婦聯(lián)主席在全市實(shí)施兩綱工作會(huì)議上的講話(huà)

        各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：?
　　這次全市實(shí)施新兩綱工作會(huì)議，主要是總結(jié)前段實(shí)施綱要的經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)、各部門(mén)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，形成實(shí)施綱要的強(qiáng)大合力，確保綱要各項(xiàng)目標(biāo)的完成，以此推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的全面健康發(fā)展。下面我代表市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室對(duì)前段工作的基本情況及今后工作的主要任務(wù)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。?　　一、前段實(shí)施新兩綱情況的簡(jiǎn)要回顧?
　　自2001—2010年延州婦女發(fā)展綱要和延州兒童發(fā)展綱要實(shí)施以來(lái)，市婦女兒童工作委員會(huì)協(xié)調(diào)各成員單位圍繞兩綱實(shí)施，做了大量卓有成效的工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成了實(shí)施綱要的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里及時(shí)調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直大委也都相應(yīng)地調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作委員會(huì)。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實(shí)施，市婦兒工委辦公室牽頭制定下發(fā)了綱要目標(biāo)責(zé)任分解意見(jiàn)，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各成員單位也根據(jù)任務(wù)指標(biāo)和職責(zé)分工，及時(shí)制定了本單位工作計(jì)劃和具體措施，把任務(wù)指標(biāo)層層進(jìn)行分解，做到了目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。為了切實(shí)加大實(shí)施力度，最近，我們調(diào)整充實(shí)了婦女兒童綱要監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組、檢查組和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組，從運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)一步保證了新兩綱的順利實(shí)施。?
　�。ǘ�）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要的良好社會(huì)氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動(dòng)綱要順利實(shí)施的重要手段，采取多種形式，搞好兩綱的宣傳。亠是利用節(jié)日宣傳。充分利用三八節(jié)、六一節(jié)、《婦女權(quán)益保障法》頒布紀(jì)念日等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)舉辦三八節(jié)、六一節(jié)慶�；顒�(dòng)、實(shí)施中國(guó)小公民道德建設(shè)計(jì)劃系列活動(dòng)，組織兒童才藝大獎(jiǎng)賽、小公民道德建設(shè)征文活動(dòng)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，大力宣傳男女平等基本國(guó)策、兒童優(yōu)先原則和新兩綱的目標(biāo)、任務(wù)等，教育引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實(shí)施綱要宣傳月，通過(guò)上街發(fā)放婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、未成年人保護(hù)法、新婚姻法小冊(cè)子、發(fā)放兩綱宣傳資料等形式，使兩綱深入人心。三是通過(guò)媒介促宣傳。在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)常年開(kāi)設(shè)《巾幗風(fēng)采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專(zhuān)欄，宣傳“九五”綱要取得的巨大成績(jī)及新兩綱的主要內(nèi)容、重大意義。今年三八節(jié)期間，在電視臺(tái)、延州日?qǐng)?bào)集中宣傳第三屆延州巾幗十杰、巾幗崗位明星，宣傳她們?cè)谌�市兩個(gè)文明建設(shè)中做出的突出成績(jī)，在社會(huì)上大力弘揚(yáng)尊重婦女、保護(hù)婦女的良好社會(huì)風(fēng)尚，使男女平等基本國(guó)策更加深入人心，擴(kuò)大了兩綱的社會(huì)影響，促進(jìn)了兩綱目標(biāo)的落實(shí)。?
　�。ㄈ�）堅(jiān)持齊抓共管，推動(dòng)綱要深入實(shí)施。婦女兒童發(fā)展綱要的實(shí)施是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，任務(wù)重。綱要實(shí)施中，我們依靠社會(huì)的力量，齊抓共管，形成合力，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面實(shí)施，重點(diǎn)抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權(quán)四大系統(tǒng)工程，取得了明顯成效。?
　　一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育，全面提高婦女兒童文化科技素質(zhì)，從根本上推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。2002年底，全市3—6周歲學(xué)前兒童入園率城市、農(nóng)村分別達(dá)98和85.2。隨著九年義務(wù)教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，小學(xué)、初中入學(xué)率均保持在100，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)96.77。城鄉(xiāng)婦女接受實(shí)用技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)工作取得了明顯成效。89的城鎮(zhèn)職業(yè)婦女接受了職業(yè)培訓(xùn)，80以上的農(nóng)村婦女接受了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。全市共有6832名農(nóng)村婦女獲得了綠色證書(shū)和農(nóng)民技術(shù)員職稱(chēng)，其中276名婦女獲得了中級(jí)職稱(chēng)，婦女兒童受教育程度進(jìn)一步提高。?
　　二是保健工程。就是抓好婦幼衛(wèi)生保健，提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛(ài)嬰醫(yī)院、22所鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婦幼保健機(jī)構(gòu)，完成了“一無(wú)三配套”（無(wú)危房，人員、設(shè)備、房屋三配套）建設(shè)。全市鄉(xiāng)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)27所，進(jìn)一步加強(qiáng)了全市婦產(chǎn)科的建設(shè)和管理，強(qiáng)化壯大了婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍。充實(shí)健全并不斷完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)。孕產(chǎn)婦管理得到加強(qiáng)，婦女享有良好的生殖保健服務(wù)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、新法接生率、農(nóng)村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100，孕產(chǎn)婦死亡率下降到21.02/10萬(wàn)，嬰兒死亡率降至6.73‰，低于（上級(jí)市）市平均水平，孕產(chǎn)婦保健和兒童保健工作已全面走向正�；�、規(guī)范化的軌道。?
　　三是參與工程。就是抓好婦女就業(yè)和參與社會(huì)管理，不斷提高婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的程度和參政能力。各級(jí)黨委、組織人事部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)女干部的培養(yǎng)和提拔重用。到目前，全市機(jī)關(guān)女干部達(dá)到341人，市級(jí)班子中，市委、市政府、市政協(xié)各配備了一名女領(lǐng)導(dǎo)干部，市直黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率達(dá)到45。市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大女代表的比例分別為23.3和24.4，政協(xié)女委

        員的比例為24。女黨員、女后備干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。全市有女黨員7534人，占黨員總數(shù)的11.43，2002年來(lái)新發(fā)展女黨員356人，占新發(fā)展黨員總數(shù)的21.04。婦女勞動(dòng)就業(yè)和特殊保護(hù)權(quán)利得到有效保障。婦女就業(yè)比例穩(wěn)中有升，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。到目前，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女職工23311人，占職工總數(shù)的42.3。加快建立生育保險(xiǎn)基金制度的步伐，進(jìn)一步做好生育保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌工作。從去年8月份至今，全市共征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)280萬(wàn)元，為898名女職工支付了生育保險(xiǎn)金230萬(wàn)元。?
　　四是維權(quán)工程。就是依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。市里出臺(tái)了一系列保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的政策和規(guī)定。各級(jí)都圍繞婦女權(quán)益保障工作積極開(kāi)展活動(dòng)，市婦聯(lián)開(kāi)展了“優(yōu)秀婦女維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。積極落實(shí)《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》和《禁止使用童工規(guī)定》，進(jìn)行了未成年工特殊保護(hù)大檢查和禁止使用童工大檢查，特別是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村辦和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的檢查力度，切實(shí)保證了婦女兒童權(quán)益保護(hù)。?
　　總之，一年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，實(shí)施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級(jí)黨政組織的重視支持，同時(shí)也是婦兒工委全體成員密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室向各位成員以及所有出席今天會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，面對(duì)新的形勢(shì)，兩綱實(shí)施工作還有不少差距：婦女參政比例偏低，農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”比例偏低；婦女就業(yè)和再就業(yè)困難；流動(dòng)人口中婦女兒童的衛(wèi)生保健、教育、人身權(quán)利保障等方面的問(wèn)題比較突出。這些事關(guān)婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的問(wèn)題，都必須在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中加以解決。?
　　二、下步實(shí)施綱要的主要任務(wù)?
　　今年是全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要的重要一年，也是全面推動(dòng)階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要時(shí)期。下半年的主要任務(wù)是進(jìn)行階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，希望各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，做好以下工作：?
　　一是充分認(rèn)識(shí)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要的重要意義。延州婦女兒童發(fā)展綱要的制定，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，按照我市“十五”計(jì)劃和省、（上級(jí)市）市婦女兒童發(fā)展綱要的總體要求，結(jié)合我市婦女兒童發(fā)展的實(shí)際，提出了今后10年我市婦女兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和政策措施，從戰(zhàn)略上、政策上構(gòu)建了婦女兒童新的發(fā)展平臺(tái)�！堆又輯D女發(fā)展綱要》涉及婦女與經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理、教育、健康、法律、環(huán)境6個(gè)領(lǐng)域38項(xiàng)目標(biāo)，《延州兒童發(fā)展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域18項(xiàng)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，體現(xiàn)著人民群眾的切身利益，反映著人民群眾的迫切愿望。因此，實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會(huì)的共同任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)婦女兒童的進(jìn)步與發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待婦女兒童發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，把婦女兒童發(fā)展綱要落到實(shí)處。?
　　二是要廣泛深入地抓好兩綱宣傳。各級(jí)、各部門(mén)要采取措施，積極行動(dòng)，特別是宣傳部門(mén)，要在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體中繼續(xù)增加宣傳內(nèi)容，宣傳馬克思主義婦女觀(guān)，宣傳男女平等基本國(guó)策。宣傳綱要要堅(jiān)持面向社會(huì)宣傳，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，面向廣大婦女兒童宣傳，提高其自覺(jué)實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)。在宣傳形式上，要做到面上宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，長(zhǎng)期宣傳與階段宣傳相結(jié)合。市里繼續(xù)把每年的3月和6月定為兩綱宣傳月，統(tǒng)一開(kāi)展形式多樣的集中宣傳。平時(shí)要利用各種會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)等大力宣傳兩綱，形成宣傳聲勢(shì)，做到集中宣傳有高潮，經(jīng)常宣傳不斷線(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心婦女兒童的生存和發(fā)展。?
　　三是要注重解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前要著重解決以下兩方面的問(wèn)題：一方面是上一個(gè)綱要未達(dá)標(biāo)現(xiàn)在仍未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)。這些指標(biāo)主要是婦女參政、農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”、生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌、兒童陣地建設(shè)方面，仍是兩綱的重點(diǎn)難點(diǎn)。要對(duì)那些未達(dá)指標(biāo)進(jìn)行深層次的研究分析，找出原因，結(jié)合本地實(shí)際，制定有針對(duì)性的對(duì)策，采取切實(shí)可行的措施，抓重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，推動(dòng)達(dá)標(biāo)。另一方面是婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。從全市實(shí)施兩綱情況看，婦女的參政、就業(yè)、婦女兒童的教育、衛(wèi)生保健、人身權(quán)利是兩綱中的主要指標(biāo)，也是實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。必須從思想上引起高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。參與國(guó)家和社會(huì)事業(yè)管理是婦女參與發(fā)展的重要方面。從我市目前的情況來(lái)看，培養(yǎng)選拔女干部和參與社會(huì)事務(wù)管理工作還有差距，有些指標(biāo)低于（上級(jí)市）市平均水平，應(yīng)作為重點(diǎn)認(rèn)真加以解決。就業(yè)權(quán)利是婦女生存發(fā)展的基本權(quán)利。認(rèn)真解決下崗女工再就業(yè)問(wèn)題，保障婦女享有同男子平等的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，不僅關(guān)系到婦女的發(fā)展，也關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。要做好下崗女職工再就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)下崗女工的教育培訓(xùn)，幫助她們提高自身素質(zhì)。要進(jìn)一步調(diào)查研究，為黨委政府當(dāng)好參謀，落實(shí)有關(guān)婦女就業(yè)的政策、法律、法規(guī)，為下崗女工再就業(yè)提供服務(wù)，使更多的下崗女工重新就業(yè)。婦女科技文化素質(zhì)既是婦女自身發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)，也是婦女參與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要繼續(xù)大力開(kāi)展職業(yè)教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)，把系統(tǒng)化教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，全面提高婦女科技文化素質(zhì)。要繼續(xù)抓好九年義務(wù)教育、學(xué)前教育、家庭教育和社會(huì)教育，為兒童少年健康成長(zhǎng)打牢基礎(chǔ)。深入實(shí)施希望工程、春蕾計(jì)劃，幫助貧困家庭的兒童接受九年義務(wù)教育。婦幼保健是婦女兒童生存發(fā)展的重要條件，應(yīng)繼續(xù)完善系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化的服務(wù)體系，提供多層次的衛(wèi)生保健服務(wù)，確保婦女兒童健康水平不斷提高。婦女兒童的人身權(quán)利是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，需要綜合治理。要加強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)特別是外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)女職工勞動(dòng)保護(hù)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)保障女職工身心健康。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪活動(dòng)，杜絕社會(huì)丑惡現(xiàn)象的發(fā)生。以上幾個(gè)問(wèn)題既是綱要的主要指標(biāo)，也是實(shí)施中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，需要各級(jí)、各成員單位的共同努力。特別是各成員單位要按照綱要中既定的目標(biāo)，充分履行職責(zé)，不折不扣的抓好落實(shí)，推動(dòng)綱要的深入實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。?
　　四是認(rèn)真做好兩綱階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施兩綱的重要步驟，也是推動(dòng)綱要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效措施和手段。搞好監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)于了解掌握婦女兒童發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，分析原因，研究措施，進(jìn)一步推進(jìn)兩綱實(shí)施，具有重要意義。監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容為婦女發(fā)展綱要涉及的婦女與經(jīng)濟(jì)、參政、教育、健康、法律、環(huán)境六大領(lǐng)域，兒童發(fā)展綱要涉及的兒童與健康、教育、法律、環(huán)境四大領(lǐng)域的實(shí)施情況。其中，婦女參政、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)、企業(yè)職工生育保險(xiǎn)、婦女在土地承包中的權(quán)益、非法使用童工、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、校外教育陣地、婦兒工委辦公室建設(shè)等是檢查的重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待。首先要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、實(shí)事求是的原則，認(rèn)真搞好階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，為下步制定相應(yīng)的政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。其次，要做好自查自評(píng)工作。最近，（上級(jí)市）市專(zhuān)門(mén)組織了兩綱統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班，我市婦兒委辦、統(tǒng)計(jì)局、教育局、衛(wèi)生局的4名同志參加了培訓(xùn)。這次會(huì)上，統(tǒng)計(jì)局的李東林科長(zhǎng)還要給大家具體講解監(jiān)測(cè)的一些基本要求。各成員單位要在進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好定性定量分析，寫(xiě)出監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，并將統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)表和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告一式兩份于9月10日前報(bào)市統(tǒng)計(jì)局和市婦兒工委辦，由市監(jiān)測(cè)評(píng)估組和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)組進(jìn)行檢查匯總后，9月20日前報(bào)（上級(jí)市）市婦兒委辦。第三，全面做好迎查工作。（上級(jí)市）和省分別擬于9月底和10月上旬，采取抽查的辦法，對(duì)各地實(shí)施綱要情況以及階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估情況進(jìn)行檢查。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市婦兒工委的統(tǒng)一部署和分工，保質(zhì)保量地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)，迎接上級(jí)的檢查考核，以此推動(dòng)全市婦女兒童事業(yè)的健康快速發(fā)展。

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