副縣長在全縣食品藥品安全工作會議上的講話

　　副縣長在全縣食品藥品安全工作會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們召開這次全縣食品藥品安全工作會議，主要是傳達(dá)貫徹省、市食品藥品安全工作會議精神，安排部署今年的食品藥品安全工作任務(wù)。剛才，××傳達(dá)了省、市食品藥品安全工作會議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城區(qū)管委會簽訂了2006年食品藥品安全工作責(zé)任狀。下面，我講三個方面的問題。

　　一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步增強做好食品藥品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

　　去年以來，全縣各級各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品安全工作，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》，根據(jù)省、市食品藥品市場整治的總體要求，深入推進(jìn)食品藥品放心工程實施，全縣食品藥品安全工作取得顯著成效。

　　（一）食品安全綜合監(jiān)管工作機制初步形成�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品藥品安全工作，多次召開專題會議研究部署。年初成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會和食品藥品市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《利津縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位工作職責(zé)》等四項工作制度，明確了各級各部門的工作職責(zé)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管”的工作機制，促進(jìn)了各項工作的落實。

　�。ǘ�）食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)逐步完善。積極探索新形勢下做好食品藥品安全工作的新路子，日常監(jiān)管、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)化、目標(biāo)責(zé)任考核等體系建設(shè)取得初步成效。構(gòu)建了農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管站××個，聘任食品藥品協(xié)管站負(fù)責(zé)人、協(xié)管員和信息員××人，形成了對農(nóng)村食品藥品市場的全方位監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門加強了基礎(chǔ)設(shè)施和檢測設(shè)備建設(shè)，加大了檢驗檢測力度，提高了食品質(zhì)量檢測水平。全縣已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地*萬畝，××個農(nóng)產(chǎn)品通過國家綠色食品、無公害食品質(zhì)量認(rèn)證，××家藥品生產(chǎn)企業(yè)和××家藥品經(jīng)營企業(yè)全部通過國家gmp、g認(rèn)證。制定了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，對重大食品安全事故實行等級管理，提升了處理突發(fā)事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品倉儲條件進(jìn)行了檢查，擴大了藥品統(tǒng)一配送覆蓋率。加強醫(yī)療機構(gòu)藥品藥械管理，××家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)全面完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，初步實現(xiàn)了藥械管理規(guī)范化。

　�。ㄈ�）食品藥品市場整治工作成效顯著。食品安全方面，加大對食品重點品種、重點區(qū)域、重點市場和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)等部門各司其職，深入開展了食品市場專項整治行動，依法查處食品違法行為××起，沒收劣質(zhì)食品××余公斤，罰款××萬元，查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營單位××家。有力地保障了全縣人民的飲食安全，維護(hù)了良好的食品市場經(jīng)營秩序。藥品安全方面，堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，縣食品藥品監(jiān)管部門組織開展了藥品市場整治活動，去年共出動藥品監(jiān)督執(zhí)法人員××*多人次，查處違法經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械××種次，價值××元。全面開展藥品質(zhì)量抽驗工作，共完成日常監(jiān)督抽驗××*批，查處假劣藥品*批；加強藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測和違法廣告監(jiān)測工作，共上報藥品不良反應(yīng)××*例，監(jiān)測藥品和醫(yī)療器械廣告××起。有力地打擊了制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，凈化了全縣藥品、醫(yī)療器械市場，有效地保障了人民群眾用藥安全。一年來，全縣無重大食品藥品安全事故發(fā)生。

　�。ㄋ模┦称匪幤钒踩�環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。通過加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人的安全意識和法制觀念，在經(jīng)營者中間營造了遵紀(jì)守法、公正公平競爭的氛圍。通過不定期巡回指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在的問題進(jìn)行了限期整改，收到了良好效果，去年共有××家醫(yī)療機構(gòu)被授予了市級“文明誠信藥店（藥房）”稱號。通過現(xiàn)場咨詢、制作宣傳圖板、廣播電視等多種形式，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規(guī)、識假辨劣的基礎(chǔ)知識，增強了廣大群眾的自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力，營造了全社會關(guān)注、支持食品藥品安全工作的濃厚氛圍。

　　在充分肯定成績的同時，也清醒的看到，我們在工作中還存在一些問題和不足：一是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面還存有許多不安全因素，農(nóng)藥殘留以及濫用抗生素和激素等行為未能得到有效遏制。二是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和個別食堂、餐飲單位的食品藥品安全意識還比較淡薄，衛(wèi)生條件差，管理水平較低，存在質(zhì)量安全隱患。三是無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品和醫(yī)療器械的現(xiàn)象依然存在，制售假冒偽劣食品藥品現(xiàn)象還時有發(fā)生。四是個別部門單位重視程度不夠，沒有真正負(fù)起責(zé)任，對市場的監(jiān)管不夠到位，工作中還存有不少薄弱環(huán)節(jié)。五是食品藥品市場監(jiān)管基礎(chǔ)不夠牢固，長效監(jiān)管機制、市場預(yù)警機制和應(yīng)急處理機制尚未得到有效落實，現(xiàn)有的執(zhí)法監(jiān)管手段和技術(shù)檢測手段難以適應(yīng)形勢發(fā)展要求，等等。對于這些問題和不足，我們要有清醒的認(rèn)識，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　近年來，各級黨委政府高度重視食品藥品安全工作，黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列有關(guān)食品藥品安全規(guī)章制度。黨的十六屆五中全會提出要強化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)就食品藥品安全工作作了多次重要指示。今年省、市兩級都將食品藥品安全體系建設(shè)納入了今年為民辦的實事之一。各級各部門要切實把思想統(tǒng)一到上級的要求上來，從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識食品藥品工作的重要性和緊迫性，堅定不移地落實工作責(zé)任和各項措施，努力把食品藥品工作提高到一個新的水平。

　　二、突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面

　　2008年是“十一五”的開局年、起步年，做好食品藥品安全工作意義重大。各級各部門要按照省、市食品藥品安全工作會議的具體要求，結(jié)合我縣實際，重點抓好以下幾項工作：

　�。ㄒ唬┮�深入實施“食品藥品放心工程”。實施食品藥品放心工程是全面推動食品藥品安全工作的重要舉措，各職能部門要按職責(zé)分工，認(rèn)真做好各項工作。在食品安全方面，要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防治農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴(yán)格食品加工企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管，把好食品生產(chǎn)關(guān)；深入實施食品衛(wèi)生分級量化管理制度，加大對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)管力度，把好食品安全準(zhǔn)入關(guān)，建立“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)的監(jiān)管格局；認(rèn)真開展“食品放心工程”自我評價工作，嚴(yán)格落實《山東省實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》確定的各項指標(biāo)任務(wù)，健全完善有關(guān)檔案資料，以優(yōu)異的成績迎接各級政府的綜合評價。在藥品安全方面，要繼續(xù)強化gmp、g認(rèn)證管理工作，加大對已通過認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查力度，鞏固認(rèn)證成果；加快處方藥與非處方藥分類管理工作的監(jiān)督實施，引導(dǎo)群眾合理用藥；健全完善藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高運行效能；創(chuàng)新藥品抽驗機制，加強快速鑒別、送驗和監(jiān)督性抽驗，為行政監(jiān)督提供強有力的技術(shù)支持；加快推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械規(guī)范化建設(shè)，以農(nóng)村、企業(yè)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為重點，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)；積極做好日常監(jiān)管和各項專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保年內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

　�。ǘ�）要大力開展食品藥品專項整治活動。整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，對于打擊和懲治違法行為，凈化食品藥品市場，確保食品藥品質(zhì)量安全具有重要作用。在整治工作中，要把與群眾日常生活密切相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品、藥品、醫(yī)療器械等作為重點品種，緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖、食品藥品加工生產(chǎn)、食品藥品經(jīng)營和消費等重點環(huán)節(jié)，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場作為重點區(qū)域，圍繞各類批發(fā)市場、超市、集貿(mào)市場等重點市場，不斷加大檢查力度，強化日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，確保全縣食品藥品安全形勢實現(xiàn)大的好轉(zhuǎn)。要切實加強節(jié)日市場巡查和監(jiān)管，認(rèn)真受理群眾舉報和投訴，落實節(jié)日值班制度，確保信息暢通。對原來一些有制假售假現(xiàn)象的區(qū)域，要進(jìn)行重點監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)制假售假等違法現(xiàn)象，要抓住典型，予以堅決有力的打擊。

　�。ㄈ�）要切實加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作。做好農(nóng)村食品藥品安全工作，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義。要根據(jù)省、市關(guān)于加強農(nóng)村食品安全工作的有關(guān)要求，研究制定切實可行的農(nóng)村食品安全監(jiān)管措施和辦法，積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，建立健全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，探索標(biāo)本兼治、長效管理的農(nóng)村食品安全工作新機制。要扎實推動“四進(jìn)兩網(wǎng)”工程向縱深發(fā)展。牽頭部門要加強調(diào)度，加快進(jìn)度，著力解決工程實施過程中存在的突出問題，確保工程順利進(jìn)展。力爭年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起超市、所有千人以上的行政村建起食品放心店，檢驗檢測進(jìn)農(nóng)村市場、“12315”進(jìn)農(nóng)村覆蓋面都達(dá)到100。要大力加強農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點建設(shè)，積極推動具備條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療有機結(jié)合。要積極探索農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新途徑，不斷充實食品藥品監(jiān)管的新內(nèi)容，打造農(nóng)村食品藥品監(jiān)管的新模式。要充分發(fā)揮農(nóng)村食品藥品協(xié)管員和信息員的作用，對協(xié)管人員實行動態(tài)管理，探索聘任與推選相結(jié)合的機制，加強協(xié)管人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，提高監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。

　　（四）要大力推進(jìn)食品藥品安全體系建設(shè)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強化措施，加大投入，扎實推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。要積極推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)。組織開展好“誠信單位”認(rèn)定活動和企業(yè)a、b、c、d四級分類管理模式，進(jìn)一步增強企業(yè)的責(zé)任意識和誠信意識，建立起符合我縣實際的食品安全信用體系。要健全和完善食品藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測組織網(wǎng)絡(luò)，提高對上市藥品、醫(yī)療器械再評價工作水平。要進(jìn)一步完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。要堅決執(zhí)行重大食品藥品突發(fā)事件報告制度和遲報漏報責(zé)任追究制度，把事件損失降低到最低限度。要積極探索整合食品檢驗檢測資源的具體途徑，加大檢驗檢測設(shè)備投入力度，提高檢驗檢測水平。大力加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保食品藥品安全工作取得扎實成效

　　食品藥品安全監(jiān)管的涉及面廣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大，各級各有關(guān)部門要切實把這項工作擺上突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效。保證食品藥品安全是全社會的共同責(zé)任，各級各有關(guān)部門都要把食品藥品安全工作作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。一是全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣政府已將食品藥品安全工作列入了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的政務(wù)督查，并定期進(jìn)行督查考核。今天，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)管委會簽訂了責(zé)任狀，會后還將與有關(guān)部門簽狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)管委會還要與各村（居）委會簽狀。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對這項工作要親自過問、親自部署、親自督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，搞好協(xié)調(diào)，確保將食品藥品安全工作的各項任務(wù)落實好、完成好。二是要加大經(jīng)費投入。今年，縣政府已將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費納入了財政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城區(qū)管委會要切實承擔(dān)起責(zé)任，加大資金投入，加強對鄉(xiāng)村和社區(qū)食品藥品安全工作的監(jiān)管。要緊緊抓住國家和省、市高度重視食品藥品安全工作這一有利時機，積極向上爭取資金和支持，加快推進(jìn)食品藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)進(jìn)程。

　�。ǘ�）明確職責(zé)分工，強化責(zé)任追究�？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，就是要進(jìn)一步明確各級各部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)和相應(yīng)的工作程序�？h食品藥品監(jiān)督管理局要結(jié)合我縣實際，認(rèn)真分析食品藥品安全形勢，進(jìn)一步研究制訂完善我縣食品藥品安全工作措施和意見。同時要充分發(fā)揮牽頭部門的作用，把著力點放在強化綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)上，放在強化牽頭組織對重大事故查處的職能上，不斷提高工作實效。各成員單位要服從協(xié)調(diào)委員會的調(diào)度和管理，顧全大局，各司其職，密切配合，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位都要落實分區(qū)域、分環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任制，要明確哪項工作、哪個區(qū)域、哪個環(huán)節(jié)由誰去抓，出了問題承擔(dān)什么責(zé)任，通過簽定責(zé)任書的形式確定下來，并做到有部署、有檢查、有考核，切實把各項工作落到實處。對因工作不力造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品藥品安全的重要意義，普及食品藥品安全的科學(xué)知識。同時，暢通舉報投訴渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品藥品案件，增強全社會對食品藥品消費的信心。要深入宣傳報道食品藥品安全工作的典型，及時曝光違法案件，扶優(yōu)打劣，培育誠信典范，促進(jìn)我縣食品藥品行業(yè)快速健康發(fā)展。

　　同志們，食品藥品安全工作任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要堅持以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，團結(jié)一致，開拓進(jìn)取，全力做好食品藥品安全監(jiān)管工作，確保全縣人民群眾飲食用藥安全有效，為構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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