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在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨計(jì)生工作會(huì)議上的講話
在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨計(jì)生工作會(huì)議上的講話
剛才，副縣長(zhǎng)就我縣第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)下一段經(jīng)濟(jì)工作做了部署，常委就我縣當(dāng)前計(jì)生工作進(jìn)行了分析，并對(duì)下一階段計(jì)生工作做了部署，他們都講得很好，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的思想
在月日召開(kāi)的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，市委書(shū)記要求我縣廣大黨員、干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省委、市委的一系列重大部署，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立自加壓力，負(fù)重攀登，奮力拼搏的精神，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，把精力集中到各項(xiàng)工作中去。在當(dāng)前這一特殊時(shí)期，我縣的發(fā)展處于不進(jìn)則退的重要關(guān)口，我們要堅(jiān)決按照市委陳書(shū)記的要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，牢牢抓住發(fā)展不放松，只有這樣才能順利渡過(guò)難關(guān)。因此，要著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com一要全面統(tǒng)一思想，圍繞發(fā)展埋頭干。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是我們最大的政治，也是廣大人民群眾的熱切期望。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，市委陳書(shū)記講的很清楚，這次省、市對(duì)我縣主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處，并不是全盤(pán)否定周寧的工作，否定周寧廣大干部群眾在兩個(gè)文明建設(shè)中所付出的努力和所做出的貢獻(xiàn)，而是為純潔黨員干部隊(duì)伍，消除不良影響，更好地促進(jìn)周寧發(fā)展。同時(shí)，市委對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的主流作了充分肯定，對(duì)近幾年我縣改革發(fā)展的成果作了充分肯定。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)并且堅(jiān)定地將思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，牢固樹(shù)立以發(fā)展辯是非、以發(fā)展論英雄的思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)周寧發(fā)展新局面。二要正確判斷形勢(shì)，樹(shù)立發(fā)展信心。今年第一季度，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)局良好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)％，增幅自上年第二季度以來(lái)持續(xù)上升地方財(cái)政收入增長(zhǎng)％，全面完成了第一季度財(cái)稅任務(wù)，并有望在第二季度超額完成財(cái)稅過(guò)半任務(wù)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)％，工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)有條不紊地落實(shí)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全市中游以上水平，工作成效得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我縣近幾年來(lái)形成的一些行之有效的發(fā)展思路，是全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部集體智慧的結(jié)晶，我們必須堅(jiān)定地加以貫徹落實(shí)。第一季度的發(fā)展，為今年的工作開(kāi)了個(gè)好頭，也為圓滿完成全年任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，掀起加快周寧發(fā)展的新高潮。三要維護(hù)穩(wěn)定局面，為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，當(dāng)前廣大黨員干部要從講政治的高度，致力鞏固和維護(hù)全縣的穩(wěn)定局面。最重要的是干部要做到思想穩(wěn)、心態(tài)穩(wěn)，干部穩(wěn)住了自己，才能穩(wěn)住工作，穩(wěn)住民心。政法部門(mén)要繼續(xù)加大打擊各種違法犯罪行為和整治治安工作力度，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。要強(qiáng)化防范措施，制定完善工作預(yù)案，防止突發(fā)性事件發(fā)生。近段時(shí)期，要特別注重做深做細(xì)思想工作，釋疑解惑，穩(wěn)定人心，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。
二、攻堅(jiān)克難，切實(shí)做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作
第二季度是在第一季度基礎(chǔ)上的“加速”階段，做好這一階段的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成雙過(guò)半乃至全年任務(wù)至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，為順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。
、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。要抓好年初縣委工作會(huì)議確定的“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾個(gè)方面工作：一是加快春耕生產(chǎn)，繼續(xù)再動(dòng)員、再部署。春耕生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員要全力以赴，深入春耕生產(chǎn)第一線，抓檢查指導(dǎo)，抓服務(wù)落實(shí)，做好春耕的物資準(zhǔn)備工作；要采取強(qiáng)有力措施，遏制耕地拋荒，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要適當(dāng)調(diào)整糧食播種面積，充分利用我縣高海拔氣候優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是改造提升糧食、茶葉兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高山反季節(jié)蔬菜、食用菌和畜牧業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要在龍頭企業(yè)上下功夫，明確扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，也就是扶持農(nóng)民。一方面要做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)；一方面要引進(jìn)新的龍頭企業(yè)；還要促使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷售的利益共同體，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是未雨綢繆，做好防汛準(zhǔn)備工作。要牢固樹(shù)立防災(zāi)抗災(zāi)思想，針對(duì)今年可能出現(xiàn)的不利氣候情況，做到早部署、早落實(shí)。抓緊修復(fù)水毀工程、病險(xiǎn)水庫(kù)和堤壩的加固處理，確保農(nóng)業(yè)豐收。五要加大扶貧工作力度。堅(jiān)持扶貧到村到戶，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
、加快工業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要途徑，也是地方財(cái)政增收的重要來(lái)源，我們必須牢固樹(shù)立工業(yè)富縣的思想，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走有自己特色的工業(yè)發(fā)展路子，通過(guò)工業(yè)化來(lái)增強(qiáng)
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、培育財(cái)力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要積極探索新型工業(yè)化的發(fā)展路子。當(dāng)前，要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展的總量和質(zhì)量上取得新的突破，以項(xiàng)目為抓手，加大工業(yè)投入，以園區(qū)為載體，發(fā)揮工業(yè)的集聚效應(yīng)，以骨干企業(yè)為支撐，培育一批高知名度企業(yè)，逐步走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。二要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。一方面，要通過(guò)深化改革，讓國(guó)有企業(yè)逐步退出縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。另一方面要主動(dòng)積極地扶持非公有制企業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)企業(yè)融資擔(dān)保體系、信用體系、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)上下功夫。同時(shí)，還要加強(qiáng)與在外民營(yíng)企業(yè)主的聯(lián)系，動(dòng)員和吸引他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。三要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極采取扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)造血功能和滾動(dòng)發(fā)展能力。支持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)實(shí)施一批技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好微鉻合金、光學(xué)水晶、醫(yī)用敷料等技改項(xiàng)目和鑄造行業(yè)技改工作的落實(shí)，力爭(zhēng)在行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)等方面取得突破，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)品。四要狠抓投資軟環(huán)境建設(shè)。主要要求是辦事效率要提高，政策環(huán)境要優(yōu)化，公正執(zhí)法要體現(xiàn)，服務(wù)功能要完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要在這幾個(gè)方面不斷深化，不斷豐富，使投資者感到滿意，讓落地項(xiàng)目生根結(jié)果。
、有序開(kāi)發(fā)水電資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水能資源豐富，水電開(kāi)發(fā)長(zhǎng)足發(fā)展是我縣的一大優(yōu)勢(shì)。目前全縣萬(wàn)千瓦的水電資源中，扣除芹山梯級(jí)電站和縣屬已投產(chǎn)電站的裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦外，縣里可開(kāi)發(fā)的有近萬(wàn)千瓦。對(duì)于這部分資源，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理有序利用。既可招引境外客商開(kāi)發(fā)，也可吸納縣內(nèi)資本投資，根本的一點(diǎn)是要有利于合理利用水電資源，發(fā)揮有限資源的最大效益。今后所開(kāi)發(fā)建成的水電站，都要堅(jiān)持納入縣網(wǎng)運(yùn)行，以增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源保障。要加大對(duì)已投產(chǎn)電站和剩余水電資源的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)的管理和改造升級(jí)，促進(jìn)水電的產(chǎn)業(yè)化，并帶動(dòng)冶金等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提高水電產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，要抓緊抓好一批水電項(xiàng)目的新建和續(xù)建工作。新建水電項(xiàng)目方面，要抓好后垅電站、前坪電站建設(shè)，力爭(zhēng)前坪電站月動(dòng)工，年內(nèi)完成投資萬(wàn)元；續(xù)建水電項(xiàng)目方面，要抓好溪頭電站、黃旗嶺一級(jí)電站的建設(shè)，力爭(zhēng)溪頭電站月底前發(fā)電，黃旗嶺一級(jí)電站年底投產(chǎn)；抓好川源電站前期規(guī)劃和黃旗嶺二級(jí)電站的施工設(shè)計(jì)工作。
、加快重點(diǎn)建設(shè)步伐，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。第一季度固定資產(chǎn)投資雖有新增長(zhǎng)，但是剔除重點(diǎn)工程芹山電站投資外，投資總量小，屬于弱項(xiàng)。因此，下階段要加大固定資產(chǎn)投資力度。一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，樹(shù)立全局一般棋的思想，定期或不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。二要加快進(jìn)度，對(duì)今年確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要逐月排出時(shí)間進(jìn)度表，加強(qiáng)檢查督促，做到一月一檢查。要切實(shí)解決好影響進(jìn)度的征地、拆遷、資金等問(wèn)題，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)重中之重的周寧電站建設(shè)要全力服務(wù)，在確保工程順利施工的前提下，促其加快建設(shè)進(jìn)度，為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。三要強(qiáng)化資金籌措，在融資上要進(jìn)一步加大改革力度，步子更大一點(diǎn)，思想更解放一點(diǎn)，辦法更多一點(diǎn)，措施更有力一點(diǎn)。除了向上向外爭(zhēng)取資金外，也要眼光向內(nèi)，大力拓寬縣內(nèi)融資渠道。既要爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，又要注重引導(dǎo)民間資金的投向。民間資金投向的領(lǐng)域要擴(kuò)大到教育文化事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在此方面要制定優(yōu)惠政策，降低門(mén)檻。
、加強(qiáng)項(xiàng)目工作，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和支撐點(diǎn)，各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，將項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。一要狠抓項(xiàng)目挖掘儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要抽調(diào)精干人員，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)職能部門(mén)的協(xié)作，邀請(qǐng)專家具體指導(dǎo)，挖掘儲(chǔ)備一批有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別要搶抓“·””第四屆閩東招商節(jié)的良好機(jī)遇，力爭(zhēng)今年項(xiàng)目招商引資工作有新的更大的突破。二要持之以恒地狠抓大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓大項(xiàng)目責(zé)任制，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目，分頭推進(jìn)，抓好年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際困難。各項(xiàng)目責(zé)任單位要采取強(qiáng)有力措施，做好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)按要求順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要多方尋求外力支持，抓緊生產(chǎn)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要健全項(xiàng)目工作機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，繼續(xù)實(shí)行“年初上項(xiàng)目，年中查落實(shí)，年末回頭看”的項(xiàng)目考核機(jī)制，營(yíng)造良好的項(xiàng)目工作氛圍。要建立務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，定時(shí)間，定任務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目抓出頭，直到開(kāi)工建設(shè)。要建立公正透明的項(xiàng)目資金兌現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)多跑項(xiàng)目。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、審計(jì)監(jiān)督制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目工作的健康發(fā)展。
、加強(qiáng)財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。縣級(jí)政府各項(xiàng)工作開(kāi)展難，難在財(cái)政窮。目前財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難，只能維持低標(biāo)準(zhǔn)的工資發(fā)放，成為全縣上下關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要牢固樹(shù)立圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)的思想，堅(jiān)定信心度難關(guān)，齊心協(xié)力保運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)解決好生產(chǎn)建設(shè)資金短缺問(wèn)題。一要強(qiáng)化財(cái)政職能。堅(jiān)決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針和“先有預(yù)算，后有支出”的原則，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上。要統(tǒng)籌安排單位預(yù)算內(nèi)、外資金，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，從現(xiàn)在起，要嚴(yán)格“收支兩條線”管理，預(yù)算外資金一律進(jìn)財(cái)政專戶，實(shí)行“一支筆”審批。二要強(qiáng)化稅源建設(shè)。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)，以稅收論成敗。進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體和突破口，鞏固和擴(kuò)大財(cái)源基礎(chǔ)。要加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，加快資源開(kāi)發(fā)，壯大骨干財(cái)源。同時(shí)要通過(guò)招商引資拉動(dòng)，培植大戶帶動(dòng)，優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，培植新興財(cái)源。三要強(qiáng)化支出監(jiān)管。要進(jìn)一步削減“人、車、會(huì)、話”經(jīng)費(fèi)支出；進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)配備小車；進(jìn)一步壓縮會(huì)議及文件，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能合并的會(huì)堅(jiān)決合并，能不印發(fā)的文件材料堅(jiān)決不印發(fā)�？傊�，要嚴(yán)格控制各種非正常支出，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的效益。四要強(qiáng)化增收意識(shí)。要依法治稅，狠挖增收潛力，將潛在的財(cái)源、稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的財(cái)稅收入。加大對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等主要稅種的征管，確保應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫(kù)。加大稅收稽查力度，堅(jiān)決打擊各種偷逃抗稅行為。要加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收力度，依法動(dòng)用行政、法律手段，對(duì)不能按時(shí)還清周轉(zhuǎn)金的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以其正常經(jīng)費(fèi)或其他專項(xiàng)資金以及固定資產(chǎn)來(lái)沖抵，以緩解財(cái)政壓力。要大力整頓清理土地市場(chǎng)，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，所有經(jīng)營(yíng)土地一律實(shí)行拍賣，閑置二年以上的土地也要依法收回土地使用權(quán)。加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星插花地及未批先建土地的清查力度，拓展財(cái)政增收渠道。
三、正視困難問(wèn)題，切實(shí)抓好今年人口與計(jì)劃生育工作
人口與計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，必須始終不懈地抓緊抓好。近年我縣的計(jì)生工作雖然取得一定成績(jī)，但是存在的薄弱環(huán)節(jié)，也是不容忽視的，需要引起我們高度重視。
、形勢(shì)嚴(yán)峻，認(rèn)識(shí)要到位。去年，全省沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“三為主”的縣有三個(gè)，我縣是其中之一；全省被黃牌警告的縣有三個(gè)，我縣是其中之一，這種狀況給我縣計(jì)劃生育工作帶來(lái)了沉重的壓力。今年上半年從我縣計(jì)生工作情況看，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：計(jì)生率全市倒數(shù)第一出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)嚴(yán)重，出生率居全市倒數(shù)第二；節(jié)育措施拖欠嚴(yán)重，拖欠率為；女性初婚漏統(tǒng)嚴(yán)重，漏報(bào)率達(dá)。出生性別比分孩次仍不正常；流動(dòng)人口管理不到位；縣直機(jī)關(guān)雙查到位率低；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收基本停滯�？梢哉f(shuō)，我縣的計(jì)生工作離戴帽只有一步之遙了。因此，務(wù)必要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，絕不能有絲毫的松懈、虛假和應(yīng)付。
、加大力度，措施要到位。計(jì)劃生育工作的思想認(rèn)識(shí)是否到位，責(zé)任目標(biāo)是否到位，關(guān)鍵在于是否采取了措施以及措施是否落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中一定的時(shí)間、精力打一場(chǎng)計(jì)劃生育翻身仗。當(dāng)前我們要在摸清底子的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在四術(shù)、雙查、二女扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理、計(jì)生政策宣傳和兌現(xiàn)等方面下大力氣，真正采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，才能確保年終順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。
、強(qiáng)化意識(shí)，責(zé)任要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有完成人口計(jì)劃責(zé)任制指標(biāo)、工作嚴(yán)重滑坡的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。縣直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)因監(jiān)管不力，本部門(mén)、本單位“雙查”不到位，造成當(dāng)年出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
、加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)懲要到位。年計(jì)劃生育工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，縣計(jì)生局要會(huì)同縣委、縣政府督查室和效能辦，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展計(jì)生督查工作。對(duì)于在半年檢查評(píng)比中列倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予黃牌警告，倒數(shù)第二名、第三名的給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查。對(duì)于在年終檢查評(píng)比中被列為倒數(shù)第一名，并影響我縣計(jì)生工作今年無(wú)法“摘牌”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
四、振奮精神，齊心協(xié)力抓落實(shí)
眼下已進(jìn)入四月下旬，從各項(xiàng)工作的發(fā)展規(guī)律和序時(shí)進(jìn)度上看，當(dāng)前正是抓工作的重要階段和大好時(shí)機(jī)，近期縣里發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)干部思想的統(tǒng)一和穩(wěn)定帶來(lái)了一定的影響。市委對(duì)此高度重視，采取了一系列果斷措施，穩(wěn)住了周寧的局面。縣委、縣政府連續(xù)開(kāi)會(huì)，集中研究維護(hù)良好局面的對(duì)策措施，五套班子成員統(tǒng)一了思想和行動(dòng)�，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和廣大干部群眾都要把思想統(tǒng)一到縣委的要求和部署上來(lái)，把注意力集中到推動(dòng)工作發(fā)展和全年任務(wù)的完成上來(lái)，把力量和干勁投入到重塑周寧良好形象和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的正確軌道上來(lái)。
、要保持良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前，首要的問(wèn)題是，全縣干部職工要迅速地從主要領(lǐng)導(dǎo)出事的陰影中擺脫出來(lái)，不消沉、不觀望，不議論是非、不傳謠信謠，以事業(yè)為重，以時(shí)不我待的精神，議工作，抓落實(shí)，促發(fā)展。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與縣委保持一致，在本單位、本部門(mén)的干部職工中起表率作用，并不遺余力地引導(dǎo)正氣，凝聚人心，使干部職工擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項(xiàng)工作可能存在的滯后方面及難點(diǎn)癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照序時(shí)的發(fā)展，堅(jiān)決把偏慢的進(jìn)展趕上去，把貽誤的時(shí)間奪回來(lái)！第三，要針對(duì)干部工作作風(fēng)散漫、工作疲踏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，切實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。縣效能辦和兩辦督查機(jī)構(gòu)要迅速對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展一次效能督查，對(duì)違反工作紀(jì)律和工作制度，影響機(jī)關(guān)形象的人和事要堅(jiān)決予以處理。同時(shí)，要完善和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，確保全縣干部始終煥發(fā)良好的精神狀態(tài)。
、要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。干部的工作作風(fēng)對(duì)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我們就需要一種全心埋在工作上，一心一意謀發(fā)展的工作作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實(shí)抓細(xì)是下一步工作的一個(gè)著力點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。要時(shí)刻想著工作，多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對(duì)照年初的工作部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。已有進(jìn)展的，要加大力度促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對(duì)癥下藥，確保趕上序時(shí)進(jìn)度；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。積極向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目是下一步工作的又一個(gè)著力點(diǎn)。年初以來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的力度明顯減弱，專項(xiàng)資金下達(dá)的額度已大大落后于其他縣市。這種狀況如不改變，勢(shì)必影響發(fā)展的全局，加劇各方面的困難，后果將是十分嚴(yán)重的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，多想點(diǎn)子，多出實(shí)招，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持�？h政府將定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的情況，以推動(dòng)全縣上下勤跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的良好勢(shì)頭的形成。
、要落實(shí)明確的工作責(zé)任。明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，是做好各項(xiàng)工作的有力保障。抓責(zé)任的落實(shí)，獎(jiǎng)勤罰懶，將是縣委、縣政府今后推動(dòng)工作的基本方式之一。機(jī)構(gòu)改革后，各單位所承擔(dān)的職能就是各自的基本責(zé)任，各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手必須做到心中有數(shù)，切實(shí)推動(dòng)自身職責(zé)的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于事關(guān)全縣發(fā)展的大事，如培植財(cái)源，招商引資，爭(zhēng)取資金上項(xiàng)目等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。要真正把經(jīng)濟(jì)工作作為全局工作的重點(diǎn)突出起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的綜合考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。對(duì)年初縣委、縣政府下達(dá)的扶貧掛鉤、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)生、綜治等責(zé)任狀，也要進(jìn)行跟蹤督促，直至年終全面考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而奮斗！
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、培育財(cái)力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一要積極探索新型工業(yè)化的發(fā)展路子。當(dāng)前，要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展的總量和質(zhì)量上取得新的突破，以項(xiàng)目為抓手，加大工業(yè)投入，以園區(qū)為載體，發(fā)揮工業(yè)的集聚效應(yīng)，以骨干企業(yè)為支撐，培育一批高知名度企業(yè)，逐步走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。二要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。一方面，要通過(guò)深化改革，讓國(guó)有企業(yè)逐步退出縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。另一方面要主動(dòng)積極地扶持非公有制企業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)企業(yè)融資擔(dān)保體系、信用體系、服務(wù)體系等軟環(huán)境建設(shè)上下功夫。同時(shí)，還要加強(qiáng)與在外民營(yíng)企業(yè)主的聯(lián)系，動(dòng)員和吸引他們?yōu)榧亦l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。三要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。積極采取扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)造血功能和滾動(dòng)發(fā)展能力。支持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)實(shí)施一批技改項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好微鉻合金、光學(xué)水晶、醫(yī)用敷料等技改項(xiàng)目和鑄造行業(yè)技改工作的落實(shí)，力爭(zhēng)在行業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)等方面取得突破，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)品。四要狠抓投資軟環(huán)境建設(shè)。主要要求是辦事效率要提高，政策環(huán)境要優(yōu)化，公正執(zhí)法要體現(xiàn)，服務(wù)功能要完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要在這幾個(gè)方面不斷深化，不斷豐富，使投資者感到滿意，讓落地項(xiàng)目生根結(jié)果。
、有序開(kāi)發(fā)水電資源，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水能資源豐富，水電開(kāi)發(fā)長(zhǎng)足發(fā)展是我縣的一大優(yōu)勢(shì)。目前全縣萬(wàn)千瓦的水電資源中，扣除芹山梯級(jí)電站和縣屬已投產(chǎn)電站的裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦外，縣里可開(kāi)發(fā)的有近萬(wàn)千瓦。對(duì)于這部分資源，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理有序利用。既可招引境外客商開(kāi)發(fā)，也可吸納縣內(nèi)資本投資，根本的一點(diǎn)是要有利于合理利用水電資源，發(fā)揮有限資源的最大效益。今后所開(kāi)發(fā)建成的水電站，都要堅(jiān)持納入縣網(wǎng)運(yùn)行，以增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源保障。要加大對(duì)已投產(chǎn)電站和剩余水電資源的整合力度，加強(qiáng)企業(yè)的管理和改造升級(jí)，促進(jìn)水電的產(chǎn)業(yè)化，并帶動(dòng)冶金等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提高水電產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。當(dāng)前，要抓緊抓好一批水電項(xiàng)目的新建和續(xù)建工作。新建水電項(xiàng)目方面，要抓好后垅電站、前坪電站建設(shè)，力爭(zhēng)前坪電站月動(dòng)工，年內(nèi)完成投資萬(wàn)元；續(xù)建水電項(xiàng)目方面，要抓好溪頭電站、黃旗嶺一級(jí)電站的建設(shè)，力爭(zhēng)溪頭電站月底前發(fā)電，黃旗嶺一級(jí)電站年底投產(chǎn)；抓好川源電站前期規(guī)劃和黃旗嶺二級(jí)電站的施工設(shè)計(jì)工作。
、加快重點(diǎn)建設(shè)步伐，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。第一季度固定資產(chǎn)投資雖有新增長(zhǎng)，但是剔除重點(diǎn)工程芹山電站投資外，投資總量小，屬于弱項(xiàng)。因此，下階段要加大固定資產(chǎn)投資力度。一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，樹(shù)立全局一般棋的思想，定期或不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。二要加快進(jìn)度，對(duì)今年確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要逐月排出時(shí)間進(jìn)度表，加強(qiáng)檢查督促，做到一月一檢查。要切實(shí)解決好影響進(jìn)度的征地、拆遷、資金等問(wèn)題，確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)重中之重的周寧電站建設(shè)要全力服務(wù)，在確保工程順利施工的前提下，促其加快建設(shè)進(jìn)度，為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。三要強(qiáng)化資金籌措，在融資上要進(jìn)一步加大改革力度，步子更大一點(diǎn)，思想更解放一點(diǎn)，辦法更多一點(diǎn)，措施更有力一點(diǎn)。除了向上向外爭(zhēng)取資金外，也要眼光向內(nèi)，大力拓寬縣內(nèi)融資渠道。既要爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，又要注重引導(dǎo)民間資金的投向。民間資金投向的領(lǐng)域要擴(kuò)大到教育文化事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，在此方面要制定優(yōu)惠政策，降低門(mén)檻。
、加強(qiáng)項(xiàng)目工作，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。項(xiàng)目工作是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和支撐點(diǎn)，各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，將項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。一要狠抓項(xiàng)目挖掘儲(chǔ)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要抽調(diào)精干人員，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)職能部門(mén)的協(xié)作，邀請(qǐng)專家具體指導(dǎo)，挖掘儲(chǔ)備一批有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和生產(chǎn)性項(xiàng)目，特別要搶抓“·””第四屆閩東招商節(jié)的良好機(jī)遇，力爭(zhēng)今年項(xiàng)目招商引資工作有新的更大的突破。二要持之以恒地狠抓大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓大項(xiàng)目責(zé)任制，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目，分頭推進(jìn)，抓好年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際困難。各項(xiàng)目責(zé)任單位要采取強(qiáng)有力措施，做好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)按要求順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要多方尋求外力支持，抓緊生產(chǎn)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三要健全項(xiàng)目工作機(jī)制。要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，繼續(xù)實(shí)行“年初上項(xiàng)目，年中查落實(shí)，年末回頭看”的項(xiàng)目考核機(jī)制，營(yíng)造良好的項(xiàng)目工作氛圍。要建立務(wù)實(shí)高效的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，定時(shí)間，定任務(wù)，一個(gè)項(xiàng)目抓出頭，直到開(kāi)工建設(shè)。要建立公正透明的項(xiàng)目資金兌現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)多跑項(xiàng)目。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、審計(jì)監(jiān)督制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目工作的健康發(fā)展。
、加強(qiáng)財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。縣級(jí)政府各項(xiàng)工作開(kāi)展難，難在財(cái)政窮。目前財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難，只能維持低標(biāo)準(zhǔn)的工資發(fā)放，成為全縣上下關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要牢固樹(shù)立圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)的思想，堅(jiān)定信心度難關(guān)，齊心協(xié)力保運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)解決好生產(chǎn)建設(shè)資金短缺問(wèn)題。一要強(qiáng)化財(cái)政職能。堅(jiān)決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針和“先有預(yù)算，后有支出”的原則，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上。要統(tǒng)籌安排單位預(yù)算內(nèi)、外資金，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，從現(xiàn)在起，要嚴(yán)格“收支兩條線”管理，預(yù)算外資金一律進(jìn)財(cái)政專戶，實(shí)行“一支筆”審批。二要強(qiáng)化稅源建設(shè)。要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為財(cái)政工作的立足點(diǎn)，以稅收論成敗。進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體和突破口，鞏固和擴(kuò)大財(cái)源基礎(chǔ)。要加大對(duì)規(guī)模企業(yè)的扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，加快資源開(kāi)發(fā)，壯大骨干財(cái)源。同時(shí)要通過(guò)招商引資拉動(dòng)，培植大戶帶動(dòng)，優(yōu)化環(huán)境推動(dòng)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，培植新興財(cái)源。三要強(qiáng)化支出監(jiān)管。要進(jìn)一步削減“人、車、會(huì)、話”經(jīng)費(fèi)支出；進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)配備小車；進(jìn)一步壓縮會(huì)議及文件，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能合并的會(huì)堅(jiān)決合并，能不印發(fā)的文件材料堅(jiān)決不印發(fā)�？傊獓�(yán)格控制各種非正常支出，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的效益。四要強(qiáng)化增收意識(shí)。要依法治稅，狠挖增收潛力，將潛在的財(cái)源、稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的財(cái)稅收入。加大對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等主要稅種的征管，確保應(yīng)征稅款及時(shí)足額入庫(kù)。加大稅收稽查力度，堅(jiān)決打擊各種偷逃抗稅行為。要加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金清收力度，依法動(dòng)用行政、法律手段，對(duì)不能按時(shí)還清周轉(zhuǎn)金的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將以其正常經(jīng)費(fèi)或其他專項(xiàng)資金以及固定資產(chǎn)來(lái)沖抵，以緩解財(cái)政壓力。要大力整頓清理土地市場(chǎng)，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，所有經(jīng)營(yíng)土地一律實(shí)行拍賣，閑置二年以上的土地也要依法收回土地使用權(quán)。加大對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星插花地及未批先建土地的清查力度，拓展財(cái)政增收渠道。
三、正視困難問(wèn)題，切實(shí)抓好今年人口與計(jì)劃生育工作
人口與計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國(guó)策，必須始終不懈地抓緊抓好。近年我縣的計(jì)生工作雖然取得一定成績(jī)，但是存在的薄弱環(huán)節(jié)，也是不容忽視的，需要引起我們高度重視。
、形勢(shì)嚴(yán)峻，認(rèn)識(shí)要到位。去年，全省沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“三為主”的縣有三個(gè)，我縣是其中之一；全省被黃牌警告的縣有三個(gè)，我縣是其中之一，這種狀況給我縣計(jì)劃生育工作帶來(lái)了沉重的壓力。今年上半年從我縣計(jì)生工作情況看，形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：計(jì)生率全市倒數(shù)第一出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)嚴(yán)重，出生率居全市倒數(shù)第二；節(jié)育措施拖欠嚴(yán)重，拖欠率為；女性初婚漏統(tǒng)嚴(yán)重，漏報(bào)率達(dá)。出生性別比分孩次仍不正常；流動(dòng)人口管理不到位；縣直機(jī)關(guān)雙查到位率低；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收基本停滯。可以說(shuō)，我縣的計(jì)生工作離戴帽只有一步之遙了。因此，務(wù)必要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，絕不能有絲毫的松懈、虛假和應(yīng)付。
、加大力度，措施要到位。計(jì)劃生育工作的思想認(rèn)識(shí)是否到位，責(zé)任目標(biāo)是否到位，關(guān)鍵在于是否采取了措施以及措施是否落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中一定的時(shí)間、精力打一場(chǎng)計(jì)劃生育翻身仗。當(dāng)前我們要在摸清底子的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在四術(shù)、雙查、二女扎、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理、計(jì)生政策宣傳和兌現(xiàn)等方面下大力氣，真正采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，才能確保年終順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。
、強(qiáng)化意識(shí)，責(zé)任要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有完成人口計(jì)劃責(zé)任制指標(biāo)、工作嚴(yán)重滑坡的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”�？h直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)因監(jiān)管不力，本部門(mén)、本單位“雙查”不到位，造成當(dāng)年出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
、加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)懲要到位。年計(jì)劃生育工作時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，縣計(jì)生局要會(huì)同縣委、縣政府督查室和效能辦，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展計(jì)生督查工作。對(duì)于在半年檢查評(píng)比中列倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予黃牌警告，倒數(shù)第二名、第三名的給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出書(shū)面檢查。對(duì)于在年終檢查評(píng)比中被列為倒數(shù)第一名，并影響我縣計(jì)生工作今年無(wú)法“摘牌”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
四、振奮精神，齊心協(xié)力抓落實(shí)
眼下已進(jìn)入四月下旬，從各項(xiàng)工作的發(fā)展規(guī)律和序時(shí)進(jìn)度上看，當(dāng)前正是抓工作的重要階段和大好時(shí)機(jī)，近期縣里發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)干部思想的統(tǒng)一和穩(wěn)定帶來(lái)了一定的影響。市委對(duì)此高度重視，采取了一系列果斷措施，穩(wěn)住了周寧的局面�？h委、縣政府連續(xù)開(kāi)會(huì)，集中研究維護(hù)良好局面的對(duì)策措施，五套班子成員統(tǒng)一了思想和行動(dòng)�，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和廣大干部群眾都要把思想統(tǒng)一到縣委的要求和部署上來(lái)，把注意力集中到推動(dòng)工作發(fā)展和全年任務(wù)的完成上來(lái)，把力量和干勁投入到重塑周寧良好形象和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的正確軌道上來(lái)。
、要保持良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前，首要的問(wèn)題是，全縣干部職工要迅速地從主要領(lǐng)導(dǎo)出事的陰影中擺脫出來(lái)，不消沉、不觀望，不議論是非、不傳謠信謠，以事業(yè)為重，以時(shí)不我待的精神，議工作，抓落實(shí)，促發(fā)展。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與縣委保持一致，在本單位、本部門(mén)的干部職工中起表率作用，并不遺余力地引導(dǎo)正氣，凝聚人心，使干部職工擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動(dòng)起來(lái)。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要胸懷全局，眼光向前，認(rèn)真分析各項(xiàng)工作可能存在的滯后方面及難點(diǎn)癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負(fù)責(zé)任地采取措施加以解決。要按照序時(shí)的發(fā)展，堅(jiān)決把偏慢的進(jìn)展趕上去，把貽誤的時(shí)間奪回來(lái)！第三，要針對(duì)干部工作作風(fēng)散漫、工作疲踏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，切實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓�？h效能辦和兩辦督查機(jī)構(gòu)要迅速對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展一次效能督查，對(duì)違反工作紀(jì)律和工作制度，影響機(jī)關(guān)形象的人和事要堅(jiān)決予以處理。同時(shí)，要完善和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，確保全縣干部始終煥發(fā)良好的精神狀態(tài)。
、要有扎實(shí)的工作作風(fēng)。干部的工作作風(fēng)對(duì)事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我們就需要一種全心埋在工作上，一心一意謀發(fā)展的工作作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，把工作抓實(shí)抓細(xì)是下一步工作的一個(gè)著力點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問(wèn)題及時(shí)解決。要時(shí)刻想著工作，多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對(duì)照年初的工作部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。已有進(jìn)展的，要加大力度促其更快發(fā)展；進(jìn)展不理想的，要找出原因，對(duì)癥下藥，確保趕上序時(shí)進(jìn)度；對(duì)尚未落實(shí)的工作，一定要緊緊抓住，加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。積極向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目是下一步工作的又一個(gè)著力點(diǎn)。年初以來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的力度明顯減弱，專項(xiàng)資金下達(dá)的額度已大大落后于其他縣市。這種狀況如不改變，勢(shì)必影響發(fā)展的全局，加劇各方面的困難，后果將是十分嚴(yán)重的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，多想點(diǎn)子，多出實(shí)招，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持�？h政府將定期通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的情況，以推動(dòng)全縣上下勤跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的良好勢(shì)頭的形成。
、要落實(shí)明確的工作責(zé)任。明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，是做好各項(xiàng)工作的有力保障。抓責(zé)任的落實(shí)，獎(jiǎng)勤罰懶，將是縣委、縣政府今后推動(dòng)工作的基本方式之一。機(jī)構(gòu)改革后，各單位所承擔(dān)的職能就是各自的基本責(zé)任，各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手必須做到心中有數(shù)，切實(shí)推動(dòng)自身職責(zé)的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于事關(guān)全縣發(fā)展的大事，如培植財(cái)源，招商引資，爭(zhēng)取資金上項(xiàng)目等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。要真正把經(jīng)濟(jì)工作作為全局工作的重點(diǎn)突出起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的綜合考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。對(duì)年初縣委、縣政府下達(dá)的扶貧掛鉤、項(xiàng)目建設(shè)、計(jì)生、綜治等責(zé)任狀，也要進(jìn)行跟蹤督促，直至年終全面考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重在落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為完成今年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展而奮斗！
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