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在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話
在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話
同志們：
這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議的主要任務是：認真回顧總結去年全市藥品監(jiān)督管理工作，研究部署今年的工作任務，進一步認清形勢、理清思路、把握機遇、扎實工作，全面開啟我市食品藥品監(jiān)督管理工作新征程。剛才，局長作了一個實事求是、鼓舞人心的工作報告，特別是對2008年全市食品藥品監(jiān)督管理工作作了一個比較切合實際的總體部署，市長對全市食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。
2005年，是全市藥監(jiān)工作取得顯著成績的一年。在市委、市政府和州藥監(jiān)局的正確領導下，藥監(jiān)局以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“切實保障人民飲食用藥安全，促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的中心任務，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結合”的工作方針，食品安全開局良好，打假治劣決不手軟，監(jiān)管到位不留死角，幫促服務取得實效，依法行政水準提高，監(jiān)管隊伍素質增強，機關作風明顯好轉，為全市經(jīng)濟建設和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻。
2008年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好全年的各項工作，意義十分重大。全市食品藥品監(jiān)管工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真落實國家食品藥品監(jiān)管工作方針，圍繞一個中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個抓手（隊伍建設），提高兩種能力（執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力），突出五大重點（食品安全監(jiān)管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網(wǎng)”建設、食品藥品信用體系建設、食品藥品應急處理體系建設），全面提升食品藥品監(jiān)管工作水平，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監(jiān)管工作強調(diào)幾點意見。
一、全面落實科學發(fā)展觀，著力解決事關全局的突出矛盾和重大問題
2008年是食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的重要機遇期，全體干部職工要深入領會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，把維護和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執(zhí)行食品藥品安全政策和開展行政監(jiān)管工作的出發(fā)和落腳點。切實增強做好工作的責任感和使命感。
樹立和落實科學發(fā)展觀，就要充分認識食品藥品監(jiān)管工作的根本目的是堅持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效�！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的本質和核心。食品藥品監(jiān)管工作，一方面要把保護人的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點和落腳點；另一方面要引導和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)把質量安全放在第一位，嚴厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時提高群眾的安全防范意識，在全社會形成關注安全、關愛生命、珍視健康的良好氛圍。
樹立和落實科學發(fā)展觀，就要充分認識食品藥品監(jiān)管工作的重要目標是服務于執(zhí)政興國的第一要務，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要充分運用監(jiān)管手段，通過政策引導、信息發(fā)布和市場準入，促進企業(yè)組織結構和產(chǎn)品結構的調(diào)整優(yōu)化，遏制低水平重復，促進食品行業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展；必須依法對市場主體及其行為進行監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代食品藥品市場體系。
樹立和落實科學發(fā)展觀，就要充分認識在食品藥品監(jiān)管中統(tǒng)籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關系公共安全、社會安全，而且關系國家安全。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重食品藥品安全，切實維護人的生命權益，實現(xiàn)人們的健康愿望，為構建和諧社會作出貢獻。適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢，樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農(nóng)村食品藥品工作作為一個有機的整體，建立布局合理、結構優(yōu)化的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管格局，著力強化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領域、薄弱地區(qū)的監(jiān)管，發(fā)揮城市監(jiān)管的優(yōu)勢和示范、帶動、輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)之間相互促進、協(xié)同配合、同步發(fā)展。
二、全面履行食品安全監(jiān)管職能，不斷提高自主創(chuàng)新能力
食品安全監(jiān)管新機構、新定位、新內(nèi)涵、新觀念、新思路、新舉措、新要求。為了履行好職責，要在完善工作機制、強化食品安全綜合監(jiān)督方面，繼續(xù)加強與有關部門的協(xié)調(diào)，規(guī)范工作制度，圍繞“組織對重大食品安全事故查處”的職能，建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全事故報告、通報制度，在涉及食品監(jiān)管的相關職能部門中發(fā)揮牽頭作用、主動作用和服務作用，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理的資源，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)新機制，成為各級黨委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相應承擔起食品安全委員會辦公室的工作職責，緊緊圍繞“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處”這三句話來履行職能，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服消極畏難情緒，牢牢把握食品安全工作的主動權。食品安全委員會各成員單位要按照一個部門監(jiān)管一個環(huán)節(jié)的原則，進一步理順有關部門的職能，切實做到各司其職、各負其責、齊抓共管，確保實現(xiàn)
食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉、人民群眾食品消費基本放心的工作目標。
三、全面貫徹藥監(jiān)工作方針，服務社會主義新農(nóng)村建設大局
要繼續(xù)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到“四監(jiān)四幫四促進”,即：運用行政、法律、技術、輿論宣傳等綜合手段，實現(xiàn)對藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用四個環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管；加大對企業(yè)質量管理規(guī)范認證的幫助、指導和服務力度，幫助管理相對人做好藥品注冊及新藥、醫(yī)療器械的申報審批工作，幫助藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營；促進重點制藥企業(yè)、重點藥品經(jīng)營企業(yè)和具有特色的中小醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展、促進藥品流通體制改革、促進企業(yè)誠信機制的建立。要進一步建立和完善與企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)之間的溝通，將職能真正轉變到為企業(yè)服務上來，找準坐標、定準位置，把企業(yè)的需要放在第一位，為企業(yè)提供最優(yōu)質、最便捷、最實用的服務，推動醫(yī)藥企業(yè)做強做大，促進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、強勢更強、品牌更響。同時，有關涉藥單位要積極主動，克服困難，苦練內(nèi)功，千方百計加快自身的發(fā)展。
要服務于黨中央最近提出的社會主義新農(nóng)村建設的具體要求，切實加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設，保證農(nóng)民用上安全、有效、價廉的藥品。這里我要強調(diào)的是，在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設中，要把群眾需求作為第一信號，要將“兩網(wǎng)建設”和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機結合起來，依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所等基層醫(yī)療機構人員資質、藥品購進渠道及儲存保管條件的監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力提升監(jiān)管水平。要通過加快建立農(nóng)村藥品配送中心，支持農(nóng)村醫(yī)療機構參與藥品集中招標采購，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品行為，引導藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，允許藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)為農(nóng)村基層配送藥品，鼓勵設立鄉(xiāng)村藥店，發(fā)展非處方藥銷售網(wǎng)點等切實有效的措施，保證農(nóng)民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。
四、全面推進黨風廉政建設，樹塑食品藥品監(jiān)管部門新形象
食品藥品監(jiān)管部門要加強自身管理，加強學習培訓，不斷提高隊伍素質；要依法行政，堅持“十不準”，不斷推進黨風廉政建設�！笆粶省奔矗翰粶世帽O(jiān)管權力，以權謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對人；不準隨意設立行政審批的前置、多級審查或無故超過審批時限；不準違反規(guī)定對企業(yè)重復抽驗和重復檢查；不準擅自設立收費項目或提高收費標準；不準向企業(yè)亂沒收、亂罰款、以任何名義索取管理相對人錢物；不準通風報信，泄露監(jiān)督管理工作秘密；不準瞞案不報、有案不查、辦關系人情案，包庇、縱容違法違紀行為；不準因執(zhí)法工作影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；不準藥品監(jiān)督管理人員參與或從事藥品生產(chǎn)和經(jīng)營活動；不準利用公款大吃大喝、請客送禮和進行高消費娛樂。要把更多的時間和精力用在幫助基層和企業(yè)解決實際問題上，把更多的財力和物力用在營造統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系、促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，增強責任感、使命感、危機感，切實履行好監(jiān)管職能，求真務實，真抓實干，全力推動我市食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展。
同志們，食品藥品監(jiān)督管理工作關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展，關系到我市改革開放和穩(wěn)定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動抓貫徹、以大局意識抓謀劃、以創(chuàng)新精神抓落實，進一步解放思想，改進作風，求真務實，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年食品藥品監(jiān)管工作的各項任務，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，加快“學趕蘇南、快速崛起”的進程作出新的更大的貢獻。
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