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以農(nóng)業(yè)為基礎以協(xié)會為依托全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐
以農(nóng)業(yè)為基礎以協(xié)會為依托全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐
以農(nóng)業(yè)為基礎協(xié)會為依托
全力加快綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐
李國林
元謀是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，特別是制糖和造紙等一批國有企業(yè)在國家貼本，企業(yè)虧損，工人下崗的情況下相繼破產(chǎn)后，工業(yè)經(jīng)濟跌入低谷，縣域經(jīng)濟由于缺少工業(yè)經(jīng)濟的強勁支撐，發(fā)展嚴重不足，經(jīng)濟總量偏小，致使我縣長期處于弱勢經(jīng)濟群體縣的行列。
面對下崗工人增加、農(nóng)民收入下降、財政增長乏力，經(jīng)濟發(fā)展跌宕起伏的嚴峻局面，在省委、省政府和州委、州政府的正確領導和關心支持下，縣委政府以創(chuàng)新為動力，以“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強縣”的發(fā)展理念，深入挖掘資源優(yōu)勢，以建設綠色元謀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為方向，把發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的目標定位，運用創(chuàng)新的手段，闖出了一條以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”三位一體的組織模式，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的有效途徑。通過“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”三位一體的組織機制，不但提高了農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度，引導農(nóng)民開展特色農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)，而且把發(fā)展企業(yè)與農(nóng)民增收有機結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)，一大批集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運為一體的龍頭企業(yè)應運而生，形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，加快了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐�！痢聊辏h協(xié)會型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到家，營業(yè)收入達萬元；帶動農(nóng)民萬多戶，戶均增收元；帶動農(nóng)民生產(chǎn)種植萬畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入億元，比年增長；現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值萬元，比年增長；占全縣工業(yè)總產(chǎn)值萬元的；實現(xiàn)現(xiàn)價增加值萬元，比年增長，占全縣萬元的；實繳稅金萬元，比年增，占全縣財政總收入萬元的�！痢聊晡铱h鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非公經(jīng)濟榮獲全州綜合指標考核一等獎。取得這樣的成績，我們主要抓了以下重點工作。
一、以協(xié)會為基礎，積極扶持發(fā)展協(xié)會型加工企業(yè)
農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會具有連接千家萬戶，實現(xiàn)生產(chǎn)加工與市場對接的優(yōu)勢。我們在認真總結(jié)幾十年來農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我縣實際，以能人為骨干，創(chuàng)新出以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀人”三位一體為組織模式、“好品種＋訂單”為經(jīng)營模式的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會發(fā)展路子，從而把農(nóng)民生產(chǎn)、企業(yè)加工、公司銷售有機地連接起來，實現(xiàn)了生產(chǎn)加工利益雙贏。協(xié)會的特點是以懂生產(chǎn)、會經(jīng)營的農(nóng)村能人為核心，群眾平等自愿參與的自我服務中介組織。最大的優(yōu)勢是聯(lián)結(jié)群眾組織生產(chǎn)，把群眾互相教、互相感染、提供服務的作用發(fā)揮出來。但有先天的不足，就是不能作為市場主體參與市場運作。公司是具有法人代表資格的經(jīng)濟實體。我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫助協(xié)會依法組建相應的公司，以公司作為市場主體，代表協(xié)會開展對外經(jīng)營與合作，解決了協(xié)會無法解決的法人地位、融資簽約、產(chǎn)品質(zhì)量申報認證等現(xiàn)實問題。協(xié)會通過公司，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與市場緊密銜接，引導勞動力、資本、技術以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟組織的經(jīng)營合作關系，使公司不斷發(fā)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務農(nóng)戶、連接市場的龍頭。經(jīng)紀人作為協(xié)會與公司之間的核心人物，就協(xié)會而言是組織領導者，就公司而言是法人代表、管理者，協(xié)會和公司通過經(jīng)紀人，使群眾的生產(chǎn)、加工與市場實現(xiàn)順利對接。
為加快協(xié)會型企業(yè)的發(fā)展進程，我們除在全縣積極引導推廣“三位一體”模式外，還確定戶重點扶持的經(jīng)紀人，實行正科級以上領導干部聯(lián)系經(jīng)紀人制度，從政策、資金、科技服務上重點給予支持，促使他們依托協(xié)會組建公司，發(fā)展加工企業(yè)，同時對那些具有一定規(guī)模、有一定科技水平、有市場前景和對群眾生產(chǎn)有較大牽動能力的企業(yè)給予重點扶持，使其盡快成為龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如：中山果業(yè)協(xié)會，以果潤園藝科技發(fā)展公司為經(jīng)營實體，以協(xié)會會員和公司基地生產(chǎn)的產(chǎn)品打造出了綠色無公害品牌，加工、包裝后進行網(wǎng)上銷售，使會員農(nóng)戶穩(wěn)定增收，企業(yè)利潤有效增加。再如元謀縣龍眼葡萄產(chǎn)業(yè)科技協(xié)會，以金珠有限責任公司為市場開拓的龍頭，年加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值達余萬元；為擴大公司經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入，金珠公司與昆明晨農(nóng)綠色食品有限公司簽署了合作協(xié)議，興建凈菜加工項目，每年向晨農(nóng)公司提供一萬噸的凈菜產(chǎn)品，今年十一月可建成投產(chǎn)，預計年利潤可達萬元。目前，全縣象以上的協(xié)會型企業(yè)已發(fā)展到家。
二、深化國有企業(yè)改革、擴大招商引資，引導扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
按照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展定位，我們在實施國退民進戰(zhàn)略，不斷給私營工業(yè)企業(yè)騰空間，采用破產(chǎn)、兼并等手段，對機制僵化、包袱沉重的國有集體企業(yè)進行改革改制，盤活國有資產(chǎn)的同時，以優(yōu)惠的政策措施、深入細致的服務招商引資，支持重組、創(chuàng)建的非公企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，并圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營項目，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會，以協(xié)會組織千家萬戶的生產(chǎn)解決企
業(yè)原料供應的問題，使企業(yè)與協(xié)會形成了相互依存、密切合作的關系，企業(yè)在獲得經(jīng)濟效益的同時，也必須保證農(nóng)民獲得較好的生產(chǎn)效益，才能確保協(xié)會和企業(yè)的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。如：收購原破產(chǎn)國有企業(yè)苴林糖廠而創(chuàng)辦的龍川江化工有限責任公司，年生產(chǎn)食用酒精一萬噸，農(nóng)民每年可獲得原料銷售收入多萬元，已成為帶動萬畝薯類生產(chǎn)種植的加工型龍頭企業(yè)，除縣內(nèi)創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會為其組織生產(chǎn)加工原料外，還影響帶動了周邊縣的農(nóng)村群眾為企業(yè)提供生產(chǎn)加工原料。投產(chǎn)兩年來，實繳稅金萬元。目前，龍川江化工公司正在籌建一萬噸二氧化碳回收、五萬噸有機復合肥生產(chǎn)項目，實現(xiàn)了資源的綜合利用，企業(yè)的龍頭帶動作用進一步增強。此外，我縣與北京匯源果汁集團合作的蔬菜精深加工項目已進入了實質(zhì)性工作階段，項目建成后，將對我縣綠色果疏的生產(chǎn)、加工及銷售產(chǎn)生強勁的推動力。
三、鼓勵支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)能人，投入發(fā)展綠色食品加工業(yè)
想方設法引導縣域內(nèi)的個體私營企業(yè)和各種經(jīng)濟實體，在有了基本原始積累后，放眼國際國內(nèi)市場，從單一的服務行業(yè)中突破出來，把資金投入綠色食品加工業(yè)，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。我們采取工商、稅收等政策傾斜，降低門檻，運用科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等投資項目扶持，籌集財政貼息資金支持等方式，以及在戶口遷移、子女就學方面的優(yōu)先照顧，激發(fā)了一批非公經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)能人，他們選準適合于自己的發(fā)展項目，毫不猶豫地把原始積累的資金投入到企業(yè)發(fā)展中，促進了加工企業(yè)總量的增加，帶動了農(nóng)民快速增收。浙江黃巖縣人辛學鎮(zhèn)，××年只身到我縣租種農(nóng)民的土地，開發(fā)具有地方特色的哈密瓜、精品小西瓜，賺到錢后，在優(yōu)惠的政策和開放的環(huán)境感召下，他帶頭創(chuàng)辦了精品瓜開發(fā)協(xié)會，已在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)戶會員余戶，種植精品瓜多畝，露地栽培畝產(chǎn)值達元，大棚種植畝產(chǎn)值余元，協(xié)會創(chuàng)辦的頂瓜瓜公司年利潤實現(xiàn)萬元。由創(chuàng)業(yè)能人興辦的利民脫水蔬菜有限公司、欣欣綠色食品有些公司和林峰綠色食品有些公司，按“三位一體”的機制組織了協(xié)會，建立了穩(wěn)定的公司發(fā)展的原料基地，帶動群眾開發(fā)種植小香蔥，脫水加工的產(chǎn)品主要銷往德國、荷蘭、韓國、日本和新加坡，年創(chuàng)匯萬美元。
四、轉(zhuǎn)變職能，強化服務
在推動協(xié)會和企業(yè)發(fā)展進程中，我們始終以積極扶持，周到服務為原則，千方百計為企業(yè)發(fā)展保駕護航。一是為提高企業(yè)經(jīng)紀人開展培訓服務�？h委政府每年都要舉辦一期非公經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)能人培訓班，請專家學者為他們講授政策、法律、金融和企業(yè)經(jīng)營等方面的知識；每月的日，是協(xié)會會長、企業(yè)經(jīng)理和經(jīng)紀人的信息交換、發(fā)展情況交流日，縣委政府的分管領導積極參加，聽取他們的意見建議，幫助協(xié)調(diào)改進，縣委政府有關經(jīng)濟工作的重要會議，都邀請他們參加。此外，我們還組織有典型、有代表性的企業(yè)協(xié)會負責人到山東、廣東、深琛、上海等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀考察，開拓視野，有位經(jīng)理會長還組織到日本、泰國學習考察。通過培訓，提高了他們的綜合素質(zhì)和駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是要求職能部門積極為企業(yè)和協(xié)會提供窗口服務。幫助理順管理機制，提供信息，積極為企業(yè)辦理項目申報和產(chǎn)品認證。在職能部門的幫助下，已有個企業(yè)的個產(chǎn)品獲省級無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測認證。三是千方百計為協(xié)會開拓國內(nèi)外市場。去年，我們與省外經(jīng)貿(mào)廳聯(lián)系協(xié)作，在他們的支持下，在昆明為我縣協(xié)會型企業(yè)的反季蔬菜產(chǎn)品專門舉行一個推介會，五國駐昆領事及國內(nèi)外余名客商參加推介會，使出口蔬菜品種銷量大幅上升。此外，我們組織了六家協(xié)會型企業(yè)的會長到泰國清邁、曼谷舉辦元謀蔬菜水果產(chǎn)品推介會，為協(xié)會型企業(yè)產(chǎn)品的出口經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。
通過狠抓以上工作的落實，我縣的綠色食品加工業(yè)得到了快速的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟也實現(xiàn)了恢復性增長，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的活力。同時，綠色食品加工業(yè)的發(fā)展，為我縣群眾開辟穩(wěn)定的增收來源發(fā)揮了積極的作用。在協(xié)會型企業(yè)的帶動下，農(nóng)民收入實現(xiàn)了大幅增長。××年，全縣農(nóng)民人均純收入達到元，比上年凈增元，增長，居全州第一。
今年至月，全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)元，比去年同期的元增加元，增長。農(nóng)民人均純收入連續(xù)保持強勁的增長勢頭，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定，人民安居樂業(yè)的發(fā)展局面。
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