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加強食品藥品監(jiān)管保障市民民飲食用藥安全
加強食品藥品監(jiān)管保障市民民飲食用藥安全
年初，按照省委、省政府推進藥品監(jiān)管體制改革的統(tǒng)一部署，在x市委、市政府和省、x市食品藥品監(jiān)督管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市集中了原市醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局藥政科、市藥品檢驗所的藥品監(jiān)督管理職能,組建了市藥品監(jiān)督管理局，范文先生，全國公務(wù)員公同的天地wwwwenmi114.com并實行省以下垂直管理，====年x月x日更名為食品藥品監(jiān)督管理局。我局的主要職能是負責(zé)全市藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，同時承擔(dān)對食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故進行查處的職能。
建局四年多來,我局在x市政府、x市食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點，以促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展為第一要務(wù)，忠實履行《藥品管理法》等法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé)，上下一心、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為保障全市人民群眾飲食用藥安全，推進全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展做了大量工作。
一、強化守土有責(zé)，努力保障人民群眾用藥安全有效。
我們本著“群眾利益無小事”和“守土有責(zé)”的原則，以實施藥品放心工程為主線，堅持標本兼治，著力治本，重點做了以下五項工作。
=、深入整頓藥品市場秩序，筑牢打假治劣防線。=年多來，我們共組織x次大規(guī)模的藥品市場整治活動，開展了醫(yī)院制劑、血液制品、特殊藥品、郵寄藥品、急救藥品、一次性無菌醫(yī)療器械、疫苗、終止妊娠藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品說明書、標簽、包裝標識等x個專項檢查，并加大了日常監(jiān)管力度,四年多來共查出假劣藥品x多個品規(guī)，貨值x萬元，藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
=、加快實施“三p”建設(shè)步伐，推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我們把監(jiān)督實施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gmp）、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（g）、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（gap）（以下簡稱“三p”）作為加強藥品源頭監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在強化監(jiān)管的同時，加大“三p”認證工作的指導(dǎo)幫促力度。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)某省邦宇藥業(yè)、市中藥材有限公司等=家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、x多個藥店全部通過gmp或g認證，企業(yè)資產(chǎn)存量大幅上升，競爭實力顯著增強。
=、積極推進農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，努力保障農(nóng)民用藥安全有效。我們把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”，解決農(nóng)民用藥難、用放心藥更難問題的重要舉措，大膽探索，務(wù)求實效。截止今年=月底，全市===的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、x以上的行政村建立了藥品監(jiān)督網(wǎng)；===的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和x的行政村建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，全市農(nóng)村常用藥品價格平均下降x個百分點，廣大農(nóng)民購藥得到實惠，用藥有了保障。
=、扎實開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專項整治，切實維護人民群眾的根本利益。我們與市工商局、市委宣傳部等=個部門建立了虛假違法廣告聯(lián)合整治工作機制，并對麻城“兩報兩臺”等大眾媒體的影視、聲訊、印刷品廣告和藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的廣告牌、宣傳單等進行了拉網(wǎng)式檢查，共協(xié)助有關(guān)部門查處“海明威”等違法藥品廣告==起，有效地遏制了藥品違法虛假廣告泛濫的勢頭。
=、努力探索藥品監(jiān)管長效機制，不斷提升監(jiān)督管理水平。四年多來，我們采取集中整治與日常監(jiān)管、專項整治與綜合治理、治標與治本相結(jié)合的方法，藥品日常監(jiān)管工作出現(xiàn)了前所未有的好勢頭�；鶎俞t(yī)療機構(gòu)藥品管理日趨規(guī)范，特殊藥品的“五�！薄ⅰ叭龑！惫芾砘镜轿唬兴幤凡涣挤磻�(yīng)監(jiān)測體系基本形成，藥品分類管理工作穩(wěn)步推進，藥品抽驗持續(xù)保持全x領(lǐng)先水平。
二、強化“抓手”作用，努力實現(xiàn)食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)
在食品安全監(jiān)管方面，我們認真履行政府“抓手”作用，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，重點抓了以下四項工作：
=、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管工作機制。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強食品安全工作的有關(guān)文件精神，在麻城市委、市政府的高度重視下，我們在全黃岡率先成立了市食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了食品安全相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立了食品安全綜合監(jiān)管系列制度，如食品安全監(jiān)管工作制度、會議制度、案件舉報與查處制度、信息收集及發(fā)布制度、食品安全事故督察制度、統(tǒng)計報表制度等，進一步夯實了食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。
=、廣泛宣傳食品安全科普知識。為了營造“人人關(guān)注食品安全，個個關(guān)愛生命健康”的輿論氛圍，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)各負其責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛參與”的食品安全工作新格局，從====年開始，我們連續(xù)舉辦了x屆食品安全宣傳周、一次食品安全知識大獎賽活動，同時每年拿出x萬多元分別在x電視臺、x人民廣播電臺、x報報開辟了“藥監(jiān)天地”“食品藥品放心工程”、“食品藥品安全
之聲”、“食品藥品安全知識”專欄，定期刊播食品安全知識、推薦誠信企業(yè)、宣傳優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)市民合理消費，增強食品安全意識。
=、認真組織實施食品放心工程和食品安全專項整治。根據(jù)國務(wù)院《食品放心工程實施方案》和《食品安全專項整治工作安排》的要求，我們認真組織各地、各部門對食品生產(chǎn)、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)進行了專項整治。在源頭治理方面，督促農(nóng)業(yè)部門貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的通知》精神，大力推進“無公害行動計劃”，積極做好無公害產(chǎn)地認定工作，積極推進蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作，有效地遏制了食品源頭污染。在加工環(huán)節(jié)，督促質(zhì)監(jiān)部門嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)x家，責(zé)令整改x家、責(zé)令停業(yè)整頓x家，取締無證小作坊x家。在流通領(lǐng)域，督促工商部門開展“六查六看”，實施“空殼”奶粉、黃花菜、含“蘇丹紅”辣椒醬和腐乳等食品專項檢查，共檢查食品經(jīng)營企業(yè)x余家，督促x多家企業(yè)建立索證索票和進貨驗收制度。在消費環(huán)節(jié)，督促衛(wèi)生部門開展了學(xué)校食堂及周邊飲食衛(wèi)生、建筑工地食堂、街頭早點夜市攤?cè)旱葘ｍ椪危称沸l(wèi)生隱患x起，實施量化分級管理餐飲業(yè)x家，全市食品安全狀況有所好轉(zhuǎn)。
=、積極探索食品安全監(jiān)管長效機制。我們立足當(dāng)前，著眼長遠，首先落實食品安全責(zé)任制，建立責(zé)任追究制。從市政府到鄉(xiāng)政府和各部門，從政府到食品安全監(jiān)管相關(guān)部門，層層簽訂了《食品安全工作目標責(zé)任書》，并在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請食品安全監(jiān)督協(xié)管員和信息員，建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸食品安全監(jiān)管觸角，全市形成一級抓一級、層層抓落實的食品安全監(jiān)管格局。其次建立食品安全應(yīng)急處理機制。市政府成立了食品安全事故應(yīng)急救援指揮部和事故應(yīng)急處理專家?guī)�，出臺了《x市食品安全重大事故應(yīng)急處理預(yù)案》。第三在xx米業(yè)等x個企業(yè)啟動了食品安全信用體系建設(shè)試點工作，并逐步在全市鋪開。第四今年又啟動了農(nóng)村食品責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)工作,x市將我市作為食品“三網(wǎng)”建設(shè)的試點,我們正在認真地開展此項工作。
三、強化中心理念，努力推進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。
我們始終堅持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針，突出發(fā)展第一要務(wù)。一方面充分運用監(jiān)管手段，著力改善醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的市場環(huán)境；另一方面，我們把服務(wù)置于監(jiān)督之上，重教育、嚴規(guī)范、慎處罰、促發(fā)展。四年多來，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“三p”建設(shè)為載體，突出招商引資，千方百計服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)方面，我們以gmp改造為載體，加大招商引資力度，共引進了xx公司、xx食品有限公司等到項目x個，總投資x多萬元,在經(jīng)營企業(yè)方面，我們以實施g為契機，推進醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)改革重組，x市醫(yī)藥公司、xx有限公司等進行了改制，組建了一家藥品連鎖公司,使全市x多家零售藥店三分之一進入連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。通過資產(chǎn)重組，妥善安置職工x多人，既盤活了存量資產(chǎn)，規(guī)范了藥品流通渠道，又提高了藥品經(jīng)營質(zhì)量管理水平。在中藥材種植方面，我們搶抓國家提高中藥標準行動計劃的機遇，積極引導(dǎo)福田河菊花基地進行了gap改造。啟動了gap認證工作.
四、強化自身建設(shè)，努力實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。
四年多來，我們堅持“三個文明”建設(shè)一起抓，大力加強自身建設(shè)，努力創(chuàng)建“為民、務(wù)實、清廉、高效”的藥監(jiān)機關(guān)。
=、堅持執(zhí)政為民，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。我們樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀，大力加強行政執(zhí)法監(jiān)督，著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法的長效機制。在行政許可方面，我們根據(jù)《行政許可法》的要求，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制,全面清理本局行政許可事項，制定x項配套制度x種格式文本，杜絕多重許可，規(guī)范行政許可和收費行為。在行政處罰方面，我們結(jié)合實際制定了行政處罰案件立、查、審、罰、繳五分離制度，杜絕“暗箱”操作，預(yù)防亂處罰和執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。在技術(shù)監(jiān)督方面，我們推行藥品快速鑒別、靶向抽驗、“四統(tǒng)一”送檢機制，根治藥品委托檢驗變相收費的亂作為問題。在執(zhí)法監(jiān)督方面，我們推出“亮證亮卡”與格式化監(jiān)管記錄相結(jié)合的“雙向監(jiān)督”制度，把規(guī)范執(zhí)法行為與嚴格執(zhí)法監(jiān)管緊密結(jié)合起來，不斷提高行政執(zhí)法效能。今年,我們還制訂了行政執(zhí)法責(zé)任制.
=、堅持以人為本，努力提高隊伍綜合素質(zhì)。我們落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。四年多來，我們結(jié)合“三評一促創(chuàng)五好”、行風(fēng)評議和先進性教育活動，從建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀律嚴明、行動快捷”的執(zhí)法隊伍入手，大力開展了“五項教育”和“兩項整頓”，即踐行“三個代表”重要思想、牢固樹立執(zhí)政為民觀念，全力服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟的宗旨教育；學(xué)習(xí)藥監(jiān)衛(wèi)士高志全，全心全意為人民服務(wù)，提高思想境界的示范教育；學(xué)習(xí)貫徹“兩個條例”，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“四大紀律八項要求”，遠離“十七條高壓線”的紀律教育；認真貫徹實施《行政許可法》，自覺依法行政，加強執(zhí)法紀律的法規(guī)教育；努力改進機關(guān)作風(fēng)，杜絕“三難”，提高辦事質(zhì)效的風(fēng)范教育。結(jié)合教育深入開展了思想整頓和作風(fēng)整頓。通過教育和整頓，全局干部的綜合素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)明顯改善，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強，為推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展提供了強有力的思想和組織保證。
=、堅持作風(fēng)整頓，大力塑造機關(guān)良好形象。建局以來，我們以“為民、務(wù)實、清廉、高效”的行風(fēng)建設(shè)主題，結(jié)合先進性教育、“三評一促創(chuàng)五好”和行風(fēng)評議活動，大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善內(nèi)、外部監(jiān)督的工作機制。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。局機關(guān)修訂了七大篇目x項制度x項工作規(guī)范，使全局執(zhí)法工作有標準，依法辦事講程序，行為舉止有規(guī)范。二是強化外部監(jiān)督。我們聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，開通了行風(fēng)評議和假劣藥品投訴兩條熱線，創(chuàng)辦了x藥監(jiān)網(wǎng)站，實施政務(wù)公開，并向社會公開承諾：市民購買假劣藥品，我局先行退付；發(fā)生三亂，我局先行退還。強化了藥監(jiān)隊伍執(zhí)政為民、守土有責(zé)的宗旨觀念，贏得了社會各界的廣泛贊譽。三是強化自查整改，在“三評一促創(chuàng)五好”、行風(fēng)評議和先進性教育活動中，我們多次召開座談會、走訪行政相對人、發(fā)放問卷調(diào)查，廣泛征求社會各界對我局的意見和建議，并認真加以整改，不斷提升藥監(jiān)系統(tǒng)的社會形象。
四年多來，我們圓滿完成了x市委、市政府和省黃岡市食品藥品監(jiān)督管理局交給我們的各項工作任務(wù)，取得了可喜的成績:====年被x市人大授予“執(zhí)法先進單位”。====年和====年被x市藥品監(jiān)督管理局授予“藥品稽查先進單位”。====年被x市委、市政府授予“抗擊非典先進單位”。====年被市計生領(lǐng)導(dǎo)小組授予“計生先進單位”、被市紀委授予“紀檢監(jiān)察先進單位”、被市經(jīng)濟工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“經(jīng)貿(mào)工作先進單位”、被x市委、市政府授予“文明單位”稱號。還被x省食品藥品監(jiān)督管理局授予“行風(fēng)建設(shè)先進單位”和“新聞報道先進單位”。====年和====年連續(xù)兩年被x市食品藥品監(jiān)督管理局授予“綜合先進單位”。
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