在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會(huì)議上的講話

        在全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會(huì)議上的講話
　　
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　這次全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的，主要目的是集中展示這一年來(lái)各鄉(xiāng)村在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)項(xiàng)目以及企業(yè)技改擴(kuò)能等方面取得的突出成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作。此次會(huì)議既是一次學(xué)習(xí)交流會(huì)，又是一次總結(jié)研討會(huì)，同時(shí)更是一次明年乃至今后工作的總體動(dòng)員會(huì)、謀劃會(huì)。11月1日至2日，我們利用兩天時(shí)間，由陳書(shū)記、王縣長(zhǎng)帶隊(duì)先后深入到全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地參觀，大家早出晚歸，進(jìn)廠入礦，十分辛苦。剛才與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)分別從不同角度、不同側(cè)面對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是如何推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)提出了具有較強(qiáng)指導(dǎo)和借鑒價(jià)值的意見(jiàn)，我十分贊同。一會(huì)兒，陳書(shū)記、王縣長(zhǎng)還要做重要講話，請(qǐng)?jiān)诩胰�面領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先就此次大觀摩講三個(gè)方面意見(jiàn)。
　　一、各項(xiàng)指標(biāo)完成較好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成績(jī)斐然。
　　今年以來(lái)，全縣上下牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣”思想，緊緊圍繞工業(yè)“523”方案，大力貫徹落實(shí)縣委、縣政府制定出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著成果。
　�。ㄒ唬┰诖罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中，認(rèn)識(shí)到位，措施得力。
　　一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn)，全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建部門(mén)適時(shí)深入包建單位，幫助謀發(fā)展，想對(duì)策、解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，為充分調(diào)動(dòng)群眾招商引資、找礦、探礦上項(xiàng)目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)資金，發(fā)展企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責(zé)任書(shū)，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出資源，體現(xiàn)將色，因地制宜的謀劃了一些切實(shí)可行的項(xiàng)目。中、南、南部三個(gè)區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，深挖細(xì)研，積極開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改善投資環(huán)境，加快建設(shè)步伐，圍場(chǎng)鎮(zhèn)、四合永、朝陽(yáng)地、四道溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項(xiàng)目。北部、西部工業(yè)基礎(chǔ)較差，缺少資源，產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條，工業(yè)企業(yè)少，“龍頭”帶動(dòng)能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，尋求工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建的福袁脫水菜項(xiàng)目，就成功地帶動(dòng)了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿卜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。
　　三是工作舉措扎實(shí)有效。按照年初縣委、縣政府的目標(biāo)要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將年度目標(biāo)，任務(wù)層層分解，并制定了工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。在軟環(huán)境方面，全面落實(shí)“三個(gè)一”工程，大膽落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)客戶跑部門(mén)協(xié)調(diào)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，積極加大路、電、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、”的發(fā)展路子，確立了“53510”工業(yè)體系，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和多元投資戰(zhàn)略，堅(jiān)持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮(zhèn)上下辦項(xiàng)目，突出重點(diǎn)活項(xiàng)目，效果顯著。
　　四是工作落實(shí)成效顯著。項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，建設(shè)進(jìn)度明顯加快，特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場(chǎng)鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育太和煤礦探采等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。盤(pán)活資金多，原四合永包裝材料廠引進(jìn)唐山開(kāi)源造紙總廠，投資1200萬(wàn)元，生產(chǎn)箱板和瓦棱紙，現(xiàn)已正式生產(chǎn)；圍場(chǎng)鎮(zhèn)利用原錳銀冶煉廠上造型材料項(xiàng)目已投入350萬(wàn)元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項(xiàng)目也已投產(chǎn)；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買(mǎi)斷，注冊(cè)成立時(shí)代朝陽(yáng)生物科技（承德）有限公司，注冊(cè)資本2億日元，已投入5000萬(wàn)日元，建立冷庫(kù)、無(wú)菌生產(chǎn)車(chē)間，增加設(shè)備，擴(kuò)大能力；原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬(wàn)元進(jìn)行改造，9月25日開(kāi)始投入生產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項(xiàng)目，就盤(pán)活閑置資產(chǎn)4000多萬(wàn)元，起到了增量帶動(dòng)存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項(xiàng)目投資和擴(kuò)大就業(yè)的作用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上，專(zhuān)業(yè)探礦與群眾找礦均實(shí)現(xiàn)了較大突破，繼承德長(zhǎng)城礦業(yè)公司之后，核工業(yè)部二0八地質(zhì)大隊(duì)、唐山海科公司在克勒溝、育太和探出了較厚煤層，全縣礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)取得了重大突破。全縣新報(bào)礦200多處，新發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)50多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn)，郭家灣鐵選項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項(xiàng)目即將投產(chǎn)，全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上，三元集團(tuán)投資800萬(wàn)元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程，日生產(chǎn)能力將擴(kuò)大到100噸；四合永冷凍廠啟動(dòng)生產(chǎn)；宏遠(yuǎn)食品有限公司開(kāi)工建設(shè)，將推動(dòng)我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德科瑞恩有限公司工程進(jìn)展順利，近期可開(kāi)始肉牛育肥。

        R>　�。ǘ�）全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢(shì)良好。
　　一是規(guī)模工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，國(guó)化指決33.9，完成計(jì)劃的73.6；工業(yè)增加值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；實(shí)現(xiàn)利稅2427萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51，完成年計(jì)劃的67.2。
　　二是“523”方案扎實(shí)推進(jìn)。1-9月份，五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長(zhǎng)39.4，實(shí)現(xiàn)利稅6.27萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)76；20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長(zhǎng)38；30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.9億元，占計(jì)劃任務(wù)的83，
　　三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過(guò)近幾年的努力，圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，深入實(shí)施工業(yè)“523”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動(dòng)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，硅砂行業(yè)整頓效果明顯，瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進(jìn)展較大，煤碳探采實(shí)現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進(jìn)展；食品行業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)，著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè)；風(fēng)能開(kāi)發(fā)前景廣闊，風(fēng)電建設(shè)步伐明顯加快；建材行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
　　四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項(xiàng)目已付諸實(shí)施，特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導(dǎo)下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉(zhuǎn)向采礦選礦，有的還可能建成較大的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)謀劃的項(xiàng)目建起來(lái)后，全縣工業(yè)將改變過(guò)去都集中在縣城的狀況，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點(diǎn)布局。
　　五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。通過(guò)技改擴(kuò)能和新品研發(fā)，培育壯強(qiáng)了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測(cè)車(chē)、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，檢測(cè)設(shè)備新品開(kāi)發(fā)，天原藥業(yè)，圍場(chǎng)獸藥廠gmp改造等項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大的突破。
　　六是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范，人才引進(jìn)、管理機(jī)制、分配機(jī)制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型，燕塞檢測(cè)車(chē)廠、金發(fā)獸藥gmp改造實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風(fēng)電，寶樂(lè)食品技改實(shí)現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長(zhǎng)城金礦探采項(xiàng)目等均取得較大進(jìn)展，可謂亮點(diǎn)頗多，希望頗大，前景廣闊。
　　我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個(gè)方向：
　　一是全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果斷，符合縣情發(fā)展實(shí)際需要，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先驅(qū)。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)。重點(diǎn)圍繞五大行業(yè)，20家骨干企業(yè)，30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識(shí)增強(qiáng)，力度加大，各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。
　　二、存在的問(wèn)題
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚地看到我們?cè)诠�業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還存在著許多缺點(diǎn)和不足。主要表現(xiàn)在：
　　一是完成全年目標(biāo)壓力不小，形勢(shì)嚴(yán)峻。從目前看，全縣各次指標(biāo)完成情況。
　　二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點(diǎn)不多，差距不小。從實(shí)際觀摩結(jié)果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎(chǔ)略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項(xiàng)目建設(shè)上技改的多，新上的少；普通項(xiàng)目多，高科技含量的少。
　　三是大項(xiàng)目少，規(guī)模小，整體實(shí)力不強(qiáng)。今管今年全縣新上項(xiàng)目64個(gè)，但投資千萬(wàn)元的只有5個(gè)，投資超500萬(wàn)元的也只有8個(gè)。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬(wàn)元的僅9家，超億元的僅大字宏達(dá)化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬(wàn)元。
　　四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運(yùn)資金等生產(chǎn)制約問(wèn)題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。
　　全面分析在上述問(wèn)題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
　　一是認(rèn)識(shí)不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高，責(zé)任感、緊迫感，使命感不強(qiáng)，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對(duì)工業(yè)研究的少，存在著不想、不愿、不會(huì)的問(wèn)題。
　　二是用力不夠的原因。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對(duì)自身情況研究的環(huán)境，不能用科學(xué)的發(fā)展觀研究新情況，解決新問(wèn)題，沒(méi)有明析的目標(biāo)，概括起來(lái)三句話：“思路不清，措施不力，方向不明�！�
　　三是能力不強(qiáng)的原因。解決問(wèn)題能力不強(qiáng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上項(xiàng)目行業(yè)生北營(yíng)過(guò)程中存在的資金、電力、運(yùn)輸?shù)壤щy，不能積極主動(dòng)的破解難題，表現(xiàn)出解決問(wèn)題的少。利用政策能力不強(qiáng)，對(duì)于國(guó)家優(yōu)惠傾斜政策不能用用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過(guò)程中，需要通過(guò)行政和及推動(dòng)，組織、抉擇、保護(hù)的，采取的措施尚不夠有力。
　　四是帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講工為、想工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項(xiàng)目、跑外聯(lián)表率作用不強(qiáng)，沒(méi)有成主專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不能齊心協(xié)力謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)招商引資。
　　三、下一步工作舉措
　　做好今后幾個(gè)月工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，用更大的精力、更強(qiáng)的力量，謀項(xiàng)目，抓開(kāi)放，促發(fā)展，力爭(zhēng)在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實(shí)更大突破，為“十一五”期間加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個(gè)月的時(shí)間，可我們的目標(biāo)任務(wù)仍然相差甚遠(yuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時(shí)機(jī)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效更加實(shí)出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動(dòng)員會(huì)社會(huì)力量集中發(fā)展工業(yè)。
　　二是立足優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃�！笆�一五”期間是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小刃社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時(shí)機(jī)，突出資源優(yōu)勢(shì)。特色優(yōu)勢(shì)的政區(qū)位優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。
　　總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動(dòng)力，以招商引資為技改，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，重點(diǎn)做好礦、風(fēng)、薯、牛四篇文章。
　　發(fā)展目標(biāo)是：重點(diǎn)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌�(gè)特色產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、圍場(chǎng)鎮(zhèn)、觀壩上風(fēng)電開(kāi)發(fā)三個(gè)工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達(dá)化工，鑫泰鐵選，紅松風(fēng)電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥業(yè)，可大毛紡，萬(wàn)勝水泥等工十重點(diǎn)骨干企業(yè)，滾動(dòng)建設(shè)三十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力打好后兩個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　各級(jí)、各部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步明確責(zé)任、采取強(qiáng)有力的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃等部門(mén)健全同督導(dǎo)，旬調(diào)度工作機(jī)制，加大指導(dǎo)力度，考核辦、項(xiàng)目加等部門(mén)要加大考核力度，半月一考核，一月一通報(bào)，縣委政府兩重督查定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大督查力度，確保及時(shí)準(zhǔn)確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮人緣，地緣各種類(lèi)系，加大外聯(lián)引資力度，爭(zhēng)取謀劃儲(chǔ)備一批高精項(xiàng)目，為明年工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　四是加強(qiáng)排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定工作。
　　要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，重點(diǎn)突出道路交通，森林防炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個(gè)方面工作重點(diǎn)，成立專(zhuān)門(mén)組織，加強(qiáng)事政隱患排查，加大整體力度，對(duì)隱患排除的堅(jiān)決予以控制。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的征繳工作�！皟晒�(jié)”即將來(lái)臨，要集中時(shí)間成鄉(xiāng)組織，進(jìn)本轄區(qū)的上仿隱患進(jìn)行全面排查，解決的即解決，不能解決的安全理合法簽復(fù)，對(duì)于紡，無(wú)的要確定專(zhuān)人包保，隨時(shí)控�？h衛(wèi)會(huì)、人事動(dòng)和社會(huì)保障避，再就服務(wù)局安籌集一定資金，做好將國(guó)職工，下崗職工慰問(wèn)送溫暖工作。
　　同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)務(wù)重要，使命先榮而神圣，讓我們團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，以堅(jiān)盛的精力，的斗志和艱苦扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)付工非新局面。
　　

        R>　　（二）全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢(shì)良好。
　　一是規(guī)模工業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，國(guó)化指決33.9，完成計(jì)劃的73.6；工業(yè)增加值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，完成年計(jì)劃的；實(shí)現(xiàn)利稅2427萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51，完成年計(jì)劃的67.2。
　　二是“523”方案扎實(shí)推進(jìn)。1-9月份，五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長(zhǎng)39.4，實(shí)現(xiàn)利稅6.27萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)76；20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長(zhǎng)38；30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.9億元，占計(jì)劃任務(wù)的83，
　　三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過(guò)近幾年的努力，圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，深入實(shí)施工業(yè)“523”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動(dòng)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁，硅砂行業(yè)整頓效果明顯，瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進(jìn)展較大，煤碳探采實(shí)現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進(jìn)展；食品行業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)，著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè)；風(fēng)能開(kāi)發(fā)前景廣闊，風(fēng)電建設(shè)步伐明顯加快；建材行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
　　四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項(xiàng)目已付諸實(shí)施，特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導(dǎo)下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉(zhuǎn)向采礦選礦，有的還可能建成較大的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)謀劃的項(xiàng)目建起來(lái)后，全縣工業(yè)將改變過(guò)去都集中在縣城的狀況，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點(diǎn)布局。
　　五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。通過(guò)技改擴(kuò)能和新品研發(fā)，培育壯強(qiáng)了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測(cè)車(chē)、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，檢測(cè)設(shè)備新品開(kāi)發(fā)，天原藥業(yè)，圍場(chǎng)獸藥廠gmp改造等項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大的突破。
　　六是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范，人才引進(jìn)、管理機(jī)制、分配機(jī)制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)明顯增強(qiáng)，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型，燕塞檢測(cè)車(chē)廠、金發(fā)獸藥gmp改造實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風(fēng)電，寶樂(lè)食品技改實(shí)現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長(zhǎng)城金礦探采項(xiàng)目等均取得較大進(jìn)展，可謂亮點(diǎn)頗多，希望頗大，前景廣闊。
　　我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個(gè)方向：
　　一是全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果斷，符合縣情發(fā)展實(shí)際需要，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先驅(qū)。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)。重點(diǎn)圍繞五大行業(yè)，20家骨干企業(yè)，30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識(shí)增強(qiáng)，力度加大，各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類(lèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。
　　二、存在的問(wèn)題
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清楚地看到我們?cè)诠�業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上還存在著許多缺點(diǎn)和不足。主要表現(xiàn)在：
　　一是完成全年目標(biāo)壓力不小，形勢(shì)嚴(yán)峻。從目前看，全縣各次指標(biāo)完成情況。
　　二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點(diǎn)不多，差距不小。從實(shí)際觀摩結(jié)果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎(chǔ)略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項(xiàng)目建設(shè)上技改的多，新上的少；普通項(xiàng)目多，高科技含量的少。
　　三是大項(xiàng)目少，規(guī)模小，整體實(shí)力不強(qiáng)。今管今年全縣新上項(xiàng)目64個(gè)，但投資千萬(wàn)元的只有5個(gè)，投資超500萬(wàn)元的也只有8個(gè)。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬(wàn)元的僅9家，超億元的僅大字宏達(dá)化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬(wàn)元。
　　四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運(yùn)資金等生產(chǎn)制約問(wèn)題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。
　　全面分析在上述問(wèn)題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
　　一是認(rèn)識(shí)不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高，責(zé)任感、緊迫感，使命感不強(qiáng)，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對(duì)工業(yè)研究的少，存在著不想、不愿、不會(huì)的問(wèn)題。
　　二是用力不夠的原因。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對(duì)自身情況研究的環(huán)境，不能用科學(xué)的發(fā)展觀研究新情況，解決新問(wèn)題，沒(méi)有明析的目標(biāo)，概括起來(lái)三句話：“思路不清，措施不力，方向不明�！�
　　三是能力不強(qiáng)的原因。解決問(wèn)題能力不強(qiáng)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上項(xiàng)目行業(yè)生北營(yíng)過(guò)程中存在的資金、電力、運(yùn)輸?shù)壤щy，不能積極主動(dòng)的破解難題，表現(xiàn)出解決問(wèn)題的少。利用政策能力不強(qiáng)，對(duì)于國(guó)家優(yōu)惠傾斜政策不能用用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過(guò)程中，需要通過(guò)行政和及推動(dòng)，組織、抉擇、保護(hù)的，采取的措施尚不夠有力。
　　四是帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講工為、想工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項(xiàng)目、跑外聯(lián)表率作用不強(qiáng)，沒(méi)有成主專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不能齊心協(xié)力謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)招商引資。
　　三、下一步工作舉措
　　做好今后幾個(gè)月工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新方法，突出重點(diǎn)，用更大的精力、更強(qiáng)的力量，謀項(xiàng)目，抓開(kāi)放，促發(fā)展，力爭(zhēng)在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實(shí)更大突破，為“十一五”期間加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。
　　一是進(jìn)一步增強(qiáng)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個(gè)月的時(shí)間，可我們的目標(biāo)任務(wù)仍然相差甚遠(yuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時(shí)機(jī)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效更加實(shí)出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動(dòng)員會(huì)社會(huì)力量集中發(fā)展工業(yè)。
　　二是立足優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃�！笆�一五”期間是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小刃社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時(shí)機(jī)，突出資源優(yōu)勢(shì)。特色優(yōu)勢(shì)的政區(qū)位優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。
　　總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動(dòng)力，以招商引資為技改，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，重點(diǎn)做好礦、風(fēng)、薯、牛四篇文章。
　　發(fā)展目標(biāo)是：重點(diǎn)發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌�(gè)特色產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、圍場(chǎng)鎮(zhèn)、觀壩上風(fēng)電開(kāi)發(fā)三個(gè)工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達(dá)化工，鑫泰鐵選，紅松風(fēng)電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥業(yè)，可大毛紡，萬(wàn)勝水泥等工十重點(diǎn)骨干企業(yè)，滾動(dòng)建設(shè)三十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力打好后兩個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　各級(jí)、各部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步明確責(zé)任、采取強(qiáng)有力的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃等部門(mén)健全同督導(dǎo)，旬調(diào)度工作機(jī)制，加大指導(dǎo)力度，考核辦、項(xiàng)目加等部門(mén)要加大考核力度，半月一考核，一月一通報(bào)，縣委政府兩重督查定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大督查力度，確保及時(shí)準(zhǔn)確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮人緣，地緣各種類(lèi)系，加大外聯(lián)引資力度，爭(zhēng)取謀劃儲(chǔ)備一批高精項(xiàng)目，為明年工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　四是加強(qiáng)排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定工作。
　　要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，重點(diǎn)突出道路交通，森林防炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個(gè)方面工作重點(diǎn)，成立專(zhuān)門(mén)組織，加強(qiáng)事政隱患排查，加大整體力度，對(duì)隱患排除的堅(jiān)決予以控制。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的征繳工作�！皟晒�(jié)”即將來(lái)臨，要集中時(shí)間成鄉(xiāng)組織，進(jìn)本轄區(qū)的上仿隱患進(jìn)行全面排查，解決的即解決，不能解決的安全理合法簽復(fù)，對(duì)于紡，無(wú)的要確定專(zhuān)人包保，隨時(shí)控。縣衛(wèi)會(huì)、人事動(dòng)和社會(huì)保障避，再就服務(wù)局安籌集一定資金，做好將國(guó)職工，下崗職工慰問(wèn)送溫暖工作。
　　同志們，工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)務(wù)重要，使命先榮而神圣，讓我們團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，以堅(jiān)盛的精力，的斗志和艱苦扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)付工非新局面。
　　

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