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在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會上的講話
在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會上的講話
這次會議是按照省委、省政府的要求，經(jīng)市委常委會討論決定召開的，既是一次報告會、也是一次動員會。會議的主題就是學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，進(jìn)一步加快牡丹江發(fā)展步伐。剛才，殿元同志通報了這次南方學(xué)習(xí)考察的收獲和一些體會，個縣（市）區(qū)也做了表態(tài)發(fā)言，我看絕大多數(shù)同志認(rèn)識都有一定深度，而且解決問題有措施、有辦法，決心很大，這是難能可貴的。希望大家說到做到，別放空炮。借這個機(jī)會，我也談?wù)劯惺�，同時對下一步如何學(xué)習(xí)借鑒浙閩經(jīng)驗，加快我市發(fā)展步伐，提幾點要求。
一、講講這次學(xué)習(xí)考察的感受
這次我是隨省團(tuán)一起學(xué)習(xí)考察的。省團(tuán)省委書記、省長帶隊，由省直相關(guān)部門和部分大中型企業(yè)包括部分民營企業(yè)負(fù)責(zé)人共多人組成。用了天時間，跑了個省個市，走了多個縣區(qū)，戶企事業(yè)單位。雖然來去匆匆，但是收獲不小。這次出去，我有兩點感受最深：第一點，就是我們牡丹江包括黑龍江與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是和這次我們看的浙江、福建相比，在發(fā)展水平上的差距確實太大了。我這個人不太愿意往出走，從政這么多年，出國只有那么兩三次，年去過日本，在伊春的時候到過歐州。去南方也很少，大概年在方正縣的時候去過一趟上海、杭州，年在松花江地區(qū)的時候到過福建。那時候給我的感覺差距不是太大，這次去看，確實是大不一樣，去年我們牡丹江是億元，全口徑財政收入是億元，不算綏芬河是億元。這在黑龍江比還說得過去，我市經(jīng)濟(jì)總量在全省大概排第，財政收入在全省排第，自己覺得還不錯，出去一看就不行了。這次我們走的個市，杭州多個億，是我們的倍多；寧波多個億，是我們的近倍；溫州多個億，是我們的近倍）；廈門多個億。，也是我們的倍多；福州億元，是我們的近倍。杭州財政收入是億元，寧波是億元，溫州是億元，廈門是億元，福州是億元，都是我們的—倍。我市的和財政收人甚至不如人家的一個縣級市、一個市轄區(qū)。如杭州的蕭山區(qū)去年是億元，財政收人是億元，我市財政收入最好水平才是億元。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收人、利稅甚至不如南方的一個大企業(yè)，這次看的萬向集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值是億元，福州的冠捷電子一年銷售收入是億美元，合人民幣—個億左右，比牡丹江的全部工業(yè)銷售收入還要大。我們原來也知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平跟人家不是在同一檔次上，但沒想到差距這么大。而且兩相對照，這種差距有越拉越大的可能。大家都知道南方人多地少，但他們很多城市人均一般都在－美元左右，所以人家現(xiàn)在絕對有資格談城市化，談寬裕型小康，談什么時候?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。我算了一下賬，去年我市實現(xiàn)個億，人均也就是元出點頭，合起來不足美元，而且東北是地廣人稀。人家城鎮(zhèn)人均可支配收入一般都在萬元以上，我們還在元左右徘徊，差距確實很大。第二點感受，除了一些不可比因素外，我們之所以和南方有這么大的差距，我看最主要、最根本的還是差在思想上、差在精神狀態(tài)上。我們和南方確實有一些不可比的地方，比如說，第一，氣候人家一年四季溫暖如春，我們穿個月棉襖、棉褲，生產(chǎn)、生活成本都高；第二，地緣條件人家沿海有出�？�，對外開放起步早；第三，當(dāng)年的一些開發(fā)區(qū)和沿海一些開放城市，享受一些國家政策，比如福建的廈門。但我覺得最根本的還不是差在客觀條件上。為什么這么說呢？溫州的市委書記李強(qiáng)跟我們介紹，說溫州人最寶貴的財富是觀念和精神。所謂觀念，就是商品價值觀念。他說溫州人在全國重商文化底蘊(yùn)最深厚、功利傾向最明顯、市場經(jīng)濟(jì)意識最強(qiáng)烈。再一個是精神，過去有人總結(jié)過，說溫州人是“‘四千”精神。即“千方百計、千辛萬苦、千山萬水、千言萬語”；后來又總結(jié)為“四自”，即“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”等�，F(xiàn)在他們自己怎么概括呢？李強(qiáng)說，浙江人、溫州人最主要的精神就是特別能吃苦、特別能創(chuàng)業(yè)，敢為天下先。我們聽了感觸很深，覺得我們和他們的差距，千差萬差還是差在思想和精神上，差在思路和打法上。一是我們?nèi)狈φ汩}人那種普遍的、強(qiáng)烈的敢于在競爭中求生存、求發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)意識。浙江省委書記張德江說，浙江人商機(jī)意識強(qiáng)，哪里有商機(jī)、哪里就有浙江人；哪里沒有浙江人，那就說明這個地方?jīng)]有商機(jī)。溫州在外面打工的有萬人，什么地方好做買賣往哪去。舉兩個例子，比如科索沃戰(zhàn)爭正在打，還沒結(jié)束，浙江人就用車皮把日用消費品運到邊境等著，等仗一打完，馬上進(jìn)去大發(fā)其財。再比如，北京申辦奧運會成功了，全國人民都在喜慶，浙江盼頭村派人去了北京，用個多月的時間弄回來了北京體育場館多萬元的綠化項目。用他們自己的話說，溫州人“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”。剛才，殿元說的那個大虎打火機(jī)廠的老板周大虎，創(chuàng)業(yè)時就是在平方米平方米的小閣樓里住了年，一個上下鋪，兒子住上鋪，老婆住下鋪，他睡地板。溫州人“能享受世界上最好的，也能承受世界上最差的”。溫州的達(dá)芙妮鞋廠的老板，開著多萬的豪華轎車，但在搞企業(yè)的時候，把袖口挽起來和工人一樣干，什么苦都能吃�！坝绣X就賺，萬
不嫌多，分錢不嫌少”。就說鉛筆，成本幾分錢一個，就成了一個大產(chǎn)業(yè)，一支賺不到一毛錢，但產(chǎn)量達(dá)到萬億支，銷售額就是億元，這就是市場意識。二是我們?nèi)狈φ汩}人敢為天下先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。什么都敢爭天下第一，從最不起眼的事情做起，經(jīng)過幾年的艱辛努力，就可能做成全國第一，甚至占領(lǐng)世界市場。溫州的支柱產(chǎn)業(yè)都有什么？領(lǐng)帶、打火機(jī)，還有皮鞋等等。都是些不起眼的小商品。一個打火機(jī)現(xiàn)在占世界市場份額的，把發(fā)達(dá)國家包括日本的打火機(jī)廠都擠黃了。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的多種最終產(chǎn)品中，銷量占全國第一的，浙江就有種，占前名的有多種，占前名的有多種，非常了不起，很不起眼的東西，就能拿全國“單打冠軍”，他們把這概括為“小商品、大市場、高回報”。張德江、李強(qiáng)他們不承認(rèn)有什么“溫州模式”，說正因為溫州沒模式，才發(fā)展到今天。我們看的這些企業(yè)，如杭州萬向集團(tuán)年銷售收入達(dá)到個億、三星個億、雅戈爾多個億、羅蒙西服個億，人民電器產(chǎn)值達(dá)到了個億�？的蝹�億、報喜鳥個億等，都做得很大。三是我們?nèi)狈φ汩}人那種堅持不懈、堅定不移、堅韌不拔抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展特別是一以貫之抓民營經(jīng)濟(jì)的那種勁頭。特別是溫州，他們這些年是聽著各種議論、頂著各種壓力、甚至擔(dān)著各種風(fēng)險把民營經(jīng)濟(jì)抓上去的。過去那些年，上面一動就派各部委聯(lián)合調(diào)查組下去調(diào)查。樂清電器行業(yè)當(dāng)年遭到國家個部委聯(lián)合采取的打假整頓，用他們的話說就是“八國聯(lián)軍”來了，面臨“關(guān)廠、封門、抓人、打死”的絕境，省市領(lǐng)導(dǎo)正確決策，頂著壓力在多家企業(yè)中選擇多家素質(zhì)好的企業(yè)進(jìn)行扶持，如果不是這樣，就不會有今天的“人民電器”和“德力西”等一批知名企業(yè)。正是他們堅持咬定發(fā)展不放松，悠悠萬事、發(fā)展為大，上下各級、前后各屆一條心、一股勁抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展，才有了現(xiàn)在的興旺和輝煌。常山縣“七任書記抓一個果’這個縣自年至今年間曾換過七任縣委書記”，但每一任縣委書記都抓住開發(fā)特產(chǎn)果“胡柚”不放，從基地建設(shè)到市場開拓，從培植龍頭企業(yè)到實施名牌戰(zhàn)略，從抓種子種苗工程到開發(fā)果品加工項目，年堅持不懈，終于使“胡柚”邁出國門走向世界，成為致富一方百姓的大產(chǎn)業(yè)。溫州這么多年這么多任書記、市長沒有一個搞短期行為的、沒有一個搞什么個人政績的、也從來不搞那些花里胡哨的東西，就是一股勁抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。過去他們的日子也不好過，今天挨批評、明天受查處、后天遭議論，現(xiàn)在好了，各地都去學(xué)習(xí)了，但是人家頭腦仍然非常清醒。福建晉江假藥案發(fā)生后，中央掛號了，焦點訪談給曝光了，福建省和晉江市主要領(lǐng)導(dǎo)主動承擔(dān)責(zé)任，接受上級處分，然后省市不僅做出下面一個不處理的決定，而且堅持教育與幫助、打擊與扶持相結(jié)合，在吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上抓完善提高，大張旗鼓地繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，結(jié)果晉江藥業(yè)很快就走上了正路，發(fā)展起來了。據(jù)說后來這位省委書記退下來后曾到晉江去過一趟，當(dāng)?shù)厝f人空巷，老百姓都出來迎接，不是誰組織的，而是發(fā)自內(nèi)心的�，F(xiàn)在看，如果沒有當(dāng)初的保護(hù)，晉江至少不會發(fā)展到現(xiàn)在這個水平。像這樣例子非常多。浙江也好，福建也好，對黨的十一屆三中全會以來的精神吃得最透，他們認(rèn)為改革開放以來黨的方針、政策、路線最精華的東西概括起來，就是“兩句話、四個字”：一個是發(fā)展，一個是富民。只要有利于發(fā)展和富民，那就沒錯，就應(yīng)該一抓到底，這才是“三個代表”的本質(zhì)要求。膝頭村提出“一把犁頭耕到底”，就是咱們說的咬定青山不放松，不撞南墻不回頭，甚至撞了南墻也不回頭，抓發(fā)展就是要有這股勁頭。這次市里組織學(xué)習(xí)考察，我對大家講，一是要爭取多簽些管用的合同；二是不能只局限在簽合同上，要開眼界換腦筋，學(xué)學(xué)人家經(jīng)濟(jì)是怎么發(fā)展的，學(xué)學(xué)人家黨委政府怎么抓發(fā)展的。
二、講講我們應(yīng)該向人農(nóng)學(xué)什么
這次學(xué)習(xí)考察，我們確實學(xué)到了南方的一些好思路、好做法、好經(jīng)驗。我認(rèn)為，概括起來主要有這么幾條：
第一條，是堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔抓發(fā)展。悠悠萬事、發(fā)展為大，任爾東南西北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展化解難題。用發(fā)展衡量政績，我認(rèn)為千條萬條，這是最重要的。你把這條學(xué)好了，別的都好辦，這條要學(xué)不好，光學(xué)這個模式、那個做法，無濟(jì)于事。一個是溫州人講，他們從不爭論，有爭議的時候先干起來再說。溫州市委書記李強(qiáng)到中央黨校學(xué)習(xí)，黨校的黨校的教授問他，你對溫州的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)怎么看？李強(qiáng)說，我不研究這個，怎么看你們?nèi)パ芯�，研究出花都行，我們就講怎么干，不在意怎么看。溫州人有一句話，當(dāng)理論和實踐發(fā)生矛盾的時候，理論服從實踐。說得再明白點，就是文件與發(fā)展有矛盾的時候，要服從于發(fā)展。我們走過的這些地方，沒有哪個部門拿上級文件去要挾當(dāng)?shù)卣�，鑿死卯子，上面這么說，上面那么說，關(guān)鍵看是不是有利于發(fā)展。浙江省里批土地的權(quán)限是畝，一個市一次卻給一個企業(yè)批地多畝，他們做報告文本，每個都是畝多一點，不過多做幾個、幾十個而已。南方地少人多，土地比金子還珍貴。但只要有利發(fā)展，給企業(yè)批地往往更大方、更大氣。再一個是大膽試、大膽闖，在思路、措施、打法上不斷創(chuàng)新。還有一個就是認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底。說實在的，到南方去看看，真發(fā)展起來之后，你干什么都有理，說什么都好聽。在寧波，領(lǐng)我們?nèi)タ刺煲粡V場，兩晌地那么大個地方，投資個億，其中光動遷就花了個億，挪進(jìn)去棵大樹，一棵就萬，咱們敢想嗎？寧波建設(shè)地方跨海大橋，全長公里公里，投資億元，國家計委已經(jīng)批完了、這個大橋建成后，將形成寧波－杭州－上海金三角，給寧波的發(fā)展帶來無限的生機(jī)，個億投資��！沒用國家一分錢，咱們敢想嗎？溫州市光去年市區(qū)市政建設(shè)就投人多個億，政府拿錢有限，城市卻經(jīng)營得非常好，他們管這叫“政府一毛不拔，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)‘’。我們問，政府真是一分不拿嗎？他們說也不是，只是政府少拿點兒，搞社會集資。所以我認(rèn)為發(fā)展是浙閩最重要的一條經(jīng)驗，也是最難能可貴的真經(jīng)。
第二條，是大動作地推動工業(yè)化、城市化建設(shè)。我們所到之處，凡有所發(fā)達(dá)者，無一不是從發(fā)展加工業(yè)起步、進(jìn)而依靠工業(yè)騰飛的。工業(yè)化程度是一個地方、一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的一個主要標(biāo)志，是我們走向城市現(xiàn)代化的一個必經(jīng)之路、必然階段。工業(yè)發(fā)達(dá)了，那么當(dāng)今社會很多問題，比如就業(yè)問題、稅收問題，包括方方面面的問題都可以得到很好的解決。這次我們看的多個項目，以上是加工業(yè)，我們走過的城市，經(jīng)濟(jì)占絕對主體地位的都是工業(yè)。包括我們看的膝頭村、馬塘村這兩個村，福建一個、浙江一個，也都是靠工業(yè)起來的。我們看了一處農(nóng)業(yè)基地，都是工廠化經(jīng)營，嚴(yán)格講已經(jīng)不是原來意義上的農(nóng)業(yè)。浙江有多家各類商品交易市場，看起來象是以貿(mào)興業(yè)，但細(xì)一了解，每個市場后面都有龐大的產(chǎn)業(yè)群體。最主要的支撐還是在加工業(yè)。如紐扣、西眼、領(lǐng)帶、打火機(jī)，光西服就有什么報喜鳥、太平鳥、雅戈爾等一大堆知名品牌。再一個問題，就是這些地力特別注重城市功能的整體提升，特別注重經(jīng)營城市資產(chǎn)，特別注重用工業(yè)化帶動城市化，特別注重加快城市現(xiàn)代化步伐，而且走的基本都是用工業(yè)化帶動城市化的路子。有的地方相當(dāng)?shù)湫�，而且效果十分明顯。
第三條，是大力發(fā)展、規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，是浙閩經(jīng)濟(jì)的一大特色，也是一大優(yōu)勢，我認(rèn)為這也是浙江、福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)、活力和希望所在。尤其是浙江的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全國也是首屈一指的。我和他們私下交流，浙江、福建一些市的市長和我們的當(dāng)法不一樣，咱這個市長疲于奔命，就忙乎工業(yè)那點事，再就是應(yīng)付上訪。而人家不是這樣，那里上訪比較少，浙江全省沒出中心職工一共就人，其中還有人是大集體，國有企業(yè)才多人，我們牡丹江多人，人家沒有這么多的國有困難企業(yè)，也沒有這么大的就業(yè)和保穩(wěn)定的壓力；那里的市長說，企業(yè)找我們不多，也用不著害怕。為啥呢？他不是找你要貸款、要土地、要批項目、要安排職工等等，而是找你出席慶典、剪彩、簽約、紀(jì)念會等這類活動，因為別的事到有關(guān)部門就辦完了，勒卡的很少，有的企業(yè)老總講，他一次也沒有去過政府，企業(yè)照樣辦得很好。浙閩經(jīng)濟(jì)的主體是工業(yè)，而工業(yè)企業(yè)一般都有兩大特點：一是民營化，二是外向型，而且都做得很大。溫州等地的發(fā)展有什么訣竅嗎？當(dāng)然有。第一，叫無中生有。浙江人善于從沒有路的地方走出路來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度高，這是實實在在的。浙江嘉善縣，我在伊春的時候去看過，沒有一片森林，不出米一米木材，卻是全國最大的板材生產(chǎn)基地和集散中心；仙居不產(chǎn)銀，卻每年加工交易白銀余噸，是全國白銀產(chǎn)量的／，成為全國最大的白銀生產(chǎn)基地；海寧不產(chǎn)皮革，一張皮子沒有，卻建成了全國最大的皮革之鄉(xiāng)。原料基地和產(chǎn)品兩頭在外，一個毛沒有就可以搞成全國最大的企業(yè)，這是個本事。第二，叫小題大做。打火機(jī)小不�。考~扣小不��？一個紐扣加工成本分錢就能下來，要賣一角，利潤是多少？大概是－，你做一件西服，就用個紐扣，一個紐扣一角錢，就算兩角錢，一共才元，你也不會計較，你看不起眼，要搞幾十億幾百億個紐扣呢？一個賣角錢，那是多少錢？這就是把小事做大了，就做出了全國第一、甚至走向世界。再一個叫舉輕若重。浙閩都是摘輕工業(yè)，不搞重工業(yè)。不象東北又有機(jī)車廠、有車床廠，但人家都做出了大產(chǎn)業(yè)、開辟了大市場�，F(xiàn)在看，民營經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)制好、活力強(qiáng)，有著十分廣闊的發(fā)展空間，這大概就是浙閩經(jīng)濟(jì)步人快車道的奧秘所在。
第四條，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個文明同步推進(jìn)。在這方面，我感觸很深，南方強(qiáng)調(diào)，沒有社會的共同進(jìn)步，沒有精神文明的同步發(fā)展，不叫真正意義上的發(fā)展。所以特別注重城市建設(shè)，特別注重社會各項事業(yè)發(fā)展，特別注重精神文明建設(shè)，也特別注重企業(yè)文化建設(shè)。
第五條，是準(zhǔn)確科學(xué)界定政府職能，致力于管秩序、建環(huán)境、抓服務(wù)。無論是浙江還是福建，在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，都不遺余力、不講代價。不怕非議，甚至不惜血本。而且是緊抓不放、常抓不懈。如，寧波市海曙區(qū)構(gòu)建了（撥一撥就靈）服務(wù)平臺，什么意思呢’！需要解決什么問題，打這個號就好使。寧波每年都要搞一個“環(huán)境整治月”活動，福州每兩個月必開一次民營企業(yè)家和外來投資者座談會，有什么問題及早解決。李強(qiáng)同志跟我們講，他們很注重樹立正確的政府作用觀，市場經(jīng)濟(jì)需要市場這只無形的手，也離不開政府這只有形的手，政府對企業(yè)、對發(fā)展要起三個作用，即導(dǎo)航員、裁判員和服務(wù)員。
咬定發(fā)展不放松，大動作推進(jìn)城市化、工業(yè)化，集中精力把民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)抓好，堅持兩個文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，這些東西我們都應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和借鑒。
三、講講今后怎么辦
我們要按照省委、省政府的要求，切實消化吸收、開發(fā)利用好這次學(xué)習(xí)考察成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身的工作，爭取把牡丹江的事情辦得更好一點。
一個是，要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要從市級領(lǐng)導(dǎo)班子做起，對照先進(jìn)找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在開闊視野、開拓思想上狠下功夫，進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、觀念大更新。這件事近期省里要開大會作部署，希望各縣（市）區(qū)包括市直有關(guān)部門，都要認(rèn)認(rèn)真真地傳達(dá)學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗，在加快發(fā)展這臺大戲中，找準(zhǔn)自己的位置，扮好角色，發(fā)揮作用。要圍繞“學(xué)經(jīng)驗、找差距、抓改革、促發(fā)展”來一次大討論，新聞單位要做先導(dǎo)，對照浙閩經(jīng)驗在方方面面研究點問題。學(xué)習(xí)浙閩不能學(xué)得悲觀喪氣，要長志氣，要堅定加快發(fā)展的信心。包括如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢。昨天市委向一些老干部通報了前三季度經(jīng)濟(jì)運行情況，并征求了他們的意見。當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢不是很樂觀。一是農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)減收已成定局。我們還要進(jìn)一步核查災(zāi)情，各縣（市）區(qū)都要搞準(zhǔn)、今年農(nóng)業(yè)減產(chǎn)到底什么程度，對財政收入、對農(nóng)民生活、對明年生產(chǎn)會有多大影響。二是部分骨干企業(yè)繼續(xù)滑坡，導(dǎo)致工業(yè)效益不理想。我們前個月全市工業(yè)增加值增長，全省是，我們在個市地倒數(shù)第二；工業(yè)銷售收入僅增長，國有及國有控股企業(yè)虧損面和虧握額進(jìn)一步增大。財政增支減收壓力大，保盤子任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年財政缺口大概在個億左右等等。應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)形勢確實比較嚴(yán)峻，實現(xiàn)年初確定的增長的目標(biāo)有一定困難。但是從另一個角度說，我們還得有必勝信心，不能消極悲觀。有人說牡丹江經(jīng)濟(jì)不行了，將來連基本工資都開不了。我今天在這里負(fù)責(zé)地說，走不到那一步！昨天在老干部會上我說了一個觀點：現(xiàn)在困難是困難，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滑到最低點了，今后沒有理由再往下滑。往下走應(yīng)該是抬頭的日子，無論是工業(yè)還是財政。農(nóng)業(yè)只是階段性遭災(zāi)，牡丹江農(nóng)業(yè)的基本功還是過硬的。只要我們堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅定不移地營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅定不移地大力度推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持?jǐn)?shù)年必然大見成效。但這些需要有個過程。工業(yè)問題為什么突出一些？因為我們對幾戶大中型企業(yè)依賴性太強(qiáng)，這些企業(yè)方方面面都在不同程度地老化，一個接一個走下坡路。全省利稅下降超千萬的個大戶我市有個，水泥和靈泰。祥林今年一共納稅多萬元，產(chǎn)值億元。全市企業(yè)欠稅個多億，僅市直戶就欠億！應(yīng)該說，這段叫響工業(yè)立市戰(zhàn)略之后，全市上上下下已經(jīng)形成了共識，進(jìn)而形成了抓工業(yè)、上工業(yè)，方方面面幫工業(yè)企業(yè)排憂解難的合力，很多方面都在向好的方面發(fā)展，包括一些難點問題的解決，都正走在道上。如果順利一些，明年情況就會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我認(rèn)為工業(yè)立市的目標(biāo)應(yīng)該這樣定位：即一年初步見到成效；三年恢復(fù)歷史最好水平；五年實現(xiàn)大發(fā)展的目標(biāo)。一年見效應(yīng)該沒問題。三年恢復(fù)即實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值料億元、全口徑工業(yè)銷售收人億元、工業(yè)利稅億元也能夠辦得到，搞好了兩年辦到也有可能。五年大發(fā)展則是必須的，否則我們就會落后更多，難題就會更大，工業(yè)立市就等于放了空炮、跑了空車！真要是抓好了，我相信牡丹江還是會比其他城市強(qiáng)。這里面既有個思想觀念問題，也有個精神狀態(tài)問題，我們有些部門精神狀態(tài)不佳，工作沒勁，一些干部心思沒用到正地方。這肯定不行，必須采取得力措施解決，方方面面都要動起來，齊心協(xié)力圍繞加快發(fā)展這盤棋做貢獻(xiàn)，這樣牡丹江才有戲、加快發(fā)展才有望、實現(xiàn)振興才有步。此外沒有別的路可走。學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗，要學(xué)出精神來、學(xué)出志氣來、學(xué)出信心和斗志來，不縮頭、不倒槽、不報賴、不懼硬，只要上下都有這么一股勁，我們牡丹江加快發(fā)展、實現(xiàn)振興就指日可待。活在我們手里，路在我們腳下，關(guān)鍵在于我們怎么做，我們應(yīng)該有這個決心和信心。
另一個是，要國地制宜地進(jìn)一步完善和謀劃發(fā)展思路。在這方面，我們要圍繞迎接和下一步貫徹落實黨的十六大精神，結(jié)合學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，很好地總結(jié)過去，很好地安排現(xiàn)在，很好地謀劃未來。什么意思呢？第一，要安排好今年后兩個月的工作，盡最大努力確保實現(xiàn)年初確定的各項目標(biāo)，為明年發(fā)展打下一個好的基礎(chǔ)；第二，要及早研究和準(zhǔn)備明年工作，包括安排好今冬明春的重點工作。我和曉林同志已經(jīng)商量幾次了，包括工業(yè)立市問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題、做大做強(qiáng)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)問題、財源建設(shè)和財稅改革問題、重點項目建設(shè)問題、城市建設(shè)問題等等，都要及早考慮，早做安排；第三，要結(jié)合貫徹黨的十六大精神，謀劃好長遠(yuǎn)發(fā)展思路。今后一個時期牡丹江怎么干、干到什么程度，要向全市人民有個交待、有個說法。發(fā)展目標(biāo)也要進(jìn)一步明晰，我們年以后、年以后、年以后會是個什么樣？要在全市范圍內(nèi)開展大討論，動員方方面面集思廣益、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。工業(yè)立市前段宣傳得不錯，應(yīng)該說方方面面都在動腦筋、做文章，有些部門做得很好，有多大勁使多大勁，千方百計為工業(yè)立市助威添力、鳴鑼開道、牽線搭橋、保駕護(hù)航，這是非常可喜的。市委、市政府下決心要干的事，就要有個立茬，不允許任何人拆臺，不可以有任何事?lián)醯�，更不允許誰在這里誤事、壞事。同時還要有大的推進(jìn)動作。有些工作應(yīng)細(xì)水長流，但有些事則必須集中力量、集中時間，拿出突破性的打法和措施，盡快見到成效。如工業(yè)企業(yè)改制問題，國有經(jīng)濟(jì)退出問題，包括一些企業(yè)的嫁接問題，一些重點工業(yè)項目建設(shè)問題，今冬明春我們的想法是要搞點在動作，爭取有個突破性的進(jìn)展。抓工作、干事業(yè)，一方面要大膽開拓進(jìn)取，用改革的思路研究解決問題；另一方面又要求重實效，一步一個腳印地前進(jìn)；同時還要講究突出重點，有所不為才有所為。今后全市上下就是要堅定不移地以發(fā)展為主題，咬住發(fā)展不放松。堅持用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展化解難題、用發(fā)展衡量政績。包括各縣（市）區(qū)，不在你怎么說，關(guān)鍵看你怎么做！要在加快發(fā)展的跑道上賽一賽，看到底誰行誰不行。比方說有些問題我們怎么定位，工業(yè)一年見成效，三年恢復(fù)，五年大發(fā)展，行不行？比如說用發(fā)展衡量政績，一年不行、兩年不行、三年還不行怎么辦？市場經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)要有能人領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，黨委政府的工作也是如此。
再一個是，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力打選優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和秩序。集中力量抓發(fā)展，首先要千方百計建環(huán)境。這一點對于我們來說，尤為重要。市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰環(huán)境好誰就有商機(jī)，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快發(fā)展。我們東北這個地方，天寒地凍，生產(chǎn)生活成本高，又地處偏遠(yuǎn)，交通運輸很不方便，環(huán)境再不好誰上你這兒投資？在這種情況下，我們自己還在搞不寬松，還在搞“小二”管“大王”，還在拿部門文件、條條政策去制約發(fā)展，這確實是個問題。去年全省在牡丹江開了一次創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會，一年就“回潮”了，這怎么能行？浙閩有些好經(jīng)驗必須學(xué)，還要學(xué)得具體點。比方說，浙江一些城市屬于行政審批的事，企業(yè)來辦事同意的、辦了就算了，不同意的要上報、要備案，這叫否決呈報制。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要動真的、來實的。要定期搞好集中整治，更要注重形成長效制衡機(jī)制。要千方百計營造一切為了發(fā)展、一切服從于發(fā)境，要形成“加快發(fā)展、人人有責(zé)”，市委要專題研究，今年再集中一段時間抓整治，采取管用的措施，盡快拿出反正兩方面典型，確保我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)走在全省前面。
最后一個是，要鞏固和利用這次招商成果，不斷擴(kuò)大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域。一是這次簽約的個乙左右的項目要著實。說實在的，要能保證個億進(jìn)牡丹江，就算沒白跑；要是有個億，那就皆大歡喜。要一個一個地跟蹤問效，年底要敲鐘問響，要發(fā)通報，看看哪個是真的、哪個是假的、哪個是虛的、哪個是湊數(shù)的。二是這次出去不光是簽訂項目，主要是換腦筋開眼界。招商引資還得靠經(jīng)常性工作，招商辦要認(rèn)真研究招商弓慣如何進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量？招商工作要進(jìn)一步改進(jìn)、提高和加強(qiáng)。什么叫項目牽動戰(zhàn)略？主要靠招商引資。一方面，要加大北開力度，做好沿邊開放這篇文章，做大做強(qiáng)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要加快南聯(lián)步伐，加強(qiáng)同東南沿海、港澳臺、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往與合作，不斷擴(kuò)大領(lǐng)域、提高檔次。北開開不好再不南聯(lián)，就會兩耽誤。對于學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，省里這次開會要出臺改善環(huán)境的意見和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見。我們這兩個意見，早在今年七月份的市委全會上就出臺了，根本的問題在于煞下腰抓落實，現(xiàn)在看，主要問題是抓落實不夠。國企改革問題，市里要研究做出安排。我們的國企改革，包括大中型企業(yè)，恐怕不是一個簡單的賣字就能解決問題，在這種情況下，如何既降低“進(jìn)人”門檻，又打開退出通道，迫在眉捷。這些問題在工業(yè)立市《決赳中都有明確說法，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實、落實、再落實，不然講多少話、出臺多少文件都沒用。
總體上說，學(xué)浙閩經(jīng)驗，第一要真學(xué)。學(xué)真經(jīng)，學(xué)發(fā)展觀念，學(xué)創(chuàng)新意識，學(xué)進(jìn)取精神；第二要真干。深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步解放思想、理清思路，動員全市上下自找差距、大但開拓、真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，爭取在一個不太長的時期內(nèi)把牡丹江建設(shè)得更富強(qiáng)、更文明、更美好。
不嫌多，分錢不嫌少”。就說鉛筆，成本幾分錢一個，就成了一個大產(chǎn)業(yè)，一支賺不到一毛錢，但產(chǎn)量達(dá)到萬億支，銷售額就是億元，這就是市場意識。二是我們?nèi)狈φ汩}人敢為天下先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。什么都敢爭天下第一，從最不起眼的事情做起，經(jīng)過幾年的艱辛努力，就可能做成全國第一，甚至占領(lǐng)世界市場。溫州的支柱產(chǎn)業(yè)都有什么？領(lǐng)帶、打火機(jī)，還有皮鞋等等。都是些不起眼的小商品。一個打火機(jī)現(xiàn)在占世界市場份額的，把發(fā)達(dá)國家包括日本的打火機(jī)廠都擠黃了。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的多種最終產(chǎn)品中，銷量占全國第一的，浙江就有種，占前名的有多種，占前名的有多種，非常了不起，很不起眼的東西，就能拿全國“單打冠軍”，他們把這概括為“小商品、大市場、高回報”。張德江、李強(qiáng)他們不承認(rèn)有什么“溫州模式”，說正因為溫州沒模式，才發(fā)展到今天。我們看的這些企業(yè)，如杭州萬向集團(tuán)年銷售收入達(dá)到個億、三星個億、雅戈爾多個億、羅蒙西服個億，人民電器產(chǎn)值達(dá)到了個億�？的蝹�億、報喜鳥個億等，都做得很大。三是我們?nèi)狈φ汩}人那種堅持不懈、堅定不移、堅韌不拔抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展特別是一以貫之抓民營經(jīng)濟(jì)的那種勁頭。特別是溫州，他們這些年是聽著各種議論、頂著各種壓力、甚至擔(dān)著各種風(fēng)險把民營經(jīng)濟(jì)抓上去的。過去那些年，上面一動就派各部委聯(lián)合調(diào)查組下去調(diào)查。樂清電器行業(yè)當(dāng)年遭到國家個部委聯(lián)合采取的打假整頓，用他們的話說就是“八國聯(lián)軍”來了，面臨“關(guān)廠、封門、抓人、打死”的絕境，省市領(lǐng)導(dǎo)正確決策，頂著壓力在多家企業(yè)中選擇多家素質(zhì)好的企業(yè)進(jìn)行扶持，如果不是這樣，就不會有今天的“人民電器”和“德力西”等一批知名企業(yè)。正是他們堅持咬定發(fā)展不放松，悠悠萬事、發(fā)展為大，上下各級、前后各屆一條心、一股勁抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展，才有了現(xiàn)在的興旺和輝煌。常山縣“七任書記抓一個果’這個縣自年至今年間曾換過七任縣委書記”，但每一任縣委書記都抓住開發(fā)特產(chǎn)果“胡柚”不放，從基地建設(shè)到市場開拓，從培植龍頭企業(yè)到實施名牌戰(zhàn)略，從抓種子種苗工程到開發(fā)果品加工項目，年堅持不懈，終于使“胡柚”邁出國門走向世界，成為致富一方百姓的大產(chǎn)業(yè)。溫州這么多年這么多任書記、市長沒有一個搞短期行為的、沒有一個搞什么個人政績的、也從來不搞那些花里胡哨的東西，就是一股勁抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。過去他們的日子也不好過，今天挨批評、明天受查處、后天遭議論，現(xiàn)在好了，各地都去學(xué)習(xí)了，但是人家頭腦仍然非常清醒。福建晉江假藥案發(fā)生后，中央掛號了，焦點訪談給曝光了，福建省和晉江市主要領(lǐng)導(dǎo)主動承擔(dān)責(zé)任，接受上級處分，然后省市不僅做出下面一個不處理的決定，而且堅持教育與幫助、打擊與扶持相結(jié)合，在吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上抓完善提高，大張旗鼓地繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，結(jié)果晉江藥業(yè)很快就走上了正路，發(fā)展起來了。據(jù)說后來這位省委書記退下來后曾到晉江去過一趟，當(dāng)?shù)厝f人空巷，老百姓都出來迎接，不是誰組織的，而是發(fā)自內(nèi)心的�，F(xiàn)在看，如果沒有當(dāng)初的保護(hù)，晉江至少不會發(fā)展到現(xiàn)在這個水平。像這樣例子非常多。浙江也好，福建也好，對黨的十一屆三中全會以來的精神吃得最透，他們認(rèn)為改革開放以來黨的方針、政策、路線最精華的東西概括起來，就是“兩句話、四個字”：一個是發(fā)展，一個是富民。只要有利于發(fā)展和富民，那就沒錯，就應(yīng)該一抓到底，這才是“三個代表”的本質(zhì)要求。膝頭村提出“一把犁頭耕到底”，就是咱們說的咬定青山不放松，不撞南墻不回頭，甚至撞了南墻也不回頭，抓發(fā)展就是要有這股勁頭。這次市里組織學(xué)習(xí)考察，我對大家講，一是要爭取多簽些管用的合同；二是不能只局限在簽合同上，要開眼界換腦筋，學(xué)學(xué)人家經(jīng)濟(jì)是怎么發(fā)展的，學(xué)學(xué)人家黨委政府怎么抓發(fā)展的。
二、講講我們應(yīng)該向人農(nóng)學(xué)什么
這次學(xué)習(xí)考察，我們確實學(xué)到了南方的一些好思路、好做法、好經(jīng)驗。我認(rèn)為，概括起來主要有這么幾條：
第一條，是堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔抓發(fā)展。悠悠萬事、發(fā)展為大，任爾東南西北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松，用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展化解難題。用發(fā)展衡量政績，我認(rèn)為千條萬條，這是最重要的。你把這條學(xué)好了，別的都好辦，這條要學(xué)不好，光學(xué)這個模式、那個做法，無濟(jì)于事。一個是溫州人講，他們從不爭論，有爭議的時候先干起來再說。溫州市委書記李強(qiáng)到中央黨校學(xué)習(xí)，黨校的黨校的教授問他，你對溫州的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)怎么看？李強(qiáng)說，我不研究這個，怎么看你們?nèi)パ芯浚芯砍龌ǘ夹�，我們就講怎么干，不在意怎么看。溫州人有一句話，當(dāng)理論和實踐發(fā)生矛盾的時候，理論服從實踐。說得再明白點，就是文件與發(fā)展有矛盾的時候，要服從于發(fā)展。我們走過的這些地方，沒有哪個部門拿上級文件去要挾當(dāng)?shù)卣徦烂�，上面這么說，上面那么說，關(guān)鍵看是不是有利于發(fā)展。浙江省里批土地的權(quán)限是畝，一個市一次卻給一個企業(yè)批地多畝，他們做報告文本，每個都是畝多一點，不過多做幾個、幾十個而已。南方地少人多，土地比金子還珍貴。但只要有利發(fā)展，給企業(yè)批地往往更大方、更大氣。再一個是大膽試、大膽闖，在思路、措施、打法上不斷創(chuàng)新。還有一個就是認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底。說實在的，到南方去看看，真發(fā)展起來之后，你干什么都有理，說什么都好聽。在寧波，領(lǐng)我們?nèi)タ刺煲粡V場，兩晌地那么大個地方，投資個億，其中光動遷就花了個億，挪進(jìn)去棵大樹，一棵就萬，咱們敢想嗎？寧波建設(shè)地方跨海大橋，全長公里公里，投資億元，國家計委已經(jīng)批完了、這個大橋建成后，將形成寧波－杭州－上海金三角，給寧波的發(fā)展帶來無限的生機(jī)，個億投資��！沒用國家一分錢，咱們敢想嗎？溫州市光去年市區(qū)市政建設(shè)就投人多個億，政府拿錢有限，城市卻經(jīng)營得非常好，他們管這叫“政府一毛不拔，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)‘’。我們問，政府真是一分不拿嗎？他們說也不是，只是政府少拿點兒，搞社會集資。所以我認(rèn)為發(fā)展是浙閩最重要的一條經(jīng)驗，也是最難能可貴的真經(jīng)。
第二條，是大動作地推動工業(yè)化、城市化建設(shè)。我們所到之處，凡有所發(fā)達(dá)者，無一不是從發(fā)展加工業(yè)起步、進(jìn)而依靠工業(yè)騰飛的。工業(yè)化程度是一個地方、一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平的一個主要標(biāo)志，是我們走向城市現(xiàn)代化的一個必經(jīng)之路、必然階段。工業(yè)發(fā)達(dá)了，那么當(dāng)今社會很多問題，比如就業(yè)問題、稅收問題，包括方方面面的問題都可以得到很好的解決。這次我們看的多個項目，以上是加工業(yè)，我們走過的城市，經(jīng)濟(jì)占絕對主體地位的都是工業(yè)。包括我們看的膝頭村、馬塘村這兩個村，福建一個、浙江一個，也都是靠工業(yè)起來的。我們看了一處農(nóng)業(yè)基地，都是工廠化經(jīng)營，嚴(yán)格講已經(jīng)不是原來意義上的農(nóng)業(yè)。浙江有多家各類商品交易市場，看起來象是以貿(mào)興業(yè)，但細(xì)一了解，每個市場后面都有龐大的產(chǎn)業(yè)群體。最主要的支撐還是在加工業(yè)。如紐扣、西眼、領(lǐng)帶、打火機(jī)，光西服就有什么報喜鳥、太平鳥、雅戈爾等一大堆知名品牌。再一個問題，就是這些地力特別注重城市功能的整體提升，特別注重經(jīng)營城市資產(chǎn)，特別注重用工業(yè)化帶動城市化，特別注重加快城市現(xiàn)代化步伐，而且走的基本都是用工業(yè)化帶動城市化的路子。有的地方相當(dāng)?shù)湫�，而且效果十分明顯。
第三條，是大力發(fā)展、規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，是浙閩經(jīng)濟(jì)的一大特色，也是一大優(yōu)勢，我認(rèn)為這也是浙江、福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)、活力和希望所在。尤其是浙江的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全國也是首屈一指的。我和他們私下交流，浙江、福建一些市的市長和我們的當(dāng)法不一樣，咱這個市長疲于奔命，就忙乎工業(yè)那點事，再就是應(yīng)付上訪。而人家不是這樣，那里上訪比較少，浙江全省沒出中心職工一共就人，其中還有人是大集體，國有企業(yè)才多人，我們牡丹江多人，人家沒有這么多的國有困難企業(yè)，也沒有這么大的就業(yè)和保穩(wěn)定的壓力；那里的市長說，企業(yè)找我們不多，也用不著害怕。為啥呢？他不是找你要貸款、要土地、要批項目、要安排職工等等，而是找你出席慶典、剪彩、簽約、紀(jì)念會等這類活動，因為別的事到有關(guān)部門就辦完了，勒卡的很少，有的企業(yè)老總講，他一次也沒有去過政府，企業(yè)照樣辦得很好。浙閩經(jīng)濟(jì)的主體是工業(yè)，而工業(yè)企業(yè)一般都有兩大特點：一是民營化，二是外向型，而且都做得很大。溫州等地的發(fā)展有什么訣竅嗎？當(dāng)然有。第一，叫無中生有。浙江人善于從沒有路的地方走出路來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度高，這是實實在在的。浙江嘉善縣，我在伊春的時候去看過，沒有一片森林，不出米一米木材，卻是全國最大的板材生產(chǎn)基地和集散中心；仙居不產(chǎn)銀，卻每年加工交易白銀余噸，是全國白銀產(chǎn)量的／，成為全國最大的白銀生產(chǎn)基地；海寧不產(chǎn)皮革，一張皮子沒有，卻建成了全國最大的皮革之鄉(xiāng)。原料基地和產(chǎn)品兩頭在外，一個毛沒有就可以搞成全國最大的企業(yè)，這是個本事。第二，叫小題大做。打火機(jī)小不��？紐扣小不�。恳粋�紐扣加工成本分錢就能下來，要賣一角，利潤是多少？大概是－，你做一件西服，就用個紐扣，一個紐扣一角錢，就算兩角錢，一共才元，你也不會計較，你看不起眼，要搞幾十億幾百億個紐扣呢？一個賣角錢，那是多少錢？這就是把小事做大了，就做出了全國第一、甚至走向世界。再一個叫舉輕若重。浙閩都是摘輕工業(yè)，不搞重工業(yè)。不象東北又有機(jī)車廠、有車床廠，但人家都做出了大產(chǎn)業(yè)、開辟了大市場�，F(xiàn)在看，民營經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)機(jī)制好、活力強(qiáng)，有著十分廣闊的發(fā)展空間，這大概就是浙閩經(jīng)濟(jì)步人快車道的奧秘所在。
第四條，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，兩個文明同步推進(jìn)。在這方面，我感觸很深，南方強(qiáng)調(diào)，沒有社會的共同進(jìn)步，沒有精神文明的同步發(fā)展，不叫真正意義上的發(fā)展。所以特別注重城市建設(shè)，特別注重社會各項事業(yè)發(fā)展，特別注重精神文明建設(shè)，也特別注重企業(yè)文化建設(shè)。
第五條，是準(zhǔn)確科學(xué)界定政府職能，致力于管秩序、建環(huán)境、抓服務(wù)。無論是浙江還是福建，在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，都不遺余力、不講代價。不怕非議，甚至不惜血本。而且是緊抓不放、常抓不懈。如，寧波市海曙區(qū)構(gòu)建了（撥一撥就靈）服務(wù)平臺，什么意思呢’！需要解決什么問題，打這個號就好使。寧波每年都要搞一個“環(huán)境整治月”活動，福州每兩個月必開一次民營企業(yè)家和外來投資者座談會，有什么問題及早解決。李強(qiáng)同志跟我們講，他們很注重樹立正確的政府作用觀，市場經(jīng)濟(jì)需要市場這只無形的手，也離不開政府這只有形的手，政府對企業(yè)、對發(fā)展要起三個作用，即導(dǎo)航員、裁判員和服務(wù)員。
咬定發(fā)展不放松，大動作推進(jìn)城市化、工業(yè)化，集中精力把民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)抓好，堅持兩個文明協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，這些東西我們都應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和借鑒。
三、講講今后怎么辦
我們要按照省委、省政府的要求，切實消化吸收、開發(fā)利用好這次學(xué)習(xí)考察成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身的工作，爭取把牡丹江的事情辦得更好一點。
一個是，要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要從市級領(lǐng)導(dǎo)班子做起，對照先進(jìn)找差距、揭矛盾、挖根源、定措施，在開闊視野、開拓思想上狠下功夫，進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、觀念大更新。這件事近期省里要開大會作部署，希望各縣（市）區(qū)包括市直有關(guān)部門，都要認(rèn)認(rèn)真真地傳達(dá)學(xué)習(xí)兩省經(jīng)驗，在加快發(fā)展這臺大戲中，找準(zhǔn)自己的位置，扮好角色，發(fā)揮作用。要圍繞“學(xué)經(jīng)驗、找差距、抓改革、促發(fā)展”來一次大討論，新聞單位要做先導(dǎo)，對照浙閩經(jīng)驗在方方面面研究點問題。學(xué)習(xí)浙閩不能學(xué)得悲觀喪氣，要長志氣，要堅定加快發(fā)展的信心。包括如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢。昨天市委向一些老干部通報了前三季度經(jīng)濟(jì)運行情況，并征求了他們的意見。當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢不是很樂觀。一是農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，減產(chǎn)減收已成定局。我們還要進(jìn)一步核查災(zāi)情，各縣（市）區(qū)都要搞準(zhǔn)、今年農(nóng)業(yè)減產(chǎn)到底什么程度，對財政收入、對農(nóng)民生活、對明年生產(chǎn)會有多大影響。二是部分骨干企業(yè)繼續(xù)滑坡，導(dǎo)致工業(yè)效益不理想。我們前個月全市工業(yè)增加值增長，全省是，我們在個市地倒數(shù)第二；工業(yè)銷售收入僅增長，國有及國有控股企業(yè)虧損面和虧握額進(jìn)一步增大。財政增支減收壓力大，保盤子任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年財政缺口大概在個億左右等等。應(yīng)該說經(jīng)濟(jì)形勢確實比較嚴(yán)峻，實現(xiàn)年初確定的增長的目標(biāo)有一定困難。但是從另一個角度說，我們還得有必勝信心，不能消極悲觀。有人說牡丹江經(jīng)濟(jì)不行了，將來連基本工資都開不了。我今天在這里負(fù)責(zé)地說，走不到那一步！昨天在老干部會上我說了一個觀點：現(xiàn)在困難是困難，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滑到最低點了，今后沒有理由再往下滑。往下走應(yīng)該是抬頭的日子，無論是工業(yè)還是財政。農(nóng)業(yè)只是階段性遭災(zāi)，牡丹江農(nóng)業(yè)的基本功還是過硬的。只要我們堅定不移地實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅定不移地營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅定不移地大力度推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持?jǐn)?shù)年必然大見成效。但這些需要有個過程。工業(yè)問題為什么突出一些？因為我們對幾戶大中型企業(yè)依賴性太強(qiáng)，這些企業(yè)方方面面都在不同程度地老化，一個接一個走下坡路。全省利稅下降超千萬的個大戶我市有個，水泥和靈泰。祥林今年一共納稅多萬元，產(chǎn)值億元。全市企業(yè)欠稅個多億，僅市直戶就欠億！應(yīng)該說，這段叫響工業(yè)立市戰(zhàn)略之后，全市上上下下已經(jīng)形成了共識，進(jìn)而形成了抓工業(yè)、上工業(yè)，方方面面幫工業(yè)企業(yè)排憂解難的合力，很多方面都在向好的方面發(fā)展，包括一些難點問題的解決，都正走在道上。如果順利一些，明年情況就會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我認(rèn)為工業(yè)立市的目標(biāo)應(yīng)該這樣定位：即一年初步見到成效；三年恢復(fù)歷史最好水平；五年實現(xiàn)大發(fā)展的目標(biāo)。一年見效應(yīng)該沒問題。三年恢復(fù)即實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值料億元、全口徑工業(yè)銷售收人億元、工業(yè)利稅億元也能夠辦得到，搞好了兩年辦到也有可能。五年大發(fā)展則是必須的，否則我們就會落后更多，難題就會更大，工業(yè)立市就等于放了空炮、跑了空車！真要是抓好了，我相信牡丹江還是會比其他城市強(qiáng)。這里面既有個思想觀念問題，也有個精神狀態(tài)問題，我們有些部門精神狀態(tài)不佳，工作沒勁，一些干部心思沒用到正地方。這肯定不行，必須采取得力措施解決，方方面面都要動起來，齊心協(xié)力圍繞加快發(fā)展這盤棋做貢獻(xiàn)，這樣牡丹江才有戲、加快發(fā)展才有望、實現(xiàn)振興才有步。此外沒有別的路可走。學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗，要學(xué)出精神來、學(xué)出志氣來、學(xué)出信心和斗志來，不縮頭、不倒槽、不報賴、不懼硬，只要上下都有這么一股勁，我們牡丹江加快發(fā)展、實現(xiàn)振興就指日可待�；钤谖覀兪掷铮吩谖覀兡_下，關(guān)鍵在于我們怎么做，我們應(yīng)該有這個決心和信心。
另一個是，要國地制宜地進(jìn)一步完善和謀劃發(fā)展思路。在這方面，我們要圍繞迎接和下一步貫徹落實黨的十六大精神，結(jié)合學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，很好地總結(jié)過去，很好地安排現(xiàn)在，很好地謀劃未來。什么意思呢？第一，要安排好今年后兩個月的工作，盡最大努力確保實現(xiàn)年初確定的各項目標(biāo)，為明年發(fā)展打下一個好的基礎(chǔ)；第二，要及早研究和準(zhǔn)備明年工作，包括安排好今冬明春的重點工作。我和曉林同志已經(jīng)商量幾次了，包括工業(yè)立市問題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題、做大做強(qiáng)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)問題、財源建設(shè)和財稅改革問題、重點項目建設(shè)問題、城市建設(shè)問題等等，都要及早考慮，早做安排；第三，要結(jié)合貫徹黨的十六大精神，謀劃好長遠(yuǎn)發(fā)展思路。今后一個時期牡丹江怎么干、干到什么程度，要向全市人民有個交待、有個說法。發(fā)展目標(biāo)也要進(jìn)一步明晰，我們年以后、年以后、年以后會是個什么樣？要在全市范圍內(nèi)開展大討論，動員方方面面集思廣益、獻(xiàn)計獻(xiàn)策。工業(yè)立市前段宣傳得不錯，應(yīng)該說方方面面都在動腦筋、做文章，有些部門做得很好，有多大勁使多大勁，千方百計為工業(yè)立市助威添力、鳴鑼開道、牽線搭橋、保駕護(hù)航，這是非�？上驳摹Ｊ形�、市政府下決心要干的事，就要有個立茬，不允許任何人拆臺，不可以有任何事?lián)醯溃辉试S誰在這里誤事、壞事。同時還要有大的推進(jìn)動作。有些工作應(yīng)細(xì)水長流，但有些事則必須集中力量、集中時間，拿出突破性的打法和措施，盡快見到成效。如工業(yè)企業(yè)改制問題，國有經(jīng)濟(jì)退出問題，包括一些企業(yè)的嫁接問題，一些重點工業(yè)項目建設(shè)問題，今冬明春我們的想法是要搞點在動作，爭取有個突破性的進(jìn)展。抓工作、干事業(yè)，一方面要大膽開拓進(jìn)取，用改革的思路研究解決問題；另一方面又要求重實效，一步一個腳印地前進(jìn)；同時還要講究突出重點，有所不為才有所為。今后全市上下就是要堅定不移地以發(fā)展為主題，咬住發(fā)展不放松。堅持用發(fā)展凝聚人心、用發(fā)展化解難題、用發(fā)展衡量政績。包括各縣（市）區(qū)，不在你怎么說，關(guān)鍵看你怎么做！要在加快發(fā)展的跑道上賽一賽，看到底誰行誰不行。比方說有些問題我們怎么定位，工業(yè)一年見成效，三年恢復(fù)，五年大發(fā)展，行不行？比如說用發(fā)展衡量政績，一年不行、兩年不行、三年還不行怎么辦？市場經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)要有能人領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，黨委政府的工作也是如此。
再一個是，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力打選優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和秩序。集中力量抓發(fā)展，首先要千方百計建環(huán)境。這一點對于我們來說，尤為重要。市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰環(huán)境好誰就有商機(jī)，哪里能招商、安商、富商，哪里就能快發(fā)展。我們東北這個地方，天寒地凍，生產(chǎn)生活成本高，又地處偏遠(yuǎn)，交通運輸很不方便，環(huán)境再不好誰上你這兒投資？在這種情況下，我們自己還在搞不寬松，還在搞“小二”管“大王”，還在拿部門文件、條條政策去制約發(fā)展，這確實是個問題。去年全省在牡丹江開了一次創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場會，一年就“回潮”了，這怎么能行？浙閩有些好經(jīng)驗必須學(xué)，還要學(xué)得具體點。比方說，浙江一些城市屬于行政審批的事，企業(yè)來辦事同意的、辦了就算了，不同意的要上報、要備案，這叫否決呈報制。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要動真的、來實的。要定期搞好集中整治，更要注重形成長效制衡機(jī)制。要千方百計營造一切為了發(fā)展、一切服從于發(fā)境，要形成“加快發(fā)展、人人有責(zé)”，市委要專題研究，今年再集中一段時間抓整治，采取管用的措施，盡快拿出反正兩方面典型，確保我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)走在全省前面。
最后一個是，要鞏固和利用這次招商成果，不斷擴(kuò)大與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域。一是這次簽約的個乙左右的項目要著實。說實在的，要能保證個億進(jìn)牡丹江，就算沒白跑；要是有個億，那就皆大歡喜。要一個一個地跟蹤問效，年底要敲鐘問響，要發(fā)通報，看看哪個是真的、哪個是假的、哪個是虛的、哪個是湊數(shù)的。二是這次出去不光是簽訂項目，主要是換腦筋開眼界。招商引資還得靠經(jīng)常性工作，招商辦要認(rèn)真研究招商弓慣如何進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量？招商工作要進(jìn)一步改進(jìn)、提高和加強(qiáng)。什么叫項目牽動戰(zhàn)略？主要靠招商引資。一方面，要加大北開力度，做好沿邊開放這篇文章，做大做強(qiáng)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要加快南聯(lián)步伐，加強(qiáng)同東南沿海、港澳臺、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往與合作，不斷擴(kuò)大領(lǐng)域、提高檔次。北開開不好再不南聯(lián)，就會兩耽誤。對于學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗，省里這次開會要出臺改善環(huán)境的意見和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見。我們這兩個意見，早在今年七月份的市委全會上就出臺了，根本的問題在于煞下腰抓落實，現(xiàn)在看，主要問題是抓落實不夠。國企改革問題，市里要研究做出安排。我們的國企改革，包括大中型企業(yè)，恐怕不是一個簡單的賣字就能解決問題，在這種情況下，如何既降低“進(jìn)人”門檻，又打開退出通道，迫在眉捷。這些問題在工業(yè)立市《決赳中都有明確說法，現(xiàn)在關(guān)鍵是落實、落實、再落實，不然講多少話、出臺多少文件都沒用。
總體上說，學(xué)浙閩經(jīng)驗，第一要真學(xué)。學(xué)真經(jīng)，學(xué)發(fā)展觀念，學(xué)創(chuàng)新意識，學(xué)進(jìn)取精神；第二要真干。深入貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步解放思想、理清思路，動員全市上下自找差距、大但開拓、真抓實干、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，爭取在一個不太長的時期內(nèi)把牡丹江建設(shè)得更富強(qiáng)、更文明、更美好。
【在學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會上的講話】相關(guān)文章：
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