在迎接省市計劃生育考核評估動員會上的講話

        同志們：
　　這次會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要是分析當前人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市考核評估的各項任務，動員全區(qū)上下振奮精神，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，加大力度，全力沖刺，確保實現(xiàn)“鞏固省級先進區(qū)、爭創(chuàng)全國先進區(qū)”的奮斗目標。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我講三個方面的問題�！　∫�、提高認識，把迎接省、市考核評估作為當前一項重大任務來抓
　　今年以來，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，全區(qū)各級各部門切實把計劃生育工作納入重要議事日程，加強領導，狠抓落實，形成了以落實計劃生育責任制為龍頭，以宣傳教育為先導，以推行屬地管理體制為重點，以開展優(yōu)質服務為主線，以信息網(wǎng)絡化建設為抓手，以部門齊抓共管為保障，以提高群眾滿意程度為目標的工作格局，全區(qū)計生工作保持了良好發(fā)展勢頭。今年以來，各項人口指標均控制在市《責任書》規(guī)定的范圍之內，各項指標執(zhí)行情況良好。
　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到，工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。對照省、市考核評估標準和市計生委模擬調查反饋的意見，我區(qū)還存在比較突出的問題，有的還相當嚴重，主要表現(xiàn)：一是流動人口和特殊育齡人員仍有漏管、脫管現(xiàn)象，特別是有些無業(yè)人員、破產企業(yè)人員和空掛戶，育齡人員管理斷檔脫節(jié)；二是計劃生育獎勵優(yōu)待政策落實不到位，居村欠發(fā)獨生子女父母獎勵費；三是居村計生協(xié)會不能發(fā)揮作用，居民自治流于形式；四是計劃生育技術服務不規(guī)范，節(jié)育措施落實不到位；五是宣傳教育效果較差，村干部和育齡群眾的應知應會率較低；六是少數(shù)部門計劃生育分職責沒有履行到位，缺少為計劃生育事業(yè)辦實事的具體行動；七是街道計生經費投入不足，技術服務免費政策沒有落實。造成這些問題的原因主要是領導重視程度不高，工作力度不夠，落實措施不力。如果解決不好，勢必影響考核評估成績，對此決不可掉以輕心，大而化之對待。因此，各級各部門千萬不要把成績估計過高，千萬不要忽視工作中存在的問題，千萬不要麻痹松勁、盲目樂觀，要本著從難、從嚴、從實的原則，從解決問題入手，把各項工作做細、做實。
　　抓緊抓好計劃生育工作是各級黨政組織的重大責任。嚴格落實計劃生育目標管理責任制，層層簽訂《責任書》是做好計劃生育工作的法寶。對《責任書》執(zhí)行情況的考核不僅是對計劃生育工作的考核，也是對各級黨委、政府工作政績的考核。今年，是我區(qū)獲得優(yōu)質服務先進區(qū)的第三年，根據(jù)省委、省政府規(guī)定，對已命名的優(yōu)質服務先進區(qū)實行動態(tài)管理，對工作滑坡的黃牌警告，如果我們滿足于已經取得的成績，固步自封，停滯不前，就有可能掉隊落伍�，F(xiàn)在省考核評估在即，能不能抓住當前有利時機，扎扎實實地做好各項準備工作，確保在省、市考核評估中取得好成績，事關中區(qū)計劃生育工作在全省的影響和位次，事關中區(qū)乃至濟寧市的榮譽。如果因為我們工作沒做好，達不到標準，被黃牌警告甚至撤消先進區(qū)稱號，不僅無法向全區(qū)廣大人民群眾交待，也無法向市委、市政府交待。因此，全面做好考核評估前的各項準備工作，確保達標，是當前擺在全區(qū)各級黨政組織面前的一項重大而嚴肅的政治任務。各級各部門特別是領導同志一定要從講政治、講大局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，嚴格對照省、市考核評估條件，高標準、高質量、高要求做好各項工作，確保在考核評估中取得優(yōu)異成績，永葆計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)榮譽。
　　二、強化措施，分線作戰(zhàn)，切實做好考核評估前的各項準備工作
　　現(xiàn)在距省、市考核評估還有半個多月的時間，可以說時不我待。根據(jù)省、市考核評估方案實行黨政線和基層線分別考核的特點，全區(qū)迎查工作實行街道、居村和計生部門一條線，負責基層線各項工作指標落實；相應職能部門一條線，負責黨政保障指標的落實。各級各部門要立即行動起來，算透時間帳、任務帳，倒排工作時間表，吃透省、市考核方案精神，采取切實有力的措施，逐項逐條抓好落實，重點解決影響考核成績的突出問題�？傮w要求是：嚴格按照標準，狠抓工作落實，全面做好準備，確保萬無一失。
　�、迩袑嵶ズ昧鲃尤丝诘墓芾�。我區(qū)地處城市中心區(qū)，是每年省《責任書》考核必查單位，也就是說，在考核中我區(qū)要代表市接受省里的檢查。如果抓不好，不僅會影響市中區(qū)在全市的位次，而且也會影響我市在全省的位次和榮譽。因此，各街道把搞好流動人口的管理作為重中之重抓緊抓好。在省考核評估前，各街道要組織居村和轄區(qū)單位開展兩次大規(guī)模的流動人口集中清理清查活動，拓清底數(shù)。在清理清查過程中，要落實包保責任制，劃分責任區(qū)，明確責任人，確保在省考核評估期間不出問題。在此基礎上，確保流入人口的審驗率、建檔率和回函率達到98以上。各街道要對外來流動育齡婦女免費提供宣傳品、藥具和查體服務。凡
　　年月以來收取的各類費用，務必于月日前退還本人。
　　㈡搞好教育培訓，提高居村干部和育齡群眾的應知應會率。近年來，省、市考核的特點是采取查

        下評上的辦法，通過基層干部座談，評價上級對計生工作的重視情況；通過調查育齡群眾，評價計生部門管理服務情況，調查主要是問卷的形式。因此，各街道、居村要抓好對居村干部和育齡人員的培訓，提高他們計生政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等方面知識的知曉率。在省、市考核前，要對居村兩委成員、居村協(xié)會理事和40周歲以下以及年度有婚育現(xiàn)象的已婚育齡婦女進行一次面對面的集中培訓，提高他們現(xiàn)場答卷能力。各居村每家每戶和流入育齡婦女要全部發(fā)放計劃生育宣傳品和明白紙，發(fā)放率要達到100。要深入開展“關愛女孩行動”，既要創(chuàng)造有利于女孩健康成長的社會環(huán)境和文化氛圍，又要落實關愛女孩的實際措施，省考核前，各居村要組織一次對獨女戶、雙女戶家庭的走訪等活動，落實獎勵、扶助措施。
　　㈢圍繞群眾需求，規(guī)范計劃生育技術服務。要進一步完善優(yōu)質服務運行機制，落實群眾需求信息收集、匯總、分析、反饋工作運行機制，增強計劃生育服務的針對性。各街道技術服務中心要根據(jù)調整后的職能，完善內部設施建設，落實人員和設備，規(guī)范技術操作和醫(yī)療文書。要切實做好孕期、藥具和術后隨訪服務，大力落實長效節(jié)育措施，確保隨訪率、節(jié)育措施落實率達到98以上。要加強對出生嬰兒性別比的控制，計生、衛(wèi)生部門要加大對b超和流產藥物的管理，防止選擇性終止妊娠。對持《計劃生育服務手冊》和《生育證》未經批準私自終止妊娠的，依法落實處罰措施。和為核心的計劃生育優(yōu)質服務是省考核評估的重要內容。
　�、鑸猿忠婪ㄐ姓�，認真落實計劃生育獎勵優(yōu)待政策。要進一步健全計劃生育行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕各種亂罰款、亂收抵押金和保證金問題的發(fā)生。亂收費問題是去年我區(qū)在省考核時失分的主要因素，各級各部門一定要做到令行禁止，凡發(fā)現(xiàn)亂收費的，一定要嚴肅處理。要認真落實計劃生育獎勵優(yōu)待政策，各街道、各居村要按照省《條例》規(guī)定的標準兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費，重獎退回二胎生育指標夫婦，凡是沒有發(fā)放獨生子女父母獎勵費的居村，務必于10月20日前把獎勵費發(fā)放到獨生子女父母手中。各居村對晚婚晚育夫婦、獨女戶和雙女戶要能發(fā)獎金的發(fā)獎金，能辦養(yǎng)老保險的辦保險，能發(fā)實物的發(fā)實物，總之，一定要把優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策體現(xiàn)出來。
　�、榧訌妳f(xié)會組織建設，扎實開展計劃生育居民自治。各級計生協(xié)會要按照“三好”、“五到位”的要求，加強協(xié)會組織建設，充分發(fā)揮宣傳、帶頭、服務、監(jiān)督作用。各居村要以協(xié)會為載體，大力推行計劃生育居村民自治。各街道90以上的居村實要行計劃生育居村民自治。各居村計生協(xié)會要普遍召開一次理事會、召開一次會員大會、組織開展一次活動，宣傳群眾，發(fā)動群眾積極參與計劃生育工作，為迎接省考核評估奠定良好的群眾基礎。
　�、曷男胁块T職責，落實齊抓共管措施。在省、市《責任書》在黨政線考核中，直接涉及的區(qū)直部門主要有組織、宣傳、法院、財政、公安、工商、民政、衛(wèi)生、建設、廣播電視、文化、報社等部門和單位，上述部門要按照與區(qū)委、區(qū)政府的簽訂的《責任書》和《部門分工職責》以及省、市考核方案的要求，根據(jù)所承擔的責任指標，結合部門業(yè)務特點，抓好落實。根據(jù)市模擬考核調查反饋的情況，有些部門應盡的責任、應做的工作、應完成的指標沒有落實到位；有的部門沒有今年履行計劃生育分工職責的新舉措；有的沒有為計劃生育事業(yè)辦實事的實際事例；有的缺少落實分工職責的工作記錄和相關資料。這都有可能影響我區(qū)黨政線考核成績。因此，希望各有關部門要認真研究省、市考核辦法，將存在的失分因素逐項列出來，研究制定切實的改進措施，逐項落實，確保項項達標。要本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么的原則，狠抓落實。缺文件的補文件，缺資料的補資料，原來工作成效差的要及時采取補救措施，沒有新舉措的要結合部門工作實際，在考核前為計劃生育事業(yè)辦1-2件實事、好事，真正體現(xiàn)出對計劃生育工作的齊抓共管。各部門迎查準備工作中要明確專人負責，確保準備工作萬無一失。
　�、胪七M綜合改革，抓好省改革項目試點工作。我區(qū)是省計生委綜合統(tǒng)計體系和屬地管理體制改革項目試點單位，這兩個項目也是市年度在省考核中爭取加分的項目。根據(jù)省考核方案，凡在計劃生育工作有創(chuàng)新的，可以要考核總得分的基礎上加5-10分。因此，搞好這兩個項目的實施工作，不僅對我區(qū)而且對全市都具有十分重大的意義。去年，區(qū)政府與各街道和相關部門和單位簽訂的《責任書》，希望各有關部門要根據(jù)各自承擔的任務，不遺余力地抓好落實。做好10月中旬省計生委對兩個項目的實施情況中期評估的準備工作。我區(qū)項目試點工作主要突出部門信息資源共享，主要涉及民政、衛(wèi)生、公安和工商4個部門。目前，民政、衛(wèi)生已實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，并正常運轉。與公安、工商部門的聯(lián)網(wǎng)區(qū)計生局完成了軟件設計，區(qū)公安局、工商局要抓緊時間安排各派出所、工商所配置微機，盡快實現(xiàn)與區(qū)計生局聯(lián)網(wǎng)，確保通過省中期評估。為今年全市《責任書》考核加分做出貢獻。
　　三、嚴格落實責任，確保各項迎查工作措施落實到位
　　經濟建設、社會穩(wěn)定和計劃生育是擺在各級黨政組織三大任務，必須采取有力措施抓緊抓好。當前，省、市考核在即，已到了檢驗計劃生育工作質量和工作水平的關鍵時刻，各級各部門一定要把迎查工作作為一項大事來抓，擺上議事日程，高度重視，真抓實干，確保實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的工作目標。
　　要嚴格領導責任。各級各部門黨政一把手是計劃生育工作的第一責任人，要把迎查工作緊緊抓在手上，擺在重要議事日程，親自抓、負總責，重大問題要親自研究、安排部署，及時解決工作中遇到的實際困難和問題，在人力、物力、財力上予以保證，切實把本街道、本部門的準備工作落實到位，確保迎接工作的健康發(fā)展。如果出現(xiàn)工作被動失誤、失職瀆職，影響考核評估成績的，要堅決嚴肅追究其主要負責人和有關責任人的責任，堅決實行“一票否決”，嚴重失職的按照規(guī)定要實行誡勉或就地免職，決不姑息。
　　要嚴格部門責任。黨政線的考核實質上就是考核黨委、政府如何協(xié)調相關部門對計劃生育工作實行齊抓共管的，途徑是通過對部門履行職責情況的考核來評價黨委、政府對計劃生育工作的重視情況。黨政線考核涉及的部門很多，內容也很廣，因此，對黨政線考核的準備工作是一項系統(tǒng)工程，各有關部門一定要增強責任意識，從大局出發(fā)，相互配合，協(xié)調作戰(zhàn)，做好準備工作。各有關部門要把自己所承擔的計劃生育分工職責，結合部門業(yè)務特點，層層落實履行計劃生育工作的垂直負責體系，確保各項責任目標落實到位。
　　要嚴格落實崗位責任。各街道、各部門要把迎查準備工作放在突出位置，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，做到時間、人員、精力三集中，嚴格落實包保責任制，做到一級抓一級，一級包一級，一級對一級負責，任務到人，責任到人，確保各項工作落實到位。各級計生部門要充分發(fā)揮自身職能作用，搞好工作指導，當好參謀助手，加強督促協(xié)調。各級計生工作人員要發(fā)揮敬業(yè)愛崗，無私奉獻的精神，以扎實的工作，務實的作風，完成自己的工作任務。
　　同志們，省市考核評估工作已迫在眉睫，各項準備工作時間緊、任務重、要求高，希望各部門各單位進一步加大措施，咬定目標，狠抓落實，確保在省、市《責任書》考核中取得好成績，確保實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“鞏固省優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)”的奮斗目標，推動全區(qū)計劃生育工作再攀新高峰。

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