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以人為本的實(shí)質(zhì)是“以人民群眾為本
以人為本的實(shí)質(zhì)是“以人民群眾為本”。堅(jiān)持以人為本，要求我們堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾觀，堅(jiān)持人民群眾在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位；要求我們把人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；要求我們最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織最廣大人民投身于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。那么，以人為本的實(shí)質(zhì)是什么呢？胡錦濤指出，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。這就說明，我們黨提出的以人為本，其實(shí)質(zhì)就是“以人民群眾為本”。
堅(jiān)持人民群眾在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位
歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，無論生產(chǎn)力的發(fā)展還是生產(chǎn)關(guān)系的變革，其主體都是人民群眾。因此，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本，首先就是堅(jiān)持人民群眾在歷史創(chuàng)造中的主體地位。
堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，是歷史唯物主義的根本立場(chǎng)。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展史首先是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，同時(shí)是物質(zhì)資料生產(chǎn)者本身的歷史，即作為生產(chǎn)過程基本力量的勞動(dòng)群眾的歷史。這既是歷史唯物主義的群眾觀，也是馬克思主義政黨對(duì)待群眾的根本立場(chǎng)。毛澤東告誡我們：“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)�！编囆∑街赋觯骸叭罕娛俏覀兞α康脑慈�，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶�！苯瓭擅駨�(qiáng)調(diào)：“在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟�！焙\濤明確提出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”80多年來，我們黨始終自覺地堅(jiān)持歷史唯物主義的群眾觀，堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，人民群眾不僅是創(chuàng)造社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的主體，而且是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的主體。不確立人民群眾的歷史主體地位，以人為本就是一句空話。
堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會(huì)以來，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們黨始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和偉大實(shí)踐，中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得了輝煌成就。這20多年是新中國成立以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為迅速、最為成功的時(shí)期，也是人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性發(fā)揮最為充分的時(shí)期。正是在這樣的實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)一步步深化，對(duì)人民群眾歷史主體地位的認(rèn)識(shí)有了新的發(fā)展。
堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的根本。中國特色社會(huì)主義事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程是內(nèi)在統(tǒng)一的整體，因此，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人民群眾的歷史主體地位，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有決定性意義。人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。對(duì)于執(zhí)政黨來說，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數(shù)人的利益要求，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具決定性的因素。政黨產(chǎn)生于社會(huì)，生長于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)。在當(dāng)代中國，這個(gè)社會(huì)就是最廣大的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者組成的社會(huì)。黨只有牢固確立人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位，順民意、謀民利、得民心，實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
把人民群眾的根本利益作為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)
無論在革命時(shí)期還是在建設(shè)時(shí)期，黨的各項(xiàng)工作都有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，即最廣大人民的根本利益。這是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。今天，我們黨提出以人為本，目的就是要堅(jiān)持把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。我們黨從成立之日起，就是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。我們黨80多年的歷史，就是為最廣大人民的根本利益而奮斗的歷史。干革命，是以人民群眾為本；搞建設(shè)，也是以人民群眾為本。雖然黨在每一個(gè)歷史階段的工作任務(wù)有所不同，但為最廣大人民的根本利益而奮斗這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終沒有變。胡錦濤指出，實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)質(zhì)是“立黨為公、執(zhí)政為民”，能否牢牢把握這個(gè)實(shí)質(zhì)，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。我們黨提出以人為本，其實(shí)質(zhì)就是緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策，努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的發(fā)展，不斷滿足人民群眾多方面的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正體現(xiàn)“以人民群眾為本”。
把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是回答為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、如何發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。但是，發(fā)展并不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長，而應(yīng)包括不斷滿足人民群眾多方面的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展。單純追求經(jīng)濟(jì)增長，必然導(dǎo)致為生產(chǎn)而生產(chǎn)，忽視甚至損害人民群眾的利益。因此，以最廣大人民的根本利益為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必然要求樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，不斷發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，尊重和保障群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利，創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。只有這樣，發(fā)展才有根本的動(dòng)力和正確的目標(biāo)。把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求我們深入體察廣大人民群眾的意愿，切實(shí)把廣大人民群眾的利益體現(xiàn)在發(fā)展的思路、措施和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到發(fā)展的各個(gè)方面。
把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是處理好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的發(fā)展，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。只有做到三個(gè)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，才能促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。因此，以最廣大人民的根本利益為黨全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必然要求正確把握和處理物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系，把推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)同推進(jìn)政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來。同時(shí)，在我國社會(huì)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，既要大力推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，也要努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的重要前提。推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)必須有和諧的政治和社會(huì)環(huán)境。沒有和諧的政治和社會(huì)環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起，無論多么好的規(guī)劃和方案也都無法實(shí)現(xiàn)。只有在和諧的社會(huì)環(huán)境中推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，在推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)中構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能從根本上體現(xiàn)我們黨以人為本的執(zhí)政理念和要求，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的積極性、創(chuàng)造性
中國特色社會(huì)主義事業(yè)是億萬人民群眾廣泛參與的創(chuàng)造性事業(yè)。這項(xiàng)偉大事業(yè)的根本目的是為最廣大人民謀福利，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織最廣大人民投身于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。
最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，須正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，既解決靠誰發(fā)展、如何發(fā)展的問題，又解決為誰發(fā)展的問題，使發(fā)展的成果惠及全體人民。經(jīng)過20多年改革開放的偉大實(shí)踐，中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得了前所未有的輝煌成就，我國的經(jīng)濟(jì)總量已居世界第六位，人均GDP超過1000美元，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。但是，隨著改革的深化，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距、貧富差距拉大的現(xiàn)象。黨的十六大抓住理順分配關(guān)系這個(gè)重點(diǎn)，提出初次分配注重效率，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來；再分配注重公平，調(diào)節(jié)差距過大的收入，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平的改革思路，確立了統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾利益的戰(zhàn)略舉措。在社會(huì)主義初級(jí)階段，反映和兼顧不同方面群眾的利益必須以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為前提。堅(jiān)持改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，維護(hù)政治穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是我們的根本利益。離開實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益來談滿足不同方面群眾的具體利益，就會(huì)是無源之水；反過來，離開滿足群眾的具體利益來談實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，就會(huì)是無本之木。社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平是一個(gè)逐步提高、永無止境的歷史過程，滿足人民群眾的利益需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展也是一個(gè)逐步提高、永無止境的歷史過程。只有把不同方面群眾的利益反映好、協(xié)調(diào)好、處理好，把個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益兼顧好、處理好，才能使這兩個(gè)過程相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，須尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。在社會(huì)主義社會(huì)，人民群眾既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是其成果的享有者，創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力與合法享有其成果的權(quán)利是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，任何把二者割裂開來的觀念和做法，都將挫傷人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民始終是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。只有尊重他們的勞動(dòng)、知識(shí)和創(chuàng)造，在體制、機(jī)制、法制上保障他們想干事業(yè)、能干事業(yè)、干成事業(yè)，真正做到使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，才能真正為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，須把群眾路線作為根本工作路線。一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，是我們黨在長期的革命和建設(shè)實(shí)踐中探索出的一條根本工作路線。堅(jiān)持以人為本，要求我們關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，研究群眾利益，體察群眾情緒，解決群眾困難，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。只有這樣，才能真正做到以人民群眾為本。隨著改革開放的深入，中國特色社會(huì)主義建設(shè)既面對(duì)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，又面臨“矛盾凸顯期”。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，我們能否在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策設(shè)計(jì)、工作進(jìn)程中真正體現(xiàn)和貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是能否把群眾路線貫徹好、堅(jiān)持好，制定能夠充分反映群眾愿望的政策和工作舉措。提高妥善處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等手段處理人民群眾反映的問題，也必須堅(jiān)持群眾路線這一根本的工作路線。只有既相信群眾、依靠群眾、聯(lián)系群眾，又領(lǐng)導(dǎo)群眾、宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、教育群眾，才能最大限度地激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力，使廣大人民群眾積極投身于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。
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