- 相關(guān)推薦
旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與應(yīng)變策略
旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與應(yīng)變策略
襄樊位于湖北省西北部、漢水中游，轄宜城、棗陽(yáng)、老河口、襄陽(yáng)、南漳、�？怠⒐瘸呛拖宄�、樊城個(gè)縣（市）區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫、河流交錯(cuò)，有大小河流條，流域面積大于平方公里的有條。其中，流經(jīng)襄樊市境的知名常流河有漢水、南河、蠻河、漳河、唐白河、鶯河、沮河等。近年來(lái)，襄樊依托豐富的水上資源大力發(fā)展旅游業(yè)，出現(xiàn)了谷城南河、棗陽(yáng)熊河、宜城鶯河、老河口梨花湖、南漳水鏡湖、保康溫泉等一大批成功典型，使水上旅游得到了空前發(fā)展。到年底，襄樊水上旅游接待游客人數(shù)和實(shí)現(xiàn)旅游收入分別占全市接待游客總量和旅游總收入的和。
水上旅游資源：豐富獨(dú)特
富集的水文景觀資源，使襄樊發(fā)展水上旅游獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。據(jù)武漢大學(xué)商學(xué)院開展的旅游資源普查表明，在全國(guó)水文景觀的七大分類中，襄樊擁有四類，所占比例高達(dá)；單體數(shù)達(dá)到處，占全國(guó)單體水文景觀的。其中，�？禍厝獮槿A中地區(qū)唯一不含硫成份的溫泉，有“華中第一泉”之稱。南漳境內(nèi)的七彩瀑布，更為全國(guó)罕見。如此眾多的水文景觀，為襄樊發(fā)展水上旅游創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
名水、名湖與風(fēng)景名勝結(jié)伴，發(fā)展水上旅游相得益彰。據(jù)調(diào)查，襄樊市處國(guó)家級(jí)、處省級(jí)文物景點(diǎn)中，山水俱佳的占一半以上。如隆中有“六角井”、“老龍洞”、“半月溪”；谷城承恩寺有“臥龍池”；廣德寺有“護(hù)寺河”；南漳水鏡莊有“旱瀑”、“水鏡湖”；襄陽(yáng)城有“護(hù)城河”；米公祠前有“漢水”；棗陽(yáng)白水寺有“嬰水湖”；襄陽(yáng)鹿門寺有“瀑雨池”等等。其他知名景區(qū)如�？滴宓缻{、野花谷、南河小三峽等，更為山水俱佳之地。名山、名勝、名水既豐富了已有風(fēng)景名勝的內(nèi)容，又聚集了發(fā)展水上旅游的多種優(yōu)勢(shì)。
城市與河流相依，發(fā)展水上旅游潛力巨大。襄樊所轄的個(gè)縣（市）區(qū)均依水而建。僅漢水從城市中心逶迤而過(guò)的就有襄陽(yáng)、宜城、老河口、襄城、樊城個(gè)縣（市）區(qū)，超過(guò)所轄縣（市）區(qū)總量的一半。其中，保康縣城距離市境內(nèi)的知名河流較遠(yuǎn)，但其距離也不超過(guò)公里。尤其是作為全市經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心的襄樊市，漢水更是穿城而過(guò)，襄陽(yáng)古城引漢水為護(hù)城河，更是形成了“城在水中建、水在城中流”的獨(dú)特布局。因?yàn)槌鞘信c水域距離較近，以城市為依托發(fā)展水上旅游與開發(fā)水上旅游資源、豐富城市旅游內(nèi)涵奠定了極好基礎(chǔ)。
水利建設(shè)使高峽平湖處處可見，發(fā)展庫(kù)區(qū)旅游潛力無(wú)窮。全市共有大中小型水庫(kù)座、各類水電站座，這些水利工程或筑渠引水，或攔河截流，形成了蔚為壯觀的人造水上景觀。以南河為例，僅在保康、谷城境內(nèi)就建有馬橋一級(jí)電站、馬橋二級(jí)電站、馬橋三級(jí)電站、寺坪電站、過(guò)渡灣電站和白水峪電站，以電站為分隔形成了一個(gè)又一個(gè)庫(kù)區(qū)。這些庫(kù)區(qū)為發(fā)展水上特種養(yǎng)殖、水上體育運(yùn)動(dòng)及娛樂(lè)項(xiàng)目提供了廣闊空間。全市類似可供旅游開發(fā)的湖區(qū)、庫(kù)區(qū)共有余處，綜合考慮交通、區(qū)位、物種資源、地質(zhì)地貌等多種因素，可以發(fā)展水上旅游的庫(kù)區(qū)、湖區(qū)在處以上。可以說(shuō)，庫(kù)區(qū)旅游大有可為。
水上旅游開發(fā)：有喜有憂
“九五”以來(lái)，襄樊旅游業(yè)一直以的速度遞增，其中，水上旅游的遞增速度達(dá)到了，水上旅游與人文旅游、其他自然景觀旅游已成“三足鼎立”之勢(shì)。在自然景觀旅游中，水上旅游所占份額已達(dá)到一半以上，成了名符其實(shí)的“龍頭老大”。
水上旅游業(yè)發(fā)展迅速，水上旅游正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從水上旅游景點(diǎn)數(shù)量看，“九五”期末，全市僅有白水湖、水鏡湖、�？禍厝燃�；截止目前，納入旅游行業(yè)管理的水上旅游景點(diǎn)已達(dá)到處，增長(zhǎng)了。從從事水上旅游經(jīng)營(yíng)的企業(yè)看（不含個(gè)體戶），“九五”期末全市僅有家，而今已發(fā)展到家，增長(zhǎng)了。從接待游客的數(shù)量看，比“九五”期末也增長(zhǎng)了。以谷城南河鎮(zhèn)為例，年，旅游業(yè)提供的稅收已占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的，水上旅游業(yè)正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。
水上旅游基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，接待能力不斷增強(qiáng)。全年接待游客萬(wàn)次以上的水上旅游景點(diǎn)中，通路（航）、通水、通電、通有線電視信號(hào)的達(dá)到了，開通了無(wú)線尋呼和數(shù)字移動(dòng)通信的達(dá)到以上，景點(diǎn)餐飲、住宿、娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全的達(dá)到以上。其中，魚梁洲、老河口王甫洲、谷城南河、冷集水上游樂(lè)宮、�？禍厝�、棗陽(yáng)熊河等地還能為游客提供醫(yī)療、出租車等各項(xiàng)服務(wù)，基本能夠滿足游客需要。
水上旅游產(chǎn)品日趨豐富，水上旅游網(wǎng)絡(luò)初步形成。經(jīng)過(guò)不斷開發(fā)建設(shè)，剔除依托風(fēng)景名勝區(qū)和城市建成區(qū)開發(fā)的水上旅游產(chǎn)品，目前，全市已開發(fā)出溫泉淋浴、特種水產(chǎn)垂釣、水上生態(tài)、水上競(jìng)技、康療保健等個(gè)旅游產(chǎn)品、多個(gè)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化。全市已初步形成了以襄樊市區(qū)漢水兩岸和魚梁洲旅游開發(fā)區(qū)為中心，以襄陽(yáng)鹿門寺、老
河口王甫洲、棗陽(yáng)熊河、宜城鶯河、南漳水鏡湖、谷城南河小三峽、�？禍厝葹橥鈴降木糯笏下糜未貓F(tuán)，開發(fā)出了市區(qū)—魚梁洲—熊河—鹿門寺、市區(qū)—魚梁洲—水鏡湖—�？禍厝�，市區(qū)—魚梁洲—王甫洲—谷城小三峽、市區(qū)—魚梁洲—鹿門寺—鶯河四條水上旅游線路。
水上旅游景區(qū)知名度不斷擴(kuò)大，品牌形象日漸形成。從一些水上主要景區(qū)、景點(diǎn)，如�？禍厝⒐瘸悄虾�、棗陽(yáng)熊河、谷城冷集等景區(qū)、景點(diǎn)—年的接待情況來(lái)看，不僅游客規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入呈現(xiàn)——的良性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且品牌形象也開始日益鮮明。谷城冷集已被國(guó)家體育總局定為水上摩托艇訓(xùn)練、比賽基地，其水上競(jìng)技的品牌形象已逐漸開始顯露；南河小三峽已成為鄂西北、鄂豫邊區(qū)知名的觀光游覽景點(diǎn)；�？禍厝鳛殂逶”＝÷糜尉包c(diǎn)不僅在鄂西北地區(qū)，而且在川、陜、豫等省份也享有盛名。
近年來(lái)，襄樊水上旅游發(fā)展雖然很快，但面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻：
景區(qū)開發(fā)面臨各自為陣、盲目建設(shè)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全市水上旅游開發(fā)仍處于自主自發(fā)的開發(fā)建設(shè)階段，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和控制，致使水上旅游資源未能得到有效的開發(fā)和利用，導(dǎo)致水上旅游項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)很多。僅剛開發(fā)起步的漢水水上旅游就有同等規(guī)模、檔次的游船只，且還有發(fā)展蔓延之勢(shì)，造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)和投入分散，制約了特色優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)的形成。
有效管理面臨體制不順的矛盾。由于歷史、現(xiàn)實(shí)的種種原因，當(dāng)前，全市（水上旅游仍處于多頭分散管理之中，甚至出現(xiàn)同一景點(diǎn)“山”與“水”分屬兩家管理的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在發(fā)展庫(kù)區(qū)旅游中顯得尤為突出。由于管理體制不順，縣（市）區(qū)之間、部門之間相互制肘，致使管理難到位、規(guī)劃難實(shí)施、宣傳難同步，形象難確立，嚴(yán)重影響了水上旅游發(fā)展的統(tǒng)一性和整體性，難以凝聚發(fā)展合力。
加速開發(fā)面臨投入不足的困難。雖然政府制定了不少鼓勵(lì)發(fā)展的政策，但由于不少地方?jīng)]有建立起有效的“政府引導(dǎo)”投入機(jī)制，旅游開發(fā)沒(méi)有大的項(xiàng)目帶動(dòng)，削弱了投資者的信心。特別是在一些基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的地區(qū)，這種矛盾尤為突出，導(dǎo)致招商引資難，旅游開發(fā)陷于“無(wú)米下鍋”的窘境，抱著“金碗”討飯吃。
持續(xù)發(fā)展面臨從業(yè)者自身的局限。據(jù)調(diào)查，全市從事水上旅游經(jīng)營(yíng)的多名從業(yè)人員中，約以上的人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，其文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)難以滿足現(xiàn)代水上旅游的要求。受其自身局限，從經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)講，滿足于小富即滿、小富即安，缺乏市場(chǎng)開拓意識(shí)、缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、缺乏做大產(chǎn)業(yè)的膽略和氣魄。從從業(yè)人員來(lái)講，不能實(shí)現(xiàn)美好的愿望與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)對(duì)接，特別是一些船舶駕駛員工，缺乏必要的資質(zhì)條件，也給水上旅游帶來(lái)了安全、質(zhì)量隱患，一定程度上影響了襄樊水上旅游的整體形象，水上旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展缺乏必要的保障與支持。
“十五”水上旅游：前景廣闊，任重道遠(yuǎn)
“十五”期間，襄樊水上旅游發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)是：抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，把發(fā)展水上旅游同發(fā)展城市旅游相結(jié)合，同發(fā)展人文旅游相結(jié)合，堅(jiān)持走簇團(tuán)式發(fā)展水上景點(diǎn)之路，加強(qiáng)襄樊市區(qū)、魚梁洲、水鏡湖、王甫洲、熊河、南河、溫泉、鶯河、鹿門寺、冷集等重點(diǎn)水上旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑與武當(dāng)山、神農(nóng)架、三峽、西安、荊州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的水上旅游格局，把襄樊建成毗鄰鄂、渝、川、陜、豫地區(qū)的水上競(jìng)技旅游中心、水上醫(yī)療保健旅游中心和水上休閑度假中心。到××年，力爭(zhēng)水上旅游接待游客總量和實(shí)現(xiàn)旅游收入分別占到全市旅游接待總量和全市旅游總收入的六成以上，即分別達(dá)到萬(wàn)人次和億元。
要實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)，必須采取針對(duì)性的措施：
第一，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。組織專家學(xué)者對(duì)市區(qū)水上旅游進(jìn)行科學(xué)論證，編制全市水上旅游整體規(guī)劃和景區(qū)旅游規(guī)劃，將水上旅游發(fā)展規(guī)劃同全市旅游整體規(guī)劃、全市城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的整體旅游格局。同時(shí)，制訂水上旅游發(fā)展計(jì)劃，做到短期計(jì)劃與長(zhǎng)期計(jì)劃相結(jié)合、地方發(fā)展計(jì)劃與全市發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合、水上旅游發(fā)展計(jì)劃同其他行業(yè)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有序開發(fā)，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。按照體制創(chuàng)新的要求，打破現(xiàn)有條塊分割的局面，組織相關(guān)部門參與，組建高規(guī)格的“旅游管理委員會(huì)”，內(nèi)設(shè)水上旅游管理處，對(duì)水上旅游行使決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等職能，促使水上旅游從一開始就能向規(guī)范化、規(guī)�；�、深層次、高品位的方向發(fā)展。
第三，拓寬渠道，增加投入。建立“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作”的投入模式。一是建立旅游發(fā)展基金，加大政府投入力度。采取財(cái)政預(yù)算外資金提取一點(diǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)扶持一點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)等辦法，籌集政府調(diào)控基金，作為新景點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)資金，重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼資金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。二是申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策扶持。將旅游項(xiàng)目單列，申報(bào)立項(xiàng)；對(duì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包裝，爭(zhēng)取信貸。三是開放開發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取引資開發(fā)、服份制開發(fā)、賣斷開發(fā)等多種辦法，加快旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立國(guó)家、集體和個(gè)人共同興辦旅游業(yè)的投入機(jī)制。
第四，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)水上旅游環(huán)境建設(shè)，塑造一個(gè)“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的旅游環(huán)境。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套。建設(shè)好景區(qū)公路、碼頭、河道等，改善景區(qū)通訊、餐飲、住宿等條件。二是加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。強(qiáng)化旅游行政主管部門的職能，適時(shí)開展水上旅游市場(chǎng)治理和專項(xiàng)整頓，凈化水上旅游環(huán)境。大力推行旅游行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平。三是加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，對(duì)從事水上旅游經(jīng)營(yíng)的人員實(shí)行分級(jí)分層、分期分批培訓(xùn)，提高服務(wù)操作技能。四是加強(qiáng)旅游精神文明建設(shè)。以“賓館創(chuàng)星”、“景區(qū)創(chuàng)”、“企業(yè)創(chuàng)佳”、“職工創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，不斷提高旅游服務(wù)水平，樹立水上旅游的整體形象。
【旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與應(yīng)變策略】相關(guān)文章：
圖書館公共關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展策略08-18
重慶物理新課改現(xiàn)狀與策略研究08-18
研究閱讀試題的現(xiàn)狀與改進(jìn)命題策略08-18
淺析中職英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及策略08-19
高校聲樂(lè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展路徑08-18
關(guān)于養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告08-21