縣領導在創(chuàng)建旅游名縣動員大會上的講話

        縣領導在創(chuàng)建旅游名縣動員大會上的講話
　　凝萬民之心傾全縣之力
　　發(fā)揮旅游品牌優(yōu)勢做強做大旅游產(chǎn)業(yè)
　　——同志在縣創(chuàng)建旅游名縣動員會議上的講話
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　　同志們：
　　這次創(chuàng)建旅游名縣動員會議是經(jīng)縣委、政府研究決定召開的一次十分重要的會議。會前常委會認真聽取了會議籌備情況，研究出臺了創(chuàng)建旅游名縣工作意見，并制訂了創(chuàng)建旅游名縣實施方案，這些文件的出臺，必將掀起新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮，希望同志們認真研究，領會實質，抓好落實。今天會議的主要任務是：分析形勢，明確方向，動員和組織全縣各級各部門、廣大干部群眾集中精力、上下聯(lián)動，推動旅游跨越式發(fā)展，以最短的時間、最快的速度實現(xiàn)旅游名縣建設目標。下面我根據(jù)常委會研究的意見，講四個方面的問題：
　　一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建旅游名縣的重要意義
　　縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎相對薄弱，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民增收相對緩慢。近幾年，縣委、政府堅持大氣開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在旅游方面，投資近億元初步完成了寶天曼景區(qū)的開發(fā)，投資近萬元基本恢復了縣衙原貌，投資近萬元建成了寶天曼博物館、宛西自治陳列館等人文景觀，旅游門票收入突破萬元，旅游產(chǎn)業(yè)正逐步成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然取得了不少成績，但與先進縣比，旅游開發(fā)的檔次和品位不高，配套的設施不完善，景區(qū)規(guī)劃、建設、推介、服務及旅游產(chǎn)品開發(fā)還遠遠不夠。為此，各級各部門必須進一步認識創(chuàng)建旅游名縣的重要意義，下定決心，堅定信心，鼓足雄心，把旅游產(chǎn)業(yè)做強做大。
　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建旅游名縣是彰顯旅游資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢的迫切需要。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)。旅游發(fā)展對地方經(jīng)濟的帶動和促進作用，已被許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步成果所證實。去年縣委、政府組織外出到河南、山西數(shù)縣考察旅游，不管是平遙古城，還是龍門石窟，不管是皇城相府，還是喬家大院，大家都深深地感受到“一個景點繁榮一個地區(qū)”、“一片山水富裕一方百姓”�？梢哉f旅游興、人氣旺、財氣進。我們地處山區(qū)、歷史文化積淀深厚，有著豐富的旅游資源，不僅有以全國唯一保存完好的縣級官署衙門——縣衙為代表的人文景觀，還有以中原唯一的世界生物圈保護區(qū)——寶天曼為核心的自然景觀，一個國寶，一個世寶，這不僅是旅游資源優(yōu)勢，也是經(jīng)濟比較優(yōu)勢�？h委、政府提出創(chuàng)建旅游名縣，就是要把這些旅游資源變成經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和財富，從而實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
　�。ǘ�）創(chuàng)建旅游名縣是順應時代潮流，加速經(jīng)濟結構調整的迫切需要。從世界范圍看，世紀中葉以來，現(xiàn)代旅游在世界范圍內迅速興起，旅游人數(shù)不斷增加，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，旅游經(jīng)濟地位顯著提升，并成為世界最大的產(chǎn)業(yè)之一。目前，旅游業(yè)收入占全球國民收入的比重和旅游業(yè)從業(yè)人員占世界從業(yè)人員的比重均在以上。根據(jù)世界旅游組織預測，到年，世界旅游業(yè)接待人數(shù)將達到億人次。結合國內外旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，一個國家的人均達到美元，就會形成穩(wěn)定的旅游需求市場，而目前我縣正處于這一重要階段。由此可以看出，創(chuàng)建旅游名縣正乘借著良好的發(fā)展機遇。同時，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村經(jīng)濟呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢，工業(yè)經(jīng)濟處于復蘇發(fā)展階段，旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，對一二三產(chǎn)業(yè)都有著重要的拉動作用。旅游業(yè)又作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對安置城鄉(xiāng)剩余勞動力，以及招商引資，推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結構調整等等，都發(fā)揮著重要的作用。因此說加快旅游業(yè)發(fā)展就成為促進結構調整、拉動經(jīng)濟增長、刺激市場消費、解決就業(yè)和再就業(yè)、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收致富的現(xiàn)實選擇和重要途徑。從形勢上講有機遇條件，從發(fā)展上講有帶動能力，所以創(chuàng)建旅游名縣具有戰(zhàn)略性、長遠性，可以說的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。
　　（三）創(chuàng)建旅游名縣是擴大對外開放，加速經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。旅游業(yè)不僅是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，而且也是一個地區(qū)擴大開放的主要載體。前些年，我們通過對寶天曼和縣衙的開發(fā)，不僅的知名度得到提高，而且開放的空間和渠道也不斷增多，的各行各業(yè)也通過開放得到了發(fā)展，農(nóng)民也通過開放得到了實惠。創(chuàng)建旅游名縣的一面，就是提高知名度，知名度既是資源，也是財富，知名度提高了，才會吸引更多的海內外游客來觀光、旅游、休閑、貿(mào)易。同時，旅游具有對外開放的先導作用，抓旅游就是抓開放、抓形象，外商要來投資必先看看這個地方究竟怎么樣，要對通訊、交通、吃、住、玩等進行綜合性的考察，最后才是談項目，這足以說明旅游業(yè)在對外開放中的地位和作用，今天的旅游者，有可能是明天的投資者，一些外商正是通過旅游認識這個城市，進而激發(fā)合作投資的意向。我們提出創(chuàng)建旅游名縣，一方面是在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；另一方面我們就是通過旅游發(fā)展提高知名度，進而提高的開放度，達到發(fā)展縣域經(jīng)濟的目的。
　　（四）創(chuàng)建旅游名縣是貫徹上級要求，解

        決現(xiàn)實問題的迫切需要。去年以來，省、市委主要領導對寶天曼的開發(fā)建設高度重視、高度關愛，提出了把寶天曼作為伏牛山開發(fā)的龍頭，提出了打響大寶天曼品牌的要求，提出了把寶天曼作為南陽旅游業(yè)的旗艦，在今年月中旬召開的全市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市動員會上，又對提出了明確要求，納入了全市創(chuàng)建盤子，這些要求、這些厚愛，是的福氣，也是的責任，創(chuàng)建旅游名縣就是要把這些要求、這些責任，承擔好、落實好。另一方面，我們也必須看到在旅游開發(fā)的過程中，由于資金和條件限制，整個旅游的開發(fā)還處于低水平建設，旅游市場不成熟，景區(qū)設施不配套，旅游企業(yè)規(guī)模小，從業(yè)人員素質低，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用還沒有真正發(fā)揮出來。要承擔起打響大寶天曼品牌的要求，就必須切實通過創(chuàng)建，解決好這些問題。更為重要的是要增強創(chuàng)建危機感，縣衙是全國唯一保存完好的縣級衙署，我們開發(fā)較早，葉縣緊隨其后，而且標準高、設施好，目前也正在申報國寶，如果我們不加緊搞好建設，我們唯一的優(yōu)勢就沒有了，加之葉縣地處平原，交通條件優(yōu)越，如果我們不奮起直追，不加快進度，與他們的競爭也將不在一個檔次。不管是從承擔的責任上講，還是從解決現(xiàn)實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題講，不管是從落實上級的指示講，還是從發(fā)揮的優(yōu)勢講，都必須增強創(chuàng)建旅游名縣的危機感、緊迫感、責任感。
　　（五）創(chuàng)建旅游名縣是增強綜合實力，促進財政增收的迫切需要。抓旅游不僅是抓開放、抓形象，而且是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓收入。去年，縣委、政府組織到河南及山西數(shù)縣進行考察，感覺到旅游不僅能帶動一個地方經(jīng)濟快速發(fā)展，而且也能支撐起一個地方的必要支出。龍門石窟一年門票收入多萬近億元，雞冠洞門票收入萬元，白馬寺門票收入萬元，皇城相府門票收入萬元，喬家大院門票收入萬元，這里面有的是村組，有的是縣鄉(xiāng)，不管是村組、還是縣鄉(xiāng)，都通過旅游業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民的脫貧、家庭的致富、財政的增收，所以說創(chuàng)建旅游名縣不單是一個產(chǎn)業(yè)問題，而是一個經(jīng)濟問題、吃飯問題、發(fā)展問題。
　　同志們，創(chuàng)建旅游名縣是一項長期的、艱巨的，需要持之以恒的戰(zhàn)略任務，全縣各級各部門尤其是領導干部，都必須從發(fā)展的高度，充分認識創(chuàng)建旅游名縣的重要意義，從傳統(tǒng)的自我封閉、狹隘保守的思維方式解脫出來，增強機遇意識、發(fā)展意識、危機意識、責任意識、競爭意識、開放意識，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的理念，以更大的氣魄、更扎實的工作去全方位推動。我相信旅游經(jīng)濟繁榮之日，就是經(jīng)濟興旺之時。
　　二、明確方向，找準目標，加快旅游名縣建設步伐
　　旅游名縣建設是貫徹落實縣委、政府實施“三縣”建設的目標之一，今年以來，各有關部門按照年初的工作安排，組織了寶天曼景區(qū)道路拓寬改造，實施了橋涵配套，完成了服務區(qū)規(guī)劃設計，做好了縣衙廣場拆遷準備�？h委、政府再次決定召開創(chuàng)建旅游名縣動員會議，目的在于進一步加快工程建設進度；目的在于統(tǒng)籌謀劃，動員和組織方方面面的力量投入到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來；目的在于集中攻堅，施加壓力，加快旅游發(fā)展步伐。
　　創(chuàng)造旅游名縣的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照省、市提出建設大寶天曼的要求，凝萬民之心，傾全縣之力，集萬民之智，充分發(fā)揮自然生態(tài)原始、歷史文化厚重優(yōu)勢，堅持黨政主導，大處著眼、小處著手，虛實并重，強力推進的原則，深化發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展機制，完善基礎設施，廣泛宣傳推介，提高城市功能和服務水平，逐步把打造成為全國知名的自然生態(tài)游和人文景觀游的目的地，真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　創(chuàng)造旅游名縣的總體要求：通過全方位的參與努力，到年把建成南陽旅游業(yè)的龍頭；到年進入全省旅游十強縣；到年，旅游業(yè)實力進一步壯大，旅游產(chǎn)業(yè)對的貢獻達到以上，真正把寶天曼建成國內一流的景區(qū)，創(chuàng)建成渡假天堂、養(yǎng)生家園、科考基地、會議之鄉(xiāng)，使旅游業(yè)成為我縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從旅游資源大縣向旅游名縣的歷史性跨越。
　　創(chuàng)建標志：創(chuàng)建旅游名縣涉及面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，快了不符合規(guī)律，慢了不符合要求。就近—年講，要通過大家的共同努力讓社會各界充分感受到創(chuàng)建旅游名縣起步階段的這幾個標志。一是收入標志。全縣接待人數(shù)突破萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)對的貢獻達到以上。二是景區(qū)標志。完成縣衙周邊擴建改造，挖掘衙門文化內涵，通過景區(qū)驗收，基本完成申報世界文化遺產(chǎn)，確立縣衙在全國唯一的地位，形成以縣衙為中心的人文景觀旅游區(qū)；配套完善寶天曼基礎設施，建成精品景點群，服務上檔次、上水平，實現(xiàn)景區(qū)達標，成功申報世界地質公園，形成以寶天曼為龍頭的著名自然生態(tài)旅游區(qū)。三是城區(qū)建設標志�？h城被國家或省授予文明城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀旅游城市。四是接待標志。全縣建成星級以上賓館家，有家進入全省百強星級賓館，星級接待標準床位達到張以上，總接待達到萬人以上。五是投入標志。形成了較為完善的旅游管理體制和市場運作體制，每年旅游的投入不低于億元。
　　三、集中精力，突出重點，扎實推進創(chuàng)建旅游名縣的各項工作
　　旅游在較短時間內取得了長足發(fā)展，得到了廣大游客的認可。為了更好地打響“一山一衙”資源品牌，實現(xiàn)硬件和軟件的升級改造，推進旅游產(chǎn)業(yè)不斷向縱深發(fā)展，就當前的創(chuàng)建工作要著重抓好以下六個方面：
　　（一）抓城鎮(zhèn)建設，提高城市功能，打造優(yōu)美環(huán)境。創(chuàng)建旅游名縣，城鎮(zhèn)建設是其中的一個重要環(huán)節(jié)，搞好城鎮(zhèn)建設關鍵是建管并重，營造優(yōu)美環(huán)境。城鎮(zhèn)建設主要是三塊，一是城區(qū)建設，二是小集鎮(zhèn)建設，三是城鎮(zhèn)管理。城區(qū)建設，主要是按照規(guī)劃設計，加快年初確定的螺螄河和天字渠治理、廣場雕塑、濱河路拓寬改造、三街一場燈光配飾、范蠡大街北段打通、四大家置換搬遷、湍一二三橋裝飾等重點工程和景觀路建設，凸現(xiàn)城市亮點，提高城市美譽度。另一方面是加快城市配套建設，完善服務功能。提高城市配套服務功能，不僅是為了滿足旅游者的需要，更重要的是體現(xiàn)縣委、政府對廣大人民的關懷，今后，城區(qū)確定的重點建設工程，都要注重配套建設。尤其是對事關民生和城市形象的工作更要謀細干實，最大限度地服務好居民的生產(chǎn)生活。比如城市旅游公廁問題，止目前我們全縣沒有一個星級廁所，而且布局數(shù)量少，建設檔次低，管理水平差。大家不要認為這是小事，實際上它是事關創(chuàng)造旅游名縣的大事�，F(xiàn)在，國內一些旅游城市已經(jīng)建立了公廁網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，開封清明上河園一個公廁花了萬元，建設得有檔次、有品位、有文化。我們的主干道、景觀路上能不能合理布局、高標準規(guī)劃建設一些感應式、水沖式旅游公廁？這不僅體現(xiàn)了我們這個城市的建設品位和檔次，同時也是給老百姓辦實事、好事。還有像綠化、路燈、入城口、景觀路等。規(guī)劃和建設部門要很好研究，提出意見，盡快實施。小集鎮(zhèn)建設，上月中旬縣委、政府召開了專題會議，出臺了進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見，提出了發(fā)展的目標和任務。在小集鎮(zhèn)建設這一塊，我不多講。總的要求是：要通過深化土地使用制度的改革、財政管理體制的改革、戶籍管理制度的改革，進一步完善規(guī)劃，加快建設，加強管理，提高經(jīng)營水平，要通過各方面的共同努力，把馬山口鎮(zhèn)建設成為工業(yè)、商貿(mào)型集鎮(zhèn)，夏館鎮(zhèn)建設成為中藥、林特產(chǎn)品集散及加工型集鎮(zhèn)，赤眉鎮(zhèn)建設成為林果業(yè)及加工業(yè)集鎮(zhèn)，師崗鎮(zhèn)建設成為農(nóng)副產(chǎn)品及商貿(mào)流通型集鎮(zhèn)，灌漲鎮(zhèn)建設成為牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化及商貿(mào)流通型集鎮(zhèn)，王店鎮(zhèn)建設成為禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)副產(chǎn)品加工型集鎮(zhèn)，七里坪鄉(xiāng)建設成為旅游及旅游產(chǎn)品加工型集鎮(zhèn)，打造在全省乃至全國知名的特色品牌集鎮(zhèn)，為旅游發(fā)展擴充內涵，為旅游產(chǎn)業(yè)拉長鏈條，為旅游經(jīng)濟增輝添彩。城鎮(zhèn)管理，要以鞏固治理成果為重點，繼續(xù)下大力氣解決臟、亂、差問題。城鎮(zhèn)發(fā)展，三分在建，七分靠管，管理對功能的發(fā)揮、品位的提升起著決定性作用。自去年以來，通過全縣上下的共同努力，我們先后開展了交通秩序、市場秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生三項專項整頓，取得了成效。但從目前的情況看，城區(qū)及旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理很不到位，臟、亂、差非常突出，已成為城鎮(zhèn)建設中存在的最大簿弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了前面掃、后面丟，街上干凈、小區(qū)臟亂，到處“牛皮癬”，四處垃圾堆，馬路市場，占道經(jīng)營等不良現(xiàn)象，破壞了城鎮(zhèn)整體美感，必須下大力氣進行整治。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門要積極協(xié)助城管部門抓好城區(qū)內的清潔衛(wèi)生工作，縣城管辦要加強檢查督促，形成長效管理機制，重點落實好“門前三包”責任制，制止亂擺攤點、騎門占道、亂掛衣物等行為，督促生活垃圾，定點定時丟放，集中清運，并經(jīng)常保持環(huán)衛(wèi)設施的干凈、整潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強集鎮(zhèn)市場秩序、交通秩序、市場衛(wèi)生監(jiān)管，堅決杜絕占道經(jīng)營，馬路市場，嚴禁沿路晾曬，沿路打場，堵塞交通。集鎮(zhèn)管理要主動工作，敢于負責，對違規(guī)、違章行為，敢于重拳出擊，不為人情所動，突出一個“嚴”字，體現(xiàn)一個“重”字，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，要努力通過綜合整治，解決集鎮(zhèn)管理不到位問題。
　�。ǘ�）抓景區(qū)建設，完善基礎設施，提高建設品位。景區(qū)建設是創(chuàng)建旅游名縣的關鍵，核心是“突出一點抓兩區(qū)”，“一點”就是要抓好規(guī)劃，“兩區(qū)”就是抓好以寶天曼為龍頭的自然生態(tài)旅游區(qū)，以縣衙為中心的人文景觀旅游區(qū)。關于旅游規(guī)劃，規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，直接決定著建設的品位和效果，要本著“規(guī)劃先行，有序建設”的方針，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，堅決維護規(guī)劃的統(tǒng)一性、權威性和強制性，確保一張藍圖繪到底，避免低水平重復建設，浪費資源，損傷植被，先建后拆，勞民傷財。寶天曼和縣衙的總規(guī)已初步確定，參與開發(fā)建設的單位務必遵循規(guī)劃，制訂建設性祥規(guī)。對現(xiàn)行的違章建筑和臨時搭建的簡易房屋，由旅游部門牽頭，逐一排查，限期拆遷。今后所有的景區(qū)建設，必須報經(jīng)旅游、規(guī)劃、環(huán)保部門審核把關，未經(jīng)審核把關的嚴禁建設，要按照誰審批誰管理、誰建設誰治理的要求，逐步實現(xiàn)開發(fā)規(guī)范完善、環(huán)保治理達標，盡最大可能地達到建筑與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。寶天曼自然生態(tài)旅游區(qū)建設，要按照把寶天曼建成一流景區(qū)，創(chuàng)建渡假天堂、養(yǎng)生家園、科考基地、會議之鄉(xiāng)的發(fā)展定位，堅持資源開發(fā)服從旅游開發(fā)、基礎建設服從旅游建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服從旅游規(guī)劃，從大處著眼，從小處入手，統(tǒng)籌謀劃，整合推進，實施旅游產(chǎn)業(yè)全面升級，打造和提升寶天曼品牌。今年國慶節(jié)前全面完成葛條爬至平坊公路拓寬改造，以及七里坪至萬溝的五座大中橋建設。葛條爬綜合服務區(qū)建設，今冬明春重點實施好廣場建設、啟動民房改造、完成山門下移、建成購物和小吃一條街，落實好通往東溝和南溝的路基工程，為招商開發(fā)創(chuàng)造條件。同時，要加快平坊森林生態(tài)休閑園、野生動物馴養(yǎng)園、景區(qū)公廁、寶天寺、古檀溝、桃花源、七星潭、寶天曼漂流、索道、北灣水庫及新舊山門之間植被景點建設。在七里坪通往葛條爬綜合服務區(qū)之間，要加強水秀、林綠綜合治理。北部山區(qū)的退耕還林要和景區(qū)（點）公路沿線的“林海”工程建設相結合，并在天心洞、二道河、葛條爬等處修建水壩，逐步形成十里畫廊，百里林海，以增加通往寶天曼沿途的水秀和靈氣，力爭通過綜合開發(fā)把北山建成景點星羅棋布、風景秀美怡人的觀光休閑渡假區(qū)�？h衙人文景觀旅游區(qū)建設，一方面要加大拆遷建設力度，原則上按照初步的規(guī)劃設計，有計劃有步驟分期拆遷，要通過拆遷充分展示古縣衙的建筑風貌和旅游價值，重建大仙閣，恢復后花園，完善榜房，旌善亭、申明亭等古衙建筑，并在四周建成購物市場和風味小吃市場。先期的縣衙廣場拆遷建設要盡快落實到位。另一方面，縣衙要充分挖掘文化內涵，豐富陳展內容，加快宛梆藝術開發(fā)。認真研究文廟、宛西自治館和縣衙一體游覽的最佳結合點，豐富和提升人文景觀游的品位和份量。旅游產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，“一山一衙”兩大旅游景區(qū)建設是我們的初步目標，對靈山、狄青洞、黃龍寨、石堂山、鄧窯遺址等宗教文化和洞穴景觀，包括農(nóng)業(yè)觀光游和特色工業(yè)游，大家都要有所認識，有所考慮，按照“規(guī)劃先行，保護資源，利用資源，逐步建設”的要求，力爭使新的景點，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)的觀光點成為精品游線的組成部分。
　　（三）抓交通配套，提高通行能力，為旅游提供支撐。交通建設是創(chuàng)建旅游名縣的必備條件，沒有良好的交通，再好的景點景區(qū)也難以迎賓、創(chuàng)造效益。前幾年，我們圍繞旅游景區(qū)的交通建設，加大力度，向上爭取，初步形成旅游入景回線，但景區(qū)的道路建設依然非常滯后，在一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，今年縣委、政府決定投資多萬元對寶天曼景區(qū)的道路實施綜合拓寬改造，力求達到良好的進入性。就下步的工作，主要是抓好三點：一是圍繞旅游抓交通。目前，對形成通往景區(qū)的骨干道路，包括楊店至七里坪，夏館至萬溝，夏館至桃花源，初步有了建設的規(guī)劃，承擔爭取建設任務的交通、計委等部門要進一步加強銜接，加大對上爭取力度，確保今、明兩年落實到位，建成通車。同時，加快湍源至洛陽，七里坪至南召等區(qū)間公路項目的爭取力度，對我們已規(guī)劃的小的景點景區(qū)包括讓河、七星潭、云路山、油桃溝、狄青洞、石堂山等，交通部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要事先籌劃，編報項目，爭取資金，組織建設，為景區(qū)的開發(fā)和精品游線的形成創(chuàng)造條件。二是圍繞交通抓整治。旅游交通整治是改善和優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措。整治的重點是公共環(huán)境、市場秩序和交通秩序。確定線和灌二路為重點旅游道路，沿路兩側，所有正在開采的礦山要一律限期停止，對景區(qū)河流產(chǎn)生污染的加工，一律限期關停；沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，要植竹栽樹，硬化道路，美化村莊，加快小集鎮(zhèn)建設。交通公路部門要抓好道路綠化和管護，旅游部門要規(guī)范宣傳標牌，相關部門要抓好沿路公廁建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠抓區(qū)域范圍內的衛(wèi)生整治和精神文明建設，對沿途可視的污染，包括秸桿堆放，要加強包裝；對集鎮(zhèn)臟亂差、占道經(jīng)營、馬路市場、沿路晾曬、沿路打場等行為，要嚴加整治，堅決杜絕，切實把“視覺污染”變?yōu)椤耙曈X享受”。三是圍繞整治抓升級。確定灌漲、大橋、廟崗三個入境集鎮(zhèn)和旅游沿線的赤眉、趙店、七里坪、夏館、馬山、王店為重點旅游集鎮(zhèn)。一方面，要抓好集鎮(zhèn)沿線的產(chǎn)業(yè)升級，集中財力，捆綁項目，建設特色經(jīng)濟，使旅游道路沿線逐步成為新的經(jīng)濟隆起帶。另一方面，要按照一鄉(xiāng)一品、科學布局的要求，抓好民房和集鎮(zhèn)建筑升級，旅游集鎮(zhèn)和旅游沿線新建改建的建筑，必須報經(jīng)規(guī)劃和旅游部門審核把關，沒有經(jīng)過把關的視為違規(guī)建設，拆除重建。同時，加快旅游沿線河流的綜合治理和開發(fā)利用，嚴禁河流加工污染，對能夠梯級建站的要梯級建站，對能夠挖塘閘壩的要挖塘閘壩，確保山青水秀，塑造“處處皆美景，一村一鎮(zhèn)總關情”的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游公路形象。
　�。ㄋ模┳�機制完善，多渠道增加投入，為旅游提供條件。投入是創(chuàng)建旅游名縣的保證，沒有一個良好的投入機制，景區(qū)景點的建設就很難得到開發(fā)。主要是三點：一是從市場體制上，要加快旅游開發(fā)公司組建步伐。寶天曼旅游發(fā)展公司要盡快確定職責、資產(chǎn)、運作模式，搞好市場對接，實現(xiàn)規(guī)范運行，為形成多元化的投資開發(fā)機制創(chuàng)造條件；縣衙博物館也應逐步將管理權與經(jīng)營權分離，探索依靠市場進一步開發(fā)完善的新路子。二是從自我投入上，要探索多渠道籌措資金。建立旅游發(fā)展基金，開征旅游資源開發(fā)費，重點用于旅游推介促銷、重點旅游項目開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游商品開發(fā)補貼、旅游信息化建設、旅游培訓和對業(yè)績突出的旅游企業(yè)實施獎勵等。除政府每年向旅游投資以外，發(fā)改委、交通局、水利局、林業(yè)局、文化局、旅游局等相關縣直單位和各旅游企（事）業(yè)單位要抓住省政府開發(fā)伏牛山的大好時機，積極向上爭取項目資金，每年都要有所突破；金融部門要在信貸政策范圍內對旅游企業(yè)和項目優(yōu)先貸款。三是從規(guī)模開發(fā)上，要加大對外招商。招商開發(fā)是我們加快創(chuàng)建旅游名縣步伐的根本途徑。大家要認識到旅游資源不是礦山，礦山是一次性的，旅游景點的開發(fā)不是一次性的，它所呈現(xiàn)的是疊加效應，今天開發(fā)和明天開發(fā)就不一樣，晚開發(fā)只能是白白地浪費資源。旅游資源開發(fā)、運作越快，效益就越好，它不像礦山資源存在枯竭問題。投資商只要把景點建設好，就能吸引游客，游客多了，就能增加稅收和就業(yè)機會，就能富裕地方百姓�？h委、政府鼓勵和支持各種經(jīng)濟成份的組織和個人參與旅游開發(fā)建設和經(jīng)營，也希望大家在旅游招商引資上，不要計較眼前的得失，從促進旅游業(yè)大發(fā)展的角度來考慮問題。要加快招商引資步伐，加大招商引資力度，拓寬招商引資領域，今明兩年重點組織好寶天曼索道、寶天曼漂流、葛條爬服務區(qū)、環(huán)翠山莊、寶天寺、北灣水庫等旅游項目的招商建設，同時要再選擇一批景區(qū)景點進行包裝，對外推介，吸引更多的投資者參與我縣旅游開發(fā)。
　�。ㄎ澹┳バ麄魍平椋�打造特色品牌，提高景區(qū)知名度。宣傳推介是提高景區(qū)知名度實現(xiàn)投資收益的關鍵。要在宣傳推介寶天曼自然生態(tài)原始、縣衙歷史文化厚重這些特色的基礎上，抓好三個方面：一是對內，要抓好自我宣傳。寶天曼和縣衙是的旅游資源，但每個人對它到底有多深的了解，事關旅游的對外宣傳，不能一說寶天曼就是幾棵樹，不能一說縣衙就是幾間老房子，要挖掘內涵，力求使每一個人了解寶天曼、了解縣衙。具體說，對內這一塊要在淡季抓好以部門、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以村組、以學校為單位，使每一個人都能走進縣衙、走進寶天曼，加深對景區(qū)、景點的了解和熟知，使縣內每一個人都能成為旅游宣傳員。二是對上，要抓好幅射影響。各級各部門要把宣傳旅游作為對外宣傳工作的重要任務，積極采取各種形式進行宣傳推介�？h直一級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要在上三級新聞媒體發(fā)表宣傳旅游的圖片和文章，邀請上級部門領導、全國同行業(yè)或新聞單位來我縣視察工作和采訪、開會。宣傳、文化、文聯(lián)、廣電、旅游等部門要積極邀請省內外新聞記者、旅行社、文化文藝界名人到進行實地考察、采訪和組織活動，要聘請知名作家、歌唱家創(chuàng)作修改“寶天曼之歌”、“五品縣令”、“風雨寶天曼”等作品，多渠道、全方位宣傳旅游。三是對外，要講究促銷手段。一方面要委托一流的公司，聘請一流的專家，對我縣旅游推介進行創(chuàng)意策劃，承包宣傳。另一方面要建立旅游促銷隊伍，健全旅游促銷激勵機制，讓利旅行社，逐步形成形象宣傳和產(chǎn)品宣傳相互促進的促銷格局。旅游主管部門要盡快建立旅游咨詢網(wǎng)站，使內部宣傳與外部市場緊密結合起來。要積極創(chuàng)造條件，在主要客源地設立旅游辦事處，加強外聯(lián)合作，努力推銷旅游產(chǎn)品。
　�。�六）抓服務升級，提高文明水平，塑造良好形象。創(chuàng)建旅游名縣不僅要有完善的“硬件”作支撐，還要有一流的“軟件”做保障。如果說包括城鎮(zhèn)和景區(qū)基礎設施在內的“硬件”建設是“創(chuàng)建旅游名縣”的軀體，那么包括旅游服務水平、居民文明程度在內的“軟件”建設就是“創(chuàng)建旅游名縣”的靈魂。試想，如果外地游客進入，開車的遇上交通擁堵、查車罰款，購物的買到假冒偽劣，吃飯的食品霉爛變質，遇到的人滿口臟話、粗俗不堪，他們將無法完成愉快的旅游之行，我們的形象也將一落千丈，從長遠看，我們將會失去競爭發(fā)展的最大軟性戰(zhàn)略資源。要在全縣叫響“人人都是形象、事事關系形象、處處體現(xiàn)形象”的口號，全面實施以文明窗口、文明單位、文明市民為主要內容的形象工程，增強全體居民的社會公德和文明意識、衛(wèi)生意識和誠信意識，真正形成做文明市民、樹文明新風的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，讓所有來的外地客人都能感到山好水好人更好。具體講，一是要加強市場監(jiān)管。按照“布局合理、總量控制、提升品位、優(yōu)質服務”的要求，加強對旅游飯店、旅游經(jīng)營攤點等的監(jiān)督和管理。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護旅游投資者、經(jīng)營者和廣大游客的合法權益，綜合運用教育、行政、經(jīng)濟和法律手段，規(guī)范市場競爭，維護市場秩序，打擊違規(guī)行為，切實做好旅游企業(yè)評優(yōu)評強、資格等級、信譽等級等評定工作，嚴禁各種不正當競爭。二是要加強旅游從業(yè)隊伍建設。旅游行業(yè)的服務水平和服務質量，直接關乎旅游產(chǎn)業(yè)的興衰。目前，制約我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的原因，除了設施不配套等“硬件”因素外，服務水平不高、服務質量較差等“軟件”因素，可能是更主要的原因。謀事在人，成事也在人，旅游行業(yè)服務水平和質量的高低，關鍵取決于從業(yè)人員素質的高低，旅游部門要加強對賓館服務員、景區(qū)解說員、旅游導游員等各類旅游從業(yè)人員的開發(fā)培訓，堅持導游公開選拔，并有計劃、有步驟地開辦培訓班，適時開展爭創(chuàng)優(yōu)秀導游員、優(yōu)秀服務員競賽活動，逐步提高隊伍素質。同時，要堅持把旅游從業(yè)人員與景點景區(qū)建設結合起來，按照行業(yè)標準對從業(yè)的服務員、導游員和解說員沒有達到級別要求和應有人員的，景區(qū)景點不允許對外開放，防止一點壞面。會后，由旅游局牽頭，組織賓館經(jīng)理、景區(qū)負責人進駐欒川，考察學習，先從思想上取得統(tǒng)一，進而達到提高旅游行業(yè)服務水平的目的。三是要加強旅游產(chǎn)品的開發(fā)。認真研究開發(fā)旅游商品，要把我縣黃金、地毯、大理石、中藥材、菌類、土特產(chǎn)品等進行設計和包裝，建立旅游商品銷售商店，促進旅游購物，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。四是要加強部門協(xié)作。各級各部門和全社會都要為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、有序競爭的旅游市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要按照大旅游格局，進一步打破地域、部門和行業(yè)界限，共同搞好旅游景區(qū)的開發(fā)建設和接待服務，做到各方協(xié)調配合，共同發(fā)展。工商部門要積極打假，為游客創(chuàng)造更好的購物環(huán)境；物價部門要嚴查價格欺詐，保證游客放心消費；交通部門要確保旅游交通安全；公安部門要做好游客人身財物安全保證工作；衛(wèi)生部門要確保飲食衛(wèi)生安全；國土和林業(yè)部門要堅持開發(fā)與保護并重原則，加強林木采伐和礦產(chǎn)資源管理，嚴禁亂砍亂伐，亂開亂挖。這樣，才能使的旅游環(huán)境更好，誠信服務更到位，才能保證國內外游客高興而來、滿意而歸。在這里要特別重申，對過境旅游車輛要堅決做到“不阻攔、不刁難、不罰款、不扣車”，堅決制止和查處強買強賣和亂檢查、亂罰款、亂收費行為。五是要加強旅游安全管理。落實安全責任制，切實抓好交通、娛樂、住宿、飲食、森林防火等方面的安全管理，建立完備的旅游安全事故緊急處理預案，及時應對、妥善處理各種旅游安全突發(fā)事件。
　　四、強化領導，落實責任，確保創(chuàng)建旅游名縣目標順利實現(xiàn)
　　目標已經(jīng)明確，責任已經(jīng)清晰，各級各部門必須按照要求，認真做好各項工作，確保創(chuàng)建旅游名縣取得扎實成效。關于領導問題，翟書記還要專門強調，專門要求，我簡單講三點：
　�。ㄒ唬┮�加強領導，通力協(xié)作。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要高度重視旅游工作，將其納入重要議事日程�？h旅游業(yè)領導小組要建立健全月例會制度，加強對旅游業(yè)的領導和組織協(xié)調，督促旅游業(yè)發(fā)展相關政策的落實；領導小組成員單位要發(fā)揮各自職能作用，加強協(xié)同配合，支持旅游業(yè)做大做強。有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實旅游業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定，幫助旅游企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。
　�。ǘ�）要強化責任，狠抓落實。創(chuàng)建旅游名縣，關鍵在實干、根本在落實�？h委、政府對旅游發(fā)展提出了意見，對近期工作提出方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照自己所承擔的任務，認真抓好落實，主管領導要親自過問，分管領導要具體落實，決不允許遙控指揮，切實增強責任感，心往一處想，勁往一處使，密切配合搞好有關工作。
　　（三）要強化督導，確保成效。面臨工作頭緒多、任務重，我們必須爭分奪秒搞建設，倒排工期抓落實�？h委、政府督查室要認真抓好督查，定期考核，及時通報，對工作中出現(xiàn)的推諉、扯皮、拖沓等“腸梗阻”現(xiàn)象要堅決查處，從嚴追究相關人員責任。
　　同志們，今天會議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣旅游業(yè)發(fā)展史上是第一次，這充分表明了縣委、政府創(chuàng)建旅游名縣的決心和信心，也為我縣旅游發(fā)展實施二次創(chuàng)業(yè)吹響了進軍的號角，是一次動員會、鼓勁會和誓師大會。對此，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，強力推進，確保領導到位，措施到位，責任到位，工作到位，確保完成創(chuàng)建任務，為全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出新的更大的貢獻！
　　謝謝大家！

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