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在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話
在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話
在全旗上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話
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同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署下半年工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講四個問題。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
上半年，全旗上下認(rèn)真貫徹盟委擴(kuò)大會議和全盟經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照旗委、政府的總體部署，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量效益提高的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，增幅比去年同期提高個百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，減少個百分點(diǎn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長個百分點(diǎn)。由此可見，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長起到了絕對的拉動作用。
（一）農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
根據(jù)夏季農(nóng)牧業(yè)普查統(tǒng)計(jì)，今年全旗總播面積萬畝，較上年減少萬畝。在總播面積下降的情況下，馬鈴薯種植萬畝，同比增加萬畝；油料種植萬畝，同比增加萬畝；蔬菜及瓜類種植面積保持在萬畝（其中西芹萬畝），青貯玉米種植萬畝，同比增加萬畝。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已逐漸由傳統(tǒng)的以糧食作物種植為主向經(jīng)濟(jì)作物種植為主轉(zhuǎn)變，增長最為明顯的是馬鈴薯、油料和高產(chǎn)飼料。
牧業(yè)年度，全旗大小畜總頭數(shù)達(dá)到萬頭只，同比增加萬頭只，增長，再創(chuàng)歷史新高。其中奶牛存欄頭，寒羊存欄萬只。原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com牧業(yè)年度大小畜總增達(dá)到萬頭只，總增率為。生豬存欄萬口。牲畜良改比重達(dá)到。黃牛改良接種冷配頭，完成任務(wù)的。
�。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長
上半年，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長。其中，獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值萬元，增長；完成工業(yè)增加值億元，同比增長。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，同比增長；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，同比增長。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況較好，食用植物油完成產(chǎn)量噸，同比增長，白酒完成產(chǎn)量噸，同比增長。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入完成萬元，較上年同期增長，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到，同比增加個百分點(diǎn)，產(chǎn)銷銜接較好。
�。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資力度加大
上半年，固定資產(chǎn)投資增速加快，全旗完成億元，同比增長；完成建筑業(yè)增加值萬元，增長。其中基本建設(shè)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較快，增幅分別達(dá)到和。按三次產(chǎn)業(yè)分，其中第一產(chǎn)業(yè)投資萬元，同比下降；第二產(chǎn)業(yè)投資萬元，同比增長；第三產(chǎn)業(yè)投資萬元，同比增長。從三次產(chǎn)業(yè)投資增速看，二、三產(chǎn)業(yè)投資速度高位運(yùn)行，第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)、蔬菜深加工投資位居前列；民間投資的增加和國家對社會事業(yè)投資力度的加大，是第三產(chǎn)業(yè)投資增速較快的主要原因。
�。ㄋ模┑谌a(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭
上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，其中交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，增長；批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，增長；金融、保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，增長；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，增長；其他服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值萬元，增長。消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到萬元，同比增長。消費(fèi)品市場的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)市場消費(fèi)活躍，增長幅度同步提升�？h及縣以上市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長；縣以下農(nóng)村市場實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長。二是餐飲業(yè)零售總額繼續(xù)保持較快增長。上半年，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長。
�。ㄎ澹┴�(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢良好
上半年，全旗財(cái)政總收入完成萬元，同比增長。其中，地方財(cái)政收入完成萬元，同比增長。增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅大幅增長，分別達(dá)到、、和。上劃中央收入累計(jì)完成萬元，同比增長。商貿(mào)物流企業(yè)的進(jìn)駐成為地方稅收增長的有力支撐，歷年應(yīng)繳未繳納入預(yù)算管理的非稅收入也是稅收增長的重要因素。全旗財(cái)政支出累計(jì)完成萬元，同比增長，其中生產(chǎn)性支出萬元，增長；教育事業(yè)支出萬元，增長；行政管理費(fèi)支出萬元，增長；城市維護(hù)費(fèi)支出萬元，增長；撫恤和社會福利救濟(jì)支出萬元，增長。在崗人員及離退休人員工資保證按時(shí)足額發(fā)放。
�。┏青l(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高
由于國家政策的支持、各項(xiàng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步兌現(xiàn)，以及政府對低保人群生活的關(guān)心，使得全旗城鄉(xiāng)居民收入同步增長。上半年，在崗職工平均工資元，同比增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，同比增加元；從收入構(gòu)成看，工薪收入占主體，達(dá)到元，人均經(jīng)營凈收入元，轉(zhuǎn)移性收入元。人均生活消費(fèi)性支出元，增長。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增加元，增長的主
要原因是退耕還林還草等政策性補(bǔ)貼由實(shí)物變?yōu)楝F(xiàn)金，并按時(shí)足額到位。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)快速增長，年初我們確定了個重點(diǎn)項(xiàng)目，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制的形式重點(diǎn)推進(jìn)。從上半年落實(shí)情況看，項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。
（一）生態(tài)項(xiàng)目。投資萬元，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程萬畝，目前完成治理工程萬畝；投資萬元，實(shí)施生態(tài)移民工程戶人，目前完成戶人的住房和牲畜棚圈建設(shè)；投資萬元完成了國道通道綠化畝。投資萬元的北京京師天融公司防沙治沙及生物開發(fā)項(xiàng)目，目前完成投資萬元。
�。ǘ┺r(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目。投資萬元的灌木規(guī)模造林項(xiàng)目已全部完工；農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目已實(shí)施萬畝；投資萬元的北京金溪興農(nóng)公司種羊繁育及寒羊經(jīng)濟(jì)雜交項(xiàng)目已確定場址，水、電工程及草場圍欄已開工建設(shè)；整合生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，新建園區(qū)萬畝。已實(shí)施了萬畝，其余園區(qū)做好前期準(zhǔn)備工作，待奧地利政府貸款到位后實(shí)施。
�。ㄈ┕I(yè)項(xiàng)目。蔬菜深加工項(xiàng)目一期投資萬元，目前已投入資金萬元，完成涼曬場地和辦公生活區(qū)建設(shè)，并從韓國、日本引進(jìn)大白菜和水果蘿卜進(jìn)行試種。螢石礦開發(fā)項(xiàng)目目前已投入資金萬元，打米豎井一口，打米深水源井口，計(jì)劃在－月份建設(shè)選廠。投資億多元的馬鈴薯加工項(xiàng)目，計(jì)劃月日奠基，月初全面開工。由德國諾丁公司與石家莊千祥貿(mào)易公司合資籌建的乳品加工項(xiàng)目，規(guī)劃一期投資億元，建設(shè)日處理噸鮮奶生產(chǎn)線。目前，德國諾丁公司董事會已通過了在我旗建廠方案。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，某年與北京華睿集團(tuán)簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議后，原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com當(dāng)年月開始測風(fēng)。從測風(fēng)數(shù)據(jù)看，我旗風(fēng)資源屬于國際一類優(yōu)質(zhì)地帶。目前，所采集的數(shù)據(jù)已由華睿集團(tuán)進(jìn)行整理，并委托華東設(shè)計(jì)院做可研，預(yù)計(jì)今年月份開始做地勘工作。洋蔥加工項(xiàng)目，年初千斤溝鎮(zhèn)與山東聊城露易莎調(diào)味品公司合作開發(fā)了畝洋蔥訂單基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)達(dá)到斤，經(jīng)與該公司協(xié)商，基地面積達(dá)到畝，就可建立洋蔥加工廠。近日，露易莎調(diào)味品公司總經(jīng)理親自來我旗考察，同意在我旗建廠，目前，正在編制可研報(bào)告。
�。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。計(jì)劃總投資億元，其中，投資萬元的康閃線寶昌－多倫段等級公路建設(shè)工程，目前已完成總工程量的，完成投資萬元，預(yù)計(jì)月底完工投入使用；投資萬元的千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路工程月日已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)月底完工并投入使用；投資萬元的興盛鄉(xiāng)到線通鄉(xiāng)油路工程，目前橋涵和基礎(chǔ)工程已完工，完成投資萬元，預(yù)計(jì)月底完工投入使用；投資萬元的線至沙巴爾圖砂石路建設(shè)工程近期開工建設(shè)，年底全部完工并投入使用；投資萬元的通訊基站及電話電纜建設(shè)項(xiàng)目，目前電話電纜延伸工程已完工，中河鄉(xiāng)移動通訊基站已建成投入使用，聯(lián)通通訊基站選址工作已結(jié)束。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)投資萬元，目前各項(xiàng)工程已開工或正在陸續(xù)開工；房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃投資萬元，目前已完成投資萬元。
（五）旅游項(xiàng)目。成吉思汗度假村建設(shè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成投資萬元，目前主體接待樓和戰(zhàn)車包基礎(chǔ)底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧戶民俗旅游村項(xiàng)目，月日正式奠基，今年投資萬元，年底完工。
�。皟苫惫�(jiān)項(xiàng)目。總投資萬元的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目，目前中央�？畹轿蝗f元，自治區(qū)配套資金到位萬元，盟級配套資金到位萬元。寶昌二中綜合教學(xué)樓已完成二層主體工程，寶昌第二小學(xué)教學(xué)樓完成基礎(chǔ)工程建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)餐廳、宿舍等工程已于月開工，計(jì)劃月底竣工并投入使用。
三、當(dāng)前面臨的形勢
盡管上半年全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較好，但從客觀上分析，今后一個時(shí)期制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然十分明顯。一是礦產(chǎn)資源貧乏。截止目前，碧溪集團(tuán)已投入資金近萬元，對全旗十幾個金屬和非金屬成礦點(diǎn)進(jìn)行了勘探，但探測結(jié)果均不理想，地下可規(guī)模開采的資源很少。二是財(cái)政供養(yǎng)人多，壓力大，人均可用財(cái)力比全盟平均水平低元，有限的財(cái)力僅可維持個人開支部分，不能有力地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新增工業(yè)項(xiàng)目對財(cái)政的支撐作用還未形成，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力還很大。三是農(nóng)牧業(yè)人口多，人均耕地、草場少，增收難度比較大。盡管近兩年農(nóng)牧業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)牧民收入有所增長，但多為政策性收入和務(wù)工收入，主動性增長因素很有限，農(nóng)牧民增收仍然處在艱難的爬坡階段。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)牧民收入偏低，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況還沒有實(shí)質(zhì)性改變。特別是我旗農(nóng)村牧區(qū)貧困面大，一遇災(zāi)害極易返貧，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)十分艱巨。
從當(dāng)前形勢分析，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在很多困難和問題。一是旱情非常嚴(yán)重。月份以來，全旗降雨量僅為毫米，比常年減少，且分布不均，即使后期雨水充沛，農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)減收也已成定局。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，除水澆地外，全旗播種的萬畝糧食、油料和蔬菜作物中，成災(zāi)面積達(dá)到了萬畝，占旱地播種面積的，其中絕收面積萬畝，減產(chǎn)糧油億斤，直接經(jīng)濟(jì)損失億元。全旗萬畝草場全部受災(zāi)，受災(zāi)牲畜達(dá)萬頭只。二是財(cái)政收支矛盾十分突出。從今年起，盟財(cái)政要求超調(diào)資金歸還的比例必須達(dá)到，暫付款壓縮比例也達(dá)到，各類專項(xiàng)資金兌現(xiàn)率達(dá)到以上；同時(shí)，月份“兩基”達(dá)標(biāo)要通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，教育經(jīng)費(fèi)要按“三個提高”和“三個比例”兌現(xiàn)，此項(xiàng)資金將達(dá)到萬元；加之，幾個新上項(xiàng)目都要求旗里配套建設(shè)資金，這些給本十分困難的財(cái)政帶來更大的壓力。三是項(xiàng)目前期滯后，招商引資力度不大。雖然年初召開了項(xiàng)目編制工作會議，并下達(dá)了招商引資任務(wù)，但各地、各部門進(jìn)度不平衡，相當(dāng)一些部門重視不夠、信息不靈、渠道不通、辦法不多，爭項(xiàng)目、爭投資的力度不大，沒有形成全社會重視項(xiàng)目齊抓項(xiàng)目的良好氛圍。
盡管困難很多，但我們也要看到太旗的優(yōu)勢和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。一是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備條件。通過近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、馬鈴薯種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，以奶牛、寒羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，隨著馬鈴薯、蔬菜和乳業(yè)加工企業(yè)的落戶，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)將逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并將有力推動和提升全旗工業(yè)化水平。二是太旗交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時(shí)人口多，商品流通量大，易于形成商品集貿(mào)市場，具備加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和條件。三是基礎(chǔ)條件逐步完備，草原旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建和申報(bào)工作進(jìn)展順利，牧戶旅游發(fā)展勢頭旺盛。宣傳促銷活動取得一定成效，有效拓展了京津市場，草原特色旅游業(yè)前景廣闊。四是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，自治區(qū)出臺了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)六十條政策，對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)是難得的機(jī)遇。針對我旗地下資源貧乏、人口多、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步的實(shí)際，盟里也將給予更多的政策傾斜。另外，全國人大和北京昌平區(qū)對口幫扶，對我們爭取項(xiàng)目和資金，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動作用。只要我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”的要求，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)，就可以實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
四、下半年重點(diǎn)工作安排
為確保順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各地各部門要圍繞各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞抓落實(shí)，采取有效措施，加大工作推進(jìn)力度，力爭超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┎扇∫磺写胧Х桨儆�(jì)做好抗旱救災(zāi)工作
當(dāng)前，全旗旱情十分嚴(yán)重，而且據(jù)長期預(yù)報(bào)，明年全年降水僅毫米，形勢將更加嚴(yán)峻。各地各部門要在立即組織群眾開展生產(chǎn)生活自救的同時(shí)，切實(shí)抓好以下幾方面的工作：一要在進(jìn)一步核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，組織群眾采取多種形式抗旱救災(zāi)，開動所有機(jī)電井和啟動所有的抗旱設(shè)備，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗災(zāi)自救。二要引導(dǎo)農(nóng)牧民加大出欄。要按照草畜平衡的要求和飼草料儲備落實(shí)出欄任務(wù)，最大限度的減輕抗災(zāi)壓力。三要全力貯備飼草料。畜牧部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)牧民做好飼草料收貯工作。要發(fā)揚(yáng)“一把草”精神，將飼草料、秸稈、樹枝樹葉等全部收貯起來，一定要做到應(yīng)收全收，該打全打，能貯全貯，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織農(nóng)牧民外調(diào)補(bǔ)充飼草料。四要積極組織勞務(wù)輸出。勞動就業(yè)部門要協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多方尋找勞務(wù)輸出項(xiàng)目，有組織、有計(jì)劃的開展勞務(wù)輸出，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。五要發(fā)動全社會力量開展抗災(zāi)自救。動員各級、各部門和社會各界捐款捐物，救濟(jì)災(zāi)民。各干部下基層工作隊(duì)要深入到包扶的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶，指導(dǎo)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救。六要高度重視人畜飲水問題，無論農(nóng)區(qū)還是牧區(qū)，都要做到飲灌結(jié)合，確保不出現(xiàn)因干旱導(dǎo)致人畜飲水危機(jī)現(xiàn)象。
針對明年的旱情，我們要未雨綢繆，提早做好抗旱減災(zāi)的準(zhǔn)備工作。下大力抓好水利工程維修、節(jié)水灌溉、人畜飲水工程和農(nóng)田灌溉工程配套改造為主的農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)棚圈、圍欄、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大保護(hù)地種植面積和飼草料種植面積，配套飼草料收貯和加工機(jī)械，推廣舍飼、補(bǔ)飼技術(shù)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
�。ǘ┘涌燹r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工作
種植業(yè)方面，下半年重點(diǎn)要圍繞蔬菜和馬鈴薯種植，做好田間管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)基地的檢測力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)不超標(biāo)，保護(hù)綠色品牌。東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提早解決因公路施工造成的蔬菜外運(yùn)困難，對菜農(nóng)做好宣傳工作，引導(dǎo)菜農(nóng)拉開上市時(shí)間，公安、交通部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好蔬菜上市期間的交通疏導(dǎo)工作，避免因集中上市造成交通擁堵，確保全旗蔬菜順利銷售。加快標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯儲窖建設(shè)，繼續(xù)采取補(bǔ)貼的形式，鼓勵有積極性的農(nóng)民自建馬鈴薯儲窖。農(nóng)業(yè)、水利部門要會同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好明年馬鈴薯基地的規(guī)劃，落實(shí)地塊，為明年的馬鈴薯基地建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，積極探索政府調(diào)控、社會參與、民辦公助、自主經(jīng)營的模式，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)放結(jié)合、區(qū)域開發(fā)、包圈到人，使馬鈴薯基地盡快形成規(guī)模。
養(yǎng)殖業(yè)方面，一是按照盟里的統(tǒng)一部署，全力抓好黃牛改良專項(xiàng)推進(jìn)工作，全面完成萬頭黃牛冷配任務(wù)。以全盟黃牛改良專項(xiàng)推進(jìn)為契機(jī)，將牲畜改良作為一項(xiàng)常規(guī)工作堅(jiān)持不懈地抓下去。要搞好寒羊經(jīng)濟(jì)雜交，借助農(nóng)科院金溪興農(nóng)公司小尾寒羊純種繁育和改良工程，引進(jìn)多賽特、烏珠穆沁羊等優(yōu)質(zhì)種公羊，提高寒羊肉質(zhì)和產(chǎn)肉量。二是今年以來全國牲畜疫病呈多點(diǎn)爆發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻，各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好秋季牲畜免疫特別是口蹄疫免疫注射工作。嚴(yán)格落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化防疫措施，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保措施到位、劑量用足，決不能打飛針、打漏針。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)牲畜出入境管理責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕疫病傳入。三是要加強(qiáng)奶牛的科學(xué)飼養(yǎng)管理，建立健全基礎(chǔ)母牛、良種母牛的長效保護(hù)機(jī)制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)人員對奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放明白紙等形式切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理水平。
（三）立足資源優(yōu)勢，狠抓工業(yè)不放松
按照年初經(jīng)濟(jì)工作會議明確的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步做好現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)增效工作。草原釀酒公司、華爾水泥公司等重點(diǎn)企業(yè)要積極爭取社會融資，加快技改擴(kuò)建，努力拓寬銷售渠道。積極爭取金融部門支持，做好活畜收儲加工，全年力爭完成萬羊單位的加工量。
切實(shí)抓好北京奧亞昊華公司萬噸蔬菜精深加工項(xiàng)目進(jìn)度；積極爭取盟委、行署政策、資金扶持，做好各項(xiàng)前期工作，確保內(nèi)蒙古富廣公司馬鈴薯加工項(xiàng)目順利開工。繼續(xù)跟蹤落實(shí)北京華睿集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目、德國諾丁公司乳品加工項(xiàng)目和洋蔥加工項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測和監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)生產(chǎn)的主要問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面的困難，使高載能、礦產(chǎn)品加工等企業(yè)盡快投產(chǎn)。
�。ㄋ模╈柟躺鷳B(tài)建設(shè)成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照打造精品工程的要求，切實(shí)抓好秋季生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，保質(zhì)保量的完成全年萬畝退耕還林建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)工作，近日，旗里將出臺生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)辦法和行政責(zé)任追究制度，通過人大審議，將全旗項(xiàng)目區(qū)管護(hù)納入法制化軌道，切實(shí)加強(qiáng)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在不影響苗木正常生長的前提下，組織農(nóng)牧民做好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的牧草收貯工作。林業(yè)、畜牧部門要通過各種形式加強(qiáng)防火宣傳，對進(jìn)入我旗的車輛進(jìn)行“兩證一罩”流動檢查，加強(qiáng)野外作業(yè)隊(duì)伍的火源管理，防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生。
進(jìn)一步加快以交通、電力、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年要全面完成康閃線寶昌鎮(zhèn)至多倫縣級公路、興盛鄉(xiāng)至線和千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路、公里砂石路建設(shè)工程；加大寶沽線、康閃線寶昌鎮(zhèn)至康保段和后房子至呼海大通道三個出口線路的爭取力度，力爭明年開工至條；積極做好協(xié)調(diào)、配合工作，爭取線桑根達(dá)來至三號地一級公路改建工程順利開工。完成電力城網(wǎng)改造工程，爭取千伏變電站立項(xiàng)。按照年初規(guī)劃，抓好農(nóng)村電話光纜延伸和通訊基站建設(shè)工程。完成全旗政務(wù)信息平臺建設(shè)，通過廣域網(wǎng)建設(shè)，使全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)絡(luò)化辦公。
城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)完成街巷硬化公里、給排水管道鋪設(shè)公里、綠化萬平方米，安裝路燈盞，力爭完成黑色路面公里。加快集中供熱四區(qū)建設(shè)，新增供熱面積萬平方米。完成寶昌鎮(zhèn)南河槽西段改造工程。建設(shè)完成住宅成品房萬平方米、商用樓萬平方米、機(jī)關(guān)辦公樓萬平方米。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)監(jiān)管，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況。
（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前，要全力推進(jìn)旅游在建項(xiàng)目建設(shè)，貢寶拉格蘇木和有關(guān)部門要相互溝通，積極配合，協(xié)助投資方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧戶民俗旅游村等景區(qū)建設(shè)，確保按預(yù)期進(jìn)度完工并投入運(yùn)營。積極與中國馬文化博物館聯(lián)系，共同申報(bào)太仆寺蒙古草原皇家御馬文化館建設(shè)項(xiàng)目。大力扶持牧戶家庭游，要把發(fā)展牧戶家庭旅游做為牧民增收的關(guān)鍵措施，重點(diǎn)加以推進(jìn)。要制定適合我旗旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。加大旅游與文化部門的銜接配合，增加文化底蘊(yùn)和旅游內(nèi)涵。要聘請有實(shí)力的單位，編制全旗旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好旅游空間布局、旅游線路、旅游項(xiàng)目和旅游商品的開發(fā)設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、主題定位及發(fā)展思路，制定招商計(jì)劃書，依靠規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)行招商。
充分落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)落戶太旗，扶持發(fā)展餐飲服務(wù)、郵電通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
�。⿵�(qiáng)化財(cái)政稅收征管力度，確保重點(diǎn)支出需求
上半年，我旗的財(cái)政收入在原有企業(yè)發(fā)展不景氣，新建項(xiàng)目未能發(fā)揮效益的情況下，有了較大幅度的增長，一個重要的因素是商貿(mào)物流企業(yè)的引進(jìn)。今年上半年在我旗新注冊的商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)共有家，共繳稅萬元。盟里對各地引稅政策的態(tài)度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，將招商引稅工作列為下半年工作的重中之重，全力推進(jìn)，黨政一把手要親自抓、多層次開發(fā)稅源，促進(jìn)財(cái)政收入的增長。上半年，寶昌鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)和駱駝山鄉(xiāng)在招商引稅方面做的比較好，目前分別引進(jìn)萬元、萬元和萬元，旗財(cái)政將按的比例年底給予返還。其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動起來，不懂的可以向他們多學(xué)多問，要大張旗鼓的開展招商引稅工作，以緩解稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難局面。財(cái)稅部門要積極創(chuàng)造條件，完善服務(wù)功能，簡化引進(jìn)程序，確保商貿(mào)物流企業(yè)引得進(jìn)、留得住。在常規(guī)工作方面，財(cái)稅部門要進(jìn)一步依法強(qiáng)化征收征管力度，挖掘潛力，努力做到依法征稅，應(yīng)收盡收。要全面推行預(yù)算外資金管理制度改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理。堅(jiān)決杜絕財(cái)會工作中的弄虛作假行為，確保會計(jì)信息的真實(shí)可靠，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。其次是要嚴(yán)格控制支出，節(jié)約開支，大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是增加社會保障、扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
切實(shí)抓好“兩基”達(dá)標(biāo)工作，確保順利通過評估驗(yàn)收。目前，“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各中小學(xué)要責(zé)成專人完善輔助性檔案和依據(jù)性檔案，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照驗(yàn)收工作安排，認(rèn)真核查、確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全力配合，確保順利通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。認(rèn)真組織實(shí)施好“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目，月底前完成工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。加快移民擴(kuò)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度，確保明年移民戶順利搬遷。繼續(xù)加強(qiáng)與全國人大機(jī)關(guān)和昌平區(qū)的聯(lián)系，做好銜接工作，使對口扶貧取得成效。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助工作，確保災(zāi)民得到妥善安置。原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作，全年力爭發(fā)放貸款萬元。鞏固“兩個確�！惫ぷ鞒晒M(jìn)一步健全和完善社會保障體系。加快推進(jìn)全旗事業(yè)單位人事制度改革，力爭年底完成所有人員競聘工作。
要高度重視信訪工作，及時(shí)解決涉及人民群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新的《信訪條例》，加大宣傳力度，進(jìn)一步疏通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。各地各部門要進(jìn)一步做好信訪突出問題及群體性事件的集中處理工作，尤其是要做好信訪積案的處置和矛盾糾紛的排查、調(diào)處，要堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，深入基層了解情況，變上訪為下訪，將矛盾化解在基層，決不允許不負(fù)責(zé)任的矛盾上交。進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同志們，今年時(shí)間已經(jīng)過半，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重。大家一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，全力抓好當(dāng)前工作，為圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
要原因是退耕還林還草等政策性補(bǔ)貼由實(shí)物變?yōu)楝F(xiàn)金，并按時(shí)足額到位。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況
為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)快速增長，年初我們確定了個重點(diǎn)項(xiàng)目，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制的形式重點(diǎn)推進(jìn)。從上半年落實(shí)情況看，項(xiàng)目進(jìn)展較為順利。
�。ㄒ唬┥鷳B(tài)項(xiàng)目。投資萬元，實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程萬畝，目前完成治理工程萬畝；投資萬元，實(shí)施生態(tài)移民工程戶人，目前完成戶人的住房和牲畜棚圈建設(shè)；投資萬元完成了國道通道綠化畝。投資萬元的北京京師天融公司防沙治沙及生物開發(fā)項(xiàng)目，目前完成投資萬元。
（二）農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目。投資萬元的灌木規(guī)模造林項(xiàng)目已全部完工；農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)項(xiàng)目已實(shí)施萬畝；投資萬元的北京金溪興農(nóng)公司種羊繁育及寒羊經(jīng)濟(jì)雜交項(xiàng)目已確定場址，水、電工程及草場圍欄已開工建設(shè)；整合生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，新建園區(qū)萬畝。已實(shí)施了萬畝，其余園區(qū)做好前期準(zhǔn)備工作，待奧地利政府貸款到位后實(shí)施。
�。ㄈ┕I(yè)項(xiàng)目。蔬菜深加工項(xiàng)目一期投資萬元，目前已投入資金萬元，完成涼曬場地和辦公生活區(qū)建設(shè)，并從韓國、日本引進(jìn)大白菜和水果蘿卜進(jìn)行試種。螢石礦開發(fā)項(xiàng)目目前已投入資金萬元，打米豎井一口，打米深水源井口，計(jì)劃在－月份建設(shè)選廠。投資億多元的馬鈴薯加工項(xiàng)目，計(jì)劃月日奠基，月初全面開工。由德國諾丁公司與石家莊千祥貿(mào)易公司合資籌建的乳品加工項(xiàng)目，規(guī)劃一期投資億元，建設(shè)日處理噸鮮奶生產(chǎn)線。目前，德國諾丁公司董事會已通過了在我旗建廠方案。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，某年與北京華睿集團(tuán)簽訂風(fēng)電開發(fā)協(xié)議后，原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com當(dāng)年月開始測風(fēng)。從測風(fēng)數(shù)據(jù)看，我旗風(fēng)資源屬于國際一類優(yōu)質(zhì)地帶。目前，所采集的數(shù)據(jù)已由華睿集團(tuán)進(jìn)行整理，并委托華東設(shè)計(jì)院做可研，預(yù)計(jì)今年月份開始做地勘工作。洋蔥加工項(xiàng)目，年初千斤溝鎮(zhèn)與山東聊城露易莎調(diào)味品公司合作開發(fā)了畝洋蔥訂單基地，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)達(dá)到斤，經(jīng)與該公司協(xié)商，基地面積達(dá)到畝，就可建立洋蔥加工廠。近日，露易莎調(diào)味品公司總經(jīng)理親自來我旗考察，同意在我旗建廠，目前，正在編制可研報(bào)告。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。計(jì)劃總投資億元，其中，投資萬元的康閃線寶昌－多倫段等級公路建設(shè)工程，目前已完成總工程量的，完成投資萬元，預(yù)計(jì)月底完工投入使用；投資萬元的千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路工程月日已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)月底完工并投入使用；投資萬元的興盛鄉(xiāng)到線通鄉(xiāng)油路工程，目前橋涵和基礎(chǔ)工程已完工，完成投資萬元，預(yù)計(jì)月底完工投入使用；投資萬元的線至沙巴爾圖砂石路建設(shè)工程近期開工建設(shè)，年底全部完工并投入使用；投資萬元的通訊基站及電話電纜建設(shè)項(xiàng)目，目前電話電纜延伸工程已完工，中河鄉(xiāng)移動通訊基站已建成投入使用，聯(lián)通通訊基站選址工作已結(jié)束。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)計(jì)投資萬元，目前各項(xiàng)工程已開工或正在陸續(xù)開工；房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃投資萬元，目前已完成投資萬元。
�。ㄎ澹┞糜雾�(xiàng)目。成吉思汗度假村建設(shè)項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成投資萬元，目前主體接待樓和戰(zhàn)車包基礎(chǔ)底座已完成，月份完工并投入使用；崩崩山牧戶民俗旅游村項(xiàng)目，月日正式奠基，今年投資萬元，年底完工。
�。皟苫惫�(jiān)項(xiàng)目�？偼顿Y萬元的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程項(xiàng)目，目前中央�？畹轿蝗f元，自治區(qū)配套資金到位萬元，盟級配套資金到位萬元。寶昌二中綜合教學(xué)樓已完成二層主體工程，寶昌第二小學(xué)教學(xué)樓完成基礎(chǔ)工程建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)餐廳、宿舍等工程已于月開工，計(jì)劃月底竣工并投入使用。
三、當(dāng)前面臨的形勢
盡管上半年全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較好，但從客觀上分析，今后一個時(shí)期制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然十分明顯。一是礦產(chǎn)資源貧乏。截止目前，碧溪集團(tuán)已投入資金近萬元，對全旗十幾個金屬和非金屬成礦點(diǎn)進(jìn)行了勘探，但探測結(jié)果均不理想，地下可規(guī)模開采的資源很少。二是財(cái)政供養(yǎng)人多，壓力大，人均可用財(cái)力比全盟平均水平低元，有限的財(cái)力僅可維持個人開支部分，不能有力地支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新增工業(yè)項(xiàng)目對財(cái)政的支撐作用還未形成，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力還很大。三是農(nóng)牧業(yè)人口多，人均耕地、草場少，增收難度比較大。盡管近兩年農(nóng)牧業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)牧民收入有所增長，但多為政策性收入和務(wù)工收入，主動性增長因素很有限，農(nóng)牧民增收仍然處在艱難的爬坡階段。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)牧民收入偏低，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的狀況還沒有實(shí)質(zhì)性改變。特別是我旗農(nóng)村牧區(qū)貧困面大，一遇災(zāi)害極易返貧，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)十分艱巨。
從當(dāng)前形勢分析，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在很多困難和問題。一是旱情非常嚴(yán)重。月份以來，全旗降雨量僅為毫米，比常年減少，且分布不均，即使后期雨水充沛，農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)減收也已成定局。據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查，除水澆地外，全旗播種的萬畝糧食、油料和蔬菜作物中，成災(zāi)面積達(dá)到了萬畝，占旱地播種面積的，其中絕收面積萬畝，減產(chǎn)糧油億斤，直接經(jīng)濟(jì)損失億元。全旗萬畝草場全部受災(zāi)，受災(zāi)牲畜達(dá)萬頭只。二是財(cái)政收支矛盾十分突出。從今年起，盟財(cái)政要求超調(diào)資金歸還的比例必須達(dá)到，暫付款壓縮比例也達(dá)到，各類專項(xiàng)資金兌現(xiàn)率達(dá)到以上；同時(shí)，月份“兩基”達(dá)標(biāo)要通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，教育經(jīng)費(fèi)要按“三個提高”和“三個比例”兌現(xiàn)，此項(xiàng)資金將達(dá)到萬元；加之，幾個新上項(xiàng)目都要求旗里配套建設(shè)資金，這些給本十分困難的財(cái)政帶來更大的壓力。三是項(xiàng)目前期滯后，招商引資力度不大。雖然年初召開了項(xiàng)目編制工作會議，并下達(dá)了招商引資任務(wù)，但各地、各部門進(jìn)度不平衡，相當(dāng)一些部門重視不夠、信息不靈、渠道不通、辦法不多，爭項(xiàng)目、爭投資的力度不大，沒有形成全社會重視項(xiàng)目齊抓項(xiàng)目的良好氛圍。
盡管困難很多，但我們也要看到太旗的優(yōu)勢和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。一是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備條件。通過近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、馬鈴薯種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，以奶牛、寒羊養(yǎng)殖為主的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，隨著馬鈴薯、蔬菜和乳業(yè)加工企業(yè)的落戶，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)將逐步形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并將有力推動和提升全旗工業(yè)化水平。二是太旗交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時(shí)人口多，商品流通量大，易于形成商品集貿(mào)市場，具備加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和條件。三是基礎(chǔ)條件逐步完備，草原旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目續(xù)建和申報(bào)工作進(jìn)展順利，牧戶旅游發(fā)展勢頭旺盛。宣傳促銷活動取得一定成效，有效拓展了京津市場，草原特色旅游業(yè)前景廣闊。四是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，自治區(qū)出臺了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)六十條政策，對于我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)是難得的機(jī)遇。針對我旗地下資源貧乏、人口多、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步的實(shí)際，盟里也將給予更多的政策傾斜。另外，全國人大和北京昌平區(qū)對口幫扶，對我們爭取項(xiàng)目和資金，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的推動作用。只要我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動”的要求，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)，就可以實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
四、下半年重點(diǎn)工作安排
為確保順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各地各部門要圍繞各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，圍繞抓落實(shí)，采取有效措施，加大工作推進(jìn)力度，力爭超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
�。ㄒ唬┎扇∫磺写胧�，千方百計(jì)做好抗旱救災(zāi)工作
當(dāng)前，全旗旱情十分嚴(yán)重，而且據(jù)長期預(yù)報(bào)，明年全年降水僅毫米，形勢將更加嚴(yán)峻。各地各部門要在立即組織群眾開展生產(chǎn)生活自救的同時(shí)，切實(shí)抓好以下幾方面的工作：一要在進(jìn)一步核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，組織群眾采取多種形式抗旱救災(zāi)，開動所有機(jī)電井和啟動所有的抗旱設(shè)備，利用一切可利用的水源、抗旱水箱、水桶，全力以赴抗災(zāi)自救。二要引導(dǎo)農(nóng)牧民加大出欄。要按照草畜平衡的要求和飼草料儲備落實(shí)出欄任務(wù)，最大限度的減輕抗災(zāi)壓力。三要全力貯備飼草料。畜牧部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)牧民做好飼草料收貯工作。要發(fā)揚(yáng)“一把草”精神，將飼草料、秸稈、樹枝樹葉等全部收貯起來，一定要做到應(yīng)收全收，該打全打，能貯全貯，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的準(zhǔn)備。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)組織農(nóng)牧民外調(diào)補(bǔ)充飼草料。四要積極組織勞務(wù)輸出。勞動就業(yè)部門要協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多方尋找勞務(wù)輸出項(xiàng)目，有組織、有計(jì)劃的開展勞務(wù)輸出，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。五要發(fā)動全社會力量開展抗災(zāi)自救。動員各級、各部門和社會各界捐款捐物，救濟(jì)災(zāi)民。各干部下基層工作隊(duì)要深入到包扶的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、貧困戶，指導(dǎo)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救。六要高度重視人畜飲水問題，無論農(nóng)區(qū)還是牧區(qū)，都要做到飲灌結(jié)合，確保不出現(xiàn)因干旱導(dǎo)致人畜飲水危機(jī)現(xiàn)象。
針對明年的旱情，我們要未雨綢繆，提早做好抗旱減災(zāi)的準(zhǔn)備工作。下大力抓好水利工程維修、節(jié)水灌溉、人畜飲水工程和農(nóng)田灌溉工程配套改造為主的農(nóng)村牧區(qū)水利建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)棚圈、圍欄、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大保護(hù)地種植面積和飼草料種植面積，配套飼草料收貯和加工機(jī)械，推廣舍飼、補(bǔ)飼技術(shù)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。
�。ǘ┘涌燹r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工作
種植業(yè)方面，下半年重點(diǎn)要圍繞蔬菜和馬鈴薯種植，做好田間管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)基地的檢測力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)不超標(biāo)，保護(hù)綠色品牌。東部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要提早解決因公路施工造成的蔬菜外運(yùn)困難，對菜農(nóng)做好宣傳工作，引導(dǎo)菜農(nóng)拉開上市時(shí)間，公安、交通部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好蔬菜上市期間的交通疏導(dǎo)工作，避免因集中上市造成交通擁堵，確保全旗蔬菜順利銷售。加快標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯儲窖建設(shè)，繼續(xù)采取補(bǔ)貼的形式，鼓勵有積極性的農(nóng)民自建馬鈴薯儲窖。農(nóng)業(yè)、水利部門要會同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好明年馬鈴薯基地的規(guī)劃，落實(shí)地塊，為明年的馬鈴薯基地建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，積極探索政府調(diào)控、社會參與、民辦公助、自主經(jīng)營的模式，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)放結(jié)合、區(qū)域開發(fā)、包圈到人，使馬鈴薯基地盡快形成規(guī)模。
養(yǎng)殖業(yè)方面，一是按照盟里的統(tǒng)一部署，全力抓好黃牛改良專項(xiàng)推進(jìn)工作，全面完成萬頭黃牛冷配任務(wù)。以全盟黃牛改良專項(xiàng)推進(jìn)為契機(jī)，將牲畜改良作為一項(xiàng)常規(guī)工作堅(jiān)持不懈地抓下去。要搞好寒羊經(jīng)濟(jì)雜交，借助農(nóng)科院金溪興農(nóng)公司小尾寒羊純種繁育和改良工程，引進(jìn)多賽特、烏珠穆沁羊等優(yōu)質(zhì)種公羊，提高寒羊肉質(zhì)和產(chǎn)肉量。二是今年以來全國牲畜疫病呈多點(diǎn)爆發(fā)狀態(tài)，形勢嚴(yán)峻，各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好秋季牲畜免疫特別是口蹄疫免疫注射工作。嚴(yán)格落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化防疫措施，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保措施到位、劑量用足，決不能打飛針、打漏針。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)牲畜出入境管理責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕疫病傳入。三是要加強(qiáng)奶牛的科學(xué)飼養(yǎng)管理，建立健全基礎(chǔ)母牛、良種母牛的長效保護(hù)機(jī)制。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)人員對奶牛養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放明白紙等形式切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)管理水平。
�。ㄈ┝⒆阗Y源優(yōu)勢，狠抓工業(yè)不放松
按照年初經(jīng)濟(jì)工作會議明確的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步做好現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)的增產(chǎn)增效工作。草原釀酒公司、華爾水泥公司等重點(diǎn)企業(yè)要積極爭取社會融資，加快技改擴(kuò)建，努力拓寬銷售渠道。積極爭取金融部門支持，做好活畜收儲加工，全年力爭完成萬羊單位的加工量。
切實(shí)抓好北京奧亞昊華公司萬噸蔬菜精深加工項(xiàng)目進(jìn)度；積極爭取盟委、行署政策、資金扶持，做好各項(xiàng)前期工作，確保內(nèi)蒙古富廣公司馬鈴薯加工項(xiàng)目順利開工。繼續(xù)跟蹤落實(shí)北京華睿集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目、德國諾丁公司乳品加工項(xiàng)目和洋蔥加工項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)測和監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約企業(yè)生產(chǎn)的主要問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面的困難，使高載能、礦產(chǎn)品加工等企業(yè)盡快投產(chǎn)。
�。ㄋ模╈柟躺鷳B(tài)建設(shè)成果，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照打造精品工程的要求，切實(shí)抓好秋季生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，保質(zhì)保量的完成全年萬畝退耕還林建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)抓好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)工作，近日，旗里將出臺生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)辦法和行政責(zé)任追究制度，通過人大審議，將全旗項(xiàng)目區(qū)管護(hù)納入法制化軌道，切實(shí)加強(qiáng)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果。在不影響苗木正常生長的前提下，組織農(nóng)牧民做好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的牧草收貯工作。林業(yè)、畜牧部門要通過各種形式加強(qiáng)防火宣傳，對進(jìn)入我旗的車輛進(jìn)行“兩證一罩”流動檢查，加強(qiáng)野外作業(yè)隊(duì)伍的火源管理，防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生。
進(jìn)一步加快以交通、電力、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年要全面完成康閃線寶昌鎮(zhèn)至多倫縣級公路、興盛鄉(xiāng)至線和千斤溝鎮(zhèn)至肖李營子通鄉(xiāng)油路、公里砂石路建設(shè)工程；加大寶沽線、康閃線寶昌鎮(zhèn)至康保段和后房子至呼海大通道三個出口線路的爭取力度，力爭明年開工至條；積極做好協(xié)調(diào)、配合工作，爭取線桑根達(dá)來至三號地一級公路改建工程順利開工。完成電力城網(wǎng)改造工程，爭取千伏變電站立項(xiàng)。按照年初規(guī)劃，抓好農(nóng)村電話光纜延伸和通訊基站建設(shè)工程。完成全旗政務(wù)信息平臺建設(shè)，通過廣域網(wǎng)建設(shè)，使全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各部門實(shí)現(xiàn)資源共享、網(wǎng)絡(luò)化辦公。
城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)完成街巷硬化公里、給排水管道鋪設(shè)公里、綠化萬平方米，安裝路燈盞，力爭完成黑色路面公里。加快集中供熱四區(qū)建設(shè)，新增供熱面積萬平方米。完成寶昌鎮(zhèn)南河槽西段改造工程。建設(shè)完成住宅成品房萬平方米、商用樓萬平方米、機(jī)關(guān)辦公樓萬平方米。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)監(jiān)管，改善城鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況。
（五）以旅游業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前，要全力推進(jìn)旅游在建項(xiàng)目建設(shè)，貢寶拉格蘇木和有關(guān)部門要相互溝通，積極配合，協(xié)助投資方加快成吉思汗度假村、崩崩山牧戶民俗旅游村等景區(qū)建設(shè)，確保按預(yù)期進(jìn)度完工并投入運(yùn)營。積極與中國馬文化博物館聯(lián)系，共同申報(bào)太仆寺蒙古草原皇家御馬文化館建設(shè)項(xiàng)目。大力扶持牧戶家庭游，要把發(fā)展牧戶家庭旅游做為牧民增收的關(guān)鍵措施，重點(diǎn)加以推進(jìn)。要制定適合我旗旅游業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。加大旅游與文化部門的銜接配合，增加文化底蘊(yùn)和旅游內(nèi)涵。要聘請有實(shí)力的單位，編制全旗旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)做好旅游空間布局、旅游線路、旅游項(xiàng)目和旅游商品的開發(fā)設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、主題定位及發(fā)展思路，制定招商計(jì)劃書，依靠規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)行招商。
充分落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)落戶太旗，扶持發(fā)展餐飲服務(wù)、郵電通信、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
�。⿵�(qiáng)化財(cái)政稅收征管力度，確保重點(diǎn)支出需求
上半年，我旗的財(cái)政收入在原有企業(yè)發(fā)展不景氣，新建項(xiàng)目未能發(fā)揮效益的情況下，有了較大幅度的增長，一個重要的因素是商貿(mào)物流企業(yè)的引進(jìn)。今年上半年在我旗新注冊的商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)共有家，共繳稅萬元。盟里對各地引稅政策的態(tài)度是明朗的，思想是解放的。旗委、政府要求各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，將招商引稅工作列為下半年工作的重中之重，全力推進(jìn)，黨政一把手要親自抓、多層次開發(fā)稅源，促進(jìn)財(cái)政收入的增長。上半年，寶昌鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)和駱駝山鄉(xiāng)在招商引稅方面做的比較好，目前分別引進(jìn)萬元、萬元和萬元，旗財(cái)政將按的比例年底給予返還。其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動起來，不懂的可以向他們多學(xué)多問，要大張旗鼓的開展招商引稅工作，以緩解稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難局面。財(cái)稅部門要積極創(chuàng)造條件，完善服務(wù)功能，簡化引進(jìn)程序，確保商貿(mào)物流企業(yè)引得進(jìn)、留得住。在常規(guī)工作方面，財(cái)稅部門要進(jìn)一步依法強(qiáng)化征收征管力度，挖掘潛力，努力做到依法征稅，應(yīng)收盡收。要全面推行預(yù)算外資金管理制度改革，加強(qiáng)“收支兩條線”管理。堅(jiān)決杜絕財(cái)會工作中的弄虛作假行為，確保會計(jì)信息的真實(shí)可靠，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。其次是要嚴(yán)格控制支出，節(jié)約開支，大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是增加社會保障、扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
切實(shí)抓好“兩基”達(dá)標(biāo)工作，確保順利通過評估驗(yàn)收。目前，“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各中小學(xué)要責(zé)成專人完善輔助性檔案和依據(jù)性檔案，各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照驗(yàn)收工作安排，認(rèn)真核查、確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全力配合，確保順利通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。認(rèn)真組織實(shí)施好“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目，月底前完成工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。加快移民擴(kuò)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度，確保明年移民戶順利搬遷。繼續(xù)加強(qiáng)與全國人大機(jī)關(guān)和昌平區(qū)的聯(lián)系，做好銜接工作，使對口扶貧取得成效。認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助工作，確保災(zāi)民得到妥善安置。原創(chuàng)：www.gymyzhishaji.com全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)開展小額擔(dān)保貸款工作，全年力爭發(fā)放貸款萬元。鞏固“兩個確�！惫ぷ鞒晒�，進(jìn)一步健全和完善社會保障體系。加快推進(jìn)全旗事業(yè)單位人事制度改革，力爭年底完成所有人員競聘工作。
要高度重視信訪工作，及時(shí)解決涉及人民群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新的《信訪條例》，加大宣傳力度，進(jìn)一步疏通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。各地各部門要進(jìn)一步做好信訪突出問題及群體性事件的集中處理工作，尤其是要做好信訪積案的處置和矛盾糾紛的排查、調(diào)處，要堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，深入基層了解情況，變上訪為下訪，將矛盾化解在基層，決不允許不負(fù)責(zé)任的矛盾上交。進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同志們，今年時(shí)間已經(jīng)過半，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重。大家一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，全力抓好當(dāng)前工作，為圓滿完成全年工作目標(biāo)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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