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社區(qū)共青團(tuán)工作專題調(diào)研報告
社區(qū)共青團(tuán)工作專題調(diào)研報告
社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)研報告
社區(qū)是社會學(xué)的一個概念,是指聚居在一定地域中的人們的生活共同體。社區(qū)的概念可大可小,對于城區(qū)來講,特指街道和社區(qū)居委會。黨的十六屆五中全會剛剛閉幕,構(gòu)建“和諧社會”成為未來五年社會發(fā)展的重中之重,社區(qū)建設(shè)必將逐步成為市場經(jīng)濟(jì)條件下黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的立足點與構(gòu)建“和諧社會”的切入點。把社區(qū)作為發(fā)揮共青團(tuán)組織作用的新陣地,必將成為新形勢下共青團(tuán)工作的新課題。因此,進(jìn)一步加強社區(qū)共青團(tuán)組織的建設(shè),推進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作,探索并逐步形成適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的共青團(tuán)工作的運行體制和管理模式,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
近幾年,團(tuán)區(qū)委開展了一系列有關(guān)社區(qū)共青團(tuán)工作的專題調(diào)研,深入分析了社區(qū)共青團(tuán)工作面臨的新情況、新問題和新任務(wù),緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和管理這個中心,解放思想,更新觀念,積極探索社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路。今年8月至10月,團(tuán)區(qū)委通過問卷調(diào)查與開座談會相結(jié)合的形式,對××區(qū)內(nèi)的四個街道(北苑、新華、玉橋、中倉)的共青團(tuán)工作又進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,經(jīng)過分析和歸納,進(jìn)一步掌握了全區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作的基本現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上努力探索適合我區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路、新方法、新機制。
一、××區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作現(xiàn)狀
。ㄒ唬┥鐓^(qū)共青團(tuán)工作基本狀況
××區(qū)4個街道辦事處下轄40個社區(qū)。目前,4個街道辦事處機關(guān)和所轄社區(qū)全部成立了團(tuán)組織,團(tuán)組織覆蓋率達(dá)到100%;在四個街道注冊團(tuán)員總計為264名(不包括團(tuán)組織關(guān)系在其他行政事業(yè)單位和學(xué)校的團(tuán)員);年齡在20~30歲的團(tuán)員比例為71%;大專以上學(xué)歷占55%,本科以上學(xué)歷占17%;北苑街道和玉橋街道轄區(qū)內(nèi)的在校學(xué)生團(tuán)員資源較為豐富,中倉街道的團(tuán)員職業(yè)分布主要以餐飲服務(wù)業(yè)為主,其他團(tuán)員職業(yè)分布包括公務(wù)員、事業(yè)單位干部、企業(yè)職工、社區(qū)工作者、合同制工人以及待業(yè)青年等。
(二)街道團(tuán)工委團(tuán)干部基本情況
4個街道團(tuán)工委團(tuán)干部總計22名。在政治面貌上,黨員(包括預(yù)備黨員)17人,團(tuán)員5人;在性別上,女團(tuán)干部18人,男團(tuán)干部4人;在年齡結(jié)構(gòu)上,25~30歲9人,30~35歲7人,25歲以下和35歲以上共6人;在文化程度上,均具備大專以上學(xué)歷;在待遇落實上,4人享受副科級待遇;在從事團(tuán)的工作時間上,平均為3年左右,其中最長的4年,最短的4個月。
(三)社區(qū)共青團(tuán)工作狀況
1、通過舉辦不同形式的主題教育活動,全面提高青少年素質(zhì),促進(jìn)青少年成長、成才。各街道社區(qū)以重要紀(jì)念日和重大活動為契機,組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動,推進(jìn)社區(qū)青少年思想教育工作。如新華街道在每年“五四”青年節(jié)期間,開展豐富多彩的主題團(tuán)日活動,開展以“弘揚革命傳統(tǒng)”為主題的愛國主義教育活動,邀請曾參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等戰(zhàn)爭的老紅軍、老戰(zhàn)士,用他們在戰(zhàn)爭中的親身經(jīng)歷為轄區(qū)團(tuán)員青年講授生動的愛國主義教育課;各社區(qū)團(tuán)支部還堅持利用周末、假期組織專門的法制教育課,在每年“七一”開展號召團(tuán)員青年向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)等活動。玉橋街道連續(xù)三年開展“青少年無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動,不定期組織禁毒宣傳,特別是每年的6月26日國際禁毒日都組織大型的宣傳活動,做到了禁毒宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。中倉街道的星河社區(qū)不定期的舉辦社區(qū)小課堂講座,講座內(nèi)容有青少年青春心理健康講座、青少年禮儀講座、安全防護(hù)知識等等,豐富了社區(qū)青少年的文化生活。
2.通過開展各種形式的社會公益活動,增強團(tuán)員青年的社會責(zé)任感。出品
一是扎實推進(jìn)青年志愿者行動。各街道團(tuán)工委根據(jù)本街道轄區(qū)的實際情況,利用社區(qū)青年志愿者資源,開展了形式多樣的志愿活動。中倉街道辦事處西營社區(qū)成立了團(tuán)員義務(wù)便民志愿服務(wù)隊,不定期的為居民服務(wù),深受社區(qū)居民好評。新華街道團(tuán)工委廣泛開展志愿者為困難群體送溫暖活動和青春綠色行動,如今年3月街道團(tuán)工委開展“學(xué)習(xí)孟憲峰,義務(wù)服務(wù)送溫暖,排憂解難獻(xiàn)愛心”主題活動;每年還結(jié)合3.12植樹節(jié),組織團(tuán)員青年、志愿者積極開展“青春綠色行動”大型植樹活動;轄區(qū)內(nèi)的6個社區(qū)團(tuán)支部分別成立了“助老、助殘”服務(wù)隊,現(xiàn)有40名志愿者登記注冊,形成了工作機制,實施了動態(tài)管理。玉橋街道團(tuán)工委的“爭做綠色使者,共創(chuàng)綠色生活”活動已經(jīng)連續(xù)開展了4年,受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的一致好評。另外,四個街道還不斷深化“大學(xué)畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團(tuán)”工作,從2003年開始陸續(xù)接收大學(xué)畢業(yè)生志愿者到街道社區(qū)開展志愿服務(wù)工作,為街道社區(qū)工作注入了新的活力,帶來了新的理念。
二是增強服務(wù)、扶助、維權(quán)的工作意識,積極扶助貧困家庭和弱勢群體。玉橋街道團(tuán)工委開展扶貧幫困“一助一”活動,街道團(tuán)員青年與轄區(qū)50名孤寡老人結(jié)成“一助一”
對子,定期為老人打掃衛(wèi)生,陪老人聊天、過節(jié)。新華街道團(tuán)工委開展社區(qū)“關(guān)愛工程”,轄區(qū)部分團(tuán)員青年與21名貧困家庭青少年結(jié)成“一幫一”互助對子,時刻關(guān)注他們的學(xué)習(xí)、生活和思想情況,另外街道未委會對46名閑散青少年的基本情況、家庭背景以及形成現(xiàn)狀的原因全部登記在冊,做到了底數(shù)清、情況明,以便更好地為他們提供服務(wù)和幫助。
3.針對團(tuán)員青年特點,開展內(nèi)容豐富的文娛活動;顒邮巧鐓^(qū)共青團(tuán)工作的生命線,有效的文娛活動可以提高青少年參與共青團(tuán)工作的積極性,推動社區(qū)共青團(tuán)工作的開展。中倉街道團(tuán)工委定期開展未成年人法律宣傳和知識競賽以及青年文體活動,每年舉辦一次“神州杯”青少年法律安全禮儀知識競賽,在寓教于樂中豐富了青少年對法律知識的學(xué)習(xí)。玉橋團(tuán)工委連續(xù)3年開展“奧運英語進(jìn)社區(qū)”活動,每星期組織運河中學(xué)學(xué)生在重點社區(qū)為居民上英語課,通過三年的學(xué)習(xí),社區(qū)居民的英語水平有了明顯提高,對該活動北京電視臺等多家媒體都進(jìn)行了報道。
4.根據(jù)街道實際,采取多種形式,不斷加強社區(qū)團(tuán)組織自身建設(shè)工作。各街道團(tuán)工委根據(jù)本街道實際,開展了豐富多彩的團(tuán)建工作。如中倉街道機關(guān)團(tuán)員從2003年2月創(chuàng)辦了《中倉新社區(qū)》刊物,每月出版兩期,全面反映中倉街道工作情況,通過辦刊物有效的提高了團(tuán)組織的凝聚力。新華街道深入落實“黨建帶團(tuán)建”工作,全面加強團(tuán)的自身建設(shè),每年組織一次各社區(qū)團(tuán)支部書記培訓(xùn),努力打造一支“黨放心、青年滿意”的團(tuán)干部隊伍,同時,做好入黨積極份子培訓(xùn)工作,聯(lián)合街道組織部組織機關(guān)、各社區(qū)入黨積極份子參加黨課培訓(xùn)。北苑街道團(tuán)工委聯(lián)合街道其他部門、社區(qū)大范圍開展形式多樣的活動,在活動中加強了團(tuán)組織與各部門的配合,使團(tuán)的工作得到有力的支持。
二、××區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作面臨的主要問題
。ㄒ唬C構(gòu)不健全,管理較薄弱,制約了社區(qū)共青團(tuán)工作的進(jìn)一步開展。各街道團(tuán)組織機構(gòu)不健全,團(tuán)組織負(fù)責(zé)人較少,且有八成以上的負(fù)責(zé)人既是團(tuán)干部又身兼數(shù)職,往往沒有足夠的時間和精力投入到團(tuán)的工作當(dāng)中。其次,街道對轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的,致使團(tuán)工委的工作力度更不是很強,在爭取轄區(qū)各單位團(tuán)組織主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合上存在一定困難,加之街道團(tuán)工委與轄區(qū)內(nèi)其他團(tuán)組織只是一種協(xié)調(diào)關(guān)系,導(dǎo)致了街道團(tuán)工委難以在轄區(qū)共青團(tuán)工作中形成主導(dǎo)地位。
。ǘ┹爡^(qū)單位對街道團(tuán)組織的認(rèn)同感弱,缺乏有力支持。街道轄區(qū)內(nèi)各團(tuán)組織的工作缺乏合作性,主要是轄區(qū)單位團(tuán)組織對街道團(tuán)工委的認(rèn)同感不強,工作上配合不夠積極,聯(lián)合開展活動難組織,團(tuán)組織之間缺乏溝通和聯(lián)系,各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如北苑街道團(tuán)工委成立不久,團(tuán)委一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位,聯(lián)系到其團(tuán)組織負(fù)責(zé)人,欲與其建立共建機制,但沒有收到預(yù)期效果。
。ㄈ﹫F(tuán)員數(shù)量有限,工作難以開展。在街道社區(qū)注冊的團(tuán)員青年人數(shù)不多,能夠聯(lián)系上的團(tuán)員大部分都是組織人事關(guān)系放在街道的,以及在行政事業(yè)單位和社區(qū)工作的團(tuán)員。由于團(tuán)員數(shù)量有限,限制了團(tuán)組織開展活動的規(guī)模和水平。有的街道個別社區(qū)無一名在冊團(tuán)員,團(tuán)組織的活動只能發(fā)動35歲以下的青年參加;有的街道只有依托個別門店的年輕人和轄區(qū)內(nèi)無職黨員以及低保家庭的子女來開展活動。此外,由于團(tuán)員數(shù)量少,收繳團(tuán)費數(shù)額也較少,各單位給予團(tuán)的經(jīng)費又不是很足,導(dǎo)致共青團(tuán)的活動經(jīng)費得不到保證,在一定程度上也限制了社區(qū)共青團(tuán)工作。
。ㄋ模﹫F(tuán)員職業(yè)分布和價值取向趨于多元化,很難統(tǒng)一管理。各街道大多數(shù)青年團(tuán)員都是在校學(xué)生或有固定工作不由街道社區(qū)管理的。經(jīng)多次調(diào)查統(tǒng)計,登記在冊的團(tuán)員一些是社區(qū)專職工作者,一些是公務(wù)員和企事業(yè)人員,還有一些是待業(yè)青年和務(wù)工流動青年等,團(tuán)員職業(yè)分布范圍很廣,涉及社會體系的諸多層次,他們的個人素質(zhì)、社會層次、思想覺悟各有不同,良莠不齊。改革開放后,傳統(tǒng)的文化、價值觀念受到挑戰(zhàn),青年根據(jù)自己的實際和需求來審視和篩選,因而在當(dāng)代青年中沒有“一統(tǒng)天下”的主流思想,各種思想都有自己的追隨群體,青年的思想呈現(xiàn)分化、多元化格局,從而使社區(qū)團(tuán)的活動難以形成一呼百應(yīng)的局面。
三、進(jìn)一步加強社區(qū)共青團(tuán)工作的途徑
(一)積極推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作,切實抓好社區(qū)團(tuán)組織建設(shè);鶎訄F(tuán)組織建設(shè),必須遵循以黨建促進(jìn)團(tuán)建的原則。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍,共青團(tuán)工作必須緊緊追隨和依靠黨組織。社區(qū)團(tuán)建必須積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的配合支持,這是社區(qū)團(tuán)建工作重要的政治基礎(chǔ)。要依靠黨建,促進(jìn)團(tuán)建,要經(jīng)常與社區(qū)黨組織加強聯(lián)系,溝通情況,及時匯報工作,積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助,把社區(qū)團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)體系之中,一同研究,一同部署,一同考核,不斷增加團(tuán)組織的吸引力和戰(zhàn)斗力,從而進(jìn)一步推動黨團(tuán)建設(shè)配套聯(lián)動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。出品
在這方面,中倉街道團(tuán)工委做了很好的嘗試。在“黨建帶團(tuán)建”活動中,狠抓“四帶”,實現(xiàn)“四強”,即帶思想,強化政治領(lǐng)導(dǎo);帶組織,強化內(nèi)在活力;帶機制,強化工作保障;帶功能,強化作用發(fā)揮。通過“四帶”、“四強”,促進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作不斷發(fā)展,收到了良好的效果。
。ǘ┨剿魍晟粕鐓^(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò),建立“社區(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會議”制度。社區(qū)團(tuán)建工作的開展需要有一個良好的共建局面,目前××區(qū)的社區(qū)團(tuán)建工作的共建局面還不牢固,各街道團(tuán)工委的工作執(zhí)行力度不強,作用沒有得到充分發(fā)揮。因此,社區(qū)團(tuán)組織要在爭取多方支持上下功夫。成立“社區(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會議”制度,通過整合街道社區(qū)各種社會資源,發(fā)揮各單位、各部門包括新經(jīng)濟(jì)組織的作用打包推出一批精品活動,不啻為一種很好的形式!吧鐓^(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會議”制度是聯(lián)合同一街道轄區(qū)內(nèi)的團(tuán)組織,擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋面,凝聚團(tuán)員青年力量,營造共青團(tuán)工作良好社會氛圍,探索團(tuán)的工作重心下移的新途徑。例如,通過吸納高校團(tuán)組織加入聯(lián)席會,結(jié)成共建對子,在為他們提供社會實踐舞臺的同時,也增強服務(wù)社區(qū)的社會力量;再例如:積極與社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合,通過為他們提供力所能及的支持和幫助,共同打造活動,充分發(fā)揮優(yōu)勢,形成合作共贏的局面。總之,通過聯(lián)席會議制度,聯(lián)合一切可以聯(lián)合的積極因素,解決社區(qū)團(tuán)建工作在人力、經(jīng)費、活動場所等方面存在的實際困難,形成良好的社區(qū)氛圍,促使社區(qū)共青團(tuán)工作不斷發(fā)展,加快和諧街道、和諧社區(qū)的建設(shè)步伐,可以說是共青團(tuán)工作在機制運行上的一種有益嘗試。
。ㄈ╈柟淘鰪妶F(tuán)員意識教育活動的成果,充分發(fā)揮黨的助手和后備軍的作用。團(tuán)員隊伍是黨員隊伍的后備力量,是發(fā)展壯大黨員隊伍的重要基礎(chǔ)。共青團(tuán)工作思想教育是核心,育人是根本,牢牢把握這一點對開展好社區(qū)共青團(tuán)工作至關(guān)重要。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動廣泛開展的過程中,以“永遠(yuǎn)跟黨走”為主題增強團(tuán)員意識教育活動也紅紅火火的開展起來,通過這次活動統(tǒng)一了團(tuán)員思想,強化團(tuán)員意識,增強了團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力社區(qū)共青團(tuán)工作要把增強團(tuán)員意識教育活動的成果固定下來,形成機制。我們還可以利用各種青少年教育基地以及歷史文化遺產(chǎn),增強青少年的歷史使命感;通過開展教育、科技等文化活動,提高青少年的個人素質(zhì);通過開展環(huán)保、捐款等志愿活動,加強青少年的社會責(zé)任意識;通過開展有社區(qū)特色的文化活動,培養(yǎng)社區(qū)青少年的社區(qū)意識,形成社區(qū)向心力等。街道社區(qū)團(tuán)組織要綜合運用多種形式吸引他們,使他們在選擇自己的生活方式、實現(xiàn)自我人生價值的同時,逐漸對街道社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感,逐步樹立社會責(zé)任感,同時注意在他們之中培養(yǎng)、發(fā)掘典型,帶動更多的團(tuán)員青年參與到社區(qū)共青團(tuán)工作中來。
。ㄋ模┩诰蚬睬鄨F(tuán)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑,加強職業(yè)技能培訓(xùn),真正調(diào)動團(tuán)員青年的積極性。十六屆五中全會指出,我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本上完成由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和快速的發(fā)展,是當(dāng)今社會發(fā)展的中心,共青團(tuán)組織應(yīng)始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,積極探索服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)成才的新途徑,引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年堅定信念,開拓創(chuàng)新,積極投身于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,在實踐中實現(xiàn)自己的人生價值。例如,在農(nóng)村青年中廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn),加快農(nóng)民特別是青年農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,同時注重把培訓(xùn)與解決農(nóng)村青年就業(yè)相結(jié)合,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)站,提供就業(yè)信息,擴(kuò)展就業(yè)渠道,推薦青年就業(yè)。共青團(tuán)組織還可以根據(jù)自身聯(lián)系面廣的特點,與各種經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)系,并努力推薦優(yōu)秀的團(tuán)員青年到各種經(jīng)濟(jì)組織中工作,使團(tuán)組織真正能把團(tuán)員青年和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間搭建起聯(lián)系的橋梁,這樣才能真正實現(xiàn)團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的生命力。
社區(qū)共青團(tuán)的工作是一項全新的和復(fù)雜的工作,以上的分析只是對共青團(tuán)社區(qū)工作的一點膚淺的探索,要想真正做好社區(qū)共青團(tuán)工作,還需要廣大共青團(tuán)員和全社會的共同關(guān)懷和支持,還需要廣大青年團(tuán)員的共同參與和努力。
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