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農(nóng)電企業(yè)如何走向市場(chǎng)
農(nóng)電企業(yè)如何走向市場(chǎng)
建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在wto總體框架的運(yùn)作下，必將帶來(lái)一系列新情況，新變化，特別是隨著跨國(guó)公司將一些在發(fā)達(dá)國(guó)家不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，加入“世貿(mào)”組織后給電力企業(yè)帶來(lái)了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。在激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駛?cè)胫R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為農(nóng)電企業(yè)如何走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、超前發(fā)展。尋求農(nóng)電企業(yè)的落腳點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)是當(dāng)前探索追求的主題。筆者以同仁的角度，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀，淺談農(nóng)電企業(yè)如何走向市場(chǎng)。
一、理清企業(yè)思路，自身科學(xué)定位是走向市場(chǎng)的前提條件
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以何為本。這是這幾年來(lái)一直爭(zhēng)論的問(wèn)題。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“企業(yè)本位論”曾被視為無(wú)政府主義的觀點(diǎn)。農(nóng)電企業(yè)曾一度被定位為事業(yè)單位，農(nóng)電是社會(huì)福利事業(yè)，“電力是商品”的概念非常模糊。近些年來(lái)對(duì)農(nóng)電的定位在人們認(rèn)識(shí)中長(zhǎng)進(jìn)了一步，被定為事業(yè)單位，企業(yè)管理。”長(zhǎng)期以來(lái)不識(shí)企業(yè)真面目，，不識(shí)企業(yè)方向，不識(shí)企業(yè)謀求發(fā)展的前景在何處，根本出路在哪里，因而貽誤了我們的工作，貽誤了農(nóng)電企業(yè)跨躍式的發(fā)展�，F(xiàn)在，在改革開(kāi)放大潮中，農(nóng)電企業(yè)認(rèn)識(shí)到了自身的主體地位，能夠理直氣壯地去當(dāng)主角，農(nóng)電企業(yè)的虧損得到了扭轉(zhuǎn)�！绾未_立企業(yè)的主體行為，筆者認(rèn)為應(yīng)解決三個(gè)層次：一是在經(jīng)營(yíng)策略上敢于承擔(dān)主體，根據(jù)市場(chǎng)信息。自主與效益結(jié)合起來(lái)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)電企業(yè)員工高付出、高收入。高回報(bào)的路子，合理拉開(kāi)職工工資收入的檔次，充分發(fā)揮企業(yè)黨、政、工的集體領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全方位地調(diào)動(dòng)全員職工的整體力量和生產(chǎn)積極性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)的決策執(zhí)行和利益的主體性能，要分解到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工個(gè)人j形成人人身上有重?fù)?dān)，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，時(shí)時(shí)有壓力的良好氛圍。二是企業(yè)作為主體的同時(shí)，也
味著個(gè)人主體作用的加強(qiáng)，做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。在企業(yè)運(yùn)行中始終實(shí)行人事制度改革，建立動(dòng)態(tài)管理的用人機(jī)制，特另是在干部聘任時(shí)，按照德、能、勤、，績(jī)、廉的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雙向選擇，實(shí)行末位淘汰制度，充分調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)民主管理的積極性。三是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工個(gè)人的責(zé)任和利益得到了明確，職工個(gè)人的主體作用發(fā)揮了出來(lái)，企業(yè)主體作用才能落到實(shí)處，企業(yè)效益才能大幅度提高，從而使企業(yè)資本積累縱橫滾動(dòng)中發(fā)展壯大。
農(nóng)電企業(yè)走向市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)決定自已命運(yùn)已成定局，舍此別無(wú)退路。作為農(nóng)電企業(yè)，要盡快擺脫舊體制束縛，確立主體意識(shí)，超拓思路、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)入市場(chǎng)，站穩(wěn)腳跟，尋求歸宿，謀求發(fā)展，這是走向市場(chǎng)的重要前提。
二、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重塑企業(yè)形象是走向市場(chǎng)的關(guān)鍵
轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。這是企業(yè)走向市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。過(guò)去，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)只能依賴政府，不能直接面向市場(chǎng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)機(jī)制呆板，效益低下；后勁乏力。企業(yè)走向市場(chǎng)必須要建立、健全同市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的具有生機(jī)活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這就需要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重塑企業(yè)形象。
農(nóng)電企業(yè)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是要市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)動(dòng)下，對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循電力商品的價(jià)值規(guī)律，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過(guò)價(jià)值和價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到較好的環(huán)節(jié)中去，并結(jié)合企業(yè)的壓力和動(dòng)力，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的特點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)與需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)對(duì)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的農(nóng)電企業(yè)提出了以下基本要求：一是必須要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主決策權(quán)，使農(nóng)電企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)信息的變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向、生產(chǎn)規(guī)模，以便使自己的營(yíng)銷符合市場(chǎng)的要求及其變化。二是必須對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成果負(fù)完全責(zé)任，使農(nóng)電企業(yè)成為獨(dú)立自主、自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展、自我壯大的電力商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者。只有這樣，農(nóng)貨企業(yè)的職工才會(huì)真正關(guān)
心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，改善經(jīng)營(yíng)管理，注重經(jīng)營(yíng)效果，追求技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)生產(chǎn)
力更快發(fā)展。
目前電力改革勢(shì)在必行，1998年3月全國(guó)九屆人大會(huì)議之后，決定撤銷國(guó)家電力部，交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理，成立了國(guó)家電力公司，這樣國(guó)家辦電改為企業(yè)辦電，隨著國(guó)家電力體制改革又進(jìn)一步深化論標(biāo)志著在中國(guó)承擔(dān)電力行政管理職能仍多年的五大電業(yè)管理局實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，全部退出歷史舞臺(tái)。國(guó)家電力公司的管理資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩大類業(yè)務(wù)劃分，并分別進(jìn)行資產(chǎn)重組。形成政企分開(kāi)、輸配分開(kāi)、廣網(wǎng)分開(kāi)、主副分開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這是翻天覆地的變化，是歷史性的改革。國(guó)家從1998年開(kāi)始。投入巨額資金建設(shè)改造農(nóng)村電網(wǎng)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施“兩改一同價(jià)”三大目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措。增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高供電質(zhì)量，降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改變投資環(huán)境的重要舉措，是調(diào)動(dòng)政府，動(dòng)員人民實(shí)施的民心工程、向心工
程、福音工程、造子工程、系統(tǒng)工程。也是千載難逢、造福人民的一件大事。筆者認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)改造這項(xiàng)決策有四好：政策環(huán)境好、投資環(huán)境好、輿論環(huán)境好、發(fā)展環(huán)境好。這一“民心工程”為農(nóng)電企業(yè)走向市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作為我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和約占全國(guó)一切揚(yáng)人口生活用電的農(nóng)電企業(yè)，雖然農(nóng)網(wǎng)改造推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前有一部分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。甘肅各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一樣；各縣的用電水平、人口都不一樣，情況千差萬(wàn)別。一是農(nóng)電企業(yè)對(duì)體制轉(zhuǎn)換適應(yīng)不及時(shí)，思想不到位。、按產(chǎn)權(quán)歸屬界定管理認(rèn)識(shí)淡薄，責(zé)任不到位；二是供電設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶安全意識(shí)不強(qiáng)，供電企業(yè)安全措施不力；三是農(nóng)電企業(yè)缺乏人力資源自主權(quán)。農(nóng)電企業(yè)自省公司代管以來(lái)，堵住了亂進(jìn)人的口子，起到了積極作用，但一味地追求“減人增效”。對(duì)急需的人才也拒之門外，這不利于農(nóng)電企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新，不利于企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)電企業(yè)的“減人增效”是相對(duì)的。而不是絕對(duì)的。在企業(yè)管理中應(yīng)實(shí)施資本邏輯管理，追求企業(yè)資本效率的最大化，而不是一味地推行“減人增效”，農(nóng)電企業(yè)本來(lái)人員素質(zhì)不高，人才缺乏，已
成為企業(yè)發(fā)展的包袱、所以要制定些使農(nóng)電企業(yè)人員能進(jìn)能出的政策，使農(nóng)電企業(yè)人才閉乏的狀態(tài)得到改觀。四是農(nóng)電企業(yè)還缺乏勞動(dòng)工資權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，與缺乏應(yīng)有的自主權(quán)相對(duì)應(yīng)；農(nóng)電企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)成果負(fù)總責(zé)，使職工利益與企業(yè)的效益緊密掛鉤。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)的改革和發(fā)展。農(nóng)電企業(yè)很難真正進(jìn)入市場(chǎng)，其根本原因是因?yàn)榕f體制沒(méi)有得到根本改造，經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)換。所以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是農(nóng)電企業(yè)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，是當(dāng)務(wù)之急。
在賦于農(nóng)電企業(yè)充分自主權(quán)的同時(shí)，還必須強(qiáng)化企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任，建立自我約束機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)要從過(guò)去由政府和社會(huì)承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)和個(gè)人承擔(dān)。企業(yè)虧損后，經(jīng)營(yíng)者和職工都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)家對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的狀況。。一這樣，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和職工斷其后路只得走向市場(chǎng)，背水一戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中一見(jiàn)高低，強(qiáng)化農(nóng)電企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任，重點(diǎn)要解決兩個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)電企業(yè)盈不負(fù)虧的問(wèn)題。對(duì)虧損嚴(yán)重，資不抵債的應(yīng)進(jìn)行兼并或?qū)嵭衅髽I(yè)重組。二是部分職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)脆弱的問(wèn)題。有些職工對(duì)企業(yè)走向市場(chǎng)缺乏充分的心理準(zhǔn)備，經(jīng)受不住市場(chǎng)波動(dòng)，要么高枕無(wú)憂，要么憂心重重，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，一聽(tīng)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)上崗，或減人增效，就驚煌失措，無(wú)所適從。這就必須加強(qiáng)職工市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育，把企業(yè)前途和個(gè)人命運(yùn)同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)應(yīng)變能力。三、運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是走向市場(chǎng)的根本途徑樹(shù)立企業(yè)主體，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這只是農(nóng)電企業(yè)走向市場(chǎng)的前提條件和關(guān)鍵一步。但作為市場(chǎng)主體的農(nóng)電企業(yè)能否駕馭市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)且經(jīng)久不衰，這則是經(jīng)營(yíng)藝術(shù)，需膽識(shí)和謀略。市場(chǎng)運(yùn)作本質(zhì)是用電力商品的價(jià)值規(guī)律，用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，制約著供求關(guān)系，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)涵義是商品價(jià)值量由社會(huì)必促勞動(dòng)時(shí)間所決定。商品交換的原則是以價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行等價(jià)交換。價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)是價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式。這一規(guī)律既支配商品生產(chǎn)又支配商品交換，它是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律�！瘍r(jià)值規(guī)律作用是企業(yè)賴以走向市場(chǎng)的媒介和橋梁。企業(yè)法人就要掌握價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用，去占領(lǐng)市場(chǎng)。走向市場(chǎng)要求企業(yè)全方位、多環(huán)節(jié)、全過(guò)程地面向市場(chǎng)。農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)營(yíng)機(jī)制要適應(yīng)市場(chǎng)。充分發(fā)揮技術(shù)l、人才、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣，才能使農(nóng)電企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)型，由粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型管理。
為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何應(yīng)對(duì)“人世”挑戰(zhàn)，農(nóng)充企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須注重以下幾個(gè)方面工作：
第一、注重科技管理，配置人才投入。建立全方位經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，負(fù)荷預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。為供電全方位服務(wù)、制定經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供信息導(dǎo)向、領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
第二、注重成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立市場(chǎng)營(yíng)銷體系，滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的電力需求，增加售電量，降低線損，提高效益水平。
第三、注重電能質(zhì)量，提高社會(huì)信譽(yù)。向全社會(huì)提供自己完整產(chǎn)品；主要是提高電力商品質(zhì)量、供電可靠性，搞好售后服務(wù)盡可能提供低價(jià)產(chǎn)品。改善營(yíng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)硬件管理，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)備健康水平。
第四、注重企業(yè)決策。抓好安全管理。建完好企業(yè)決策、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷隊(duì)伍，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于駕馭市場(chǎng)的人才推向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位；采取多種形式和更加靈活的政策，推廣農(nóng)電企業(yè)安全技術(shù)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)功能，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。
第五、注重國(guó)家投資，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。依靠國(guó)家投資i搞好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定技術(shù)裝備和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第六、注重服務(wù)理念，提高辦事效率。要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)踐“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)宗旨。促進(jìn)增供擴(kuò)銷。保障農(nóng)電企業(yè)的生存與發(fā)展。
第七、注重法律手段，維護(hù)用電秩序。要利用法律武器加強(qiáng)依法管電的職能。電力是商品，就必須依法經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用法律武器，保護(hù)電力設(shè)施及電能，堅(jiān)決打擊竊電行為，嚴(yán)懲不法分子，并運(yùn)行法律手段追繳拖欠電費(fèi)。對(duì)長(zhǎng)期用電不交費(fèi)及偷竊電力者，予以起訴，訴諸法律。從而維護(hù)電力秩序，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。
第八、注重企業(yè)管理，加強(qiáng)黨的建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)電企業(yè)不僅在效益上做文章，更重要的是在員工隊(duì)伍整體素提高上下功夫。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。企業(yè)紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，要檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)是否走向市場(chǎng)。要看它是否堅(jiān)持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，是否在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生了正面效應(yīng)，是否在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。、筆者認(rèn)為在市場(chǎng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)電企業(yè)只有堅(jiān)持以人為本抓管理、萬(wàn)無(wú)一失抓安全、全面提升抓服務(wù)，效益提高抓“兩改”，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益；只有理清企業(yè)思路，自身科學(xué)定位，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、重塑企業(yè)形象，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律、按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、才能使農(nóng)電企業(yè)真正走向市場(chǎng)。
程、福音工程、造子工程、系統(tǒng)工程。也是千載難逢、造福人民的一件大事。筆者認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)改造這項(xiàng)決策有四好：政策環(huán)境好、投資環(huán)境好、輿論環(huán)境好、發(fā)展環(huán)境好。這一“民心工程”為農(nóng)電企業(yè)走向市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作為我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力和約占全國(guó)一切揚(yáng)人口生活用電的農(nóng)電企業(yè)，雖然農(nóng)網(wǎng)改造推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但目前有一部分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。甘肅各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一樣；各縣的用電水平、人口都不一樣，情況千差萬(wàn)別。一是農(nóng)電企業(yè)對(duì)體制轉(zhuǎn)換適應(yīng)不及時(shí)，思想不到位。、按產(chǎn)權(quán)歸屬界定管理認(rèn)識(shí)淡薄，責(zé)任不到位；二是供電設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶安全意識(shí)不強(qiáng)，供電企業(yè)安全措施不力；三是農(nóng)電企業(yè)缺乏人力資源自主權(quán)。農(nóng)電企業(yè)自省公司代管以來(lái)，堵住了亂進(jìn)人的口子，起到了積極作用，但一味地追求“減人增效”。對(duì)急需的人才也拒之門外，這不利于農(nóng)電企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新，不利于企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)電企業(yè)的“減人增效”是相對(duì)的。而不是絕對(duì)的。在企業(yè)管理中應(yīng)實(shí)施資本邏輯管理，追求企業(yè)資本效率的最大化，而不是一味地推行“減人增效”，農(nóng)電企業(yè)本來(lái)人員素質(zhì)不高，人才缺乏，已
成為企業(yè)發(fā)展的包袱、所以要制定些使農(nóng)電企業(yè)人員能進(jìn)能出的政策，使農(nóng)電企業(yè)人才閉乏的狀態(tài)得到改觀。四是農(nóng)電企業(yè)還缺乏勞動(dòng)工資權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，與缺乏應(yīng)有的自主權(quán)相對(duì)應(yīng)；農(nóng)電企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)成果負(fù)總責(zé)，使職工利益與企業(yè)的效益緊密掛鉤。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)的改革和發(fā)展。農(nóng)電企業(yè)很難真正進(jìn)入市場(chǎng)，其根本原因是因?yàn)榕f體制沒(méi)有得到根本改造，經(jīng)營(yíng)機(jī)制還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)換。所以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制是農(nóng)電企業(yè)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，是當(dāng)務(wù)之急。
在賦于農(nóng)電企業(yè)充分自主權(quán)的同時(shí)，還必須強(qiáng)化企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任，建立自我約束機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)要從過(guò)去由政府和社會(huì)承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)和個(gè)人承擔(dān)。企業(yè)虧損后，經(jīng)營(yíng)者和職工都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，從根本上扭轉(zhuǎn)國(guó)家對(duì)企業(yè)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的狀況。。一這樣，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和職工斷其后路只得走向市場(chǎng)，背水一戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中一見(jiàn)高低，強(qiáng)化農(nóng)電企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任，重點(diǎn)要解決兩個(gè)問(wèn)題。一是農(nóng)電企業(yè)盈不負(fù)虧的問(wèn)題。對(duì)虧損嚴(yán)重，資不抵債的應(yīng)進(jìn)行兼并或?qū)嵭衅髽I(yè)重組。二是部分職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)脆弱的問(wèn)題。有些職工對(duì)企業(yè)走向市場(chǎng)缺乏充分的心理準(zhǔn)備，經(jīng)受不住市場(chǎng)波動(dòng)，要么高枕無(wú)憂，要么憂心重重，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，一聽(tīng)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)上崗，或減人增效，就驚煌失措，無(wú)所適從。這就必須加強(qiáng)職工市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育，把企業(yè)前途和個(gè)人命運(yùn)同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)應(yīng)變能力。三、運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是走向市場(chǎng)的根本途徑樹(shù)立企業(yè)主體，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這只是農(nóng)電企業(yè)走向市場(chǎng)的前提條件和關(guān)鍵一步。但作為市場(chǎng)主體的農(nóng)電企業(yè)能否駕馭市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)且經(jīng)久不衰，這則是經(jīng)營(yíng)藝術(shù)，需膽識(shí)和謀略。市場(chǎng)運(yùn)作本質(zhì)是用電力商品的價(jià)值規(guī)律，用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，制約著供求關(guān)系，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)涵義是商品價(jià)值量由社會(huì)必促勞動(dòng)時(shí)間所決定。商品交換的原則是以價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行等價(jià)交換。價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)是價(jià)值規(guī)律的表現(xiàn)形式。這一規(guī)律既支配商品生產(chǎn)又支配商品交換，它是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律�！瘍r(jià)值規(guī)律作用是企業(yè)賴以走向市場(chǎng)的媒介和橋梁。企業(yè)法人就要掌握價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的作用，去占領(lǐng)市場(chǎng)。走向市場(chǎng)要求企業(yè)全方位、多環(huán)節(jié)、全過(guò)程地面向市場(chǎng)。農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)營(yíng)機(jī)制要適應(yīng)市場(chǎng)。充分發(fā)揮技術(shù)l、人才、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。只有這樣，才能使農(nóng)電企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)型，由粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型管理。
為適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何應(yīng)對(duì)“人世”挑戰(zhàn)，農(nóng)充企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須注重以下幾個(gè)方面工作：
第一、注重科技管理，配置人才投入。建立全方位經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，負(fù)荷預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。為供電全方位服務(wù)、制定經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)提供信息導(dǎo)向、領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
第二、注重成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。建立市場(chǎng)營(yíng)銷體系，滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的電力需求，增加售電量，降低線損，提高效益水平。
第三、注重電能質(zhì)量，提高社會(huì)信譽(yù)。向全社會(huì)提供自己完整產(chǎn)品；主要是提高電力商品質(zhì)量、供電可靠性，搞好售后服務(wù)盡可能提供低價(jià)產(chǎn)品。改善營(yíng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)硬件管理，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高設(shè)備健康水平。
第四、注重企業(yè)決策。抓好安全管理。建完好企業(yè)決策、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷隊(duì)伍，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善于駕馭市場(chǎng)的人才推向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位；采取多種形式和更加靈活的政策，推廣農(nóng)電企業(yè)安全技術(shù)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)功能，為企業(yè)走向市場(chǎng)創(chuàng)造良好的條件。
第五、注重國(guó)家投資，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。依靠國(guó)家投資i搞好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)奠定技術(shù)裝備和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
第六、注重服務(wù)理念，提高辦事效率。要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作與發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)踐“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)宗旨。促進(jìn)增供擴(kuò)銷。保障農(nóng)電企業(yè)的生存與發(fā)展。
第七、注重法律手段，維護(hù)用電秩序。要利用法律武器加強(qiáng)依法管電的職能。電力是商品，就必須依法經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用法律武器，保護(hù)電力設(shè)施及電能，堅(jiān)決打擊竊電行為，嚴(yán)懲不法分子，并運(yùn)行法律手段追繳拖欠電費(fèi)。對(duì)長(zhǎng)期用電不交費(fèi)及偷竊電力者，予以起訴，訴諸法律。從而維護(hù)電力秩序，減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。
第八、注重企業(yè)管理，加強(qiáng)黨的建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)電企業(yè)不僅在效益上做文章，更重要的是在員工隊(duì)伍整體素提高上下功夫。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。企業(yè)紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，要檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)是否走向市場(chǎng)。要看它是否堅(jiān)持生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)，是否在經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生了正面效應(yīng)，是否在競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。、筆者認(rèn)為在市場(chǎng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)電企業(yè)只有堅(jiān)持以人為本抓管理、萬(wàn)無(wú)一失抓安全、全面提升抓服務(wù)，效益提高抓“兩改”，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益；只有理清企業(yè)思路，自身科學(xué)定位，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、重塑企業(yè)形象，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律、按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、才能使農(nóng)電企業(yè)真正走向市場(chǎng)。
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