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職代會(huì)工會(huì)主席民主管理報(bào)告
職代會(huì)工會(huì)主席民主管理報(bào)告
堅(jiān)持以人為本落實(shí)依靠方針
在跨越式發(fā)展中努力開(kāi)創(chuàng)總公司民主管理工作新局面
——在××鐵路總公司屆次職代會(huì)上的民主管理
工作報(bào)告
工會(huì)主席××××
�。ǘ哪暝氯眨�
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表總公司工會(huì)向大會(huì)報(bào)告民主管理工作情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)總公司民主管理講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持探索發(fā)展，民主管理工作在改革的實(shí)踐中不斷取得新突破
年是總公司民主管理工作在鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略中不斷深化發(fā)展的一年，是總公司黨政工各級(jí)組織和廣大干部職工積極探索不斷取得新突破的一年。民主管理工作在推動(dòng)總公司深化改革和全面發(fā)展中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
�。ㄒ唬┮源龠M(jìn)企業(yè)發(fā)展為主題，民主管理的作用更加突出。一是廣泛動(dòng)員和組織職工開(kāi)展以安全、質(zhì)量、創(chuàng)效為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”群眾性競(jìng)賽活動(dòng)，有力推動(dòng)了火車(chē)頭經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程的深入實(shí)施，促進(jìn)了總公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制目標(biāo)的全面完成。年內(nèi)共征集合理化建議條，采納條，實(shí)施條，小改小革項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)效萬(wàn)多元。二是圍繞總公司實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的改革，深入職工群眾之中，廣泛進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展形式多樣的改革宣傳教育活動(dòng)，有效做好穩(wěn)定工作，確保了各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。三是職代會(huì)安全生產(chǎn)工作委員會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。在“四查一反思”活動(dòng)中，查出安全隱患件，填發(fā)黃色整改通知書(shū)份，督促整改安全隱患，落實(shí)勞動(dòng)安全措施。四是育人鑄魂，努力建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化。廣泛開(kāi)展了職工“學(xué)理論、提素質(zhì)、做主人、創(chuàng)新業(yè)”主題系列教育活動(dòng)，職工自學(xué)成才讀書(shū)活動(dòng)，職工學(xué)技練功比武活動(dòng)和豐富多彩的文體活動(dòng)，展示了懷鐵企業(yè)文化的高起點(diǎn)、高品位，為總公司的發(fā)展提供了智力支持和精神動(dòng)力。
�。ǘ┮约訌�(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，民主管理的活動(dòng)更加規(guī)范。進(jìn)一步修訂和完善了《職代會(huì)工作制度》、《職代會(huì)工作實(shí)施細(xì)則》、《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》，全面推行了職代會(huì)預(yù)審制、票決制、否決制和職工代表活動(dòng)寫(xiě)實(shí)制，加大了職工代表民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，使總公司民主管理工作的活動(dòng)更加規(guī)范。在落實(shí)職代會(huì)制度方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視，程序更加規(guī)范，內(nèi)容更加豐富，審議質(zhì)量、表決方式、職權(quán)落實(shí)等方面都有新的突破。特別是關(guān)系到企業(yè)重大事項(xiàng)和職工切身利益的問(wèn)題，必須經(jīng)職代會(huì)或職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議通過(guò)的制度得到切實(shí)落實(shí)。在落實(shí)平等協(xié)商和簽訂集體合同制度方面，堅(jiān)持以平等協(xié)商為基礎(chǔ)、日常監(jiān)督檢查為保證，重在合同的動(dòng)態(tài)管理，提高了集體合同的兌現(xiàn)率。在落實(shí)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度方面，按照部黨組《關(guān)于進(jìn)一步明確廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任的通知》和集團(tuán)公司、總公司關(guān)于廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法的要求，進(jìn)一步明確了各級(jí)組織、各有關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政運(yùn)作、紀(jì)委監(jiān)督、工會(huì)協(xié)調(diào)、職工參與”的工作機(jī)制，把公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、考核、效果等都納入了企業(yè)管理軌道，使職工群眾充分享有了知情權(quán)。目前，管內(nèi)有個(gè)單位全面實(shí)行了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，在職代會(huì)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檢查組織名職工民主測(cè)評(píng)中，認(rèn)為本單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況好的占。在民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面，改進(jìn)了方法，充實(shí)了內(nèi)容，擴(kuò)大了范圍，注重了質(zhì)量，強(qiáng)化了考核，對(duì)個(gè)單位職代會(huì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子稱(chēng)職率低的，進(jìn)行了調(diào)整警示、幫助整改。對(duì)名評(píng)議結(jié)果較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，總公司領(lǐng)導(dǎo)分口進(jìn)行談話(huà)幫助。增強(qiáng)了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威性和實(shí)效性。
�。ㄈ┮詧�(jiān)持改革創(chuàng)新為動(dòng)力，民主管理的實(shí)踐更加豐富。隨著鐵路實(shí)施跨越式發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，總公司各級(jí)組織著眼于民主管理新實(shí)踐和新發(fā)展。首先，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)求新，提出了民主管理要立足于“為企業(yè)謀發(fā)展、為職工謀利益”，充分體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的新要求。其次，在工作方式上，積極大膽地探索與鐵路跨越式發(fā)展相適應(yīng)的民主管理新途徑和新方法。一年來(lái)，各級(jí)職代會(huì)對(duì)事關(guān)企業(yè)改革與發(fā)展的重大問(wèn)題以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，全面推行了無(wú)記名投票表決的方式，并全面實(shí)行了職代會(huì)重要議案的通過(guò)票由過(guò)去應(yīng)到代表的半數(shù)通過(guò)為應(yīng)到代表的三分之二以上通過(guò)，在更大層面上真正體現(xiàn)了職工代表的意志和職工群眾的愿望。職代會(huì)安委會(huì)組織職工代表進(jìn)行安全巡查，改變了查下不查上的傳統(tǒng)作法，采取了“三查三看”的方式，即：查單位安全管理現(xiàn)狀，看管理措施的落實(shí)；查干部作風(fēng)，看日常工作實(shí)績(jī)；查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施對(duì)標(biāo)，看職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。使職代會(huì)安委會(huì)工作在實(shí)踐中又有了新的拓展，有效推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。以改革的精神加強(qiáng)了新建、重組、改制單位的工會(huì)組織建設(shè)和臨時(shí)合同制職工的入會(huì)工作，不斷擴(kuò)大工人階級(jí)參與企業(yè)民主管理的隊(duì)伍。
�。ㄋ模┮跃S護(hù)職工權(quán)益為職責(zé)，職工參與民主管理的積極性更加高漲。一是健全了多方位的幫困救助機(jī)制，維護(hù)職工群眾的具體利益。年，總公司和總公司工會(huì)每年出資萬(wàn)元，由過(guò)去一次性注入改為逐年注入，基金由過(guò)去僅限于元旦、春節(jié)送溫暖改為經(jīng)常性送溫暖。一年來(lái)，共為戶(hù)困難職工、勞模家庭發(fā)放慰問(wèn)金萬(wàn)元，為張家界鐵路地區(qū)發(fā)生洪災(zāi)的名受災(zāi)職工發(fā)放救災(zāi)款萬(wàn)元�？偣粳F(xiàn)有名兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與困難職工結(jié)成幫扶對(duì)子，為困難職工設(shè)立助學(xué)、助醫(yī)基金各萬(wàn)元，有名特、重困職工子女獲得資助，總金額萬(wàn)元，有名特重困職工享受救助萬(wàn)元，為戶(hù)特、重困職工家庭，每月每戶(hù)減免噸水費(fèi)、度電費(fèi)，居住在鐵路生活小區(qū)和接入鐵路有線(xiàn)電視網(wǎng)的減免了物業(yè)管理費(fèi)和電視收視費(fèi)。為戶(hù)特困職工納入地方“低�！本戎�。二是建立了多層次的職工大病互助保險(xiǎn)體系，構(gòu)筑抵御風(fēng)險(xiǎn)的第二道防線(xiàn)�，F(xiàn)總公司有個(gè)基層單位建立了職工大病互助會(huì)，有名職工參加了集團(tuán)互補(bǔ)保險(xiǎn)會(huì)，有名在職和退休職工參加了總公司互補(bǔ)保險(xiǎn)會(huì)，有名女職工參加了安康保險(xiǎn)會(huì)。年共為名患大病或死亡職工辦理補(bǔ)償萬(wàn)元，為名患病女職工辦理安康保險(xiǎn)補(bǔ)償萬(wàn)元，目前職工互助儲(chǔ)金總額達(dá)萬(wàn)多元，增強(qiáng)了職工抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是進(jìn)一步加大了對(duì)“兩線(xiàn)”建設(shè)資金的投入和管理。共投資萬(wàn)元，改善了職工生活環(huán)境，豐富了職工業(yè)余文化生活，也有力調(diào)動(dòng)和保護(hù)了廣大職工群眾參與民主管理的積極性。
各位代表、同志們，一年來(lái)，總公司民主管理工作之所以能夠在理論與實(shí)踐中不斷加強(qiáng)，取得長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，之所以能夠在推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展中展示作為，這是因?yàn)橛锌偣军h委的正確領(lǐng)導(dǎo)、行政的大力支持、各級(jí)組織的共同努力和廣大職工積極參與的結(jié)果。在此，我代表總公司工會(huì)，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們必須清醒地看到，總公司民主管理工作仍然存在一些需要研究和解決的問(wèn)題。主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)和職工主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，職工參政議政的能力和水平有待進(jìn)一步提高，適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展要求的民主管理工作有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新。我們必須高度正視存在的問(wèn)題和不足，在以后的工作實(shí)踐中不斷加以解決。
二、堅(jiān)持以人為本，在實(shí)施跨越式發(fā)展中全面落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針
“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這是黨的十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要把握的一個(gè)重要原則。這一重要原則，對(duì)于我們落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，強(qiáng)化企業(yè)民主管理，全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握以下幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以人為本，必須大力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“依靠”意識(shí)。胡錦濤在接見(jiàn)中國(guó)工會(huì)十四大代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)工人階級(jí)是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)，是我們國(guó)家當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)所決定的，是由工人階級(jí)的歷史地位和作用所決定的”�！半S著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，工人階級(jí)作為我國(guó)勞動(dòng)大軍主體和現(xiàn)代化建設(shè)決定性力量的地位更加突出”。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的重大意義，大力強(qiáng)化“依靠”意識(shí)，增強(qiáng)民主意識(shí)，必須始終把全心全意依靠工人階級(jí)的方針貫穿于企業(yè)民主管理各項(xiàng)工作之中，這是一個(gè)政治原則問(wèn)題，在思想認(rèn)識(shí)上不能有絲毫含糊。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的“依靠”意識(shí)越強(qiáng)，民主作風(fēng)就越好，企業(yè)的民主管理氛圍就越濃，職工參政議政的熱情就越高，民主管理工作就會(huì)不斷發(fā)展，各項(xiàng)工作就會(huì)順利推進(jìn)。
�。ǘ﹫�(jiān)持以人為本，必須充分保障職工民主政治權(quán)益的落實(shí)。職工是企業(yè)的主人，是民主管理工作的主體。主體的力量來(lái)自于對(duì)主人翁權(quán)益的有效維護(hù)。只有切實(shí)尊重和保障職工民主政治權(quán)益的落實(shí)，創(chuàng)造企業(yè)內(nèi)部良好的人文環(huán)境，才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，在推進(jìn)跨越式發(fā)展中深化企業(yè)民主管理工作。故此，我們必須依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律落實(shí)職工群眾在企業(yè)民主參與、民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理中的各項(xiàng)權(quán)力。特別是在當(dāng)前總公司全面推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制的改革過(guò)程中，會(huì)直接涉及到既有利益格局的調(diào)整和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。這就必須十分注重落實(shí)好職工的民主政治權(quán)益，充分尊重廣大職工的意愿，尊重職工的主人翁地位。做到“三個(gè)保證”即：保證職工的知情權(quán)，及時(shí)把企業(yè)改革的大政方針和形勢(shì)任務(wù)向職工講清、講明、講透，為廣大職工參政議政提供參考和依據(jù)；保證職工的參與權(quán)，以職代會(huì)為基本形式，為職工提供參與管理、參與決策的寬廣平臺(tái)；保證職工的監(jiān)督權(quán)，充分利用廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等方式，及時(shí)把企業(yè)改革的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)置于職工群眾的監(jiān)督之下。
（三）堅(jiān)持以人為本，必須充分尊重廣大職工群眾的首創(chuàng)精神。人民，只有人民才是歷史的創(chuàng)造者。尊重群眾的首創(chuàng)精神，是黨的群眾路線(xiàn)的重要組成部分。是否相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，歷來(lái)決定黨的事業(yè)的成敗。我們黨歷來(lái)提倡想問(wèn)題、辦事情都要相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》又一次強(qiáng)調(diào)要尊重群眾的首創(chuàng)精神，意義十分深遠(yuǎn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有深刻的認(rèn)識(shí)，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持黨的群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，把職工群眾中蘊(yùn)藏的無(wú)窮力量充分調(diào)動(dòng)出來(lái)，通過(guò)各種途徑使職工群眾更好地了解、參與、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和決策活動(dòng)，使之成為總公司改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確�？偣灸甓雀黜�(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持以人為本，必須充分尊重職工群眾全面發(fā)展的要求。人的精神、文化和自身發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)進(jìn)步的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求。我們不僅要尊重職工群眾的主人翁地位，尊重職工群眾的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，還必須尊重職工群眾的精神文化權(quán)益，積極向尊重職工群眾實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的高層次需求方向努力。特別在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈的新形勢(shì)下，在鐵路全面實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有從思想上、政治上、文化上、業(yè)務(wù)技能上全面武裝職工，加快職工知識(shí)化、智能化進(jìn)程，全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力，才是對(duì)職工發(fā)展權(quán)和根本利益的有效維護(hù)，才是工人階級(jí)始終保持先進(jìn)性的可靠保證。因此，我們一定要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，高度重視企業(yè)人才資源的開(kāi)發(fā)，高度重視職工智力的發(fā)掘。要大力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，引導(dǎo)職工在加快企業(yè)全面發(fā)展中發(fā)展自己，在謀求自身發(fā)展中為企業(yè)謀發(fā)展，以適應(yīng)新時(shí)代和鐵路跨越式發(fā)展的要求。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)施跨越式發(fā)展中強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)民主管理工作全面發(fā)展
年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，鐵路實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要之年。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，今年民主管理工作總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)及全路工作會(huì)議精神，以推進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)依靠方針，按照集團(tuán)三屆二次職代會(huì)的工作部署，強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用，務(wù)實(shí)維權(quán)，充分保障職工民主政治權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，為全面實(shí)現(xiàn)總公司年度各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。今年要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬⿵V集民智，調(diào)動(dòng)民力，在深化改革中大力為企業(yè)謀發(fā)展。一是要以開(kāi)發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)力為目標(biāo)，深化“六個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)。要把競(jìng)賽活動(dòng)定位在確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上，著眼于最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，煥發(fā)職工的勞動(dòng)熱情，緊密?chē)@技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、增進(jìn)效益、降低成本、提高質(zhì)量，有組織、有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。二是要以增收節(jié)支和攻堅(jiān)克難為主要內(nèi)容，緊密?chē)@主輔分離、輔業(yè)改制的改革，深入開(kāi)展合建活動(dòng)。集中民智，調(diào)動(dòng)民力，為企業(yè)改革與發(fā)展和經(jīng)營(yíng)責(zé)任制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是要以確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。要在深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》的同時(shí)，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予工會(huì)的安全監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)督權(quán)、對(duì)職工安全健康合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)和對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理的參與權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)安委會(huì)的作用。
（二）發(fā)揮作用，落實(shí)職權(quán)，確保職工對(duì)企業(yè)重大事務(wù)的民主參與。一是進(jìn)一步完善職代會(huì)制度，規(guī)范職代會(huì)運(yùn)作，提高職代會(huì)質(zhì)量。特別要根據(jù)總公司主輔分離輔業(yè)改制等重大改革形勢(shì)的需要，依法加大落實(shí)《職代會(huì)條例》規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)的力度。要按照總公司黨委《關(guān)于加強(qiáng)基層職代會(huì)制度建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，強(qiáng)化基層職代會(huì)建設(shè)。繼續(xù)推行職代會(huì)申報(bào)制、議案預(yù)審制、重大事項(xiàng)票決制。要加強(qiáng)職代會(huì)閉會(huì)期間的民主決策、管理和監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全完善職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、車(chē)間職工大會(huì)、班組民管會(huì)制度，大力推行職工代表督察巡視制度，創(chuàng)新日常民主管理的實(shí)現(xiàn)形式。要按照鐵道部關(guān)于改進(jìn)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，充實(shí)評(píng)議內(nèi)容、改進(jìn)評(píng)議方法、提高評(píng)議質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部在職代會(huì)上述職，除報(bào)告本職工作外，還必須把述學(xué)述廉及述聯(lián)系困難職工情況一并報(bào)告，總公司黨委干部部、工會(huì)組織民管部必須派員參加，全過(guò)程聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子成員的口頭述職報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)職工代表隊(duì)伍建設(shè)，改善和優(yōu)化職工代表隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取多種形式強(qiáng)化對(duì)職工代表的培訓(xùn)，全面提升職工代表參政議政的能力和水平。二是依據(jù)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的規(guī)定，堅(jiān)持和落實(shí)平等協(xié)商與簽訂集體合同制度。切實(shí)做到平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。要根據(jù)總公司主輔分離輔業(yè)改制的新形勢(shì)，以及涉及職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上充分協(xié)商，集體合同的條款要盡量細(xì)化量化，提高集體合同簽訂的質(zhì)量。要積極幫助指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂好勞動(dòng)合同，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)集體合同的動(dòng)態(tài)管理，組織職工代表對(duì)集體合同履行情況進(jìn)行評(píng)估，提高集體合同的兌現(xiàn)率和職工的滿(mǎn)意率。三是進(jìn)一步深化和規(guī)范廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大職工知情權(quán)。按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股公司深入實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的通知》和部黨組《關(guān)于進(jìn)一步明確廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任的通知》精神，強(qiáng)化“四個(gè)到位”即：黨委領(lǐng)導(dǎo)到位，行政工作到位，紀(jì)委監(jiān)督到位，工會(huì)協(xié)調(diào)到位。真正把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)融入制度，納入管理。在公開(kāi)內(nèi)容上，要始終堅(jiān)持把企業(yè)的重大問(wèn)題與難點(diǎn)問(wèn)題、職工的熱點(diǎn)問(wèn)題與疑點(diǎn)問(wèn)題和廉政建設(shè)的敏感問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，并向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的廣度和深度延伸；在公開(kāi)的形式上，要采用公開(kāi)欄、廠(chǎng)情發(fā)布會(huì)、民主議事會(huì)、電腦網(wǎng)絡(luò)等靈活多樣的途徑進(jìn)行。在公開(kāi)的程序上，要實(shí)施二次公開(kāi)。要加大兩級(jí)機(jī)關(guān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的力度，使兩級(jí)機(jī)關(guān)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)有新的突破。要進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督制約機(jī)制和保證機(jī)制，把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作納入單位星級(jí)達(dá)標(biāo)考核，將廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)作為“雙文明星級(jí)先進(jìn)單位”評(píng)選的必備條件，不斷加大廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)檢查考核力度，對(duì)不公開(kāi)或公開(kāi)不實(shí)的，要進(jìn)行通報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究制。確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)做到真公開(kāi)、實(shí)運(yùn)作、嚴(yán)考核，推動(dòng)總公司各單位廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作平衡發(fā)展。
�。ㄈw察民情，務(wù)實(shí)維權(quán)，充分保護(hù)好職工群眾民主參與管理的積極性。一是強(qiáng)化源頭參與。要圍繞總公司主輔分離、輔業(yè)改制的改革，積極參與各項(xiàng)重大政策措施的研究制訂，敢于反映職工群眾的意愿和要求，依法維護(hù)好職工群眾的切身利益。二是盡力為職工群眾辦實(shí)事。按照“整體規(guī)劃、三級(jí)負(fù)責(zé)、加大投資、提升檔次、逐年推進(jìn)”的思路，加強(qiáng)“兩線(xiàn)”建設(shè)投資管理，不斷改善職工生活環(huán)境。三是加強(qiáng)困難職工幫扶工作。要按照全總提出的“面向職工、及時(shí)幫扶、快捷準(zhǔn)確、釋疑解惑、拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、因地制宜、長(zhǎng)期堅(jiān)持”的原則和鐵總十二大的要求，以“兩為”（為職工解困、為企業(yè)分憂(yōu)）、“三幫”（幫困、幫醫(yī)、幫學(xué)）、“五助”（思想上幫助、就業(yè)上扶助、生活上資助、經(jīng)費(fèi)上補(bǔ)助、法律上援助）為主要內(nèi)容，開(kāi)展好由工會(huì)牽頭、行政支持、職工自愿參加的經(jīng)�；�、制度化、群眾化的互助互濟(jì)活動(dòng)。幫困工作主要把握三條線(xiàn)：互保線(xiàn)、低保線(xiàn)、送溫暖線(xiàn)�；ケ＞�(xiàn)就是要繼續(xù)抓好職工大病互助保險(xiǎn)和女職工安康保險(xiǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善職工互助合作保障體系；低保線(xiàn)就是要深入調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確掌握特困職工的基本情況，對(duì)未納入地方低保的職工家庭，要主動(dòng)與地方有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)核實(shí)，做到應(yīng)保盡保；送溫暖線(xiàn)就是在特困職工（戶(hù)）進(jìn)入低保的基礎(chǔ)上，再增加一條生活保障線(xiàn)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保特困職工制度，實(shí)行特、重困職工的家庭情況、兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工情況、幫扶救助情況上網(wǎng)公布，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，改變集中送溫暖為一年四季經(jīng)常送，同時(shí)要嚴(yán)格對(duì)各種基金的管理和使用。廣泛開(kāi)展送醫(yī)藥下沿線(xiàn)活動(dòng)，繼續(xù)為特困職工減免水電和電視收視費(fèi)。確保不讓一個(gè)為企業(yè)改革付出成本的職工生活過(guò)不去，不讓一個(gè)特、重困職工生活發(fā)生意外，不讓一個(gè)困難職工子女上不了學(xué)。四是積極做好職工法律援助工作。各級(jí)工會(huì)組織要建立健全職工法律援助體系和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，加強(qiáng)職工法律援助和咨詢(xún)工作，探索完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化、制度化、法制化。要加大職工法律援助工作的宣傳聲勢(shì)，通過(guò)宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策，增強(qiáng)職工自我保護(hù)意識(shí)，自我維護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮職工法律援助中心的作用，在幫扶困難職工生活的同時(shí)，積極為困難職工提供法律援助，在化解企業(yè)與職工之間的矛盾，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮好“減壓器”的作用。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化教育，鑄魂塑形，努力創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部良好的人文環(huán)境。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，加快職工知識(shí)化進(jìn)程。要廣泛開(kāi)展好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”的活動(dòng)，各級(jí)組織要從實(shí)際出發(fā)，提出具體可行的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，并制定實(shí)施細(xì)則。制定目標(biāo)要求要以“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”為核心內(nèi)容，在“提升學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)環(huán)境，形成學(xué)習(xí)組織，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)成才”等方面有所成效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建工作要突出新觀(guān)念、新知識(shí)、新能力、新技術(shù)、新組織、新機(jī)制、新方法、新環(huán)境進(jìn)單位、進(jìn)班組這個(gè)重點(diǎn)，注重創(chuàng)建過(guò)程，體現(xiàn)創(chuàng)建質(zhì)量。年內(nèi)要評(píng)選命名“十佳學(xué)習(xí)型組織”、“十佳學(xué)習(xí)型班組”、“十佳知識(shí)型職工”。二是強(qiáng)化職工思想道德教育，培育企業(yè)精神。要結(jié)合集團(tuán)黨委部署的實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)年、打造“誠(chéng)信廣鐵”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展做誠(chéng)信人、辦誠(chéng)信事、敬業(yè)愛(ài)崗、盡職盡責(zé)教育活動(dòng)，通過(guò)組織廣大職工參加各種知識(shí)競(jìng)賽、演講、征文、攝影、文體等寓教于樂(lè)的活動(dòng)來(lái)培育和打造懷鐵企業(yè)精神品牌。三是強(qiáng)化職工職業(yè)培訓(xùn)，加快職工技能化進(jìn)程。要引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新本能，鼓勵(lì)職工積極參與各種職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工通過(guò)各種途徑自學(xué)成才，組織職工廣泛開(kāi)展技術(shù)練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新等活動(dòng)，提升職工職業(yè)技能素質(zhì)，努力增強(qiáng)職工的生存能力和發(fā)展能力。
各位代表、同志們，實(shí)施鐵路跨越式發(fā)展，全面推進(jìn)主輔分離改革，我們肩負(fù)的責(zé)任光榮而重大。讓我們忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，攜手共建我們偉大的事業(yè)，再譜總公司改革與發(fā)展的新篇章！
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