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信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略路徑一
信息化帶動工業(yè)化的戰(zhàn)略路徑一
摘要：信息化帶動工業(yè)化近期主要目標是，企業(yè)信息化和電子商務建設帶動各個產業(yè)領域的發(fā)展，把信息基礎設施作為社會基礎設施建設的必要組成部分，通過網絡化的教育培訓提高全體人民的文化水平和整體素質，通過電子政務促進上層建筑和生產關系的調整，通過網絡化服務的試點探索加快社會發(fā)展、提高生活水平的新路徑。根據我國基本國情及由此決定的經濟和社會發(fā)展特點，實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略要堅持：“市場引導、統(tǒng)籌協(xié)調、前瞻求實、體制創(chuàng)新、實現跨越”的二十字方針。
正如江澤民同志在黨的十六大報告中提出的，實現工業(yè)化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高，經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，這是本世紀頭年我國經濟建設和改革的主要任務之＿而要實現這一任務，必須有科學的實施戰(zhàn)略和務實的發(fā)展路徑，對信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，對后發(fā)劣勢和后發(fā)優(yōu)勢進行冷靜、正確的分析，以有效防止網絡環(huán)境下可能拉大差距的“數字鴻溝”現象。
﹁、信息化帶動工業(yè)化的目標分析
信息化帶動工業(yè)化是一個長期戰(zhàn)略，至少要延續(xù)到本世紀中葉，因此，目標和路徑要分兩個階段分析。第一階段，從現在起到年，第二階段從到年。本世紀前年為第一階段近期，后年為第一階段遠期。在近期目標中要考慮長期發(fā)展的需求和連接。本文主要針對近期，重大任務則主要為“十五”期間。信息化帶動工業(yè)化近期主要目標是，企業(yè)信息化和電子商務建設帶動各個產業(yè)領域的發(fā)展，把信息基礎設施作為社會基礎設施建設的必要組成部分，通過網絡化的教育培訓提高全體人民的文化水平和整體素質，通過電子政務促進上層建筑和生產關系的調整，通過網絡化服務的試點探索加快社會發(fā)展、提高生活水平的新路徑。
“十五”期間，信息化帶動工業(yè)化可歸結為十大任務：
第一，科學、有效地推進企業(yè)信息化，加快企業(yè)信息化發(fā)展步伐，以全面提升企業(yè)競爭力，使企業(yè)適應新的技術、市場、體制環(huán)境，成為充滿活力的市場主體。
第二，對重點產業(yè)領域逐步構造完整的信息化支撐體系，從裝備、技術、市場、管理、運行機制到人員培養(yǎng)等各個方面努力縮小與國際先進水平的差距，為這些行業(yè)的內部結構調整和產業(yè)升級創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境。在重大技術裝備領域取得突破是工業(yè)化發(fā)展的重要任務，要通過裝備業(yè)信息化，實現裝備業(yè)向智能化、柔性化、網絡化、精密化、綠色化和全球化的方向發(fā)展。
第三，加快服務業(yè)，特別是金融和商業(yè)流通業(yè)的信息化進程，一方面可以提高本行業(yè)國際競爭力，另一方面又為其他產業(yè)發(fā)展提供基于先進信息技術的優(yōu)質服務。要加快建設完善的現代化支付系統(tǒng)和客戶服務系統(tǒng)，大大加快銀行與客戶、客戶與客戶之間的資金清算和結算速度，提高資金利用率，滿足各個行業(yè)適應新的市場環(huán)境和全球競爭環(huán)境的需要。
第四，與企業(yè)和行業(yè)信息化發(fā)展同步，積極發(fā)展電子商務和電子政務。這是信息化帶動工業(yè)化的綜合性任務，是在新的技術和市場環(huán)境下，加快工業(yè)化進程的基礎性工作。要根據我國的實際情況和新的國際競爭環(huán)境，根據企業(yè)對電子商務的要求，積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務。主要任務是加快試點，探索我國電子商務發(fā)展策略和路徑，為電子商務發(fā)展創(chuàng)造各項必須的基礎，包括信用、法制、物流、觀念、體制的基礎等。積極推進政府信息化，加快政府對企業(yè)和社會服務的數字化、網絡化進程，加快建立政府信息公開制度，發(fā)揮政府信息的導向作用。
第五，適應各行各業(yè)信息化發(fā)展的需要，在電子商務、因特網發(fā)展的基礎上，建設地區(qū)、國家的服務于企業(yè)和產業(yè)發(fā)展的綜合數字化、網絡化環(huán)境，形成適合未來企業(yè)發(fā)展需要的信息基礎設施。
第六，加快發(fā)展信息產業(yè)，為各行各業(yè)的信息化建設提供裝備、技術和專業(yè)支持，特別要加快信息服務業(yè)和內容產業(yè)的發(fā)展，近期為教育、科研和提高全體人民素質服務，遠期為經濟結構的調整打下產業(yè)基礎。大力發(fā)展信息技術含量較高的裝備制造，滿足各行各業(yè)對信息技術裝備的需求，加快發(fā)展各行各業(yè)信息化建設急需的中間件和應用軟件。
第七，繼續(xù)加速發(fā)展網絡基礎設施，加快營運業(yè)體制改革，提高網絡性能和服務質量，降低價格，為信息化帶動工業(yè)化提供良好的信息網絡基礎條件。
第八，積極探索適應信息生產力發(fā)展要求的生產關系和上層建筑變革，在調整制度、政策、法規(guī)方面取得經驗。
第九，大力發(fā)展信息服務業(yè)，加快信息資源商品化進程。在實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略中，發(fā)展信息服務業(yè)，加快信息資源商品化具有雙重意義：通過創(chuàng)造信息資源市場化的環(huán)境，使信息化帶動工業(yè)化達到一個更高的水平；通過信息服務業(yè)的發(fā)展，更多地滿足經濟發(fā)展和人民生活對知識、信息
的需求，為經濟結構調整創(chuàng)造產業(yè)基礎、就業(yè)基礎。
第十，發(fā)揮信息網絡優(yōu)勢，為東中西部產業(yè)協(xié)調發(fā)展服務。東中西部協(xié)調發(fā)展是我國工業(yè)化進程中的一個重大問題。在進一步調查研究的基礎上，我們提出通過中西部信息化建設帶動中西部工業(yè)化發(fā)展的主要任務。重點是將東部的網絡向中西部延伸，特別是將網絡上提供的有利于各個產業(yè)發(fā)展的信息、知識和服務向中西部延伸，為中西部工業(yè)化提供有力的信息化支持。
從年到年期間，信息化帶動工業(yè)化的方針、戰(zhàn)略、目標和任務，需要進一步的研究。
二、信息化帶動工業(yè)化的方針
根據我國基本國情及由此決定的經濟和社會發(fā)展特點，實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略要堅持：“市場引導、統(tǒng)籌協(xié)調、前瞻求實、體制創(chuàng)新、實現跨越”的二十字方針。
市場引導是指實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略，要認真區(qū)分政府和市場的不同作用，充分利用市場配置資源的基礎作用，特別是在發(fā)展產業(yè)、信息技術應用、網絡建設等方面要堅持需求導向、企業(yè)為主體。
統(tǒng)籌協(xié)調是指要把信息化帶動工業(yè)化作為我國經濟和社會發(fā)展長遠和全局性的戰(zhàn)略選擇，要與科教興國、可持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城市化、市場化等發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，走出一條有中國特色的現代化發(fā)展道路。
前瞻求實是指既要看到信息化帶動工業(yè)化的機遇和前景，又要看到我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，抓住戰(zhàn)略方向，穩(wěn)步前進。實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，一定要適應國內外各種環(huán)境的變化，結合中長期發(fā)展趨勢，符合我國的國情。要切實圍繞降低物耗能耗、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境、應對加入世界貿易組織的挑戰(zhàn)、提高企業(yè)競爭力、加快產業(yè)結構升級、調整經濟結構等緊迫性和長期性戰(zhàn)略問題提出有效的解決辦法。
體制創(chuàng)新是指在促進生產力發(fā)展的同時抓生產關系的調整。在實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略中要特別重視貫徹代表先進生產力發(fā)展要求的思想，不僅要通過信息技術的廣泛應用提高企業(yè)和產業(yè)的競爭力，實現生產力跨越式發(fā)展，還要為我國迎接信息革命挑戰(zhàn)，主動改革生產關系和上層建筑中不適應先進生產力的部分，促進生產力以更快的速度、更高的質量發(fā)展。
實現跨越是信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的目標。沒有根本性的經濟和社會的跨越式發(fā)展，就不可能實現第三步現代化戰(zhàn)略目標。
的需求，為經濟結構調整創(chuàng)造產業(yè)基礎、就業(yè)基礎。
第十，發(fā)揮信息網絡優(yōu)勢，為東中西部產業(yè)協(xié)調發(fā)展服務。東中西部協(xié)調發(fā)展是我國工業(yè)化進程中的一個重大問題。在進一步調查研究的基礎上，我們提出通過中西部信息化建設帶動中西部工業(yè)化發(fā)展的主要任務。重點是將東部的網絡向中西部延伸，特別是將網絡上提供的有利于各個產業(yè)發(fā)展的信息、知識和服務向中西部延伸，為中西部工業(yè)化提供有力的信息化支持。
從年到年期間，信息化帶動工業(yè)化的方針、戰(zhàn)略、目標和任務，需要進一步的研究。
二、信息化帶動工業(yè)化的方針
根據我國基本國情及由此決定的經濟和社會發(fā)展特點，實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略要堅持：“市場引導、統(tǒng)籌協(xié)調、前瞻求實、體制創(chuàng)新、實現跨越”的二十字方針。
市場引導是指實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略，要認真區(qū)分政府和市場的不同作用，充分利用市場配置資源的基礎作用，特別是在發(fā)展產業(yè)、信息技術應用、網絡建設等方面要堅持需求導向、企業(yè)為主體。
統(tǒng)籌協(xié)調是指要把信息化帶動工業(yè)化作為我國經濟和社會發(fā)展長遠和全局性的戰(zhàn)略選擇，要與科教興國、可持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城市化、市場化等發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，走出一條有中國特色的現代化發(fā)展道路。
前瞻求實是指既要看到信息化帶動工業(yè)化的機遇和前景，又要看到我們面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，抓住戰(zhàn)略方向，穩(wěn)步前進。實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，一定要適應國內外各種環(huán)境的變化，結合中長期發(fā)展趨勢，符合我國的國情。要切實圍繞降低物耗能耗、減少污染、保護生態(tài)環(huán)境、應對加入世界貿易組織的挑戰(zhàn)、提高企業(yè)競爭力、加快產業(yè)結構升級、調整經濟結構等緊迫性和長期性戰(zhàn)略問題提出有效的解決辦法。
體制創(chuàng)新是指在促進生產力發(fā)展的同時抓生產關系的調整。在實施信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略中要特別重視貫徹代表先進生產力發(fā)展要求的思想，不僅要通過信息技術的廣泛應用提高企業(yè)和產業(yè)的競爭力，實現生產力跨越式發(fā)展，還要為我國迎接信息革命挑戰(zhàn)，主動改革生產關系和上層建筑中不適應先進生產力的部分，促進生產力以更快的速度、更高的質量發(fā)展。
實現跨越是信息化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略的目標。沒有根本性的經濟和社會的跨越式發(fā)展，就不可能實現第三步現代化戰(zhàn)略目標。
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