在旅游協(xié)會成立暨第一屆會員代表大會上的講話

        在省旅游局和市政府的關心支持下，經過充分醞釀，精心籌備，并經市民政局核準登記，襄樊市旅游協(xié)會作為全市性的旅游行業(yè)社會團體于今天正式宣告成立。這是我們旅游界值得慶賀的一件喜事和盛事。今天的協(xié)會成立大會暨第一屆會員代表大會，通過了協(xié)會章程和有關公約，產生了協(xié)會領導機構，標志著我市旅游事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。由于大家的信任，我榮幸地當選為市旅游協(xié)會首任會長。在此，我謹代表協(xié)會班子的全體成員，向大家表示衷心的感謝！為不辜負大家的信任和重托，我們將立足發(fā)揮協(xié)會“服務會員、服務行業(yè)、服務政府、服務社會”的宗旨，竭心盡智，恪盡職守，努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面，推動全市旅游經濟快速健康發(fā)展。關于協(xié)會今后的工作，胡市長將給我們作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見�！　∫�、充分認清有利形勢，切實增強做好協(xié)會工作的信心
　　改革開放以來，隨著國民經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，廣大人民群眾的旅游需求也越來越旺盛。隨著“假日”經濟的蓬勃興起，我國旅游業(yè)發(fā)展進入一個前所未有的黃金時期。從全國旅游業(yè)發(fā)展形勢看，年中央經濟工作會議正式提出將旅游業(yè)作為國民經濟新的增長點進行了產業(yè)定位。進入新世紀以來，國務院首次提出了在今后年把中國建設成世界旅游強國的目標。特別是黨的十六大提出在本世紀前年全面建設小康社會的奮斗目標，又為年把我國建成世界一流旅游強國帶來了重大機遇。同時，旅游業(yè)作為能夠向第一產業(yè)、第二產業(yè)輻射的新型產業(yè)，在經濟結構調整和促進再就業(yè)工作中已引起各級政府的高度重視，紛紛被全國各地確立為經濟結構調整中優(yōu)先發(fā)展的支柱產業(yè)、重點產業(yè)和擴大就業(yè)的先導產業(yè)，給予了大力扶持和全力支持。旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化。此外，中國的入世、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的深入實施，也為商務旅游、工農業(yè)旅游和國際旅游的延伸和發(fā)展提供了更加廣闊的空間和良好的機遇；從全省旅游業(yè)發(fā)展形勢看，“九五”以來，省委、省政府一直把旅游業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)和新的經濟增長點進行培育，旅游業(yè)發(fā)展步伐不斷加快�！笆�五”計劃又把旅游業(yè)作為湖北國民經濟的新興支柱產業(yè)、重要的經濟增長點和第三產業(yè)的龍頭進行了設計和定位，提出到年將湖北建設成為旅游經濟強省。在年召開的全省旅游發(fā)展工作會議上，省政府主要領導親自作大會主題報告，各地市主要領導參加，其規(guī)格之高、參會范圍之廣、影響之大是湖北省旅游業(yè)發(fā)展史上的第一次。去年，省政府主要領導又兩次深入到神農架、武當山等“一江兩山”地區(qū)現(xiàn)場辦公，這都充分表明了省委、省政府發(fā)展旅游的決心，勢必有力地推動包括我市在內的旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展；從我市旅游業(yè)發(fā)展形勢看，市、縣兩級黨委、政府高度重視本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。年，市委、市政府舉全市之力開展了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作；今年，在全市經濟工作會議上，付明珠市長對發(fā)展我市旅游業(yè)又做出了明確部署；今年月，市四大家領導又召開聯(lián)席會議，專題聽取了全市歷史文化名城建設工作匯報和旅游工作匯報，研究旅游發(fā)展的政策、措施，為我市旅游業(yè)發(fā)展指明了方向。近幾年，各縣（市）區(qū)也紛紛提出了把旅游業(yè)作為當?shù)亟洕�結構調整的戰(zhàn)略重點、國民經濟新的增長點和新興支柱產業(yè)予以培植和發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵支持其發(fā)展，使全市旅游發(fā)展的各個要素之間聯(lián)系更加緊密，結構逐步優(yōu)化，行業(yè)規(guī)模進一步擴大。截止目前，全市共有對外開放的景區(qū)景點處，其中級景區(qū)（點）處，旅行社家，星級賓館家，旅游團隊接待推薦單位家，旅游從業(yè)人員達到萬人。今年元—月，全市共接待海內外游客萬人次，實現(xiàn)旅游總收入億元。分別比最好的年增長和。這一方面表明我市旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的條件業(yè)已成熟，旅游業(yè)發(fā)展春天已經到來；另一方面也表明，以推動和促進旅游發(fā)展為目的的旅游協(xié)會的工作空間無比廣闊，旅游協(xié)會的工作大有可為。
　　因此，我們一定要認清形勢，抓住機遇，堅定信心，充分利用各種有利條件，依托旅游協(xié)會所具有的人才、技術和機制優(yōu)勢，充分挖掘旅游業(yè)發(fā)展的各種潛力，為我市經濟和社會發(fā)展做出應有貢獻。
　　二、牢記宗旨明確職責，充分發(fā)揮協(xié)會的作用
　　剛才通過的協(xié)會章程，明確旅游協(xié)會的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)及國家政策，遵守社會道德風尚，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，代表和維護全行業(yè)的共同利益和會員的合法權益，努力為會員服務，為行業(yè)服務，為政府服務，在政府與會員之間發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，為促進我市旅游業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出積極貢獻。協(xié)會成立以后，要以全國、全省、全市旅游工作會議精神為指導，牢固樹立宗旨觀念，緊緊圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和目標，圍繞在市場經濟條件下保護企業(yè)的合法權益、維護行業(yè)的共同利益、共同協(xié)商解決市場競爭和社會經濟生活中的一些共性問題，充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢和特殊作用，努力幫助全市旅游行業(yè)在實現(xiàn)行業(yè)自律、加強行業(yè)協(xié)作

        、規(guī)范整頓景區(qū)環(huán)境、理順旅游市場秩序、提高旅游服務水平等方面實現(xiàn)重大突破，促進全市旅游業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。具體說，要努力發(fā)揮好以下四個作用：
　�。ㄒ唬┲�力調研，發(fā)揮參謀、助手作用。我市旅游協(xié)會的組成人員，有關心旅游事業(yè)的專家學者，有長期工作在旅游戰(zhàn)線上的行業(yè)管理人員，有管理經驗豐富、理論功底深厚的高級管理人員，可謂群英薈萃、人才濟濟，具有強大的理論、智能和謀事謀勢的人力資源優(yōu)勢。因此，我們協(xié)會的重要任務之一，就是充分利用協(xié)會既有的人才優(yōu)勢，著力開展調研，充分發(fā)揮高層智囊團的作用，為我市旅游業(yè)決策的科學化、民主化提供參謀和意見。一方面，要針對我市旅游規(guī)劃在執(zhí)行中暴露出來的問題和不足，超前調查研究，提出建設性意見，為今后旅游規(guī)劃修編做準備；另一方面，要在協(xié)助市旅游局貫徹執(zhí)行全國、全省、全市發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策的同時，針對旅游業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題開展調查研究，為政府和主管部門在解決旅游發(fā)展中所出現(xiàn)的問題提出意見和辦法。
　�。ǘ�）加強協(xié)調，發(fā)揮橋梁、紐帶的作用。旅游業(yè)是一個綜合性很強，關聯(lián)度很廣的產業(yè)，“食、住、行、游、購、娛”幾大要素之間“一榮俱榮、一損俱損”，它的建設和發(fā)展，不僅需要政府的主導，更需要全市各個部門的支持與配合。因此，我們協(xié)會要充分利用社會團體組織的特有優(yōu)勢，及時反映會員的愿望和要求，積極向會員宣傳有關政策、法規(guī)，努力做到下情上達和上情下達；要積極協(xié)助市旅游局加強和政府有關部門的聯(lián)系和合作，協(xié)調旅游業(yè)同行業(yè)間、旅游業(yè)與其它行業(yè)和有關部門之間的關系，爭取社會方方面面的理解和認識，取得全社會的支持和配合，推進全市涉旅單位之間的整體聯(lián)動，逐步化解、打破旅游業(yè)瓶頸制約，使企業(yè)利益、行業(yè)利益、社會利益實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。
　�。ㄈ�）密切聯(lián)系，發(fā)揮引導、服務作用。首先，協(xié)會要與旅游系統(tǒng)內部各部門、各企事業(yè)單位密切聯(lián)系，積極向會員企業(yè)提供包括信息、咨詢、法律等方面的服務，協(xié)調行業(yè)間的矛盾和問題，引導會員企業(yè)遵守協(xié)會章程，維護發(fā)展和實現(xiàn)好企業(yè)、行業(yè)的合法利益，使協(xié)會真正成為我們旅游企業(yè)自己的大家庭。其次，協(xié)會要與上級協(xié)會加強聯(lián)絡，主動銜接和配合，積極爭取上級業(yè)務主管部門及上級旅游協(xié)會的指導和支持，拓寬合作領域，提升合作能力。第三，協(xié)會要與周邊地市和省外的旅游協(xié)會建立聯(lián)系，交流經驗，互通信息，取長補短，共同前進。同時，還可以進行自我宣傳，擴大我市旅游業(yè)的影響，把我市旅游產品推介出去，開拓市場。
　�。ㄋ模�強化自律，發(fā)揮監(jiān)督、約束作用。從總體上看，我市旅游企業(yè)能夠遵章守紀、依法經營，但是也有少數(shù)企業(yè)違法亂紀、惡性競爭，直接危害了我市旅游市場健康、有序發(fā)展。因此，協(xié)會要本著促進行業(yè)健康發(fā)展的原則，開展誠信服務，強化行業(yè)自律，要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助企業(yè)樹立自律意識，強化自律能力。同時，要杜絕和自覺抵制行業(yè)違規(guī)經營。對違反行業(yè)公約者進行監(jiān)督和約束，規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游市場環(huán)境。今天通過的會員自律公約，就是發(fā)揮監(jiān)督和約束作用的集中體現(xiàn)，希望大家共同遵守，互相監(jiān)督，模范執(zhí)行。
　　三、抓住重點，實現(xiàn)協(xié)會工作開門紅
　　今年是我市協(xié)會工作開局之年，也是《行政許可法》頒布實施的第一年。因此，我們要從協(xié)會自身特點出發(fā)，結合旅游管理部門貫徹落實《行政許可法》，為協(xié)會發(fā)揮作用提供的空間，找準定位，理清思路，抓住重點，團結進取，努力拼搏，力爭實現(xiàn)協(xié)會工作開門紅。
　　（一）抓好調查研究，在發(fā)揮協(xié)會的參謀作用上下功夫。隨著旅游工作的縱深發(fā)展，影響旅游工作發(fā)展的深層次矛盾和問題日漸增多和突出。如體制和管理問題、基礎設施的建設和投入問題、觀念更新和服務水平問題等，這些問題已到了非解決不可的地步。要解決這些問題，一方面固然要靠政府，另一方面也有賴于群團組織通過調研、呼吁，提出解決的辦法。我們要充分發(fā)揮協(xié)會的人才、網絡、體制等方面的優(yōu)勢，廣泛開展社會調查，集中各方面的智慧和力量，提出有見解的建議和意見，并力爭成為政府決策的依據(jù)，充分發(fā)揮協(xié)會的參謀職能。當前，協(xié)會要圍繞理順景區(qū)體制、建立靈活的經營機制，推進旅游企業(yè)實行兼并聯(lián)合，做大做強等事關旅游全局發(fā)展的重大問題，擬定—個重點課題，將會員按賓館飯店、旅行社、景點景區(qū)等專業(yè)進行分工，深入開展調研活動，形成有價值調研成果，為領導決策當好參謀。此外，還要圍繞旅游行業(yè)普遍關注的旅游企業(yè)水電價格調整問題，積極向政府進行呼吁，推動決策落實。
　　（二）抓好培訓工作，在提高服務水平上下功夫。旅游行業(yè)是一個綜合性行業(yè)，也是一個需要大量技術水平熟練員工的勞動密集型產業(yè)。在市場競爭日益激烈的今天，旅游企業(yè)是否能立于不敗之地，很大程度上取決于是否擁有合格的人才隊伍。對此，協(xié)會要充分利用各種渠道和手段，加強人才培訓。要以建立培訓基地為突破口，搭建人才培訓平臺。當前要著手建立兩個基地：一個是在中安達旅游服務學校建立旅游從業(yè)管理人員理論培訓基地，一個是選擇—家有綜合實力的星級酒店建立操作人員實習基地。通過有組織、有計劃的開展業(yè)務競賽、技能比武等活動，提高從業(yè)人員的服務技能和水平，做到學以致用，適應當前旅游業(yè)的發(fā)展。
　�。ㄈ�）抓好考察工作，在開闊會員單位視野上下功夫�！坝幸姴庞凶R”。我市協(xié)會成立較晚，如何優(yōu)質高效開展服務，既需要我們不斷探索，也需要我們走出去學習考察，開闊眼界。為此，協(xié)會計劃先期組織會員考察全市部分重點旅游景點和星級飯店、旅行社，然后組織赴外地學習考察活動，學習別人的新思路、新經驗、新方法，以推動我市行業(yè)服務上水平、上臺階。同時，會員單位之間也要通過各種考察活動，做到互相學習、互相交流、互相切磋，以達到增長見識、擴大視野、提高素質的目的。
　�。ㄋ模┳ズ米陨斫ㄔO，在壯大協(xié)會組織上下功夫。協(xié)會是我們旅游企業(yè)自己的組織，協(xié)會本著熱忱歡迎的態(tài)度對待每一位申請入會單位，按照“入會自愿，手續(xù)完備，理事推薦，常務會議批準”的原則，接納每一個會員。在壯大協(xié)會組織的同時，協(xié)會還準備積極創(chuàng)造條件籌備成立旅行社、星級飯店和景區(qū)（點）等行業(yè)分會，完善內部體系和服務功能。有條件的縣（市）區(qū)也要成立協(xié)會分會組織。要通過大家的共同努力，壯大協(xié)會規(guī)模，建立健全協(xié)會的分支機構，增強協(xié)會實現(xiàn)自我發(fā)展、自我約束，增強活動、增加效益的辦會能力。
　　同志們，旅游協(xié)會的責任是重大的，任務是光榮的，隨著中國市場化程度的加深，《行政許可法》的深入實施，其作用將日益為社會所重視，但旅游協(xié)會在我市尚屬新生事物，如何運作還需要我們共同在實踐中探討。讓我們攜起手來，以敢為天下先的精神，不斷探索、努力開拓，為我市旅游行業(yè)的不斷壯大、旅游業(yè)的早日騰飛和國民經濟的跨越發(fā)展做出應有的貢獻。
　　謝謝大家！

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