關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的意見

        關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的意見
　　
　　為加快農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展,豐富完善旅游產(chǎn)品體系,促進全市旅游業(yè)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展,提出如下意見。
　　一、充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的重要意義
　　“農(nóng)業(yè)旅游”是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風貌、農(nóng)民勞動生活場景為主要吸引物的旅游活動。農(nóng)業(yè)旅游在歐美發(fā)達國家已有百年歷史,并走上了規(guī)范發(fā)展的軌道。我國農(nóng)業(yè)旅游始于二十世紀90年代初,近年來,隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市居民消費需求的變化,農(nóng)業(yè)旅游逐步推廣,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,社會影響逐步擴大。農(nóng)業(yè)旅游具有很強的產(chǎn)業(yè)滲透性和互動性,投資少、見效快、效益好。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,有利于一產(chǎn)與三產(chǎn)直接融合良性互動,推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)資源的有效利用,建立資源節(jié)約型社會;有利于整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、增加旅游供給、進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。各級各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的重要意義,將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,作為推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收,改善農(nóng)村面貌的重要途徑,切實加強領(lǐng)導,積極推動,促進全市農(nóng)業(yè)旅游深入發(fā)展。
　　二、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的總體思路和主要目標
　　總體思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,以市場為導向,以創(chuàng)建全國、全省農(nóng)業(yè)旅游示范點為抓手,以提高經(jīng)營管理水平為重點,堅持規(guī)劃先行,按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則,不斷增加數(shù)量,努力提高質(zhì)量,逐步擴大規(guī)模,加強規(guī)范服務(wù),完善政策措施,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新突破,將農(nóng)業(yè)旅游培植成為我市國內(nèi)旅游的重要增長點。
　　主要目標:通過積極引導、強力推動,力爭用3-5年時間,培植發(fā)展全國農(nóng)業(yè)旅游示范點5個左右、全省農(nóng)業(yè)旅游示范點10個左右。
　　三、突出工作重點,扎實穩(wěn)妥推進
　　(一)高起點編制和實施農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行、嚴格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的原則,走高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的路子。要按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則,高起點編制農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃,做到發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、包裝一批、推出一批。規(guī)劃既要切合當前實際,具有較強的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)更緊密地結(jié)合起來,不斷豐富農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。市農(nóng)業(yè)局、市旅游局負責,年內(nèi)編制完成全市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃,并指導區(qū)縣編制區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃和重點農(nóng)業(yè)旅游項目規(guī)劃。
　　(二)加強規(guī)范管理和服務(wù)。我市農(nóng)業(yè)旅游尚處在起步階段,很多方面有待理順和規(guī)范。各有關(guān)部門要強化服務(wù)意識,加強指導,積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題。要抓好安全管理,加強對從業(yè)者的安全教育,強化安全意識,落實安全措施,保障游客的生命財產(chǎn)安全。要抓好經(jīng)營管理,引導農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)者自覺遵紀守法,誠信經(jīng)營,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和鮮明特色吸引游客。要抓好職業(yè)培訓,對農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員進行接待禮儀、服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生常識、安全知識等方面的培訓,提高從業(yè)人員素質(zhì)。要加強衛(wèi)生管理,購置必要的衛(wèi)生消毒設(shè)施,抓好各項衛(wèi)生防范措施,為游客創(chuàng)造健康的旅游環(huán)境。
　　(三)積極創(chuàng)建全國全省農(nóng)業(yè)旅游示范點。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要以規(guī)劃為指導,每年確定幾個重點農(nóng)業(yè)旅游項目優(yōu)先發(fā)展,大力扶持,培植典型。要對照《山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點標準(試行)》,組織發(fā)動具備條件的單位創(chuàng)建“全省農(nóng)業(yè)旅游示范點”,在此基礎(chǔ)上積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”。要以創(chuàng)建全國、全省農(nóng)業(yè)旅游示范點為抓手,加強對農(nóng)業(yè)旅游的引導和規(guī)范管理,不斷加強產(chǎn)品的層次性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈擴張,充分發(fā)揮示范點的典型帶動作用,推動全市農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展。要突出農(nóng)民風俗、農(nóng)業(yè)風光、農(nóng)村風情,開發(fā)特色旅游紀念品、工藝品。要堅決防止生搬硬套、大興土木、破壞生態(tài)、片面追求城市化的傾向。
　　(四)加大宣傳促銷力度。各級旅游部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加大對農(nóng)業(yè)旅游項目的宣傳推介力度。要將農(nóng)業(yè)旅游項目列入全市旅游宣傳促銷重點,科學設(shè)計線路,優(yōu)化產(chǎn)品組合,編印農(nóng)業(yè)旅游宣傳品。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門也要結(jié)合各自實際,積極宣傳推介農(nóng)業(yè)旅游項目。對于特色鮮明、服務(wù)規(guī)范、條件成熟的農(nóng)業(yè)旅游項目,要加強策劃包裝,細分客源市場,通過旅游推介會、交易會和專項促銷會等形式,積極開展對外宣傳促銷,增強宣傳的針對性和有效性,廣泛吸引游客。
　　四、加強對農(nóng)業(yè)旅游工作的領(lǐng)導
　　目前我市農(nóng)業(yè)旅游總體處于初級階段,產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)質(zhì)量方面還存在一些問題。各級各有關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)旅游工作的領(lǐng)導,制定具體措施,將發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游納入議事日程,確定責任部門,安排精干人員,負責對農(nóng)業(yè)旅游的指導和開發(fā),促其更快更好發(fā)展。要周密論證、科學開發(fā),防止一哄而上盲目發(fā)展。市農(nóng)業(yè)、旅游部門負責做好調(diào)查研

        究和綜合分析,盡快制定全市發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的具體工作方案,研究制定扶持政策措施,加大推動力度;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要結(jié)合本部門工作和地方實際,選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膯挝蛔鳛橹攸c,旅游部門要加強指導,幫助搞好規(guī)劃和策劃,逐步提高農(nóng)業(yè)旅游的質(zhì)量和效益。
　　關(guān)于大力發(fā)展工業(yè)旅游的意見
　　市經(jīng)貿(mào)委市旅游局
　　為充分發(fā)揮我市工業(yè)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展工業(yè)旅游,建立獨具特色的工業(yè)旅游產(chǎn)品體系,提升我市旅游整體素質(zhì)和市場競爭力,提出如下意見。
　　一、充分認識發(fā)展工業(yè)旅游的重要意義
　　“工業(yè)旅游”是指以工業(yè)生產(chǎn)過程、工廠風貌、工人工作生活場景為主要吸引物的旅游活動。工業(yè)旅游在歐美發(fā)達國家方興未艾,在我國則是最近十幾年才出現(xiàn),但隨著我國工業(yè)化進程的加快,工業(yè)旅游發(fā)展勢頭迅猛。工業(yè)旅游具有很強的產(chǎn)業(yè)滲透性和互動性,投資少、見效快、效益好,是具有較好市場前景的旅游項目。xx工業(yè)發(fā)展已有百年歷史,是山東省及國內(nèi)重要的工業(yè)城市,工業(yè)門類齊全,石油化工、醫(yī)藥、建材、日用陶瓷、機械冶金、電子以及新材料等行業(yè)特色突出,是全國重要的石油化工、醫(yī)藥生產(chǎn)基地,發(fā)展工業(yè)旅游潛力巨大。大力發(fā)展工業(yè)旅游,有利于二產(chǎn)與三產(chǎn)直接融合良性互動,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;有利于資源的有效利用,建立資源節(jié)約型社會;有利于全面展示xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新成就,提升城市形象;有利用廣泛開辟就業(yè)崗位,增加就業(yè)機會;有利于整合旅游資源、豐富旅游產(chǎn)品、增加旅游供給、進一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要進一步提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,加強協(xié)調(diào)和組織發(fā)動,引導更多的企業(yè)認識發(fā)展工業(yè)旅游的重要意義,將其作為新的增長點,切實抓緊抓好。
　　二、發(fā)展工業(yè)旅游的總體思路和主要目標
　　總體思路:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,以市場為導向,以創(chuàng)建全國、全省工業(yè)旅游示范點為抓手,以提高產(chǎn)品化建設(shè)及經(jīng)營管理水平為重點,堅持規(guī)劃先行,按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則,不斷增加數(shù)量,努力提高質(zhì)量,逐步擴大規(guī)模,加強規(guī)范服務(wù),完善政策措施,努力將我市建設(shè)成為工業(yè)旅游大市。
　　主要目標:力爭用3-5年時間,培植發(fā)展石油化工、醫(yī)藥、建材、日用陶瓷、機械冶金、紡織等全國工業(yè)旅游示范點5個左右、全省工業(yè)旅游示范點10個左右,成為全市旅游業(yè)的重要組成部分。
　　三、突出重點,強化措施,推動工業(yè)旅游深入開展
　　(一)科學規(guī)劃,規(guī)范有序地發(fā)展工業(yè)旅游。堅持規(guī)劃先行,嚴格按規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的原則,走高水平規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的路子。要全面普查我市工業(yè)旅游資源,摸清本地資源底數(shù),因地制宜制訂長期、中期和短期工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃,做到發(fā)掘一批、培養(yǎng)一批、包裝一批、推出一批,保證工業(yè)旅游的發(fā)展后勁。目前,要盡快著手編制全市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃、重點企業(yè)工業(yè)旅游規(guī)劃和專項工業(yè)旅游規(guī)劃。規(guī)劃編制要體現(xiàn)以下原則:一是適游原則,規(guī)劃要充分考慮游客需求,引入現(xiàn)代旅游理念,滲透旅游要素,強化旅游功能;二是創(chuàng)新原則,要創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念,突出工業(yè)旅游特色,增加旅游項目的知識性、趣味性、參與性、教育性和差異性特點,增強吸引力;三是景觀原則,要通過參觀企業(yè)生產(chǎn)景觀、了解科學知識、體會企業(yè)文化等活動,體現(xiàn)動態(tài)感、現(xiàn)場感、體驗感,滿足游客的好奇心和求知欲。規(guī)劃既要切合當前實際,具有較強的可操作性,又要具有一定的前瞻性。要嚴格按規(guī)劃開發(fā),維護規(guī)劃的嚴肅性。市旅游局、市經(jīng)貿(mào)委負責,年內(nèi)編制完成全市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃,同時要指導有關(guān)企業(yè)編制專項工業(yè)旅游規(guī)劃,實現(xiàn)全市工業(yè)旅游科學、規(guī)范、有序發(fā)展。
　　(二)積極創(chuàng)建全國全省工業(yè)旅游示范點。我市是工業(yè)大市,有一批著名的大型企業(yè)集團,工業(yè)旅游資源豐富,開展工業(yè)旅游基礎(chǔ)較好。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要每年確定幾個重點工業(yè)旅游項目,積極引導,加強扶持,培植典型,推動工業(yè)旅游加快發(fā)展。要對照《山東省工業(yè)旅游示范點標準(試行)》,引導具備條件的企業(yè)開展工業(yè)旅游,并積極創(chuàng)建“全省工業(yè)旅游示范點”,在此基礎(chǔ)上爭創(chuàng)“全國工業(yè)旅游示范點”。充分發(fā)揮工業(yè)旅游示范點的典型帶動作用,推動全市工業(yè)旅游健康發(fā)展。要以創(chuàng)建全國、全省工業(yè)旅游示范點為抓手,積極引導企業(yè)加強產(chǎn)品的層次性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈擴張,增加新項目,開發(fā)能夠體現(xiàn)企業(yè)文化與科技內(nèi)涵的旅游紀念品,提高工業(yè)旅游的吸引力和競爭力。
　　(三)加大對工業(yè)旅游的宣傳力度。認識不足、信心不強是制約我市工業(yè)旅游發(fā)展的“瓶頸”,是當前發(fā)展工業(yè)旅游面臨的首要問題,要有針對性地采取措施逐步加以解決。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要加強對工業(yè)旅游的宣傳和推動,通過學習外地市先進經(jīng)驗,引導企業(yè)開闊思路、提高認識、更新觀念,提高發(fā)展工業(yè)旅游和創(chuàng)建工業(yè)旅游示范點的積極性、主動性。對已經(jīng)開展工業(yè)旅游的企業(yè),各級經(jīng)貿(mào)、旅游部門要密切配合,搞好協(xié)調(diào),將其列入全市工業(yè)經(jīng)濟宣傳和旅游促銷的重要內(nèi)容,利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式,加大宣傳促銷力度。要把工業(yè)旅游項目作為當?shù)貙ν庑麄骱驼猩桃�資的重要內(nèi)容著力推介。旅游部門要將工業(yè)旅游納入宣傳促銷重點內(nèi)容,科學設(shè)計線路,優(yōu)化產(chǎn)品組合,通過旅游推介會、交易會和專項促銷會等形式,向國內(nèi)外廣泛宣傳推介我市的工業(yè)旅游項目,提高其影響力和市場競爭力。
　　四、加強對工業(yè)旅游工作的領(lǐng)導
　　工業(yè)旅游在我市尚處起步階段,開展工業(yè)旅游的企業(yè)數(shù)量與我市工業(yè)大市的地位還不相稱。各區(qū)縣、高新區(qū)、市政府有關(guān)部門要加強對開展工業(yè)旅游工作的領(lǐng)導,加大工作力度,制定具體措施,將發(fā)展工業(yè)旅游工作納入議事日程,確定責任部門,安排精干人員,加強對工業(yè)旅游的扶持開發(fā),促其加快發(fā)展。市經(jīng)貿(mào)、旅游部門要在對全市工業(yè)旅游資源調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,盡快拿出具體工作方案,制訂扶持政策措施,列出年度發(fā)展重點,加大工作力度。要挑選基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓�業(yè)企業(yè)作為重點,深入宣傳,廣泛發(fā)動,提高企業(yè)參與發(fā)展工業(yè)旅游的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要轉(zhuǎn)變作風,主動聯(lián)系,加強指導,搞好服務(wù),幫助企業(yè)搞好規(guī)劃和策劃,不斷提高工業(yè)旅游的質(zhì)量和效益。
　　

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