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在棉花協(xié)會成立大會上的講話
同志們:
今天,縣棉花協(xié)會正式成立了,這是我縣廣大棉花收購加工企業(yè)和廣大棉農(nóng)群眾的一件喜事,也是我縣棉花產(chǎn)業(yè)乃至縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事。成立棉花協(xié)會,是深化棉花流通管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措,是落實(shí)縣委提出的做大、做強(qiáng)、做優(yōu)我縣棉花產(chǎn)業(yè)的實(shí)際行動。縣委、縣政府對成立棉花協(xié)會非常重視,多次召開常委會、專題會進(jìn)行研究。各相關(guān)部門、企業(yè)也積極參與,保證了協(xié)會組建工作的順利進(jìn)行,在此,我代表縣四大班子對縣棉花協(xié)會的成立表示熱烈祝賀,對為協(xié)會成立給予支持、關(guān)心、付出辛勤勞動的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的謝意!下面,就棉花協(xié)會的建設(shè)發(fā)展,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見: 一、抓住機(jī)遇,乘勢而為,成立棉花協(xié)會勢在必行
成立棉花協(xié)會,是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,是進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的迫切需要,是做強(qiáng)、做大、做優(yōu)我縣棉花產(chǎn)業(yè)的實(shí)際步驟,也是加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、保護(hù)合法企業(yè)公平競爭的重要措施,對于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)我縣棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
1、棉花協(xié)會的成立發(fā)展,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。棉花協(xié)會作為維護(hù)棉花生產(chǎn)、銷售、加工各方共同經(jīng)濟(jì)利益和社會利益而組成的行業(yè)自律性、非營利性的社會團(tuán)體法人,是有效連結(jié)政府與企業(yè)的紐帶。它架起了市場與群眾的橋梁,具有協(xié)調(diào)各個(gè)市場主體的合法利益、提高市場配置資源的效率和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的功能,能夠有效解決政府管不好,個(gè)人辦不了,企業(yè)辦不到的問題。通俗地說,就是要成為市場的“管家”、企業(yè)的“婆家”、棉農(nóng)的“娘家”,從而做到一手托“三家”(政府、企業(yè)、棉農(nóng)),“三家”都滿意。這是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,更是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。
2、棉花協(xié)會的成立發(fā)展,是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑。目前,隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入,政府職能也在逐步轉(zhuǎn)換,從管不了、管不好的微觀經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中逐漸退讓出來,放權(quán)、還權(quán)于企業(yè)和社會。在我縣棉花產(chǎn)業(yè)管理相對薄弱的背景下,企業(yè)和棉農(nóng)都需要依靠組織的力量來維護(hù)各自利益,拓展發(fā)展空間,政府也需要把相應(yīng)職能轉(zhuǎn)移給相關(guān)的組織。棉花協(xié)會在獲得這些職能后,可以通過正確引導(dǎo)、行業(yè)自律等形式協(xié)助政府進(jìn)行管理,引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行整個(gè)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)政策,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,構(gòu)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí),政府也可以從過多的具體行政事務(wù)中解脫出來,集中時(shí)間和精力抓決策、謀宏觀、搞調(diào)控,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
3、棉花協(xié)會的成立發(fā)展,是壯大棉花產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需要。我縣作為傳統(tǒng)的棉花大縣,棉花一直在全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有特別重要的地位。在今年南陽召開的全省紡織工業(yè)發(fā)展座談會上,李成玉省長對我縣大力發(fā)展紡織業(yè)的做法給與了充分肯定,隨后,扶溝紡織工業(yè)園區(qū)被批準(zhǔn)為全省四大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一,我縣紡織業(yè)發(fā)展將迎來第二個(gè)春天。通過棉花協(xié)會的成立運(yùn)作,由棉紡企業(yè)當(dāng)龍頭,建立棉花產(chǎn)、手、加、紡、銷一條龍的完成產(chǎn)業(yè)體系,一方面有利于穩(wěn)定棉花產(chǎn)量,提高棉花品質(zhì),為棉紡業(yè)的發(fā)展提供充足的資源保障;另一方面,可以有效連接各棉花加工銷售主體,實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、有序競爭,促進(jìn)全縣棉紡工業(yè)發(fā)展水平的不斷提高。這是加強(qiáng)棉花市場管理和加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督的重要保證,也是促進(jìn)我縣棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然途徑。
二、圍繞宗旨,主動作為,充分發(fā)揮協(xié)會作用
棉花協(xié)會成立后,要圍繞為企業(yè)和棉農(nóng)服務(wù)的宗旨,嚴(yán)格按政策和《章程》辦事,理清工作思路,加強(qiáng)行業(yè)自律,嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管,深化服務(wù)職能,在主動作為和有效作為中不斷擴(kuò)大影響、發(fā)展壯大,確保我縣棉花產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
一要充分發(fā)揮穩(wěn)定棉花面積的作用。與高速增長的棉紡織工業(yè)相比,目前國內(nèi)棉花產(chǎn)量的減少將進(jìn)一步加劇棉花的供需矛盾,而且這種趨勢還將在教長一段時(shí)期內(nèi)存在。根據(jù)棉花供求形勢的發(fā)展,棉花協(xié)會要采取多種形式加強(qiáng)宣傳,把穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的政策及價(jià)格信息傳達(dá)給棉農(nóng),引導(dǎo)棉農(nóng)把握市場機(jī)遇,增強(qiáng)對棉花生產(chǎn)的信心,穩(wěn)定我縣的棉花種植面積,實(shí)現(xiàn)“雙億”、“雙增”的奮斗目標(biāo),即通過三至四年的努力,在穩(wěn)定棉花面積的基礎(chǔ)上,單產(chǎn)皮棉達(dá)到80-85公斤,總產(chǎn)皮棉達(dá)到或突破1億斤,收購皮棉達(dá)到或突破1億斤,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。
二要充分發(fā)揮革新技術(shù)的作用。由于多種原因,近年來我縣種棉技術(shù)和品種質(zhì)量有所下降。要充分棉花協(xié)會技術(shù)指導(dǎo)委員會的力量,在推廣良種、引進(jìn)技術(shù)、合理施肥、科學(xué)管理等方面下功夫,改善棉花品質(zhì),不斷提高棉花生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。有了優(yōu)質(zhì)的原料,棉紡企業(yè)的競爭能力就會增強(qiáng),企業(yè)效益相應(yīng)也會提高。這是一種雙贏的好事,也正是棉花協(xié)會工作的重點(diǎn)。
三要充分發(fā)揮服務(wù)棉農(nóng)的作用。棉花協(xié)會要充分發(fā)揮作用,倡導(dǎo)并推動棉紡企業(yè)與鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶簽訂協(xié)議,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建立起自己的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地,滿足自己的生
產(chǎn)需要。積極探索建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使企業(yè)與農(nóng)民建立起利益共同體,產(chǎn)銷直掛,訂單生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提高市場競爭力。
四要充分發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用。作為我縣棉花產(chǎn)業(yè)的協(xié)會,要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究,提出棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見。要跟蹤研究國內(nèi)外棉花市場情況,注意周邊、鄰近、省內(nèi)、省外、縣內(nèi)、縣外及網(wǎng)上價(jià)格信息,及時(shí)整理并通過電視臺、內(nèi)部信息等形式公布,為棉農(nóng)、棉花經(jīng)營企業(yè)和棉紡企業(yè)提供有效的市場引導(dǎo)。只有這樣,才能切實(shí)解決以往宏觀調(diào)控決策和實(shí)施過程中存在的反應(yīng)滯后,協(xié)同性差甚至失效等問題。
五是要充分發(fā)揮行業(yè)聯(lián)合的作用。協(xié)會要動員和組織會員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策和管理規(guī)定,嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部對收購、加工、儲備等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。協(xié)會要配合有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范質(zhì)量檢驗(yàn)行為,加強(qiáng)對棉花質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的違法行為,要大力開展質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作,推進(jìn)棉花收購企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立和與完善。要通過互查、自查、評比等方式強(qiáng)化質(zhì)量意識,共同創(chuàng)建扶溝優(yōu)質(zhì)棉花品牌。通過重組、兼并、聯(lián)合和合資、合作等途徑有效擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,避免小而全、小而散的問題,提高我縣棉紡產(chǎn)業(yè)整體競爭力。鼓勵通過虛擬重組的形式擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,一個(gè)品牌大家用,一個(gè)優(yōu)勢大家享,以規(guī)模實(shí)力推動全縣棉花企業(yè)的共同發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全力推動協(xié)會規(guī)范發(fā)展
我縣棉花協(xié)會的成立,在全市尚屬首次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各有關(guān)部門和單位必須樹立全局觀念,對協(xié)會的工作傾注更多的熱心、給予更多的關(guān)心,要加強(qiáng)對協(xié)會工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),妥善解決企業(yè)之間的各種矛盾,確保協(xié)會工作順利開展。協(xié)會成員單位要積極參加協(xié)會組織的各種活動,承擔(dān)會員義務(wù),按時(shí)繳納會費(fèi),嚴(yán)格行業(yè)自律,服從協(xié)會協(xié)調(diào)。棉花協(xié)會的同志要熱情主動地為會員單位服務(wù),辦事要公平、公正,嚴(yán)格按協(xié)會《章程》辦事。使棉花協(xié)會真正成為會員之家,成為政府與企業(yè)的橋梁,成為縣委、縣政府發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)的參謀部、協(xié)調(diào)部、執(zhí)行部。
同志們,我縣棉花協(xié)會的成立,標(biāo)志著我縣棉花流通體制改革邁出了一個(gè)新的步伐。我們要充分利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī),以新視野、新模式起步,高效率、規(guī)范化運(yùn)作,以新的思路、新的角色投入?yún)f(xié)會工作,把棉花協(xié)會建成棉農(nóng)、企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶,促進(jìn)全縣棉花產(chǎn)業(yè)不斷邁上新臺階,為扶溝“二次創(chuàng)業(yè),再鑄輝煌”做出新的貢獻(xiàn)。
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