優(yōu)勢，找準工作定位，加強協(xié)調溝通，積極開拓創(chuàng)新，組織農村婦女在社會主義新農村建設中更好地發(fā)揮生力軍作用。
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