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市委楊書記在預(yù)防職務(wù)犯罪教育展開幕儀式上的講話
市委楊書記在“××市預(yù)防職務(wù)犯罪教育展”開幕儀式上的講話
同志們：
為深入貫徹黨中央從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方針，按照市委部署，“××市預(yù)防職務(wù)犯罪教育展”今天在這里隆重舉行。這是我市貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的一項重要舉措，是全市各級黨政組織和廣大黨員干部開展反腐倡廉工作的一項重大活動。通過展示和宣傳我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成果，對于進一步推進我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會化進程，推動各行各業(yè)齊抓共管，共同預(yù)防職務(wù)犯罪，具有十分積極的作用。在此，我代表中共××市委對預(yù)防職務(wù)犯罪教育展的順利舉行表示熱烈的祝賀！并預(yù)祝展覽取得圓滿成功。借此機會，我就如何進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作提三點要求。
一、高度重視，充分認識加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要意義
近幾年來，我們按照中央和省委的部署要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在不斷加大查辦職務(wù)犯罪案件的同時，積極做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷增強，一些大案要案得到有力查處，預(yù)防職務(wù)犯罪的機制和制度建設(shè)不斷得到健全和完善，一些高發(fā)、多發(fā)行業(yè)的職務(wù)犯罪得到有效遏制和減少，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的政治保證。但我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象是一個社會問題，目前易發(fā)多發(fā)的可能性依然存在。從我市查辦職務(wù)犯罪案件的情況來看，一些重點行業(yè)、新的領(lǐng)域腐敗問題明有發(fā)生，貪污、賄賂的數(shù)額居高不下，隱匿、侵吞國有資產(chǎn)等腐敗現(xiàn)象增多，犯罪后果比較嚴重。為此，我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強國家政權(quán)建設(shè)的高度，充分認識加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。一要從事關(guān)黨和國家生死存亡的高度，充分認識開展預(yù)防工作的重要性。江澤民曾鮮明地指出：貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體中的一種“病毒”，如果任其滋生蔓延，必有葬送黨的領(lǐng)導(dǎo)、葬送改革開放、葬送人民政權(quán)的危險。深刻闡明了腐敗問題對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固改革開放成果、鞏固人民政權(quán)的嚴重危害性。二要從實踐“三個代表”的高度，充分認識開展預(yù)防工作的重要性。職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的集中體現(xiàn)，不僅阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，而且嚴重侵害人民群眾的根本利益，破壞社會主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明。只有從源頭上預(yù)防和治理腐敗，及時發(fā)現(xiàn)和分析帶有苗頭性、傾向性的問題，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)。三要從建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍的高度，充分認識開展預(yù)防工作的重要性。我黨歷來十分重視干部的教育和培養(yǎng)，我們的干部絕大多數(shù)是好的，但在新形勢下，一些黨員干部經(jīng)受不住改革開放和執(zhí)政的考驗，自甘墮落甚至犯罪，嚴重損害黨和國家形象，破壞改革開放成果。要看到預(yù)防職務(wù)犯罪是愛護干部的需要，是促進社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。
二、構(gòu)建懲防體系，深入有效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作
職務(wù)犯罪原因是多方面的，要解決好這個問題，必須建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要按照中央和省委確定的反腐敗工作部署，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，真抓實干，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，及時確定和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作思路、重點和舉措，分析和研究職務(wù)犯罪的態(tài)勢、特點和規(guī)律，提出有針對性的預(yù)防對策，做到教育在先、制度在先、監(jiān)督在先，努力構(gòu)筑一個不愿犯、不能犯、不敢犯的思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，從源頭上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。一是堅持把教育作為預(yù)防職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)工作來抓。預(yù)防職務(wù)犯罪，教育是基礎(chǔ)。干部出問題，根子上是世界觀、權(quán)力觀出了問題。要把教育擺在預(yù)防工作的首位，納入干部教育、培訓(xùn)和管理的重要內(nèi)容，納入各級干部培訓(xùn)特別是中青年干部培訓(xùn)的課程，積極探索實行廉政誡免談話等制度。大力推進教育手段和形式的創(chuàng)新，選準切入點，增強針對性，注重實效性。二是堅持把制度建設(shè)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的根本任務(wù)來抓。實踐表明，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，必須在加強制度建設(shè)上下功夫。要抓住易發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大體制、機制的改革創(chuàng)新，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。要針對管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立和完善保障權(quán)力正確運行的各項規(guī)章制度。建立用好權(quán)、管好錢、選好人的體制和機制，努力從制度上杜絕權(quán)力的“暗箱操作”，保證權(quán)力依法、公開、透明運作。三是堅持把完善監(jiān)督作為預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵措施來抓。預(yù)防職務(wù)犯罪，監(jiān)督是關(guān)鍵。要著力解決監(jiān)督重點不突出、措施不到位的問題，深入剖析導(dǎo)致職務(wù)犯罪的深層次原因，抓住易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，加大監(jiān)督力度，完善防范措施，建立健全嚴密的權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，把權(quán)力運行置于黨和人民群眾的監(jiān)督之下。綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，形成監(jiān)督合力。
近幾年來，我市積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新路子，特別是在預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面，進行了許多有益的嘗試。我市自全國首部地方預(yù)防法規(guī)——《××市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》出臺后，又先后制訂了《××市建筑市場廉政準入規(guī)定（試行）》等一系列預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、制度，并且很好地在其他領(lǐng)域和行業(yè)拓展延伸。這次“教育展”較好地總結(jié)和展示了近幾年來我市在個案預(yù)防、專項預(yù)防、行業(yè)預(yù)防等方面好的做法和成功的經(jīng)驗，金融、建設(shè)、稅務(wù)、供電等行業(yè)和部門在加強預(yù)防工作制度建設(shè)等方面各具特色。希望通過參觀展覽，各單位和部門能相互學習、相互借鑒，取長補短。同時，各級黨員干部要從展覽中的典型案例和服刑人員的懺悔中吸取深刻教訓(xùn)，切實增強拒腐防變的能力。各單位領(lǐng)導(dǎo)回去以后，要積極組織本系統(tǒng)、本單位的黨員干部前來參觀，接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育，提高反腐倡廉意識。改革開放任務(wù)再重，工作再忙，黨風廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作絕不能松懈。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持預(yù)防職務(wù)犯罪工作的良好勢頭
預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，是政治性、政策性很強的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和支持。進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，與黨風廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，強化各地區(qū)、各部門、各單位的責任，動員和組織全社會力量齊抓共管。各級、各部門要積極主動地開展預(yù)防工作，不要等案子發(fā)生了再去抓預(yù)防，一定要關(guān)口前移、防范在先。胡錦濤在中紀委五次全會上指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志”。預(yù)防職務(wù)犯罪工作做得好不好，也是衡量一個系統(tǒng)、一個單位領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力強不強的具體表現(xiàn)。當前，我市改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，在新的形勢和任務(wù)面前，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作顯得尤其重要。各級黨政機關(guān)、行政執(zhí)法部門、國有企事業(yè)單位都是預(yù)防職務(wù)犯罪的主體，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強責任感和使命感，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上重要位置，抓緊抓好。進一步加大治本力度，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，從源頭上有效預(yù)防和遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。
我市職務(wù)犯罪預(yù)防工作起步較早，組織健全。要充分利用我市“三縱一橫”的預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，充分發(fā)揮市預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各級預(yù)防工作機構(gòu)、紀檢、監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮預(yù)防協(xié)會和檢察機關(guān)在社會化大預(yù)防中的專門職能作用，各有關(guān)部門要認真學習貫徹中央《實施綱要》和《××市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，嚴格按照“誰主管誰負責”的原則，落實預(yù)防工作任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。尤其要抓好重點方面、重點崗位、重點人員的預(yù)防、教育制度和監(jiān)督，不斷提高預(yù)防職務(wù)犯罪能力，形成預(yù)防工作合力，使我市預(yù)防工作全面走上制度化、規(guī)范化、社會化軌道。
同志們，讓我們不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新預(yù)防工作的新方法、新舉措、新思路，積極為黨委、政府預(yù)防決策提供科學依據(jù)，努力提升全市預(yù)防工作水平，進一步保持我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作的良好勢頭，為“平安××”、“法治××”建設(shè)作出新的更大貢獻！
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