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農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)應(yīng)建立再保險(xiǎn)機(jī)制
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)應(yīng)建立再保險(xiǎn)機(jī)制
“為支持和保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，有效提高地方開辦并補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的快速普及，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)期間，有必要建立有效的再保險(xiǎn)機(jī)制。”在日前由中國再保險(xiǎn)集團(tuán)公司舉辦的“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)國際研討會(huì)”上再保險(xiǎn)專家指出。
專家認(rèn)為，在市場條件不成熟、政策支持未能到位的情況下，可由中再集團(tuán)和其他再保險(xiǎn)公司暫時(shí)以商業(yè)再保險(xiǎn)的方式進(jìn)行過渡，以商業(yè)運(yùn)作的模式向各級(jí)地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供再保險(xiǎn)支持，為建立政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系積累經(jīng)驗(yàn)、培育市場。當(dāng)市場條件成熟、政策支持到位的時(shí)候，推動(dòng)建立國家農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)基金，由指定的專業(yè)再保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)運(yùn)作農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，管理國家農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)基金，中央財(cái)政對(duì)該基金實(shí)行一定的補(bǔ)貼。
如何建立和完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，通過政策支持、商業(yè)化經(jīng)營以及再保險(xiǎn)的保障，為更多的農(nóng)民提供保險(xiǎn)保障，一直困擾著農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。
研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者對(duì)“由政府驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”提出了希望。與會(huì)者認(rèn)為，從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來看，單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)的市場手段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段對(duì)保險(xiǎn)的迫切需求。必須按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在規(guī)則下，建立我國的政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，走政策支持、商業(yè)化經(jīng)營的道路。
中國保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，已在上海和吉林、黑龍江等省份全面推行，同時(shí)江蘇、浙江、四川、內(nèi)蒙等省區(qū)也全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。中國再保險(xiǎn)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉京生在研討會(huì)上作主題發(fā)言表示，中再集團(tuán)作為國家再保險(xiǎn)公司，將按照建立和完善中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的要求和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的現(xiàn)狀，積極為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)支持，為培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場作出貢獻(xiàn)。范文先生版權(quán)所有，fwsir.com!
研討也涉及到如何確定政府補(bǔ)貼份額等熱點(diǎn)問題。與會(huì)專家認(rèn)為，許多國家之所以熱衷于使用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的手段來補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所能動(dòng)員的補(bǔ)償災(zāi)害損失的資金，對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平是任何其他補(bǔ)償手段所不能比擬的，也是最有效的。正是因?yàn)橛辛艘揽咳w投保人互助而達(dá)到的“乘數(shù)”效應(yīng)，美國、日本等國政府才采取了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的手段。據(jù)了解，美國、日本等發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例最高可達(dá)以上。
此次研討會(huì)還就建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)、給稅收優(yōu)惠、設(shè)立國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金、培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)市場等方面展開了充分的研討。
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