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市勞動和社會保障局“十五”期間婦女兒童維權情況匯報
市勞動和社會保障局“十五”期間婦女兒童維權情況匯報
“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，我局立足部門實際，切實加大就業(yè)再就業(yè)幫扶力度，完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護廣大婦女兒童的合法權益；重點抓了三方面工作：
一、抓就業(yè)幫扶
針對女性就業(yè)面偏窄，就業(yè)意識相對較弱，就業(yè)相對困難的實際情況，我們強化三項措施：
一是著重強化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。通過街道、社區(qū)、企業(yè)廣泛宣傳，盡量避免就業(yè)性別歧視，鼓勵女性多渠道、多形式就業(yè)，取得一定的效果。
二是著重強化婦女就業(yè)技能的提高。我們在就業(yè)技能培訓中充分考慮女性的就業(yè)實際，近年來先后開辦了家政服務、插花、計算機操作等貼合婦女實際的專項培訓班31期，培訓婦女3137人，并經(jīng)過考核發(fā)放了職業(yè)資格證書。同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹機構舉辦類似培訓班，例如××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)積極舉辦家政服務班，有效促進了本地大齡婦女就業(yè)。
三是著重強化大齡婦女就業(yè)的扶持。2002年起，我們開始實施“4045”再就業(yè)援助工程，即對城鎮(zhèn)女滿40周歲、男滿45周歲的大齡人員，通過提供就業(yè)優(yōu)惠政策、發(fā)放社會保險補貼等形式，促進就業(yè)；2003年，我們又對城鎮(zhèn)“4045”人員實施“121”陽光扶助工程，即只要有就業(yè)愿望，一次申請，提供二次推薦，一個月內(nèi)實現(xiàn)上崗就業(yè)。2o02年至今，共幫助40周歲以上的大齡婦女就業(yè)3042人。截至2005年12月底，全市登記失業(yè)的城鎮(zhèn)女性2001人，無論在總量上還是在所占比重上與過去相比都有明顯下降。
二、抓保障完善
為切實解除就業(yè)婦女的后顧之憂，我們采取了三項措施抓社會保險體系的完善。
一是城鎮(zhèn)抓完善。按照“鞏固城區(qū)，突破外企，覆蓋私企，鼓勵鄉(xiāng)企”的工作思路，廣泛宣傳、強化征管、集中攻堅，努力使全體城鎮(zhèn)就業(yè)婦女都能夠享受社會保險。截至2005年12月底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員參保職工19.14人，其中女性8.63萬人；事業(yè)單位社會保險參保人員1.05萬人，其中女性0.4萬人。2004年起，又對距離退休年齡不足5年的大齡失業(yè)人員每年發(fā)放1000元社會保險補貼；幫助接續(xù)社會保險關系，目前共有760多名女性人員享受了社會保險補貼。
二是農(nóng)村抓拓展。在推進城鎮(zhèn)保險，解決城鎮(zhèn)就業(yè)婦女后顧之憂的同時，我們切實關注農(nóng)村婦女社會保險問題，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。截止2005年12月底，全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保職工有14.3萬人，其中女性5.4萬人。
三是生育保險抓規(guī)范。在推進城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的同時，同步推進女職工生育保險，使女職工生育由企業(yè)管理逐步過渡到社會化管理，減輕企業(yè)負擔，保障女職工權益。今年，共有2165名女職工享受生育保險待遇，支付生育保險費892萬元。
三、抓權益維護
以貫徹實施《江蘇省勞動合同條例》和《工傷保險條例》為契機，進一步強化勞動保障行政執(zhí)法，著重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護婦女兒童權益。
一是加強女職工就業(yè)保護。對勞動合同中涉及女職工權益保護的內(nèi)容作了重點規(guī)范，并積極糾正了用人單位和職業(yè)介紹機構在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境得到進一步改善。近5年來無一例違反女職工特殊保護規(guī)定的事件發(fā)生。
二是加強女職工勞動爭議處理。針對近年來女職工勞動爭議案件有大幅上升的特點，勞動爭議仲裁部門爭取提前介入，不斷改進辦案方式，努力提高處理女職工權益案件的效率，2005年共受理涉及女職工的勞動爭議案件159件，結案159件，結案率達到100％。
三是加強違法使用童工行為的查處。我們在全市各鎮(zhèn)建立了勞動保障監(jiān)察中隊，通過市鎮(zhèn)兩級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，廣泛宣傳國務院《禁止使用童工規(guī)定》，并建立了“日常巡視、專項檢查、舉報專查”的監(jiān)察執(zhí)法機制，切實加強對違法使用童工行為的檢查監(jiān)督和查處力度，對違法使用童工的行為，發(fā)現(xiàn)一起；查處一起。每年集中開展了一次禁止使用童工專項檢查。2005年共查處并清退非法使用的童工38人，并全部由用人單位將童工護送至其父母或監(jiān)護人手中。
近年來，我局在保護女職工權益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實事求是的分析，還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現(xiàn)象依然存在，相當一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱；再就業(yè)難度較大。女性就業(yè)結構、就業(yè)層次有待進一步合理優(yōu)化，農(nóng)村婦女就業(yè)仍然不夠充分。二是違法使用童工的現(xiàn)象依然存在。由于企業(yè)用工管理不夠規(guī)范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導致使用童工的行為
時有發(fā)生。
“十一五”期間，我局將在市委、市政府的領導下，按照市婦女兒童工作委員會的要求，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)突出“就業(yè)、保障、執(zhí)法”三個重點，努力推進全市婦女兒童維權工作。
一、進一步加大女性就業(yè)再就業(yè)工作力度
充分發(fā)揮職業(yè)介紹服務網(wǎng)絡體系的作用，在女性從業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓等方面實行一條龍服務，進一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。繼續(xù)深化“4045”再就業(yè)工程和“121”陽光扶助工程，積極鼓勵和引導城鎮(zhèn)失業(yè)女性自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自強創(chuàng)業(yè)。同時按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標，進一步加大對農(nóng)村勞動力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓工作力度，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；增強就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動力的競爭上崗能力。
二、進一步加大社會保障擴面工作力度
認真貫徹落實《江蘇省社會保險費征繳條例》，加大宣傳力度，突出工作重點，集中力量攻堅，對參保企業(yè)依法動員參保，努力使所有城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員納入社會保險體系，并逐步擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面；鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險；為農(nóng)村女職工提供更好的社會保險保障。
三、進一步加大女職工和兒童權益保護力度
堅持“日常巡視、專項檢查、舉報專查”的監(jiān)察執(zhí)法機制，在平時對用人單位進行抽查的基礎上，每年開展l－2次女職工特殊保護和禁止使用童工的專項檢查，對職工的舉報投訴堅決一查到底，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，爭取徹底杜絕違反女職工特殊保護要求和違法使用童工現(xiàn)象的發(fā)生，全力維護起女職工和未成年人的合法權益。
二○○六年*月*日
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