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信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略路徑二
信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略路徑二
三、信息化帶動工業(yè)化的關(guān)鍵問題和對策
信息化帶動工業(yè)化既是歷史發(fā)展的必然趨勢，又是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。但與發(fā)達(dá)國家相比，我們的基礎(chǔ)薄弱，不在同一條起跑線上。為此，必須找到科學(xué)的符合我國國情和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略和路徑，同時，對農(nóng)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、教育等關(guān)鍵問題提出可行的解決方案。
關(guān)鍵問題之一：農(nóng)業(yè)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題關(guān)系我國未來發(fā)展，三者密切關(guān)聯(lián)，必須綜合考慮。從長期看，農(nóng)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的核心部分就是在保持各個產(chǎn)業(yè)適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和國際競爭環(huán)境下，如何使農(nóng)業(yè)勞動者向新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的問題
關(guān)鍵問題之二：無論從生產(chǎn)還是消費(fèi)的角度看，我國工業(yè)化的水平都還很低，工業(yè)時代基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善，具有明顯的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)移的特征。然而加快推進(jìn)信息化的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，不容延誤。實施信息化帶動工業(yè)化必須對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的跨越式發(fā)展提出切實可行并有效的方案。
關(guān)鍵問題之三：在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展極不平衡的歷史條件下，如何完成觀念和制度的躍遷。在加入世界貿(mào)易組織，信息網(wǎng)絡(luò)正將世界變成＿個地球村的歷史時期，我國農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和信息文明同時并存，農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會的觀念和制度在同一時空中碰撞。億農(nóng)民、數(shù)億文盲半文盲，整體國民素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)以知識和信息為基礎(chǔ)的社會發(fā)展要求。如果對這個問題沒有正確的回答和恰當(dāng)?shù)慕鉀Q路徑，那么，信息化帶動工業(yè)化的目標(biāo)將無法實現(xiàn)。我國第三步現(xiàn)代化目標(biāo)也就不能實現(xiàn)。
針對這三個關(guān)鍵性問題，要特別重視四個發(fā)展戰(zhàn)略和六條實施路徑。四個信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略是：
第﹁，國家目標(biāo)導(dǎo)向戰(zhàn)略。我國社會在思想文化、基礎(chǔ)設(shè)施、社會生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個方面的多元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實，決定了我們實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略必須按照國家既定的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和強(qiáng)有力的約束。在信息化帶動工業(yè)化的實踐中，存在大量全局性的目標(biāo)和任務(wù)，需要圍繞國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體目標(biāo)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、全面提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國民素質(zhì)、實現(xiàn)觀念和體制的轉(zhuǎn)變、走出融合發(fā)展的獨(dú)特道路。
第二，遠(yuǎn)近結(jié)合戰(zhàn)略。信息化帶動工業(yè)化是一個長期發(fā)展戰(zhàn)略，在具體實施過程中，須采取遠(yuǎn)近結(jié)合戰(zhàn)略，既要十分務(wù)實地解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的緊迫問題，又要高瞻遠(yuǎn)矚，把近期重點(diǎn)任務(wù)和遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合起來。近期的重心是國民經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用，提升各個領(lǐng)域的發(fā)展速度和質(zhì)量，特別是要注重加快農(nóng)業(yè)信息化步伐，在技術(shù)、信息、觀念、基礎(chǔ)設(shè)施等方面協(xié)調(diào)推進(jìn)，走出以信息化加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子；發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為各個產(chǎn)業(yè)提供更先進(jìn)、適用的產(chǎn)品和技術(shù)，在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，加快發(fā)展軟件、集成電路和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快信息化進(jìn)程提供高性能、低價位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；積極探索新型的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、政府治理、人民教育培訓(xùn)和生活的新模式。
第三，各方參與，以市場機(jī)制推進(jìn)的戰(zhàn)略。信息化帶動工業(yè)化是全局的、長遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的任務(wù)。需要各方力量積極主動地參與。政府的責(zé)任是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指引方向、制定規(guī)則、完善軟硬基礎(chǔ)環(huán)境；企業(yè)是信息化帶動工業(yè)化的主力軍，應(yīng)該主動創(chuàng)造條件，加快企業(yè)信息化步伐，在企業(yè)管理、經(jīng)營、研發(fā)、人才等方面探索適應(yīng)新的信息環(huán)境的機(jī)制；公民要積極努力，通過持續(xù)不斷地接受教育和培訓(xùn)，提高自己應(yīng)用信息技術(shù)的能力，不斷完善和充實自己，成為更有競爭力、更能適應(yīng)新的時代要求，更富有創(chuàng)新能力的人。在信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展過程中，要堅持市場取向，以市場機(jī)制為配置資源的基礎(chǔ)力量，通過統(tǒng)一規(guī)劃和基于長遠(yuǎn)及全局利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來彌補(bǔ)市場的不足，從而達(dá)到效率、效益、整體、局部、近期、遠(yuǎn)期的統(tǒng)一。
第四，以人為本、鼓勵創(chuàng)新的戰(zhàn)略。知識經(jīng)濟(jì)、信息社會，人的受教育程度、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力是決勝的關(guān)鍵。要以最大的努力，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能創(chuàng)造每一個公民獲取信息，得到教育和培訓(xùn)的最好條件，并加快法制建設(shè)和體制改革，形成創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境。這種氛圍和環(huán)境將成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最好土壤。信息革命是一場全面的技術(shù)和社會革命。技術(shù)革命取得了很大成果，但依然方興未艾，特別是對內(nèi)容的處理還有大量的難題需要攻克，而這正是知識經(jīng)濟(jì)時代的關(guān)鍵技術(shù)，也是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心；產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，但還有很大的潛力和發(fā)展空間；社會革命剛剛開始，觀念和制度創(chuàng)新還是起步階段。因此，如何激發(fā)全體人民的聰明才智，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度各個方面進(jìn)行創(chuàng)新，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。
六條必須給予高度關(guān)注、努力付諸實施的路徑是：
第一，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，為信息化帶動工業(yè)化創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)要放在掌握關(guān)鍵裝備和產(chǎn)品的核心技術(shù)
，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、信息服務(wù)業(yè)的政策支持力度。加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)重在培育市場機(jī)制、競爭機(jī)制，努力促進(jìn)三網(wǎng)融合，提高普遍服務(wù)的水平和質(zhì)量。
第二，以信息化的新路徑加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變。在整體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以融合信息和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為起點(diǎn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化；以輔助農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)為動力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；以因特網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)為依托，采取各種積極手段，向農(nóng)民進(jìn)行各種方式的教育和培訓(xùn)，加快提高農(nóng)民的受教育水平，轉(zhuǎn)變長期農(nóng)業(yè)社會形成的落后觀念，為農(nóng)民適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會形態(tài)變化創(chuàng)造必要的條件。
第三，提升工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。國內(nèi)外經(jīng)驗證明，在工業(yè)和服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動生產(chǎn)率和競爭力的必由之路。整體上，我國產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用水平不高，需要在發(fā)展中探索真正符合國情、科學(xué)有效的方法和路徑，全面提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，既為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力，也為將來的跨越式發(fā)展打下基礎(chǔ)。
第四，利用信息技術(shù)發(fā)展教育。大多數(shù)人受教育程度不高是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵障礙，盡最大可能，盡早利用各種新的信息手段，補(bǔ)充傳統(tǒng)教育的不足，對全體人民進(jìn)行教育和培訓(xùn)是信息化帶動工業(yè)化的一個根本性任務(wù)。需要在教育的內(nèi)容、方法、體制、觀念等方面全面創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)信息時代的管理者和勞動者。
第五，利用信息技術(shù)加快社會發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會是發(fā)展的兩翼，在利用信息技術(shù)加快生產(chǎn)力發(fā)展的同時要通過信息技術(shù)的應(yīng)用加快社會發(fā)展步伐。要建設(shè)良好的適應(yīng)社會發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步和藝術(shù)繁榮，提高社會保障能力和治安能力，通過信息化社區(qū)服務(wù)將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展連接在一起，從而全面提高人們的生活質(zhì)量。
第六，在宏觀和微觀兩個方面積極調(diào)整體制和機(jī)制，形成信息時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理的新環(huán)境。信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，先進(jìn)的發(fā)展必然要求調(diào)整管理體制和運(yùn)行機(jī)制，即調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。這種調(diào)整既需要宏觀的國家層面的法制建設(shè)和體制改革，也需要微觀層面的各個企業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)的制度和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，兩者相輔相成，缺一不可。逐漸改變由于內(nèi)外壓力而被動式進(jìn)行調(diào)整的模式，要經(jīng)過深刻的有前瞻性的分析，主動按照先進(jìn)生產(chǎn)力的要求進(jìn)行調(diào)整。以網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為方向，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為紐帶，形成信息時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理新環(huán)境。同時，要努力完善并促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互動機(jī)制，使信息化帶動工業(yè)化的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成良性循環(huán)。
，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備、信息服務(wù)業(yè)的政策支持力度。加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)重在培育市場機(jī)制、競爭機(jī)制，努力促進(jìn)三網(wǎng)融合，提高普遍服務(wù)的水平和質(zhì)量。
第二，以信息化的新路徑加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的根本轉(zhuǎn)變。在整體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以融合信息和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為起點(diǎn)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化；以輔助農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)為動力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；以因特網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)為依托，采取各種積極手段，向農(nóng)民進(jìn)行各種方式的教育和培訓(xùn)，加快提高農(nóng)民的受教育水平，轉(zhuǎn)變長期農(nóng)業(yè)社會形成的落后觀念，為農(nóng)民適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會形態(tài)變化創(chuàng)造必要的條件。
第三，提升工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。國內(nèi)外經(jīng)驗證明，在工業(yè)和服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高勞動生產(chǎn)率和競爭力的必由之路。整體上，我國產(chǎn)業(yè)信息化應(yīng)用水平不高，需要在發(fā)展中探索真正符合國情、科學(xué)有效的方法和路徑，全面提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，既為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力，也為將來的跨越式發(fā)展打下基礎(chǔ)。
第四，利用信息技術(shù)發(fā)展教育。大多數(shù)人受教育程度不高是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的關(guān)鍵障礙，盡最大可能，盡早利用各種新的信息手段，補(bǔ)充傳統(tǒng)教育的不足，對全體人民進(jìn)行教育和培訓(xùn)是信息化帶動工業(yè)化的一個根本性任務(wù)。需要在教育的內(nèi)容、方法、體制、觀念等方面全面創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)信息時代的管理者和勞動者。
第五，利用信息技術(shù)加快社會發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和社會是發(fā)展的兩翼，在利用信息技術(shù)加快生產(chǎn)力發(fā)展的同時要通過信息技術(shù)的應(yīng)用加快社會發(fā)展步伐。要建設(shè)良好的適應(yīng)社會發(fā)展需要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步和藝術(shù)繁榮，提高社會保障能力和治安能力，通過信息化社區(qū)服務(wù)將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展連接在一起，從而全面提高人們的生活質(zhì)量。
第六，在宏觀和微觀兩個方面積極調(diào)整體制和機(jī)制，形成信息時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理的新環(huán)境。信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，先進(jìn)的發(fā)展必然要求調(diào)整管理體制和運(yùn)行機(jī)制，即調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。這種調(diào)整既需要宏觀的國家層面的法制建設(shè)和體制改革，也需要微觀層面的各個企業(yè)和其他組織機(jī)構(gòu)的制度和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，兩者相輔相成，缺一不可。逐漸改變由于內(nèi)外壓力而被動式進(jìn)行調(diào)整的模式，要經(jīng)過深刻的有前瞻性的分析，主動按照先進(jìn)生產(chǎn)力的要求進(jìn)行調(diào)整。以網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為方向，以電子商務(wù)和電子政務(wù)為紐帶，形成信息時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理新環(huán)境。同時，要努力完善并促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互動機(jī)制，使信息化帶動工業(yè)化的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成良性循環(huán)。
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