十五婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估報告

        "十五"婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估報告
　　
　　“十五“婦女發(fā)展規(guī)劃
　　終期評估報告
　　海州開發(fā)區(qū)
　　二00六年四月二日
　　海州開發(fā)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃終期評估報告
　　一序言
　　2001年至2005年是實施《海州開發(fā)區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》的五年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，開發(fā)區(qū)婦兒工委認真履行職責，積極進取，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標與主要任務，使婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域的權利進一步實現(xiàn)，參與社會事務管理的程度不斷提高，婦女工作不斷步上新的臺階。但女性從業(yè)人數、有關婦女健康的個別指標出現(xiàn)下滑。因此，在實施《規(guī)劃》的進程中，我們注重關心婦女發(fā)展領域中存在的主要問題和困難，加大工作力度突破重點難點，以推動和促進婦女事業(yè)的健康、快速和全面發(fā)展。
　　二“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃實施情況
　　一、婦女發(fā)展的外部環(huán)境
　　進入21世紀，開發(fā)區(qū)的面貌發(fā)生了很大的變化，人民生活水平有了明顯的改善。5年來開發(fā)區(qū)經濟保持了較快的增長速度，運行質量和效益顯著提高。05年實現(xiàn)財政收入五千余萬元，農民人均純收入4660元，比2000年增長2234元。
　　二、婦女與經濟
　　切實保障婦女的勞動權益，拓寬婦女就業(yè)領域，使廣大婦女享有充分的就業(yè)權利是“十五”婦女發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的重要目標�！兑�(guī)劃》實施五年來，在我們的不斷努力下，婦女工作成效顯著。
　　（一）婦女與就業(yè)
　　經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展為廣大婦女創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。在全部從業(yè)人員中，女性占從業(yè)人員總數的40，且所獲得的經濟收入與報酬逐年提高。婦女職工文化程度提高，專業(yè)技術人員比例上升。我們根據《女職工勞動保護規(guī)定》，加大女職工特殊勞動保護，為女職工做好社會保險工作。在女職工勞動保護中，加強對女職工工作時間、勞動強度、勞動條件保護措施工作的管理，減少和解決女職工在勞動和工作中因生理特點造成的特殊困難，落實對女職工勞工過程的特殊保護。
　　（二）扶貧助殘，幫助困境中婦女
　　“十五”期間，我們有計劃、有組織地對貧困婦女進行多層次、多渠道的實用技能知識培訓，使貧困婦女掌握1—2門實用技術。加大教育扶貧工作力度，掃除青壯年婦女文盲。
　　殘疾婦女同樣受到我們的關心和愛護。通過對殘疾人進行培訓，幫助處于困境中的婦女走上工作崗位。
　　三、婦女參與決策管理
　　實行男女平等是我國基本國策之一，婦女參政議政是實現(xiàn)男女平等最高層次的內容�！笆�五”時期，我們大力加強婦女隊伍建設，高度重視婦女參政議政，按照規(guī)劃目標要求，培養(yǎng)選拔女干部及后備干部。目前女干部選拔工作步上新臺階，通過加強女干部隊伍的建設，實現(xiàn)男、女干部同步規(guī)劃、同步培養(yǎng)、同步使用、同步管理。通過培訓，提高了女干部綜合素質，選拔了一批素質高、群眾公認的女干部走上領導崗位，充分發(fā)揮女干部在密切聯(lián)系群眾方面的優(yōu)勢，為女干部發(fā)揮作用營造了良好環(huán)境。
　　四、婦女與教育
　　大力發(fā)展婦女教育，提高婦女的科學文化水平，是實施“女性素質工程”的重要內容，也是提高婦女社會地位、政治地位，求得解放與發(fā)展的內在動力。“十五”時期，我們全面普及義務教育，進一步深化教育改革，積極推進教育現(xiàn)代化進程，教育事業(yè)得到了健康有序的發(fā)展，女性接受教育的機會大大增加，整體文化素質和科學知識水平明顯提高。其中女性受教育程度不斷提高，為實現(xiàn)人的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，我們加快發(fā)展高中階段和高等教育，提高人口文化素質。在對婦女進行實用技術培訓工作上，我們也加大力氣，達到了規(guī)劃目標確定的每年有500人次的農村婦女接受實用新技術培訓的要求。
　　五、婦女與健康
　　婦女健康是一項基本人權，是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為了進一步提高婦女的健康水平，保障婦女在整個生命周期內享有衛(wèi)生保健服務，享有計劃生育權利，提高婦女預期壽命，“十五”規(guī)劃把婦女健康作為一項重點工作來抓。我們圍繞貫徹《中華人民共和國母嬰保健法》，大力加強婦幼保健機構建設，規(guī)范婚前衛(wèi)生保健工作，使婦女健康水平有了新的提高。目前育齡婦女婦科病檢查率為100。
　　六、婦女與法律保護
　　嚴厲打擊對婦女的暴力侵害及拐騙、買賣婦女等犯罪行為是維護婦女合法權益的重要手段，也是婦女法律地位的重要標志�！笆�五”期間，我們認真組織實施各項婦女權益保障法律和規(guī)章制度，進行經常性的督查和執(zhí)法工作，在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
　　七、婦女與環(huán)境
　　創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境，提倡文明進步的婦女觀，愛護婦女，尊重婦女，全面貫徹落實男女平等的基本國策，是我們加強宣傳的主要內容。
　　我們在推動男女平等基本國策上，縮小了男女

        在分享經濟決策權上的差距，拓寬了婦女參與經濟決策的渠道，保障了女職工享有特殊的勞動保護，落實女職工勞動保護政策，建立健全了城鎮(zhèn)女職工生育保險制度，幫助支持貧困婦女脫貧，維護婦女權益的法律法規(guī)知識普及率達100。
　　三婦女事業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　《婦女發(fā)展規(guī)劃》實施以來，我們各項工作都能正常有序地向前推進，綜合上述，婦女的自身價值和作用更加引起各界的關注，社會地位也不斷提高，婦女的各項權益基本得到了保障。但是，從統(tǒng)計監(jiān)測的角度看，還存在著一些有待解決的問題。
　　一、就業(yè)領域中男女不平等現(xiàn)象依然存在
　　目前的就業(yè)政策，企業(yè)改制后的再就業(yè)工程，尚未在操作上規(guī)定婦女特殊保護政策。婦女由于受生理、家庭等自身特點和客觀條件制約，在市場化就業(yè)崗位競爭中，婦女擇業(yè)往往處于弱勢。體現(xiàn)在職工性別構成上，婦女就業(yè)比例雖有提高，但仍然偏低。婦女的就業(yè)領域雖有了新的拓展，但仍未擺脫技術含量低、勞動報酬低的服務領域的傳統(tǒng)就業(yè)模式。
　　二、婦女醫(yī)療保健工作困難較多
　　一是降低孕產婦死亡率受社會多方面因素影響。孕產婦死亡率高低受社會多因素影響，涉及個人、家庭、社會、醫(yī)療保健水平等方面，包括經濟、社會、文化等諸多領域。但目前這項工作大多集中在醫(yī)療保健部門，工作基礎尚不穩(wěn)固，尤其是落后觀念根深蒂固，孕產婦死亡率回升的隱患依然存在。二是孕產婦保健系統(tǒng)管理難度加大。在貫徹執(zhí)行計劃生育政策過程中，由于群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策要求尚存在較大差距，部分育齡群眾配合程度仍較低特別是計劃外懷孕婦女在孕期保健、分娩期出現(xiàn)危險又不能得到及時診治，死亡率回升。
　　四、對策與建議
　　一、加強對婦女事業(yè)的領導
　　針對婦女在就業(yè)、擇業(yè)中或多或少還存在著一定的局限性，我們應該切實實施男女平等，消除就業(yè)中性別歧視，盡量拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會，發(fā)展第三產業(yè)，特別是直接為生產和生活服務的商業(yè)、服務、飲食業(yè)和金融保險業(yè)等適宜婦女生理條件的行業(yè)，為擴大婦女就業(yè)門路提供便利條件。另外，要加強婦女的職業(yè)培訓，提高婦女的自身素質，增強社會競爭力。
　　二、大力提高婦女生殖保健水平
　　繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動、避孕節(jié)育措施知情選擇工程和生殖保健宣傳活動，促使廣大育齡婦女樹立科學、文明、進步的新型婚育觀念。一方面通過提高優(yōu)質服務、組織對計生醫(yī)務人員開展專門培訓，嚴格、依法施行計生手術，努力降低節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率；另一方面有關部門要加大對婦女病普查的宣傳力度，健全制度，組織開展婦科常見病的健康教育講座，加強婦女對疾病預防、治療的保健知識，切實提高婦科病的檢查率、婦女常見病的治療率。

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