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我市社會保險費征繳情況的調(diào)查與思考
我市社會保險費征繳情況的調(diào)查與思考
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為了探索新形勢下社會保險費征繳工作規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會保險費征繳工作，我局組織力量對我市的社會保險費征繳現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了研究，并提出了改進(jìn)征繳現(xiàn)狀的具體措施。
一、我市社會保險費征繳現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┥鐣ｋU費費源分布情況。截止××年月底，我市共有戶企事業(yè)單位參加了養(yǎng)老保險，繳費人數(shù)人，年應(yīng)繳養(yǎng)老保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數(shù)人，年應(yīng)繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應(yīng)繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應(yīng)繳費額萬元，分別占、、。共有戶企事業(yè)單位參加了失業(yè)保險，繳費人數(shù)人，年應(yīng)繳失業(yè)保險費萬元。其中：有足額繳費能力的戶、繳費人數(shù)人，年應(yīng)繳費額萬元，分別占、、；有部分繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應(yīng)繳費額萬元，分別占、、；沒有繳費能力的戶、繳費人數(shù)人、年應(yīng)繳費額萬元，分別占、、。共有人參加了醫(yī)療保險，應(yīng)繳費基數(shù)萬元（參保單位參保人數(shù)調(diào)查情況詳見表，參保單位繳費基數(shù)調(diào)查情況詳見表）。
表：
參保單位參保人數(shù)統(tǒng)計表
項目應(yīng)參保人數(shù)已參保人數(shù)（繳費人數(shù)）應(yīng)參保人數(shù)與已參人數(shù)差異
養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療
合計
單位：人
表：
參保單位繳費基數(shù)統(tǒng)計表
單位：萬元
項目上年應(yīng)繳費基數(shù)（檢查數(shù)）上年實際繳費工資（社保核定數(shù)）檢查數(shù)與社保核定數(shù)差異
養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療
合計
�。ǘ﹨⒈挝弧痢聊甑浊焚M情況。至××年月底，我市養(yǎng)老保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。失業(yè)保險費欠費總額為萬元。其中足額繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；部分繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的；沒有繳費能力單位欠費萬元，占總欠費額的。
�。ㄈ⿷�(yīng)參保未參保戶情況。截止××年月底，我市有戶應(yīng)參保未參保企業(yè)，其中：國有戶，占；集體戶，占；私營戶，占；外資戶占；其他戶，占。應(yīng)參保未參保人數(shù)人、工資基數(shù)萬元，應(yīng)納而未納養(yǎng)老保險費萬元、失業(yè)保險費萬元。
二、我市社會保險費征繳繳中的問題及原因分析
（一）參保單位繳費能力不足。全市有的養(yǎng)老保險參保戶和的失業(yè)保險參保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于不正常狀態(tài)，大部分參保企業(yè)無正常經(jīng)營收入，只能靠資產(chǎn)變現(xiàn)來維持繳費，職工個人應(yīng)繳部分也因無正常收入而難以征繳到位。并且，目前一些企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常，絕大多數(shù)職工長期待崗，由于企業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，無法與職工解除勞動關(guān)系，企業(yè)扣繳個人應(yīng)繳部分時，待崗在家的無力繳，謀職在外的無法繳，企業(yè)也無法尋人繳，發(fā)了財?shù)囊膊恍祭U，也正是因為這一部分沒有能力繳費企業(yè)使得社保費的征繳日益困難，每年約有萬元的養(yǎng)老保險費和萬元的失業(yè)保險費無法確保應(yīng)收盡收，導(dǎo)致我市的社會保險費收支矛盾日益突出，支付缺口日益增加。
�。ǘ┎糠謪⒈挝坏睦U費人數(shù)和繳費基數(shù)核定不實。全市具有足額繳費能力和部分繳費能力的戶養(yǎng)老保險繳費企業(yè)和戶失業(yè)保險費繳費企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。沒有繳費能力的養(yǎng)老、失業(yè)繳費企業(yè)中，應(yīng)參保人數(shù)與已參保人數(shù)分別相差人、人，年應(yīng)繳費基數(shù)與核定基數(shù)相差萬元、萬元。造成差異的主要原因，一是企業(yè)對社會保險費認(rèn)識模糊，認(rèn)為繳納社保費增加了負(fù)擔(dān)，存在少報、瞞報的主觀意識。二是社保部門由于在隊伍、專業(yè)技術(shù)上的不足，無法及時了解企業(yè)繳費工資的真實情況，從而未能及時掌握參保單位繳費人數(shù)、基數(shù)的變化情況。
�。ㄈ]有繳費能力的參保企業(yè)欠費數(shù)額龐大。截止××年月底，我市沒有繳費能力的參保企業(yè)欠費為養(yǎng)老保險費萬元、失業(yè)保險費萬元，分別占欠費總額的和。主要原因有，一是一些技術(shù)含量低、競爭能力不強(qiáng)的企業(yè)，無法適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境，被迫“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，失去繳費能力；二是一些已經(jīng)破產(chǎn)改制的參保企業(yè)，由于未能解決職工的養(yǎng)老保險接續(xù)問題，造成部分未能實現(xiàn)再就業(yè)或松散就業(yè)的職工無力繳費；三是大量停產(chǎn)半停產(chǎn)及名存實亡的公有制企業(yè)，與其解除勞動關(guān)系及離崗掛編的人員，未及時轉(zhuǎn)為個人繳費方式或已轉(zhuǎn)為個人繳費但本人無力繳費。
�。ㄋ模⿺U(kuò)面征繳工作不到位。我市戶未參保戶中的為私營、有限責(zé)任、外資等非公有制企業(yè)。造成這種現(xiàn)象的主要原因有，一是勞動關(guān)系未能理順。
一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險費公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會保險費既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。
三、加強(qiáng)我市社會保險費征繳工作的思考范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社會保險費宣傳工作。將社會保險費宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對社保費政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個人的繳費意識，擴(kuò)大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時足額發(fā)放這個直觀生動事實來提高社會保險的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時足額為職工繳費。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時足額繳費既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對拒不參保繳費和欠費的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時匯報和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并提出進(jìn)一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。
�。ǘ┐罅ε嘤秃B(yǎng)費源。造成淮南市社會保險費征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費源，是解決社會保險費問題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會保險費問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險費。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費問題。對改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費；對下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費，不足部分，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠�人繳費的方式繼續(xù)繳納；對下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對領(lǐng)取失業(yè)保險費的職工，由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)代為收繳。
�。ㄈ┖粚嵣鐣ｋU費征繳基礎(chǔ)。一是實行分類管理辦法。對具備足額和部分繳費能力的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格壓縮欠費，確保應(yīng)收盡收；對沒有繳費能力的單位，勞動部門要實行另冊管理，對其離崗在冊人員實行封編管理。二是做好繳費人數(shù)、基數(shù)核實調(diào)整工作。對繳費單位申報數(shù)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定數(shù)與實際情況不符的單位，地稅部門按其實際計稅工資計征社會保險費，并及時通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整其繳費基數(shù)。三是加強(qiáng)社會保險費的欠費管理。將繳費單位的欠費納入地稅征管軟件欠費管理模塊，利用地稅征管信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對繳費單位應(yīng)征、實征、欠費的管理，并確保數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。四是協(xié)調(diào)做好擴(kuò)面征繳工作。地稅部門要將未能按規(guī)定參保的企業(yè)及時傳遞至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，督促其按規(guī)定參保繳費，對拒不參保的單位，應(yīng)由勞動監(jiān)察部門依《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)的征繳優(yōu)勢�！痢聊�，我市制定了《淮南市社會保險費征繳管理條例》，明確了地稅機(jī)關(guān)社會保險費征繳的主體地位，并賦予了地稅機(jī)關(guān)相應(yīng)的管理職能，為地稅部門征繳社會保險費提供了政策依據(jù)。地稅部門應(yīng)充分利用《條例》賦予的職能，做好以下工作一要全面實行社會保險費繳費登記制度。充分利用稅收管理征收信息化平臺，開展社會保險費繳費登記工作，要求繳費單位在辦理社會保險登記日內(nèi)，到地稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)申報繳費手續(xù)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化征繳主體作用。除少數(shù)零星分散的費源采取委托代征方式外，其它一切形式的社會保險費要充分依靠自身力量進(jìn)行征收。三要加強(qiáng)社會保險費檢查。充分利用現(xiàn)有的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)和管理方式，制定相應(yīng)的社會保險費稽查業(yè)務(wù)規(guī)程和文書，在繳費單位基數(shù)核定失實的情況下核定繳費單位的繳費基數(shù)和人數(shù)，依率征收社會保險費。
一些國有、集體企業(yè)不在崗人員，在非公有制企業(yè)就業(yè)后，由于未與原單位解除勞動關(guān)系，形成人在非公有制經(jīng)濟(jì)干，而保險費公在公有制企業(yè)繳的怪現(xiàn)象，使得這部分人員的社會保險費既難以征繳到位，又不能擴(kuò)面。二是非公有制企業(yè)想方設(shè)法不為職工參保。目前，我市勞務(wù)市場供大于求，職工求職不易，非公有制企業(yè)多與雇員不簽定用工合同，加之一些年輕員工只顧眼前利益，不敢要求雇主為其參保，從而增加了擴(kuò)面工作的難度。
三、加強(qiáng)我市社會保險費征繳工作的思考范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社會保險費宣傳工作。將社會保險費宣傳工作納入日常稅收宣傳工作范疇，充分利用新聞媒體加強(qiáng)對社保費政策的宣傳力度，以增強(qiáng)企業(yè)和個人的繳費意識，擴(kuò)大社會參保覆蓋面。同時要注重政策宣傳的針對性。對職工的宣傳，一要重在以直觀利益感化。通過離退休人員、失業(yè)人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)金的及時足額發(fā)放這個直觀生動事實來提高社會保險的信譽(yù)度，增強(qiáng)職工參保繳費的自覺性。二要充分發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。教育職工自覺拿起法律武器，監(jiān)督企業(yè)按時足額為職工繳費。對參保企業(yè)法人代表的宣傳，一要重在責(zé)任教育。使企業(yè)法人代表意識到為職工按時足額繳費既是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是其法律責(zé)任，更是其社會和政治責(zé)任。二要輔之以必要的法律強(qiáng)制。對拒不參保繳費和欠費的，要依法依規(guī)強(qiáng)制參保和強(qiáng)制征繳，端正其思想認(rèn)識。此外，還要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時匯報和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的優(yōu)勢、征管工作取得的成績、征管的現(xiàn)狀，并提出進(jìn)一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。
�。ǘ┐罅ε嘤秃B(yǎng)費源。造成淮南市社會保險費征繳困難的關(guān)鍵因素在于參保企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，因此，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，精心培育和涵養(yǎng)費源，是解決社會保險費問題根本。當(dāng)前應(yīng)著重處理好企業(yè)改制過程中涉及到的社會保險費問題。一要處理好企業(yè)改制中的職工安置問題。無論采取何種方式改制，都要將職工社會保險費繳納的責(zé)任規(guī)定清楚和解釋清楚，將改制后的補(bǔ)償資產(chǎn)優(yōu)先清償職工社會保險費。二是處理好改制后企業(yè)的續(xù)保繳費問題。對改制后的企業(yè)要重新進(jìn)行登記，對進(jìn)入改制后企業(yè)重新上崗的職工要及時督促其簽訂勞動合同，由改制后企業(yè)為其繳納社保費；對下崗分流的職工，應(yīng)將職工一次性補(bǔ)償費的一部分或全部預(yù)繳以后的社保費，不足部分，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠�人繳費的方式繼續(xù)繳納；對下崗后進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工由再就業(yè)服務(wù)中心代為扣繳；對領(lǐng)取失業(yè)保險費的職工，由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)代為收繳。
�。ㄈ┖粚嵣鐣ｋU費征繳基礎(chǔ)。一是實行分類管理辦法。對具備足額和部分繳費能力的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格壓縮欠費，確保應(yīng)收盡收；對沒有繳費能力的單位，勞動部門要實行另冊管理，對其離崗在冊人員實行封編管理。二是做好繳費人數(shù)、基數(shù)核實調(diào)整工作。對繳費單位申報數(shù)、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定數(shù)與實際情況不符的單位，地稅部門按其實際計稅工資計征社會保險費，并及時通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整其繳費基數(shù)。三是加強(qiáng)社會保險費的欠費管理。將繳費單位的欠費納入地稅征管軟件欠費管理模塊，利用地稅征管信息系統(tǒng)來實現(xiàn)對繳費單位應(yīng)征、實征、欠費的管理，并確保數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確。四是協(xié)調(diào)做好擴(kuò)面征繳工作。地稅部門要將未能按規(guī)定參保的企業(yè)及時傳遞至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，督促其按規(guī)定參保繳費，對拒不參保的單位，應(yīng)由勞動監(jiān)察部門依《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
（四）進(jìn)一步發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)的征繳優(yōu)勢。××年，我市制定了《淮南市社會保險費征繳管理條例》，明確了地稅機(jī)關(guān)社會保險費征繳的主體地位，并賦予了地稅機(jī)關(guān)相應(yīng)的管理職能，為地稅部門征繳社會保險費提供了政策依據(jù)。地稅部門應(yīng)充分利用《條例》賦予的職能，做好以下工作一要全面實行社會保險費繳費登記制度。充分利用稅收管理征收信息化平臺，開展社會保險費繳費登記工作，要求繳費單位在辦理社會保險登記日內(nèi)，到地稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)申報繳費手續(xù)。二要進(jìn)一步強(qiáng)化征繳主體作用。除少數(shù)零星分散的費源采取委托代征方式外，其它一切形式的社會保險費要充分依靠自身力量進(jìn)行征收。三要加強(qiáng)社會保險費檢查。充分利用現(xiàn)有的稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)和管理方式，制定相應(yīng)的社會保險費稽查業(yè)務(wù)規(guī)程和文書，在繳費單位基數(shù)核定失實的情況下核定繳費單位的繳費基數(shù)和人數(shù)，依率征收社會保險費。
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