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全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(七)
全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(七)
同志們:
今年上半年以來(lái),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼于全局經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)、健康發(fā)展,圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和事企分體運(yùn)行這兩項(xiàng)中心工作,不斷解放思想,開(kāi)闊思路,狠抓重要工作責(zé)任制的落實(shí),上半年全局各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),地勘經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭,為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下了良好的基礎(chǔ)。
下面受安局長(zhǎng)委托,我代表局黨委對(duì)上半年工作做一個(gè)回顧,對(duì)下半年重點(diǎn)工作提出要求。
一、上半年工作情況
。ㄒ唬┤纸(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
到6月底,全局實(shí)現(xiàn)總收入3.35億元,同比增長(zhǎng)39%,完成全年目標(biāo)的51.5%。其中對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入2.26億元,同比增長(zhǎng)了64%,完成了年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的50.1%,全局總收入和對(duì)外經(jīng)營(yíng)收入雙雙實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半。截止到7月份,全局產(chǎn)業(yè)收入2.68億元,同比增長(zhǎng)60%,完成年度目標(biāo)的59.37%。
局屬各單位繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,214隊(duì)、物化院、地科所、職工中專(zhuān)、地勘院、三勘院等單位增幅接近或超過(guò)了100%,截止到7月底,除二勘院、測(cè)繪院外,其他地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入均實(shí)現(xiàn)了年度目標(biāo)過(guò)半以上,形勢(shì)喜人。直屬公司經(jīng)營(yíng)收入與去年同期相比也實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng),地礦賓館、物資總公司迎來(lái)了近年來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期,地建公司和金洋公司截止到7月底僅完成全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的25%和42%,后幾個(gè)月的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,地勘經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
──地質(zhì)工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng),取得新的成績(jī)
一是地調(diào)院建實(shí)工作取得一些新的進(jìn)展。在局有關(guān)部門(mén)和地調(diào)院的共同努力下,通過(guò)多方收集各省地調(diào)院組建工作中的經(jīng)驗(yàn),積極向省有關(guān)部門(mén)匯報(bào)溝通,省編辦在省地調(diào)院原來(lái)200人編制的基礎(chǔ)上,又增加了100人的編制,在組織機(jī)構(gòu)上為地調(diào)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了保障。二是地調(diào)院充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)和資質(zhì)優(yōu)勢(shì),上半年共承擔(dān)開(kāi)展了8項(xiàng)地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目和2項(xiàng)省級(jí)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目,在西藏和新疆承擔(dān)實(shí)施了兩項(xiàng)區(qū)調(diào)項(xiàng)目和礦產(chǎn)項(xiàng)目;受省政府委托,承擔(dān)了國(guó)土資源部與省政府合作開(kāi)展的山西省黃土高原盆地經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目,高質(zhì)量地完成了全省的野外土壤采集工作,并且通過(guò)了有關(guān)方面的檢查,為進(jìn)一步工作提供了寶貴的第一手資料。三是局重點(diǎn)項(xiàng)目──中條山銅礦找礦工作取得了重大進(jìn)展。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的辛勤工作,在中條地區(qū)發(fā)現(xiàn)了品位較好的新類(lèi)型銅礦,通過(guò)鉆孔驗(yàn)證,具有很好的找礦前景,這一發(fā)現(xiàn)也引起了國(guó)內(nèi)外同行的關(guān)注,加拿大知名礦業(yè)公司以及國(guó)內(nèi)的多家公司派人進(jìn)行了實(shí)地考察,表達(dá)了合作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查的意向。四是各單位普遍提高了對(duì)地質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí),深切體會(huì)到了地質(zhì)工作仍然是地勘隊(duì)伍的立足之本,各單位積極承攬國(guó)家及省資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí),大力開(kāi)拓商業(yè)性地質(zhì)市場(chǎng),不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,承擔(dān)完成了一大批社會(huì)地質(zhì)勘查和災(zāi)害治理等項(xiàng)目,收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益,也擴(kuò)大了地勘隊(duì)伍的社會(huì)影響。
──工勘施工工作得到進(jìn)一步發(fā)展壯大
各單位充分發(fā)揮設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),通過(guò)搞活機(jī)制、完善制度、改善裝備、引進(jìn)手段等有效措施,不斷拓寬工勘施工領(lǐng)域。至6月底,全局共承攬項(xiàng)目731個(gè),合同金額1.47億元,同比增幅為21.5%。面對(duì)省內(nèi)工勘施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì),各單位審時(shí)度勢(shì),放寬眼界,主動(dòng)出擊,走出省門(mén)國(guó)門(mén),開(kāi)拓新的地域和領(lǐng)域,收到了一定的效果。局經(jīng)反復(fù)調(diào)研,與中地海外公司在非洲注冊(cè)成立了股份制公司,在繼續(xù)開(kāi)展水井施工的同時(shí),進(jìn)一步拓展新的施工領(lǐng)域,為更加廣泛地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下了基礎(chǔ);地勘院在內(nèi)蒙古沙漠地區(qū)成功打出深水井,在當(dāng)?shù)厮┕な袌?chǎng)占有了一席之地;214隊(duì)積極涉足高速公路建設(shè),先后承攬到陜西、安徽高速公路隧道勘察項(xiàng)目,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展壯大;217隊(duì)發(fā)揮巖心鉆探專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),承攬實(shí)施了山東青州鐵礦堵水工程;三勘院首次在青海承攬到了樁基工程項(xiàng)目;地建公司以過(guò)硬的技術(shù)和敢為人先的精神,通過(guò)科學(xué)論證、精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)密組織,成功在呂梁地區(qū)完成了樓房平移項(xiàng)目,成為全省首家能夠完成此類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè);213隊(duì)地盛建設(shè)工程公司成功實(shí)施了臨鋼46米薄壁鋼混煙囪的爆破拆除項(xiàng)目,擴(kuò)大了該公司在工程爆破領(lǐng)域的影響。
──礦權(quán)經(jīng)營(yíng)和礦業(yè)開(kāi)發(fā)工作邁出新的步伐
礦權(quán)運(yùn)作作為全局一項(xiàng)重要工作,從局到隊(duì)為之付出了很大的努力,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)的管理和經(jīng)營(yíng),收到了一定的效果。經(jīng)過(guò)同國(guó)外企業(yè)反復(fù)談判,三勘院和211隊(duì)分別與兩個(gè)加拿大礦業(yè)公司合作,組建資源股份公司,進(jìn)行礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探,揭開(kāi)了我局對(duì)外交流合作的新篇章。214隊(duì)將聞喜牛家
溝──上太平鐵礦探礦權(quán)以100萬(wàn)元的價(jià)格成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)盏搅溯^好的經(jīng)濟(jì)效益。該隊(duì)還積極開(kāi)拓西部礦業(yè)市場(chǎng),在甘肅取得探礦權(quán)。此外,物化院、212隊(duì)、217隊(duì)等單位也在礦權(quán)經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了積極的努力。
三勘院投資上馬的鋪上鐵礦,目前日處理能力達(dá)到了800—1000噸,到6月底,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1036萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)446萬(wàn)元,正在成為三勘院一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。
(三)分體運(yùn)行工作穩(wěn)步推進(jìn),管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
6月份,局有關(guān)部門(mén)對(duì)上半年全局事企分體運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查,從檢查情況看,各單位普遍加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),工作安排也更加明晰和規(guī)范。一是各單位進(jìn)一步加強(qiáng)完善了財(cái)務(wù)管理,健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,以便更好地適應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)和地方財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的管理。特別是根據(jù)《局貨幣資金內(nèi)部控制制度》要求,制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,盡可能地避免在貨幣資金使用管理中出現(xiàn)問(wèn)題。二是按照將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分離到企業(yè)的原則進(jìn)行了資產(chǎn)劃分,保證了全局事企分體運(yùn)行工作的整體穩(wěn)步推進(jìn)。
以事企分體運(yùn)行為契機(jī),各單位加強(qiáng)了人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度的改革步伐,有效地促進(jìn)了改革工作的推進(jìn)和職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。217隊(duì)、測(cè)繪隊(duì)對(duì)機(jī)關(guān)空崗進(jìn)行了競(jìng)聘上崗,進(jìn)一步促進(jìn)了人才使用上的公開(kāi)、公平和公正。214隊(duì)進(jìn)一步完善了工資分配制度,確立以崗位工資、效益工資為主體的分配形式;三勘院對(duì)委托經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人試行了年薪制,有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的工作積極性。214隊(duì)修訂了勞動(dòng)用工辦法,并建立了內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng),對(duì)富余人員根據(jù)不同情況進(jìn)行分類(lèi)管理,有效地解決了職工工作生活問(wèn)題。217隊(duì)積極探索股份制改造的路子,在兩個(gè)條件比較成熟的二級(jí)單位進(jìn)行了股份制試點(diǎn)工作,在全局起到了示范作用。
作為提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的重要手段,今年以來(lái),各單位普遍加強(qiáng)了管理工作。一是加強(qiáng)了資質(zhì)管理。上半年在局有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的共同努力下,繼地建總公司、三勘院之后,地勘院和二勘院也獲得了對(duì)外經(jīng)營(yíng)資質(zhì),使全局取得對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)、相關(guān)設(shè)備進(jìn)出口權(quán)和相關(guān)勞務(wù)輸出權(quán)的單位增至4家;5家單位申報(bào)甲級(jí)勘察資質(zhì)通過(guò)建設(shè)部初審;同時(shí)順利完成了iso—9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證轉(zhuǎn)版工作。二是加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理,特別是局下發(fā)關(guān)于二勘院陜西勘探井事故通報(bào),安局長(zhǎng)為此專(zhuān)門(mén)給各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)致信后,在全局引起了強(qiáng)烈反響,各單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理工作進(jìn)一步給予了重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自到生產(chǎn)一線督促檢查現(xiàn)場(chǎng)管理工作,確保了各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。三是加強(qiáng)了安全管理。年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后,及時(shí)召開(kāi)了全局安全生產(chǎn)會(huì)議,安排全局安全生產(chǎn)工作,從3月中旬至5月下旬由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在全局開(kāi)展了春季安全生產(chǎn)大檢查。通過(guò)全局上下的共同努力,全局安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì),未發(fā)生因工責(zé)任傷亡事故,安全形勢(shì)為近年同期最好。
(四)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
為進(jìn)一步做好新時(shí)期地勘單位的黨建工作,在全局進(jìn)行了“黨的基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀”問(wèn)卷調(diào)查,基本摸清了基層組織隊(duì)伍建設(shè)狀況。在全局系統(tǒng)組織觀看學(xué)習(xí)《十六大黨章電視教材》,通過(guò)學(xué)習(xí),全局黨員干部及入黨積極分子對(duì)黨章有了更全面和深刻的理解。組織全局539名干部參加了省依法治省領(lǐng)導(dǎo)組舉辦的法律知識(shí)考試。參加考試的108名處級(jí)干部、424名科級(jí)及一般干部的考試均分達(dá)到90分以上。組織開(kāi)展了對(duì)“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí),提高了廣大黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性,促進(jìn)了全局反腐敗工作的深入開(kāi)展。
加強(qiáng)了政治思想工作,一批先進(jìn)典型得到表彰,三勘院獲“山西省優(yōu)秀政工企業(yè)”稱(chēng)號(hào);217地質(zhì)隊(duì)政研會(huì)獲得“山西省優(yōu)秀政研會(huì)”稱(chēng)號(hào);魏榮珠獲“山西省勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào);李運(yùn)伶獲“山西省優(yōu)秀政治工作者”稱(chēng)號(hào);朱愛(ài)萍獲得“山西省優(yōu)秀政研會(huì)工作者”稱(chēng)號(hào)。一批成果獲獎(jiǎng),論文《“三個(gè)代表”與企業(yè)文化》、《建設(shè)具有地勘特色的企業(yè)文化》獲得山西省思想政治工作優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)。精神文明建設(shè)持續(xù)開(kāi)展,局屬單位在創(chuàng)建局級(jí)文明單位的同時(shí),都納入省直文明創(chuàng)建的范疇,完成了省直文明單位的申報(bào)和檢查驗(yàn)收。
各單位加強(qiáng)了對(duì)外宣傳工作,社會(huì)宣傳比去年有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,上半年刊發(fā)(播)各類(lèi)稿件90篇,同比增加59。其中重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的社會(huì)宣傳工作取得良好的社會(huì)效益。6月份,局組織參加了第一屆中國(guó)探礦者年會(huì),通過(guò)廣泛宣傳、重點(diǎn)介紹,與會(huì)者了解了我局的歷史貢獻(xiàn)和近年來(lái)方方面面所取得的成績(jī),部分機(jī)構(gòu)和人士對(duì)我局提出的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)招商引資項(xiàng)目表現(xiàn)出了濃厚的興趣,不少單位和企業(yè)表達(dá)了合作意向。通過(guò)參加年會(huì),也進(jìn)一步了解了國(guó)家對(duì)地勘單位的改革方向和兄弟省局的發(fā)展形勢(shì),掌握了部分探礦權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目信息,有力地推動(dòng)了全局相關(guān)工作的開(kāi)展。
半年來(lái),在廣大職工的共同努力下,全局各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展,但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路需要進(jìn)一步拓寬。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較大,高科技含量、開(kāi)發(fā)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,特別是專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)如地質(zhì)勘查、礦權(quán)運(yùn)作差距較大,在新的產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育上還要開(kāi)拓思路。二是體制創(chuàng)新的步伐不快,在推進(jìn)事企分體運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)成份多元化上進(jìn)展不快,需要積極推進(jìn),進(jìn)一步深化改革。三是重經(jīng)營(yíng),輕管理。有軌不循,有章不依,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行局的有關(guān)規(guī)章制度。部分地勘單位沒(méi)有像重視抓市場(chǎng)那樣去抓管理,管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題仍然很大程度上存在。四是思想觀念解放不夠,還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,一些單位和職工等靠要的現(xiàn)象有所抬頭,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),過(guò)緊日子的思想有所放松,一些領(lǐng)導(dǎo)大手大腳、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是普遍存在法制觀念淡漠,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營(yíng)的觀念尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和解決。
二、下半年工作安排
通過(guò)全局上下的共同努力,今年以來(lái)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,發(fā)展也較為平穩(wěn),為全年目標(biāo)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),只要各單位能鼓足干勁,以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)投身工作,不斷開(kāi)拓市場(chǎng),抓好落實(shí),就一定能夠圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作,在礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)上爭(zhēng)取新的突破
作為省政府直屬地質(zhì)勘查事業(yè)單位,我們的工作要想得到省政府及有關(guān)部門(mén)的重視和認(rèn)可,就必須有所作為,也就是說(shuō)有為才有位,所以如何找準(zhǔn)位置、提高地位,更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,應(yīng)該說(shuō)最根本的就是要發(fā)揮我們的特長(zhǎng),做好地質(zhì)工作這一主業(yè)。為此,我們首先要加強(qiáng)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)國(guó)土資源部〔2003〕358號(hào)文件提出地方公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍要“一年建實(shí),三年建強(qiáng)”的建設(shè)目標(biāo),今年以來(lái)經(jīng)過(guò)局有關(guān)部門(mén)和地調(diào)院的不懈努力,省編辦為地調(diào)院增加了編制。下半年,要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)地調(diào)院的建設(shè)工作,在人員編制明確的情況下,一是要繼續(xù)加強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍的建設(shè),進(jìn)一步完善地調(diào)院組織結(jié)構(gòu),做到職能設(shè)置科學(xué)規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干,培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人,逐步達(dá)到人員精干、素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定、具備合理年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。二是繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量體系建設(shè)。按照以高技術(shù)為支撐,裝備精良,調(diào)查與科研相結(jié)合的要求,加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè),實(shí)現(xiàn)從野外作業(yè)到室內(nèi)分析、從調(diào)查研究到社會(huì)服務(wù)的全程信息化,為國(guó)土資源管理、礦產(chǎn)資源勘查、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐和優(yōu)良的地質(zhì)資料信息服務(wù),滿足不同層次、不同方面對(duì)公益性地質(zhì)信息的需求,使地調(diào)院真正成為我局地質(zhì)調(diào)查的主力軍。三是要抓好項(xiàng)目的組織管理。山西省黃土高原盆地生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目來(lái)之不易,項(xiàng)目完成得好壞,直接影響到地調(diào)院乃至局里的聲譽(yù),各參與單位一定要從思想上高度重視,工作中一絲不茍,高質(zhì)量地完成好年度任務(wù)。中條山銅礦勘查也是我局今年地質(zhì)工作中的重中之重,局里也寄予了厚望,一定要加緊工作,力爭(zhēng)取得更大的突破。
在抓好基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作的同時(shí),各單位要牢固樹(shù)立“大地質(zhì)”觀念,不斷拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮技術(shù)、資料和人才優(yōu)勢(shì),以專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),努力擴(kuò)展地質(zhì)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域,大力推進(jìn)災(zāi)害地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)等地質(zhì)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用,為城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展災(zāi)害防治提供基礎(chǔ)信息和技術(shù)服務(wù)。要提高服務(wù)意識(shí),從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)服務(wù),要以用戶(hù)為核心,適應(yīng)用戶(hù)多樣化的需求,通過(guò)開(kāi)展商業(yè)性地質(zhì)工作,宣傳地勘隊(duì)伍,擴(kuò)大影響。
礦業(yè)權(quán)是地勘單位賴(lài)以生存和發(fā)展的特有資本,經(jīng)營(yíng)礦業(yè)權(quán)實(shí)質(zhì)上也就是經(jīng)營(yíng)資本,今年以來(lái),各單位普遍增強(qiáng)了對(duì)“礦權(quán)即資產(chǎn)、礦權(quán)即產(chǎn)權(quán)”的認(rèn)識(shí),在礦權(quán)經(jīng)營(yíng)上取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。下半年,各單位要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的工作,三勘院、211隊(duì)要積極與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通,抓緊辦理中加合作股份制資源公司的注冊(cè)設(shè)立工作,不能因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞫绊懙秸麄(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展,兩個(gè)公司的注冊(cè)成立工作今年一定要完成。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是發(fā)現(xiàn)和占有一批礦產(chǎn)基地,否則礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)就會(huì)面臨“無(wú)米之炊”的尷尬境地,根據(jù)我局的現(xiàn)狀,近幾年申報(bào)的各類(lèi)項(xiàng)目已開(kāi)始在幾個(gè)老地方重復(fù),“老本”已基本吃光,尋找新的礦產(chǎn)地是當(dāng)務(wù)之急。為此,局里專(zhuān)門(mén)制定了《局礦業(yè)權(quán)管理暫行辦法》、《局地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法》和《局關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和礦權(quán)經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》三個(gè)討論稿,希望大家會(huì)議期間認(rèn)真討論,提出修改意見(jiàn),使之更加完善,不斷規(guī)范和加強(qiáng)全局地質(zhì)勘查和礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)工作,通過(guò)兩至三年的努力,出成果見(jiàn)成效,扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。所以各單位一定要進(jìn)一步增強(qiáng)礦業(yè)權(quán)經(jīng)營(yíng)意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)登記、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)工作,充分利用多年積累形成的地質(zhì)勘查成果,通過(guò)礦權(quán)經(jīng)營(yíng),走礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)相互銜接、相互促進(jìn)之路,變地質(zhì)成果優(yōu)勢(shì)為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì),逐步形成礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)地質(zhì)勘查、地質(zhì)勘查提供礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)資源儲(chǔ)備的良性循環(huán),力爭(zhēng)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面有新的突破,要根據(jù)實(shí)際情況,采取不同的工作方法,努力增加礦業(yè)權(quán)的儲(chǔ)備,為礦權(quán)流轉(zhuǎn)不斷提供新的資源和基地。對(duì)國(guó)家急需礦種,又具有資源遠(yuǎn)景,但工作程度低的礦點(diǎn),通過(guò)投入少量的地質(zhì)勘查工作,獲取一定有價(jià)值的資料,以提高礦業(yè)權(quán)的含金量;對(duì)于國(guó)家尚未列入急需礦種,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看可能會(huì)成為主要礦種的礦點(diǎn),要采取一些靈活措施保留礦業(yè)權(quán);對(duì)國(guó)家急需資源且占有一定地質(zhì)資料或工作環(huán)境對(duì)我們有利的地區(qū),可考慮有償取得一些礦業(yè)權(quán),以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。
。ǘ├^續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)事企分體運(yùn)行工作,進(jìn)一步深化改革
事企分體運(yùn)行工作從去年開(kāi)始在各單位展開(kāi),到現(xiàn)在一年多的時(shí)間,總的看進(jìn)展比較順利,基本達(dá)到了預(yù)期效果。去年開(kāi)展的“分賬制”管理改革,各單位建立了相對(duì)獨(dú)立的事企會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系,今年又進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的分離工作,雖然工作中仍然存在一些不完善的地方,但總的來(lái)說(shuō)事企分體運(yùn)行工作在穩(wěn)步地向前推進(jìn),對(duì)職工思想觀念的轉(zhuǎn)變、單位發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整及管理工作的加強(qiáng)等方面,都起到了積極的作用。后半年各單位要按照局總體部署,結(jié)合上半年事企分體運(yùn)行檢查中存在的注冊(cè)資本與實(shí)收資本不符、實(shí)收資本與長(zhǎng)期投資不符、資產(chǎn)劃分不盡合理、不夠徹底等等問(wèn)題,進(jìn)一步補(bǔ)充完善,同時(shí),要通過(guò)對(duì)人員、機(jī)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)主業(yè)與輔業(yè)的分離,使各個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體能輕裝上陣,實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。
在地勘單位將財(cái)務(wù)及資產(chǎn)按照事業(yè)和企業(yè)兩部分分別管理,是事企分體運(yùn)行最基礎(chǔ)的工作,也是應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)地勘單位改革所采取的必要措施。內(nèi)蒙古自治區(qū)在今年3月份下發(fā)了對(duì)自治區(qū)地勘局、有色地勘局、煤田地質(zhì)局深化改革的方案,方案中明確對(duì)屬地化的三支地勘隊(duì)伍實(shí)行整體企業(yè)化改革,該方案一經(jīng)下發(fā),在地勘隊(duì)伍中引起了強(qiáng)烈震動(dòng),也引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的深切關(guān)注,曾培炎副總理在中國(guó)國(guó)土資源報(bào)《參考情況》第69期“內(nèi)蒙古地勘隊(duì)伍整體企業(yè)化改革條件尚不成熟”上作了重要批示,目前整體轉(zhuǎn)企工作暫緩進(jìn)行,但由此也可以看到,地勘隊(duì)伍轉(zhuǎn)企已是箭在弦上,事業(yè)費(fèi)的斷檔只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題,我們推行事企分體運(yùn)行工作的目的就是要利用不多的時(shí)間,為最后轉(zhuǎn)為企業(yè)盡可能地夯實(shí)基礎(chǔ),提高地勘單位在事業(yè)費(fèi)斷檔后的生存發(fā)展能力。所以大家一定要以一種積極主動(dòng)的姿態(tài)去看待事企分體運(yùn)行工作,增強(qiáng)緊迫感和工作主動(dòng)性,自覺(jué)加快事企分體運(yùn)行工作的進(jìn)程,在體制和機(jī)制改革上敢于突破。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出要積極推進(jìn)以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式,因此,各單位要把產(chǎn)權(quán)制度改革作為下半年企業(yè)化改革的重要內(nèi)容積極探索,大膽實(shí)踐,要把“兩個(gè)分離”與產(chǎn)權(quán)制度改革有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把建立現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來(lái),結(jié)合本單位的實(shí)際,通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)出售、引資嫁接、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等多種形式,鼓勵(lì)更多的個(gè)人資本、法人資本和內(nèi)部資本參與企業(yè)的改造。國(guó)有、集體、個(gè)人多種經(jīng)濟(jì)成份互相參股,建立多種經(jīng)濟(jì)成份的混合企業(yè),實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。上半年,217隊(duì)等單位在這方面進(jìn)行了積極的嘗試,在兩個(gè)二級(jí)單位進(jìn)行了股份制試點(diǎn)工作,局有關(guān)部門(mén)要積極做好總結(jié)推廣工作,希望其他單位在今后的工作中也要進(jìn)一步解放思想,勇于探索,積極地在有條件的二級(jí)單位中進(jìn)行股份制的試點(diǎn),為單位的整體改制積累經(jīng)驗(yàn),作好準(zhǔn)備。
(三)重視管理工作,不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益
科學(xué)管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。近年來(lái),經(jīng)過(guò)努力,各單位基本建立起了一套較為科學(xué)的適合本單位發(fā)展的管理體系,有利地促進(jìn)了地勘經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題反映出我們?cè)诠ぷ髦腥匀淮嬖谝恍┎蝗莺鲆暤穆┒春筒蛔,特別是職工中專(zhuān)、二勘院、物化院等單位在管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題更應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的警醒,必須要在管理上給予更多的關(guān)注、投入更多的精力,不斷完善制度,狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí),提高管理水平,才能有效地提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,保證地勘經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。局近年來(lái)出臺(tái)了一系列管理辦法和意見(jiàn),各單位結(jié)合實(shí)際相應(yīng)地制定了不少制度,通過(guò)制度化建設(shè),各項(xiàng)管理工作有了進(jìn)一步的提高。但是在實(shí)際工作中,有些制度執(zhí)行情況不盡如人意,下半年,局有關(guān)職能部門(mén)和各單位要根據(jù)發(fā)展需要,進(jìn)一步完善現(xiàn)有制度,同時(shí)要做好調(diào)研總結(jié)工作,對(duì)一些在基層單位實(shí)踐證明切實(shí)可行的做法,通過(guò)進(jìn)一步整理完善,在全局進(jìn)行推廣,逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理制度體系,促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和制度化,通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)來(lái)強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理,提高管理水平。此外,局財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。
要圍繞增加效益這個(gè)中心,加強(qiáng)以成本管理為核心的財(cái)務(wù)管理。要提高全員的成本意識(shí),不但是要提高經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的管理意識(shí),而且要提高全體職工的成本管理意識(shí),要把整個(gè)單位的成本與各管理部門(mén)和職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要改變成本管理方法,變單位純核算型管理為綜合控制型管理,實(shí)行成本目標(biāo)責(zé)任管理。要完善成本管理手段,各單位要建立以財(cái)務(wù)部門(mén)為軸心的綜合管理、統(tǒng)一核算、成本總控制的成本核算控制中心。要完善財(cái)務(wù)集中管理制度,把財(cái)務(wù)集中管理的面覆蓋到各單位所有有收入來(lái)源的各二級(jí)單位和部門(mén)。強(qiáng)化資金管理,加大往來(lái)款項(xiàng)的清欠力度,提高資金的運(yùn)營(yíng)效益。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理,分析和盤(pán)活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要重視項(xiàng)目管理,加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)審,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)實(shí)施過(guò)程的管理,提高項(xiàng)目質(zhì)量,嚴(yán)格控制成本。
要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)管理。1-7月份,全局安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),但是個(gè)別單位還是發(fā)生了生產(chǎn)事故,也就是二勘院在陜西石油鉆探中發(fā)生井下事故,造成直接經(jīng)濟(jì)損失70余萬(wàn)元,給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的影響。各單位一定要從中汲取教訓(xùn),高度重視,狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),站在以人為本、全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的高度,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的意識(shí),落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格考核,對(duì)責(zé)任事故嚴(yán)肅追究。要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),對(duì)安全問(wèn)題要超前預(yù)想,超前防范,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和抽查,重點(diǎn)是安全隱患的整改,做到制度建設(shè)、操作規(guī)程與設(shè)備投入共同加強(qiáng),提高安全防范水平,杜絕事故發(fā)生。要強(qiáng)化安全意識(shí),加強(qiáng)日常的安全生產(chǎn)教育和現(xiàn)場(chǎng)管理,牢記安全生產(chǎn)無(wú)小事,汲取各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的教訓(xùn),做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。另外,最近省里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議安排開(kāi)展安全生產(chǎn)許可工作,局里也做了相應(yīng)的安排,希望各礦山、施工企業(yè)切實(shí)重視這項(xiàng)工作,抓緊辦理安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)工作,務(wù)必于明年元月13日前取得安全生產(chǎn)許可證,保證各項(xiàng)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。按照省里的安排,要求取得安全生產(chǎn)許可證的一共有三個(gè)行業(yè),一個(gè)是礦山行業(yè),具體在省安檢局辦理;第二是施工行業(yè),具體在省建設(shè)廳辦理;第三是易燃易爆物品生產(chǎn)行業(yè),這方面我們沒(méi)有。
要提高法律意識(shí),守法經(jīng)營(yíng)。上半年物化院在生產(chǎn)中違規(guī)運(yùn)送爆炸物品,不僅給單位形象造成了很壞的影響,同時(shí)也給我們?nèi)智庙懥司。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,要求我們?cè)趶氖赂黜?xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,必須要依法辦事,熟悉相關(guān)的法律法規(guī)及市場(chǎng)規(guī)則,學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己。要加強(qiáng)合同管理,確保自己的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),集中精力抓好后幾個(gè)月的工作
今年是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神,深化改革、加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵一年,也是我局在提前完成十五計(jì)劃后,站在新起點(diǎn)上重新起步的第一年,承上啟下,意義重大。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月來(lái)廣大職工埋頭苦干,全局經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng),各項(xiàng)改革工作也在穩(wěn)步地向前推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)局。要圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo),必須要抓緊后幾個(gè)月的工作。
6月初,針對(duì)部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中表現(xiàn)出來(lái)的組織紀(jì)律、法制觀念和責(zé)任意識(shí)淡漠的苗頭,安局長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)致信各地勘單位的黨政領(lǐng)導(dǎo),指出在干部隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題,從對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。各單位結(jié)合安局長(zhǎng)的來(lái)信,在不同的范圍內(nèi)進(jìn)行了傳達(dá),進(jìn)行了反思。在座各位都是各單位的領(lǐng)導(dǎo),在某種程度上,大家的精神狀態(tài)、思想狀況和工作作風(fēng)可能會(huì)決定著一個(gè)單位的發(fā)展,所以,希望大家能真正領(lǐng)會(huì)安局長(zhǎng)去信的良苦用心,按照安局長(zhǎng)在信中要求的那樣,珍惜來(lái)之不易的大環(huán)境,保持清醒的頭腦,時(shí)刻看到目前和今后發(fā)展中存在的危機(jī),增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)組織觀念,增強(qiáng)大局意識(shí),牢記自己的責(zé)任,盡心竭力,時(shí)刻把職工放在心上,為了單位的發(fā)展和職工生活的改善貢獻(xiàn)有生之年。
上半年,全局產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入同比增長(zhǎng)了64%,反映出各單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力在不斷增強(qiáng),市場(chǎng)占有率也在逐步擴(kuò)大,下半年,國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策,壓縮或緩建部分基礎(chǔ)項(xiàng)目,對(duì)我們承攬項(xiàng)目將會(huì)產(chǎn)生一定的影響,各單位要繼續(xù)發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì),繼續(xù)立足省內(nèi)市場(chǎng),積極走向省外市場(chǎng),廣泛收集信息,加大項(xiàng)目承攬力度,特別是大項(xiàng)目的承攬,鍛煉隊(duì)伍,擴(kuò)大影響。要加大新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用工作力度,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增加服務(wù)手段,擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域,開(kāi)拓新的市場(chǎng)。有條件的單位如213隊(duì)、217隊(duì)、測(cè)繪院、地勘院等單位要利用閑置土地,通過(guò)招商引資、合資或合作等靈活多樣的形式吸引資金,盤(pán)活資源,加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程,取得好的收益。已取得對(duì)外經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的地建公司、三勘院等單位,要多方收集息,加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系,努力開(kāi)辟海外市場(chǎng)。參與赴非施工的單位要安排人員參加中地海外公司組織的人員培訓(xùn),為出境工作做好準(zhǔn)備。金洋公司在繼續(xù)抓好銷(xiāo)售工作的同時(shí),重點(diǎn)要搞好生產(chǎn)管理,解決生產(chǎn)中產(chǎn)量上不去,成本居高不下的問(wèn)題,盡可能降低成本,提高質(zhì)量,確保達(dá)產(chǎn),提高效益。地建公司要進(jìn)一步涉足科技含量較高的領(lǐng)域,繼續(xù)探索新技術(shù)新工藝的使用,提升服務(wù)能力,把公司做大做強(qiáng),真正發(fā)揮龍頭作用。地勘院要抓緊辦理有關(guān)證書(shū),為招商引資,開(kāi)發(fā)地?zé)釀?chuàng)造條件。
(五)重視思想政治及精神文明建設(shè)
繼續(xù)抓好十六大精神的學(xué)習(xí),聯(lián)系地勘單位的實(shí)際,樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀,按照中央和省委的要求,安排實(shí)施好黨員先進(jìn)性教育,完成全局隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部的考察確定工作。深入學(xué)習(xí)貫徹好兩個(gè)《條例》,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)舉辦攝影展、報(bào)告會(huì)等活動(dòng),加大社會(huì)宣傳工作的力度,使思想政治工作更貼近實(shí)際,發(fā)揮好激勵(lì)職工斗志,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí),各單位要關(guān)心職工生活,維護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。要樹(shù)立以職工為本的觀念,把解決好職工群眾切身利益問(wèn)題作為一件關(guān)系全局的大事來(lái)抓。要關(guān)心離退休人員和弱勢(shì)職工群體,繼續(xù)做好“兩個(gè)確!惫ぷ,妥善安置下崗職工。繼續(xù)做好“送溫暖”工作,幫助困難職工解決實(shí)際困難。要統(tǒng)一規(guī)劃,進(jìn)一步加大基地建設(shè)工作,將基地建設(shè)與職工生活社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),完善基地服務(wù)功能,搞好綠化美化,創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、爭(zhēng)做文明職工活動(dòng),開(kāi)展形式多樣、健康有益的文體活動(dòng),豐富職工業(yè)余生活。
同志們,后幾個(gè)月的任務(wù)十分繁重,要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要全局上下付出更大的努力,讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和高度的責(zé)任心,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,為全面完成各項(xiàng)任務(wù)努力工作。
《在2004年上半年全省地勘經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(七)》完畢!
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