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全市黨群工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：
正當(dāng)?shù)诙３止伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在我市扎扎實(shí)實(shí)地展開(kāi)，全市上下大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆十三次會(huì)議要求，為全面完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)奮力拼搏之際，市委在這里召開(kāi)全市黨群工作會(huì)議，主要任務(wù)就是總結(jié)交流近年來(lái)我市黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的成功經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢(shì)下黨建“帶三建”工作。 剛才，武進(jìn)區(qū)委、市建設(shè)局黨委、常州四藥制藥有限公司黨委等3個(gè)單位進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言，金壇市總工會(huì)等9個(gè)單位進(jìn)行了書(shū)面交流，這些單位的經(jīng)驗(yàn)做法是我市近年來(lái)黨建“帶三建”工作成果的一個(gè)縮影，集中體現(xiàn)了我市各級(jí)黨組織帶領(lǐng)工、青、婦組織在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中創(chuàng)新的發(fā)展歷程。我相信，這些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法必將對(duì)全市各級(jí)基層黨組織進(jìn)一步開(kāi)展好黨建“帶三建”工作產(chǎn)生積極的影響，發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。
與此同時(shí)，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等三個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)就下一階段的工、青、婦工作，分別作了具體的部署，請(qǐng)各單位按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。
下面，我就近年來(lái)我市黨建“帶三建”工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就下一階段黨建“帶三建”工作提出具體要求。供大家參考。一
（一）各級(jí)高度重視，黨建“帶三建”的工作機(jī)制初步形成
多年來(lái)，市委十分重視、關(guān)心工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，不斷強(qiáng)化大黨建意識(shí)，切實(shí)把工、青、婦工作納入全市黨建工作的總體格局，通盤(pán)考慮，同步推進(jìn)，常抓不懈，初步形成了黨建“帶三建”的工作機(jī)制。
1、初步形成了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。多年來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)行市委常委會(huì)研究黨群工作專(zhuān)題會(huì)議制度，對(duì)全市群團(tuán)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，并及時(shí)提出方向性意見(jiàn)。堅(jiān)持黨群工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召集群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人交流、研究和探討工作，互相促進(jìn)、互相學(xué)習(xí)、共同提高。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)制度。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定期與不定期到市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握群團(tuán)組織工作開(kāi)展情況，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。三是推行重大會(huì)議列席制度。市委、市政府在研究制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作出教育、勞動(dòng)、社會(huì)保障及其他涉及婦女、青年切身利益等重大決策時(shí)，堅(jiān)持吸收工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，及時(shí)收集信息，保證科學(xué)決策。
2、初步形成目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。全市各級(jí)黨組織自覺(jué)把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作納入本地區(qū)、本單位黨建工作總目標(biāo)之中，做到黨群建設(shè)工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，初步實(shí)現(xiàn)了黨建“帶三建”在內(nèi)容、目標(biāo)和步驟上相銜接、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。與此同時(shí)，積極建立和完善黨建“帶三建”的工作目標(biāo)責(zé)任制度，明確黨建“帶三建”工作的責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容，為扎實(shí)推進(jìn)黨建“帶三建”工作的深入開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
3、初步形成了激勵(lì)約束機(jī)制。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，對(duì)照黨建“帶三建”工作責(zé)任制，通過(guò)定期檢查、情況通報(bào)等措施，加大對(duì)黨建“帶三建”工作的推進(jìn)力度。在一年一度的“好班子”考評(píng)、文明單位評(píng)比中，市委堅(jiān)持把工、青、婦工作統(tǒng)籌運(yùn)作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓大黨建意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、工作措施實(shí)不實(shí)的一個(gè)重要方面。還通過(guò)建立宣傳表彰、經(jīng)驗(yàn)交流等制度，加強(qiáng)對(duì)抓好黨建“帶三建”工作的正面引導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)于黨建“帶三建”工作無(wú)起色，目標(biāo)責(zé)任沒(méi)落實(shí)的單位和部門(mén)，要求認(rèn)真查找問(wèn)題根源，盡快改變面貌。
�。ǘ┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，黨建“帶三建”的工作措施逐步完善
黨建“帶三建”工作，既是我們黨一貫以來(lái)的好傳統(tǒng)，也是新形勢(shì)下迫切需要解決的新課題。我市各級(jí)黨組織在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程中，堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，逐步完善推進(jìn)工作的關(guān)鍵措施。
1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。近年來(lái)，凡是涉及到工建、團(tuán)建、婦建等方面的重大工作部署，市委都高度重視。在宏觀層面上，市委相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的意見(jiàn)》以及《2004-2008年常州市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》(常發(fā)［2004］10號(hào))，進(jìn)一步提出了加強(qiáng)黨建、帶動(dòng)“三建”的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體要求。在操作層面上，市委為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工、青、婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦聯(lián)和婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織對(duì)工建、團(tuán)建、婦建工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的要求，指明了正確的方向。
2、強(qiáng)化班子建設(shè)。市委在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部作為黨建“帶三建”工作的重要方面。主要是突出抓好兩個(gè)方面的工作。一方面，加大選拔任用力度。2003年以來(lái)，全市共提拔縣處級(jí)干部264名，其中女干部37名，占總數(shù)的14，35歲以下9人，35到40歲51人，兩項(xiàng)合計(jì)
占總數(shù)的22。到2005年6月底，全市縣處級(jí)干部共819人，其中婦女干部113名，占13.8。全市每次公推公選縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都明確提出婦女干部和年輕干部的比例。最近正在開(kāi)展的公推公選部分縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作中，就有兩個(gè)職位明確要求選拔女干部。另一方面，加大培訓(xùn)提高力度。2001年以來(lái)，市委先后共選送45名優(yōu)秀女干部參加省優(yōu)秀婦女干部培訓(xùn)班，選送36名優(yōu)秀年輕干部參加省優(yōu)秀中青年干部培訓(xùn)班。市委每年舉辦一期中青年干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)優(yōu)秀年輕干部196人次。此外，各級(jí)黨組織還注重工會(huì)干部的培養(yǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村90以上的工會(huì)主席是由黨組織副書(shū)記兼任，在企業(yè)60的工會(huì)主席由黨組織負(fù)責(zé)人兼任。
3、優(yōu)化組織平臺(tái)。一是不斷壯大黨員隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)我市優(yōu)秀團(tuán)員和優(yōu)秀婦女入黨的比例逐年攀升。2002年、2003年、2004年，優(yōu)秀團(tuán)員入黨人數(shù)占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的比例分別為30、32、38.5。婦女入黨人數(shù)分別占當(dāng)年全市發(fā)展黨員總數(shù)的為34、36.2、40。逐年遞增的發(fā)展趨勢(shì)充分反映了我市黨建“帶三建”工作力度。二是不斷優(yōu)化組織設(shè)置。特別是在快速發(fā)展的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于那些暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，首先是依法建立工會(huì)組織，通過(guò)工會(huì)組織的工作，逐步培養(yǎng)職工中的優(yōu)秀分子入黨，在條件成熟時(shí)成立黨的基層組織，然后再依托黨組織，進(jìn)一步壯大工會(huì)、共青團(tuán)組織的力量，從而有效地推進(jìn)了我市黨建“帶三建”、“三建”促黨建工作的良性互動(dòng)。
�。ㄈ┖霌P(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，黨建“帶三建”的工作成效逐漸顯現(xiàn)
一是擴(kuò)大了覆蓋范圍。針對(duì)新情況，積極向無(wú)黨員的單位特別是面廣量大的非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，基本實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)通過(guò)采取加大宣傳力度、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等措施，使全市符合條件的單位工會(huì)組織組建率達(dá)到70、團(tuán)組織組建率達(dá)到83、婦聯(lián)組織組建率達(dá)到100。
2、激發(fā)了整體活力。各級(jí)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、始終著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，開(kāi)展了一系列富有實(shí)效的組織活動(dòng)，黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的影響力和凝聚力不斷增強(qiáng)。特別是適應(yīng)非公企業(yè)迅猛發(fā)展的形勢(shì)，按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”和“為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織靈活開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，探索了一條非公企業(yè)黨建“帶三建”工作的新路子，有力地提高了這項(xiàng)工作的整體水平。
3、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，全市各單位在推進(jìn)黨建“帶三建”工作的過(guò)程中，不斷進(jìn)行探索實(shí)踐和總結(jié)思考，組織部門(mén)會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織定期召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì)、總結(jié)會(huì)，及時(shí)理清工作中的好做法，為下一步更好地開(kāi)展工作總結(jié)出一批具有指導(dǎo)價(jià)值和實(shí)踐意義的工作經(jīng)驗(yàn)。特別是我市通過(guò)實(shí)施黨工團(tuán)整體聯(lián)動(dòng)，提高非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)效的做法，受到了省委的肯定，并作為成功經(jīng)驗(yàn)向全省進(jìn)行推廣。
回顧近年來(lái)我們?cè)谧h建“帶三建”工作方面進(jìn)行了一些探索，也取得了一些成效，但還只是初步的。隨著我市改革的深化和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，尤其是所有制形式的多樣化發(fā)展趨勢(shì)的加快，黨建“帶三建”工作必然會(huì)面臨許多新課題。各級(jí)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織還不同程度地存在觀念滯后、工作不適應(yīng)、方法不夠新、形式不太活等實(shí)際問(wèn)題。企業(yè)尤其是非公企業(yè)黨群工作的力量還比較薄弱；黨建工作與工、青、婦組織工作結(jié)合得還不夠緊密等等。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在下一步的工作中下大氣力予以解決。
二
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨建“帶三建”工作的重要意義
加強(qiáng)黨建“帶三建”工作，是提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的積極探索，也是團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大群眾、推進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。在新的形勢(shì)下，抓好黨建“帶三建”工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1、抓好黨建“帶三建”工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是我們黨面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，黨建、工建、團(tuán)建、婦建的總體目標(biāo)和任務(wù)是一致的，是相互聯(lián)系、相互依靠、相互作用的一個(gè)整體，離開(kāi)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，工建、團(tuán)建、婦建工作就會(huì)失去依托；工建、團(tuán)建、婦建同時(shí)又是黨建工作的有效延伸和根本基礎(chǔ)，是黨建工作的重要內(nèi)容。不把工會(huì)工作做好，不把青年工作做好，不把婦女工作做好，黨的工作就會(huì)失去扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，必須把黨建“帶三建”工作作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨的工作必須與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作緊密地聯(lián)系在一起，形成相互補(bǔ)充、相互滲透、相互促進(jìn)的工作局面，盡最大努力爭(zhēng)取最廣泛的群眾。只有這樣，我們黨所確立的“全心全意為人民服務(wù)”這一根本宗旨才會(huì)有效落實(shí)，黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)才能有效鞏固，黨的生機(jī)與活力才能不斷煥發(fā)；同樣，工建、團(tuán)建、婦建工作也只有融入黨建工作，方向才能更加明確，才能有更堅(jiān)實(shí)的依靠力量，也才能真正維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。
2、抓好黨建“帶三建”工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。黨的十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面進(jìn)一步作了明確，這在我們黨的歷史上還是第一次。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首先就必須在各個(gè)社會(huì)階層中加強(qiáng)黨組織和工會(huì)、團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè)，提高黨員和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織成員的素質(zhì)，這是提高基層黨組織執(zhí)政能力的必由之路。同樣，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織又各有其特殊的工作方式和工作渠道。通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織開(kāi)展黨的工作，也是新時(shí)期增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。因此，我們只有扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建“帶三建”工作，才能真正延伸黨組織的工作手臂，增強(qiáng)黨組織自身的能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧。
3、抓好黨建“帶三建”工作是有效整合黨建資源的迫切需要。在以往的工作中，我們的黨建工作與工建、團(tuán)建、婦建工作的結(jié)合往往是單線(xiàn)條的，側(cè)重于單兵作戰(zhàn)、單線(xiàn)挺進(jìn)，資源整合方面做得不夠，不利于整體工作的全面推進(jìn)，也容易導(dǎo)致黨建資源的分散。因此，通過(guò)黨建“帶三建”，加大對(duì)黨建工作資源的整合力度，是順應(yīng)黨群工作發(fā)展形勢(shì)的積極舉措，有助于全面提高黨群工作的整體水平和運(yùn)行質(zhì)量。
4、抓好黨建“帶三建”工作是力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)的迫切需要。市委九屆十二次全會(huì)明確了我市全年的奮斗目標(biāo)和“六個(gè)全力推進(jìn)”的工作重點(diǎn)；剛剛召開(kāi)的市委九屆十三次全會(huì)再次提出了五大工作重點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)市委會(huì)議精神，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)以及“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略，需要全市各級(jí)黨組織帶領(lǐng)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，廣泛動(dòng)員全市各個(gè)階層的力量，切實(shí)把心思凝聚到創(chuàng)業(yè)上來(lái),把精力集中到創(chuàng)新上來(lái),把工夫下到創(chuàng)優(yōu)上來(lái)，只有這樣，“兩個(gè)率先”、富民強(qiáng)市的目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。
（二）明確目標(biāo)，正確把握新時(shí)期黨建“帶三建”工作的努力方向
黨建“帶三建”工作要圍繞落實(shí)《2004-2008年常州市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》提出的黨的基層組織建設(shè)“五個(gè)好”目標(biāo)，即，“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”，緊扣推進(jìn)“強(qiáng)基工程”、抓好理論武裝工作、開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育教育活動(dòng)、增強(qiáng)組織凝聚力和擴(kuò)大組織覆蓋面等重點(diǎn)開(kāi)展工作，使廣大職工、團(tuán)員青年和婦女的理論水平和政治覺(jué)悟有明顯提高，群團(tuán)組織先進(jìn)性和凝聚力明顯增強(qiáng)，覆蓋面明顯擴(kuò)大。具體地講，主要有三個(gè)方面：
1、黨建帶工建的目標(biāo)任務(wù)，就是要按照胡錦濤提出的“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的基本要求，堅(jiān)持“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，加大對(duì)外商、臺(tái)港澳投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織的工會(huì)組建工作力度，積極探索向非公企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員的辦法和渠道，有條件的非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人可以通過(guò)選舉兼任工會(huì)主席。工會(huì)組織要積極推薦符合條件的優(yōu)秀的一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人加入黨組織。到2008年底，有100名以上職工的企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到90以上；50名以上職工的企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到85以上；25名以上職工的企業(yè)都要建立獨(dú)立的基層工會(huì)。各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)業(yè)的一年內(nèi)必須依法建立工會(huì)組織。所有的企業(yè)都要依法建立工資協(xié)商制度和民主管理制度。在建立基層工會(huì)的同時(shí)，建立女職工委員會(huì)。黨建帶工建工作納入各級(jí)黨組織年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，使各級(jí)工會(huì)組織達(dá)到組織健全、制度完善、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯、會(huì)員擁護(hù)的要求，把工會(huì)真正建設(shè)成為“職工之家”。
2、黨建帶團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)，就是要實(shí)施黨團(tuán)組織建設(shè)同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，完善黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制；擴(kuò)大團(tuán)建覆蓋面，重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織和社區(qū)團(tuán)組織和青少年組織建設(shè)，到2008年底，100的社區(qū)建立團(tuán)組織或青少年組織，到2008年底，90的符合條件的非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織建立團(tuán)組織或青少年組織；全面提升團(tuán)建工作水平，到2008年底，90以上的學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)有團(tuán)組織，60以上的農(nóng)村和社區(qū)有團(tuán)組織，50以上的非有公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織團(tuán)組織達(dá)到“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，全國(guó)、省、市、轄市（區(qū)）四級(jí)“五四紅旗團(tuán)委”占基層團(tuán)委的比例上升到50左右；加大對(duì)團(tuán)干部培養(yǎng)選拔力度，對(duì)符合條件的優(yōu)秀團(tuán)干部要積極向黨組織輸送。配齊配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)委班子，基本形成入口科學(xué)、管理嚴(yán)格、出口通暢的團(tuán)干部選拔任用機(jī)制。
3、黨建帶婦建的目標(biāo)任務(wù)，就是要建立健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),鞏固縱向到底的四級(jí)婦聯(lián)組織，加大橫向婦女組織建設(shè)的力度，在符合條件的機(jī)關(guān)和科教文衛(wèi)等事業(yè)單位100建立婦委會(huì)，在已經(jīng)建立黨組織并具備條件的新經(jīng)濟(jì)組織均要建立婦女組織，真正做到哪里有黨組織、哪里有婦女、哪里就有婦女組織和婦女工作。建立健全黨建帶婦建的工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，配齊、配強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少要有1名專(zhuān)職婦聯(lián)干部，社區(qū)婦聯(lián)、村婦代會(huì)確保有1名專(zhuān)兼職干部，村婦代會(huì)主任100進(jìn)村委班子、凡是黨員的村婦代會(huì)主任都要進(jìn)村黨組織班子，年報(bào)酬要達(dá)到村主要定額干部的70以上。建立健全婦女人才庫(kù)，注重發(fā)展優(yōu)秀婦女加入黨組織。把婦女工作納入黨建目標(biāo)管理體系，建立和完善婦女干部的績(jī)效考核機(jī)制，在全市范圍內(nèi)每五年表彰一批先進(jìn)婦女組織和優(yōu)秀婦女干部。維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，深入開(kāi)展主題突出、特色鮮明的活動(dòng)，婦女組織的凝聚力、滲透力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
�。ㄈ└倪M(jìn)工作措施，不斷提高新時(shí)期黨建“帶三建”工作的整體水平
黨建“帶三建”工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、統(tǒng)籌要求高、整合力度大的工作，要求各級(jí)黨組織必須認(rèn)真研究黨建“帶三建”工作的內(nèi)在規(guī)律，探索黨建“帶三建”的新途徑、新路子，不斷提高黨建“帶三建”工作的整體水平。
1、要積極推進(jìn)組織建設(shè)。組織建設(shè)主要包括兩個(gè)方面的工作。一是以提高能力為重點(diǎn)，重視抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)黨組織要按照規(guī)定，逐步建立民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持以公推公選作為重要方法，配齊配強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，選拔、充實(shí)到各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。要進(jìn)一步加大“推優(yōu)薦才”工作力度，大力培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀女干部，大力加強(qiáng)優(yōu)秀青年、婦女后備干部隊(duì)伍建設(shè)。二是以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，重視抓好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的基層組織建設(shè)。各級(jí)黨組織要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織依照法律和各自的章程，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大工、青、婦組織的覆蓋面和影響力。要通過(guò)各種形式吸引和凝聚職工、先進(jìn)青年、婦女加入工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。要重點(diǎn)抓好非公企業(yè)黨群組織的組建工作。特別是要按照常發(fā)［2004］10號(hào)文件提出的四個(gè)百分之百的要求，重視抓好非公企業(yè)黨組織的組建工作。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要建立健全工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。加快建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的社區(qū)工、青、婦組織，健全和完善社區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，在鞏固原有基層組織的基礎(chǔ)上，不斷拓展新領(lǐng)域。
2、要大力打造目標(biāo)紐帶。各級(jí)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要充分認(rèn)識(shí)黨建和工建、團(tuán)建、婦建目標(biāo)的一致性，通過(guò)共同研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調(diào)，確定共同的目標(biāo)，完成共同的任務(wù)，只有這樣，黨建“帶三建”工作才能堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。黨組織除了要宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮好黨員的模范帶頭作用外，要領(lǐng)導(dǎo)好群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益作為新時(shí)期的工作目標(biāo)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織除了要代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益外，還要利用自己廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，宣傳黨的路線(xiàn)方針政策，幫助黨組織開(kāi)展群眾工作。
3、要不斷優(yōu)化運(yùn)行載體。豐富多彩的組織活動(dòng)是黨保持生機(jī)和活力的重要手段，也是工、青、婦工作質(zhì)量得以提高和發(fā)展的主要依托。各級(jí)黨組織和工、青、婦組織要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展要求，緊緊圍繞全市的中心工作，著眼于把職工、青年、婦女的思想統(tǒng)一到“兩個(gè)率先”的旗幟下來(lái)，把職工、青年、婦女的智慧和力量凝聚到“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)上來(lái)，大力弘揚(yáng)以艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)精神，大力弘揚(yáng)以思想解放、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、與時(shí)俱進(jìn)為主要內(nèi)涵的創(chuàng)新精神，大力弘揚(yáng)以爭(zhēng)先進(jìn)位、勇于攀登、爭(zhēng)創(chuàng)一流為主要內(nèi)容的創(chuàng)優(yōu)精神。以“六個(gè)全力推進(jìn)”、狠抓“三資”、全力推進(jìn)“三加”工程為中心，大力實(shí)施“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”，積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)、“青春創(chuàng)業(yè)、崗位建功”競(jìng)賽和“巾幗創(chuàng)業(yè)藍(lán)天行動(dòng)”。積極動(dòng)員和組織全市各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大職工、青年、婦女積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，投身創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)建功立業(yè)。
4、要努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性和長(zhǎng)期性。各級(jí)黨組織和工、青、婦組織要共同努力，積極構(gòu)建黨建“帶三建”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，減少隨意性和盲目性。要建立黨組織與工、青、婦組織定期聯(lián)席會(huì)議制度、重大問(wèn)題征求意見(jiàn)制度，黨組織成員聯(lián)系工、青、婦委員制度，工、青、婦定期向黨組織匯報(bào)工作制度等。同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)有的制度體系進(jìn)行改進(jìn)，增加“黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建”的內(nèi)容。如黨內(nèi)學(xué)習(xí)不僅局限在黨內(nèi)進(jìn)行，也可以吸收工、青、婦委員和職工骨干參加；而工、青、婦組織的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)也可以把黨的知識(shí)的學(xué)習(xí)作為重要組成部分。二是不斷解決問(wèn)題。在解決問(wèn)題中鞏固制度、體現(xiàn)戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)生命力。工、青、婦組織要把維權(quán)工作放到更加突出的位置，把真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合各級(jí)黨組織和黨員落實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)整改意見(jiàn)，工、青、婦組織也要采取多種形式，進(jìn)一步廣泛征求方方面面的意見(jiàn)和建議，從抓自身存在的突出問(wèn)題的整改入手，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。同時(shí)，通過(guò)依法維權(quán)活動(dòng)，使工、青、婦組織真正成為深受群眾擁護(hù)和信賴(lài)的職工之家、青年之家和婦女之家。各級(jí)黨組織要高度重視和支持工、青、婦組織維護(hù)所聯(lián)系群眾的合法權(quán)益，建立完善以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。指導(dǎo)發(fā)展法律援助事業(yè)，為弱勢(shì)群體提供法律援助。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新時(shí)期黨建“帶三建”工作取得新的實(shí)效
黨建“帶三建”工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于各級(jí)黨委和工、青、婦組織的工作抓得緊不緊、任務(wù)落得實(shí)不實(shí)。因此，我們要抓住全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的大好機(jī)遇，抓住全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的大好機(jī)遇，自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，認(rèn)真部署，抓緊工作，抓好落實(shí)。
1、要明確責(zé)任。各級(jí)黨委要從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)，把工、青、婦組織建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入基層黨組織建設(shè)的整體格局，列入黨委的重要議事日程。認(rèn)真研究加強(qiáng)工、青、婦組織建設(shè)和工、青、婦工作的對(duì)策和措施，及時(shí)對(duì)工、青、婦建設(shè)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，幫助工、青、婦組織解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工、青、婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要將黨建“帶三建”工作納入到黨委工作目標(biāo)責(zé)任考核之中，做到書(shū)記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的黨組織和工、青、婦組織要負(fù)起直接責(zé)任，做到情況清晰，措施完善，責(zé)任明確。各企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織要密切合作，努力工作，帶領(lǐng)黨員職工充分發(fā)揮作用，形成更加堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，創(chuàng)造自身發(fā)展的有利條件。
2、要形成合力。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工、青、婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委組織部與市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)建立黨群工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體抓好黨建“帶三建”工作的組織開(kāi)展和具體實(shí)施。各級(jí)黨組織也要根據(jù)要求，切實(shí)把黨建“帶三建”工作納入黨建目標(biāo)考核內(nèi)容。建立“橫向到邊，縱向到底”的立體式、交錯(cuò)式黨群工作網(wǎng)絡(luò)，確保黨建“帶三建”工作取得實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要大力支持工、青、婦工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和職工、青少年、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，每年適當(dāng)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證組織、人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。黨委與工、青、婦組織之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到工作同步；工、青、婦組織負(fù)責(zé)同志與黨組織負(fù)責(zé)人之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到工作同心；職能部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到工作同力。要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳。通過(guò)新聞媒體的廣泛宣傳，形成社會(huì)廣泛關(guān)注黨建“帶三建”、理解黨建“帶三建”、支持黨建“帶三建”的良好氛圍，為黨建“帶三建”工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
3、要加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位黨組織及其組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黨建“帶三建”工作的督促檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況。要深入基層，針對(duì)實(shí)際情況，幫助研究具體的工作方法和對(duì)策，不斷提高工作水平。要把“培植典型、突破重點(diǎn)”作為黨建“帶三建”的重要方法，結(jié)合本地實(shí)際，注意培養(yǎng)有時(shí)代性和可借鑒性的不同典型，并逐步形成典型群體，發(fā)揮好示范作用。各級(jí)黨委要指導(dǎo)基層在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的研究，探索規(guī)律，大膽實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下黨建、工建工作有效途徑。
同志們，黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建工作是新形勢(shì)下各級(jí)黨委和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。希望大家在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好新時(shí)期黨建“帶三建”工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展、為我市建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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