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在旅游創(chuàng)優(yōu)工作檢查情況通報會上的講話
在旅游創(chuàng)優(yōu)工作檢查情況通報會上的講話
同志們：
召開這次創(chuàng)優(yōu)工作檢查情況通報會，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段創(chuàng)優(yōu)工作，通報當前創(chuàng)優(yōu)工作進展情況，交流創(chuàng)優(yōu)工作經(jīng)驗，對下一階段創(chuàng)優(yōu)工作進行再動員、再部署。剛才，××市長通報的情況客觀、翔實，很有針對性，應該引起大家高度重視；市××局、××局交流的經(jīng)驗典型，很有說服力，值得大家學習和借鑒。會上，××書記還要做重要講話，希望大家認真學習、認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就做好當前創(chuàng)優(yōu)工作先講幾點意見：
一、總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績，增強搞好創(chuàng)優(yōu)工作的信心
自去年市委、市政府召開創(chuàng)優(yōu)誓師大會以來，各創(chuàng)優(yōu)責任單位認真按照市委、市政府的總體部署，以“勢在必創(chuàng)，志在必得”的信心和勇氣，集中力量抓創(chuàng)建，圍繞目標抓落實，做了大量卓有成效的工作，在較短時間內(nèi)順利實現(xiàn)了階段性目標，為下一步工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。與去年省里模擬檢查情況相比，那時是“大模樣可以，細打分不行”，現(xiàn)在則是“大模樣可以，細打分有進步”。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各責任單位狠抓落實的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。概括起來，有以下幾個方面值得充分肯定：
一是對創(chuàng)優(yōu)工作認識不斷深化。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市是當前全市的一項階段性重點工作，對于這樣一件事關(guān)全局的大事，全市絕大多數(shù)責任單位都能從實踐“三個代表”、優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境、促進改革發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識，為創(chuàng)優(yōu)工作廣泛而又深入地開展提供了強有力的思想保證。市交通局、文體局、教育局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、魚梁洲旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等責任單位普遍認識到，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，事關(guān)我市對外開放形象，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展，完成市委、市政府下達的創(chuàng)優(yōu)任務(wù)，既是對本單位、本部門工作的一次大檢驗，又是自身“樹形象、促發(fā)展”的需要。為此，他們把創(chuàng)優(yōu)工作擺上重要議事日程，多次召開班子會研究部署，廣泛宣傳發(fā)動，大員掛帥，領(lǐng)導親征，圍繞各項責任目標實行包保責任制，強化檢查督辦，狠抓目標落實，較好地推動了本單位、本部門創(chuàng)優(yōu)工作。
二是運轉(zhuǎn)有效的創(chuàng)優(yōu)工作網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。開展創(chuàng)優(yōu)工作，離不開布局合理、反應靈敏、運轉(zhuǎn)有效的工作網(wǎng)絡(luò)。為此，去年底，市創(chuàng)優(yōu)委從全市抽調(diào)精兵強將，調(diào)整充實了創(chuàng)優(yōu)辦的力量，市委組織部還從后備干部中抽調(diào)一批作風扎實、素質(zhì)過硬的同志到市創(chuàng)優(yōu)辦工作，為創(chuàng)優(yōu)辦有效發(fā)揮檢查、督辦職能奠定了堅實基礎(chǔ)；全市各責任單位大都成立了由“一把手”或分管領(lǐng)導掛帥的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導小組。同時，還組建了一支事業(yè)心強、素質(zhì)精良的聯(lián)絡(luò)員隊伍。全市從上至下工作機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)，為全面開展創(chuàng)優(yōu)工作提供了有力保障。
三是創(chuàng)優(yōu)責任目標得到層層分解落實。大多數(shù)責任單位在創(chuàng)優(yōu)過程中，認真推行目標管理責任制，制定了周密細致的落實方案，做到班子成員人人身上有指標、個個肩上有擔子，增強了大家抓好創(chuàng)優(yōu)工作的責任感和自覺性。市工商局、衛(wèi)生局、旅游局等單位，不僅層層細化責任目標，而且還分級分層實施風險抵押，確保創(chuàng)優(yōu)責任目標不留“死角”。
四是創(chuàng)優(yōu)輿論宣傳氛圍日益濃厚。為營造創(chuàng)優(yōu)氛圍，形成全市上下支持創(chuàng)優(yōu)、參與創(chuàng)優(yōu)的熱潮，襄樊日報、襄樊晚報、襄樊廣播電臺、襄樊電視臺、襄樊有線電視臺等新聞媒體相繼開辟了“舉全市之力，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”專欄，有計劃、有步驟地對個責任單位主要負責人進行了訪談，全面報道創(chuàng)優(yōu)工作中的重大活動及先進典型和先進事跡，介紹創(chuàng)優(yōu)知識，有效地發(fā)揮了新聞輿論宣傳、引導作用，促進了創(chuàng)優(yōu)工作的全面升溫，一個“人人關(guān)心創(chuàng)優(yōu)、人人參與創(chuàng)優(yōu)”的良好局面正在形成。
五是創(chuàng)優(yōu)軟、硬件建設(shè)進展比較順利。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，主要看的就是我們的軟、硬件建設(shè)情況。應該說經(jīng)過前段的不懈努力，所發(fā)生的變化是有目共睹的。在軟件上，全市各責任單位資料收集整理工作已基本上路，各種創(chuàng)優(yōu)文字、圖片等資料正源源不斷匯集到市創(chuàng)優(yōu)辦，一批行業(yè)規(guī)范性文件及支持旅游業(yè)發(fā)展的政策相繼出臺，旅游行業(yè)的規(guī)范管理工作不斷加強、貫標工作正在積極推進，窗口行業(yè)文明服務(wù)意識教育力度不斷加大；在硬件上，旅游廁所建設(shè)、旅游公益廣告宣傳牌設(shè)置、旅游標識工程、旅游城市配套工程建設(shè)、旅游購物一條街、旅游餐飲一條街建設(shè)等進度不斷加快。從市創(chuàng)優(yōu)辦組織的檢查看，整個創(chuàng)優(yōu)工作發(fā)展勢頭較好。
二、正視問題、明確差距，進一步強化創(chuàng)優(yōu)責任意識
前一階段創(chuàng)優(yōu)工作的成績應當充分肯定，但存在的問題也不容忽視，特別是暴露在少數(shù)單位和領(lǐng)導同志身上的那些嚴重影響全市創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量和水平的問題，必須認真嚴肅地加以解決：
第一，思想認識不到位，沒有把創(chuàng)優(yōu)工作擺上
重要議事日程。少數(shù)責任單位不是站在講政治、顧大局的高度，站在同市委、市政府保持一致的高度，把創(chuàng)優(yōu)作為培育我市新的經(jīng)濟增長點、樹立我市城市品牌的“形象工程”和“發(fā)展工程”牢牢抓在手中，而是對創(chuàng)優(yōu)采取實用主義的態(tài)度，眼前有利可圖就積極行動，短期無利可圖的就按兵不動，能推就推，不能推就拖，不能拖就敷衍；有的責任單位一味強調(diào)客觀條件和工作困難，認為干這缺手段，干那缺經(jīng)費，對落實責任目標缺乏開拓創(chuàng)新精神和主動性；也有的責任單位緊迫感不夠，把希望寄托在沖刺階段搞突擊上；還有的作風不扎實，對創(chuàng)優(yōu)僅限于一般性號召和臨時性過問，缺乏長遠規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，致使本應及時完成的項目遲遲不能落實。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，但很重要的一點，就是少數(shù)單位，少數(shù)部門本位主義抬頭，個別領(lǐng)導、個別同志缺乏應有的政治責任感和政治敏銳性，對市委、市政府的決策執(zhí)行不力。有這種認識的盡管是個別單位，但解決不及時，就會貽誤全市創(chuàng)優(yōu)。
第二，工作力量薄弱，沒有建立專班專抓的工作機制。有的責任單位不是調(diào)集精兵強將抓創(chuàng)優(yōu)，而是讓一些能力、素質(zhì)不高的人員臨時湊數(shù)；也有責任單位僅從本單位工作考慮，隨意、頻繁更換聯(lián)絡(luò)人員；還有個別責任單位不僅沒有落實“一把手”責任制，而且對因人事變更造成分管領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)人員長期缺位也不聞不問，或者只掛名不出征，空有其名。凡此種種，導致有些單位創(chuàng)優(yōu)工作長期以來處于時緊時松、斷斷續(xù)續(xù)的狀態(tài)，影響了全市創(chuàng)優(yōu)工作平衡發(fā)展。
第三，工作措施不得力，沒有形成合力攻堅的局面。一是激勵機制不完善。部分責任單位雖然分解了目標責任，但沒有真正建立起與之相配套的激勵和約束機制，致使責任目標不能得到有效實施。二是經(jīng)費保障不落實。創(chuàng)優(yōu)既有硬件建設(shè)任務(wù)，又有軟件目標。經(jīng)費投入是關(guān)鍵。但是，有的單位不是想辦法積極開辟籌資渠道，而是把希望寄托在政府的硬性投入上，導致項目資金缺乏，制約了創(chuàng)優(yōu)工作深入開展。三是協(xié)調(diào)督辦不到位。對一些共同完成的責任目標，少數(shù)單位和部門主動協(xié)調(diào)、積極溝通不夠，消極等待、相互觀望；也有的雖然經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，但由于配合不力，導致涉及多個部門共同完成的目標任務(wù)難以按期和按要求完成；也有一些主管單位和部門把工作的著力點僅僅放在本級的責任目標上，對應該指導和督促相關(guān)單位的創(chuàng)優(yōu)任務(wù)不聞不問、聽之任之。這些，既制約了加快硬件項目的建設(shè)步伐，也影響了軟件資料的規(guī)范和達標。
第四，工作要求不高，沒有嚴格按標準落實責任目標。少數(shù)責任單位不是嚴格按照創(chuàng)優(yōu)標準，有針對性地做好自己的創(chuàng)優(yōu)工作，而是憑自己的經(jīng)驗和對標準的一知半解在那里做工作，致使有些工作目標仍停留在“大摸樣可以，細打分不行”的狀態(tài)；也有的比較注重數(shù)量和外觀上的進展，但對內(nèi)在要求的達標重視和研究不夠，甚至嚴格把關(guān)不夠，做了不少事倍功半的工作；還有部分單位在自檢過程中經(jīng)過責任人、聯(lián)絡(luò)員層層審核，認為自己基本達標，但經(jīng)創(chuàng)優(yōu)辦審核卻有相當差距，甚至還有個別單位對自己的責任目標內(nèi)容都不甚了解，卻在自檢打分的過程給予自己滿分。這些現(xiàn)象，從客觀上看，是因為創(chuàng)優(yōu)是一項新工作，與我們對標準的理解、把握不準有關(guān)，但從主觀上看，與我們有些單位、有些部門工作不夠扎實、不夠深入，對事業(yè)不夠關(guān)心的態(tài)度也不無關(guān)系。
上述問題，雖然只是存在于個別和少數(shù)單位身上，但必須引起全市的高度重視。創(chuàng)優(yōu)是一項系統(tǒng)工程，任何一個部門的工作或一個項目的完成稍有閃失，都有可能影響驗收一次成功。對此，我們必須竭盡全力、嚴防死守，謹防“千里大堤，潰于蟻穴”的現(xiàn)象在創(chuàng)優(yōu)中發(fā)生。今天的通報會后，各責任單位務(wù)必要站在對黨、對人民和對事業(yè)負責的高度，集中精力抓好創(chuàng)優(yōu)工作，開展一次回頭看：對照標準認真檢查一下各自工作與創(chuàng)優(yōu)要求是否一致，查找一下所做工作到底還存在哪些問題，比較一下與其他單位的差距在哪里。按照“有什么問題解決什么問題”的思路，有的放矢開展工作，爭取短期內(nèi)創(chuàng)優(yōu)工作有一個大的突破。這里需要強調(diào)的是，在創(chuàng)優(yōu)工作中，沒有特殊的單位可言，沒有特殊的情況可言。國家創(chuàng)優(yōu)檢查結(jié)束后，市委、市政府將嚴格按照市政府與各責任單位簽訂的責任狀，認真落實失分追究制，對造成丟分的單位主要負責人實行經(jīng)濟上處罰、行政上處理。希望各責任單位的負責同志進一步認清形勢，提高認識，切實增強緊迫感和責任感，以嚴明的紀律、扎實的作風、過硬的措施，不折不扣地完成各自責任目標，確保全市創(chuàng)優(yōu)總目標如期實現(xiàn)。
三、突出重點、真抓實干，推動創(chuàng)優(yōu)工作順利發(fā)展
現(xiàn)在距月份國家驗收，滿打滿算不足兩個月，然而我們的創(chuàng)優(yōu)任務(wù)還很繁重，形勢還相當嚴峻。全市上下務(wù)必緊急行動起來，采取積極有效的措施，奮起直追，全力趕超，大打一場創(chuàng)優(yōu)工作攻堅戰(zhàn)。當前，要著力抓好以下幾個方面的工作：
（一）加大創(chuàng)優(yōu)宣傳造勢力度，進一步調(diào)動全市干部群眾創(chuàng)優(yōu)的積極性。創(chuàng)優(yōu)工作是促進襄樊發(fā)展、造福襄樊人民的好事，是政府的事，也是襄樊市民的事，只有動員、組織廣大群眾積極參與和支持才能取得成功。因此，要繼續(xù)通過各種新聞媒體介紹創(chuàng)優(yōu)、宣傳創(chuàng)優(yōu)，營造濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍，使創(chuàng)優(yōu)像“一節(jié)一會”一樣深入人心。前一段媒體的宣傳是不錯的，要繼續(xù)保持這種勢頭，并且在宣傳的針對性、深入性、多樣性上再下工夫，做到豐富多彩、生動活潑，唱好“主角”；各創(chuàng)優(yōu)單位，特別是各個城區(qū)辦事處、居委會，也要繼續(xù)抓好宣傳造勢，通過各種形式宣傳創(chuàng)優(yōu)，介紹創(chuàng)優(yōu)，促使干部群眾更好地支持創(chuàng)優(yōu)、參與創(chuàng)優(yōu)，形成強大的創(chuàng)優(yōu)工作合力。要結(jié)合“公民道德建設(shè)年、宣傳月和實踐日”活動，在廣大市民群眾中廣泛開展“講文明，樹新風”、“嚴律自己人、善待外地客”等活動，努力塑造良好的襄樊形象。
（二）加大創(chuàng)優(yōu)工作軟、硬件建設(shè)的力度，不折不扣地保證全面達標。前一段的軟、硬件欠帳不少，真正的硬骨頭還在三、四月份，要在這么短的時間內(nèi)把這么多的軟、硬件都搞上去，而且標準又不得降低，壓力是顯而易見的，我們必須用超常規(guī)的手段、集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。首先，各責任單位要進一步認真研究創(chuàng)優(yōu)目標，準確把握創(chuàng)優(yōu)標準，抓住薄弱環(huán)節(jié)不放松，對問題做到心中有數(shù)，堅決克服畏難情緒和麻痹思想，以良好的精神狀態(tài)開展工作。其次，要全面實行和落實領(lǐng)導責任制。抓好創(chuàng)優(yōu)工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。各責任單位要按照一個階段一個重點，一個重點一個戰(zhàn)役的總體思路，進一步細化目標，落實措施，大員上陣，責任到人，保證創(chuàng)優(yōu)各項工作全面發(fā)展。三要嚴格標準，加大投入，保證質(zhì)量。要本著“寧寬勿窄、寧嚴勿松、寧高勿低”的原則，不折不扣地按照創(chuàng)優(yōu)標準抓好各項任務(wù)的落實，不能隨意變更和降低標準。對于投入較大的項目，要千方百計籌措資金，保證項目順利進行。要加強對項目建設(shè)的管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量。四是要加大對創(chuàng)優(yōu)檔案資料歸集的指導。在創(chuàng)優(yōu)迎檢中，軟件資料與硬件設(shè)施有同等的重要性，因此要防止出現(xiàn)重“硬”輕“軟”的傾向，確保檔案資料完備、翔實、規(guī)范。五要繼續(xù)下大氣力抓好治理城市“牛皮癬”工作。要廣泛開展“城市旅游環(huán)境日”活動，動員和組織全社會力量參與清理城市“牛皮癬”活動；同時要標本兼治，充分發(fā)揮職能部門的作用，進一步加大監(jiān)管、查處力度，嚴厲打擊危害市容環(huán)境的人員和行為，塑造良好的襄樊城市形象，為創(chuàng)優(yōu)工作創(chuàng)造好的環(huán)境。
�。ㄈ┘哟髣�(chuàng)優(yōu)工作的協(xié)調(diào)督辦力度，保證整體工作順利進行。創(chuàng)優(yōu)工作項目許多都涉及到要多個部門共同完成，任何一個部門配合不力都會影響到整項工作進度。因此，各單位之間要牢固樹立全市創(chuàng)優(yōu)一盤棋的思想，牢固樹立大局觀念和全局意識，對共同完成的任務(wù)，要主動與其它單位協(xié)調(diào)，積極商討推進工作的方法，切忌相互推諉扯皮，影響工作。市創(chuàng)優(yōu)辦要經(jīng)常深入各責任單位，及時全面掌握各項工作的進展狀況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，集中精力抓好檢查督辦，通過經(jīng)常督、反復督推動工作發(fā)展。要結(jié)合這次檢查掌握的情況，把檢查督辦的重點放在上次省模擬檢查指出的問題上，放在行動遲緩、工作不力的單位和部門上，督辦限期整改，確保達到形象進度。要發(fā)揮鍥而不舍的釘子精神，不達目的誓不罷休。對于重點責任單位和重點創(chuàng)優(yōu)項目，在市創(chuàng)優(yōu)辦日常督辦的基礎(chǔ)上，市四大家領(lǐng)導將不定期地突擊檢查，重點督辦，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題。這里提醒大家注意，月中下旬市人大代表、政協(xié)委員將對創(chuàng)優(yōu)工作進行一次全面視察，請各單位提前做好視察準備。各責任單位主要負責同志要重心前移，抓住各自的重點項目和工作不放松，經(jīng)常過問、經(jīng)常檢查、經(jīng)常指導，及時解決工作中存在的突出問題，確保圓滿完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。
同志們，五月漸近，時不我待。從現(xiàn)在起，創(chuàng)優(yōu)工作已進入備戰(zhàn)狀態(tài)，全市上下要積極行動起來，按照市委、市政府的總體部署，以高度的責任感和使命感，堅定信心，強化責任，再加措施，克難攻堅，為實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)工作“高分入圍，一次成功”的目標而努力奮斗！
謝謝大家。
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