整頓和規(guī)范建筑市場秩序等工作情況匯報

        整頓和規(guī)范建筑市場秩序等工作情況匯報
　　檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　根據(jù)建傳（）號《關(guān)于對全區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序、城市房屋拆遷專項治理及勘察設(shè)計質(zhì)量工作進(jìn)行重點檢查的補(bǔ)充通知》要求，現(xiàn)將××××地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序、城市房屋拆遷專項治理及勘察設(shè)計質(zhì)量三項工作情況向檢查組做如下匯報：
　　一、開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作情況
　　今年以來，我們始終把整頓和規(guī)范建筑市場秩序作為工作的重中之重，狠抓落實。在工作中聯(lián)合監(jiān)察部門，堅持以執(zhí)法監(jiān)察為手段，以抓好違法行為查處、機(jī)制建設(shè)和規(guī)范行政執(zhí)法為主線，堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，堅決糾正查而不實，辦而不結(jié)，應(yīng)付檢查等漂浮的工作作風(fēng)，深入開展了整頓和規(guī)范建筑市場工作，逐步建立健全了統(tǒng)一、開放、競爭、有序、規(guī)范的建筑市場體系。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作順利開展
　　整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作能否順利扎實開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為認(rèn)真貫徹落實××建筑市場與工程質(zhì)量安全管理工作會議和地區(qū)建設(shè)工作會議精神，全面完成××建設(shè)廳下達(dá)的各項任務(wù)，根據(jù)地委、行署對整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的總體布署，我們制定了《××××地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排》，成立了地、縣（市）兩級整頓和規(guī)范建筑市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了定期和不定期對重點縣市和區(qū)域的檢查制度，并將檢查結(jié)果納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，充分調(diào)動了依法行政、執(zhí)法監(jiān)察的積極性，從而確保了這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　�。ǘ�）求真務(wù)實、扎實工作，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為
　　為認(rèn)真貫徹落實××建設(shè)工作會議精神，針對當(dāng)前建筑市場秩序存在的突出問題，今年，我們組織開展執(zhí)法大檢查次，累計檢查在建工程項目個數(shù)達(dá)個，總造價達(dá)億元，投資規(guī)模達(dá)萬平方米，并對個未按合同履行支付工程款的建設(shè)單位，個未按規(guī)定交納民工保證金的工程項目，個在建筑工程施工中無證上崗、串崗的企業(yè)，個未能按月支付農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，個未交納勞保統(tǒng)籌費(fèi)的單位分別給予了通報批評，責(zé)令限期整改，這一舉措在社會上產(chǎn)生了一定的影響力。通過檢查和處罰，全地區(qū)被通報的單位經(jīng)復(fù)查已基本按期整改完畢，在建工程項目均能履行法定建設(shè)程序，提供支付工程款憑證，交納民工工資保證金，按月支付農(nóng)民工工資，從而保護(hù)了民工生命安全和個人利益不受侵害，充分調(diào)動了民工的積極性和主動性，使建筑市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。
　�。ㄈ�）建立長效機(jī)制，加大“兩清欠”力度，切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題
　　為扎實做好“兩清欠”工作，以國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《關(guān)于切實解決建筑領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》和××《關(guān)于預(yù)防和制止拖欠建筑企業(yè)民工工資的若干規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合實際，制定了《××地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及拖欠民工工資若干問題的暫行規(guī)定》、《××地區(qū)關(guān)于解決拖欠工程款問題的實施方案》和《××地區(qū)××年解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作任務(wù)的安排》等相關(guān)政策文件，形成了以制度規(guī)范“兩清欠”的長效機(jī)制，明確了清欠工作的目標(biāo)和任務(wù)。
　　根據(jù)××文件要求，轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)廳“關(guān)于組織開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況調(diào)查制定還款計劃的通知”，為掌握拖欠工程款底數(shù)，并要求施工企業(yè)認(rèn)真填寫調(diào)查表，理清資金鏈條，盡快與建設(shè)單位確認(rèn)拖欠數(shù)額，制定出三年清欠計劃和保障措施，經(jīng)調(diào)查摸底，××年底，全地區(qū)共拖欠工程款萬元，政府投資拖欠款萬元，其中：政府用房拖欠款萬元，教育系統(tǒng)拖欠款萬元，水利系統(tǒng)拖欠款萬元，世行項目拖欠款萬元，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠款萬元，其他行業(yè)拖欠款萬元；拖欠農(nóng)民工工資萬元。且已制定還款計劃的項目有個，占總項目個數(shù)的，制定還款計劃額為萬元，占總拖欠額的。其中××年月底前制定還款計劃額為萬元，占總拖欠額的。確保了清欠工作的順利開展。
　　為認(rèn)真貫徹落實《××預(yù)防和制止拖欠建筑業(yè)企業(yè)民工工資的若干規(guī)定》精神，確保民工工資按月拿到手，行署專門制定下發(fā)了《××地區(qū)預(yù)防和制止拖欠建筑業(yè)企業(yè)民工工資的若干規(guī)定》，規(guī)定中建立了民工工資保證金制度，要求建設(shè)項目在辦理施工許可時，按工程總造價的一次性交納，凡未能及時、足額發(fā)放民工工資的，將從企業(yè)交納的保證金中按扣除作為罰款。為規(guī)范企業(yè)用工行為，要求企業(yè)必須簽訂勞動合同，且合同必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、項目、形式以及時間，并經(jīng)地區(qū)勞動保障局審查備案。經(jīng)采取有力措施，地區(qū)已收取民工工資保證金萬元，工程項目支付民工工資情況良好，均能簽訂勞動合同，并且為切實解決拖欠款問題并防止新的拖欠，《××地區(qū)預(yù)防和制止拖欠建筑業(yè)企業(yè)民工工資的若干規(guī)定》明確規(guī)定：凡資金到位率沒有達(dá)到、建設(shè)單位有拖欠工程款記錄的，一律不予批準(zhǔn)新的項目，不得辦理規(guī)劃、招投標(biāo)和施工許可手續(xù)。
　　自開展清欠工作以來，截止月

        底共清理拖欠工程款萬元，其中：清理政府拖欠工程款萬元，占政府拖欠總額的；清理房地產(chǎn)拖欠款萬元，占房地產(chǎn)總拖欠額的；清理其他拖欠款萬元，占其他拖欠總額的；清理農(nóng)民工工資萬元，占總拖欠額的。截止月底，全地區(qū)仍拖欠工程款萬元，拖欠民工工資萬元，今年未產(chǎn)生新的拖欠民工工資現(xiàn)象，使清欠工作取得了階段性成效，基本實現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
　�。ㄋ模┐罅ν菩泄こ添椖空型稑�(biāo)制，從源頭上遏制規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生
　　招投標(biāo)活動是規(guī)范建筑市場秩序的源頭，為增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)活動的透明度，便于社會各界監(jiān)督，我們堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，把八縣一市的招投標(biāo)活動全部納入有形建筑市場進(jìn)行交易。通過實行全社會公示制度，對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，切實做到招投標(biāo)活動交易工作的公開、公正、公平，杜絕了規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)行為的發(fā)生，使有形建筑市場的作用得到充分的發(fā)揮。截止目前，地區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程項，實際招標(biāo)工程項，招標(biāo)率達(dá)，進(jìn)場交易的工程項目項，進(jìn)場交易率達(dá)，公開招標(biāo)項，邀請招標(biāo)項，公開招標(biāo)率達(dá)。
　　（五）加大專項治理工作力度，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為
　　按××建設(shè)廳《關(guān)于組織開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為專項檢查的通知》要求，我們通過加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理、投標(biāo)資格預(yù)審、建設(shè)工程項目管理和合同備案制為切入點，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度，實行投標(biāo)前資格預(yù)審制，中標(biāo)后合同備案制和施工過程項目管理制三結(jié)合的方式，有效遏制了工程項目掛包、違法分包和掛靠行為的發(fā)生。對在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，將一律清除出建筑市場，并公布于眾。
　　今年對八縣一市進(jìn)行了全面檢查。檢查在建工程項目個，檢查率達(dá)，工程總造價億元，總投資規(guī)模達(dá)萬平方米。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為。被檢查施工企業(yè)與建設(shè)單位均簽訂了施工合同，明確約定了支付工程款的時間，結(jié)算方式以及按期支付的相應(yīng)措施，特別是施工企業(yè)在組織施工活動中，管理機(jī)構(gòu)健全，項目負(fù)責(zé)人，八大員分工明確，均持證上崗，認(rèn)真履行職責(zé)，施工企業(yè)能與民工簽訂合法勞動合同，履行合同約定。
　�。�六）認(rèn)真落實安全制度，加大監(jiān)督檢查力度，安全建設(shè)取得新進(jìn)展
　　今年以來，我們在認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的同時，采取了一系列措施，加強(qiáng)日常安全防范工作。要求企業(yè)和各項目建立健全安全生產(chǎn)保證體系，以提高企業(yè)和項目的自控能力，落實施工、監(jiān)理企業(yè)各級管理人員安全責(zé)任制和考核制度；要求每項工程在開工前要制定有針對性的五大傷害防治措施，認(rèn)真做好開工前的安全生產(chǎn)條件審查、安全報監(jiān)手續(xù)工作；全面開展起重機(jī)械使用前登記備案工作；加大對監(jiān)理單位參與施工安全監(jiān)督的管理力度；加強(qiáng)傷亡事故責(zé)任追究制度法制化。
　　今年我們把多發(fā)性事故的專項治理工作作為一項重要工作，以加大檢查力度為切入點，全面推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)工作的向前發(fā)展。今年已開展安全大檢查次，檢查在建工程個，檢查率達(dá)，檢查共下發(fā)整改通知書份，停工通知書份，針對施工現(xiàn)場存在重要安全隱患、管理人員混亂的項目已給予通報批評，并進(jìn)行了不良記錄。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理力度，使地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作邁上了一個新臺階。截止目前，××全地區(qū)共發(fā)生一般事故起。
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)勞保統(tǒng)籌管理工作，嚴(yán)格資金使用行為
　　今年以來，我們嚴(yán)格按照工程造價和收費(fèi)比率收取勞保統(tǒng)籌費(fèi)，收取率達(dá)以上；通過加強(qiáng)撥付特困補(bǔ)貼金和返還勞保費(fèi)的管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了建筑施工企業(yè)合法使用勞保資金的行為。通過檢查，對未按規(guī)定交納勞保統(tǒng)籌費(fèi)的家單位，在全地區(qū)給予通報批評，目前被通報單位已補(bǔ)繳勞保統(tǒng)籌費(fèi)，并在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。
　　（八）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，嚴(yán)把工程審查關(guān)，切實做好建設(shè)工程建筑節(jié)能工作
　　為使××地區(qū)全面開展建筑節(jié)能技術(shù)工作，并打下堅實的基礎(chǔ)，提高廣大工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員建筑節(jié)能方面的業(yè)務(wù)技能，我們采取了開辦知識講座、參加技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩等形式，強(qiáng)化工程技術(shù)人員對《民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)定及實施細(xì)則》等各項建筑節(jié)能技術(shù)的認(rèn)識，并根據(jù)××有關(guān)建筑節(jié)能文件精神，地區(qū)形成了橫向以建設(shè)部門、勘察設(shè)計部門、監(jiān)理單位為主，縱向以八縣一市各有關(guān)單位為主的管理審查體系，提出明確要求對達(dá)不到國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，在施工圖審查時，不予發(fā)放施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書，在許可證審查時，不予發(fā)放施工許可證。對達(dá)不到建筑節(jié)能要求的工程不予發(fā)放施工許可證，質(zhì)量監(jiān)督部門不予進(jìn)行竣工驗收備案，使建設(shè)工程建筑節(jié)能工作落到實處。
　　通過采取一系列措施，地區(qū)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方面取得了較好的成績，有力地促進(jìn)了建筑市場健康、有序的穩(wěn)步發(fā)展。
　　二、開展城市房屋拆遷專項治理工作情況
　　今年以來，我們始終以三個代表重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理條例》和××《實施細(xì)則》的精神，加大了對各縣（市）城市房屋拆遷工作的督導(dǎo)力度，確保了城市拆遷工作的順利開展。
　�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制，采取激勵措施，有效推動拆遷工作順利進(jìn)行
　　為加強(qiáng)城市房屋拆遷工作管理，地區(qū)成立了房屋拆遷專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并公布了舉報電話。采取了多項激勵措施。以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償為主，采取在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷者，予以房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的獎勵的辦法，對于自行安置的，給予房屋補(bǔ)償費(fèi)總額的獎勵；對于樓房安置的，采用同等面積、房屋重置價差額互補(bǔ)，樓層優(yōu)先選擇的辦法；對于劃地安置的，實施安置地段降一級均增加土地面積的辦法，并針對被拆遷戶中的貧困戶實施城市低保資助等，推動了拆遷工作順利進(jìn)行。在這些激勵措施的推動下，地區(qū)城市內(nèi)的土地和房產(chǎn)資源得到了優(yōu)化配置，市民居住條件和環(huán)境不斷改善。
　�。ǘ�）照章辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，確保拆遷各主體的獨立性和程序的合法性
　　為確保審核拆遷主體的合法性，對不符合拆遷主體資格的單位實施拆遷的，予以堅決制止；為確保拆遷公司的獨立性，改變拆遷管理部門直接進(jìn)行房屋拆遷或代替拆遷人進(jìn)行房屋拆遷的錯誤做法，要求委托具有獨立法人資格的拆遷公司去承擔(dān)，政府主要起監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，不參與拆遷的具體事務(wù)中去；對確保中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，拆遷補(bǔ)償評估涉及居民和單位的切身利益，是一項政策性、專業(yè)性、時限性很強(qiáng)的工作，因此必須選擇具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)且專業(yè)技術(shù)水平和社會信譽(yù)比較好的中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)；對確保行政裁決的程序性，當(dāng)拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門做出行政裁決，行政裁決必須按照程序進(jìn)行。
　�。ㄈ�）積極開展房屋拆遷專項治理檢查工作
　　地區(qū)房屋拆遷專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組重點對××市、××××縣、××××縣、××××縣的個單位個房屋拆遷項目進(jìn)行了抽查，抽查覆蓋率達(dá)以上，下發(fā)限期整改通知書份。目前已按期整改完畢。
　�。ㄋ模┓e極化解拆遷矛盾，保障拆遷方合法利益，確保拆遷工作順利開展
　　當(dāng)前因拆遷引發(fā)上訪問題較為突出。今年月份，各縣（市）建設(shè)、房地產(chǎn)行政管理部門共接待拆遷上訪批次，來訪總?cè)藬?shù)人，其中集體上訪批次，集體上訪人數(shù)人。為保證地區(qū)的城市建設(shè)和發(fā)展有一個穩(wěn)定的環(huán)境，地區(qū)建設(shè)局本著切實保護(hù)拆遷人、尤其是被拆遷人合法權(quán)益的原則，積極主動地做了大量工作，爭取到了社會各方面的理解和支持，及時化解了拆遷矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保障了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　三、開展勘察設(shè)計質(zhì)量工作情況
　�。ㄒ唬└钠蠼ㄖ�，不斷健全內(nèi)部質(zhì)量管理體制
　　××現(xiàn)有勘探設(shè)計單位九家，為了貫徹落實國家要求勘察設(shè)計單位改企建制要求，適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，各勘察設(shè)計單位千方百計克服改制過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，積極推進(jìn)體制改革，并取得了階段性成效。目前，除地區(qū)水利水電設(shè)計院及其他家設(shè)計單位屬事業(yè)單位，改制工作尚在籌劃過程中外，其它家單位已改制成功，運(yùn)作正常。
　　在工作中，地區(qū)九家勘察設(shè)計單位大多都能夠嚴(yán)格按照《××勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系貫標(biāo)工作，制定各項規(guī)章制度和管理辦法，建立健全勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體制。近年來，隨著質(zhì)量管理體系不斷健全，勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、工作效率、服務(wù)質(zhì)量也得到了明顯改善，企業(yè)的凝聚力和活力得到進(jìn)一步提高。
　　（二）加強(qiáng)施工圖設(shè)計文件審查，嚴(yán)把勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)
　　從年開始，我們依照國家建設(shè)部號文關(guān)于開展施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法的通知要求，對建筑工程設(shè)計圖紙進(jìn)行了施工圖文件審查。近年來逐步完善了審查管理體系，按照《××建筑工程施工圖審查工作程序和要求》，建立了審圖機(jī)構(gòu)管理體制，健全了各項施工圖審查規(guī)章制度，制定了內(nèi)部質(zhì)量管理體系和專家不良業(yè)績登記等各項配套管理制度。為了提高施工圖審查專家和施工圖審查人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟練掌握各類規(guī)范規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，熟悉運(yùn)用國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我局多次組織審查專家赴××學(xué)習(xí)相關(guān)建筑知識。在施工圖設(shè)計文件審查中，我們嚴(yán)格按照《建筑工程施工圖審查分級標(biāo)準(zhǔn)》，對××地區(qū)的施工圖設(shè)計文件和圖紙的規(guī)范性、合理性以及圖簽圖章的真實性等方面進(jìn)行了審查。在技術(shù)審查過程中，技審專家認(rèn)真執(zhí)行《××建筑工程施工圖文件技術(shù)性審查要求和審查判定要求（試行）》，堅持回避制度，對本院設(shè)計的圖紙本院專家不與參加審查，技術(shù)性審查工作在個工作日完成，對于違反強(qiáng)制性條文和技術(shù)規(guī)范規(guī)程的設(shè)計文件都要求勘察設(shè)計單位設(shè)計變更，從技術(shù)上徹底消除各類隱患。
　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計市場準(zhǔn)入、清出制度
　　為規(guī)范勘察設(shè)計市場，杜絕設(shè)計人員私自掛靠、出賣圖簽等行為，進(jìn)一步凈化××地區(qū)勘察設(shè)計市場，我們對××地區(qū)以外勘察設(shè)計單位實行市場準(zhǔn)入、清出制度。凡進(jìn)入××地區(qū)的勘察設(shè)計單位，必須按規(guī)定到地區(qū)建設(shè)局將企業(yè)的資質(zhì)及人員狀況進(jìn)行登記備案，對承諾服務(wù)保證書的單位一律不允許在××地區(qū)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計任務(wù)。建立外地勘察設(shè)計單位不良業(yè)績登記制度，對在勘察設(shè)計中違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在審查中被提出重大修改意見的勘察設(shè)計單位進(jìn)行登記。年底，對外地勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、掛靠等行為進(jìn)行不良業(yè)績綜合評定，對施工圖設(shè)計文件質(zhì)量差、售后服務(wù)不好的外地勘察設(shè)計單位清出××市場，不允許在××地區(qū)承接勘察設(shè)計任務(wù)。對于疆外的勘察設(shè)計單位必須到××建設(shè)廳登記并具備××準(zhǔn)予備案手冊的資格后，才允許進(jìn)入××地區(qū)承接勘察設(shè)計任務(wù)。
　　四、主要問題
　�、苯ㄖ�市場各方主體的誠信管理機(jī)制較薄弱，要盡快建立和完善信用體系建設(shè)，促進(jìn)建筑市場規(guī)范發(fā)展。
　�、簿邆鋭趧�(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)過少，要合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)市場行為。
　�、澄�托不具備拆遷單位資格的公司實施拆遷活動的問題較為突出。
　�、磳Ψ课莶疬w工作的宣傳力度還不夠，還存在房屋建設(shè)單位對院落房屋拆除不辦理《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的現(xiàn)象。
　�、涤捎诳辈煸O(shè)計單位在設(shè)計時設(shè)計時間短，在考慮設(shè)計方案時沒有精心組織，致使××地區(qū)的建筑造型單一，精品建筑較少。
　　雖然××地區(qū)在整頓和規(guī)范建筑市場工作、城市房屋拆遷專項治理及勘察設(shè)計質(zhì)量工作等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有較大差距。我們決心通過今后的努力，找出差距，不斷加大工作力度，把這三項工作做得更好，進(jìn)一步營造規(guī)范、完善的市場競爭環(huán)境，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)！

        底共清理拖欠工程款萬元，其中：清理政府拖欠工程款萬元，占政府拖欠總額的；清理房地產(chǎn)拖欠款萬元，占房地產(chǎn)總拖欠額的；清理其他拖欠款萬元，占其他拖欠總額的；清理農(nóng)民工工資萬元，占總拖欠額的。截止月底，全地區(qū)仍拖欠工程款萬元，拖欠民工工資萬元，今年未產(chǎn)生新的拖欠民工工資現(xiàn)象，使清欠工作取得了階段性成效，基本實現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推進(jìn)。
　�。ㄋ模┐罅ν菩泄こ添椖空型稑�(biāo)制，從源頭上遏制規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生
　　招投標(biāo)活動是規(guī)范建筑市場秩序的源頭，為增強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)活動的透明度，便于社會各界監(jiān)督，我們堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，把八縣一市的招投標(biāo)活動全部納入有形建筑市場進(jìn)行交易。通過實行全社會公示制度，對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，切實做到招投標(biāo)活動交易工作的公開、公正、公平，杜絕了規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)行為的發(fā)生，使有形建筑市場的作用得到充分的發(fā)揮。截止目前，地區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程項，實際招標(biāo)工程項，招標(biāo)率達(dá)，進(jìn)場交易的工程項目項，進(jìn)場交易率達(dá)，公開招標(biāo)項，邀請招標(biāo)項，公開招標(biāo)率達(dá)。
　�。ㄎ澹┘哟髮ｍ椫卫砉ぷ髁Χ�，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為
　　按××建設(shè)廳《關(guān)于組織開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為專項檢查的通知》要求，我們通過加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理、投標(biāo)資格預(yù)審、建設(shè)工程項目管理和合同備案制為切入點，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出制度，實行投標(biāo)前資格預(yù)審制，中標(biāo)后合同備案制和施工過程項目管理制三結(jié)合的方式，有效遏制了工程項目掛包、違法分包和掛靠行為的發(fā)生。對在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，將一律清除出建筑市場，并公布于眾。
　　今年對八縣一市進(jìn)行了全面檢查。檢查在建工程項目個，檢查率達(dá)，工程總造價億元，總投資規(guī)模達(dá)萬平方米。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為。被檢查施工企業(yè)與建設(shè)單位均簽訂了施工合同，明確約定了支付工程款的時間，結(jié)算方式以及按期支付的相應(yīng)措施，特別是施工企業(yè)在組織施工活動中，管理機(jī)構(gòu)健全，項目負(fù)責(zé)人，八大員分工明確，均持證上崗，認(rèn)真履行職責(zé)，施工企業(yè)能與民工簽訂合法勞動合同，履行合同約定。
　　（六）認(rèn)真落實安全制度，加大監(jiān)督檢查力度，安全建設(shè)取得新進(jìn)展
　　今年以來，我們在認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)政策法規(guī)的同時，采取了一系列措施，加強(qiáng)日常安全防范工作。要求企業(yè)和各項目建立健全安全生產(chǎn)保證體系，以提高企業(yè)和項目的自控能力，落實施工、監(jiān)理企業(yè)各級管理人員安全責(zé)任制和考核制度；要求每項工程在開工前要制定有針對性的五大傷害防治措施，認(rèn)真做好開工前的安全生產(chǎn)條件審查、安全報監(jiān)手續(xù)工作；全面開展起重機(jī)械使用前登記備案工作；加大對監(jiān)理單位參與施工安全監(jiān)督的管理力度；加強(qiáng)傷亡事故責(zé)任追究制度法制化。
　　今年我們把多發(fā)性事故的專項治理工作作為一項重要工作，以加大檢查力度為切入點，全面推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)工作的向前發(fā)展。今年已開展安全大檢查次，檢查在建工程個，檢查率達(dá)，檢查共下發(fā)整改通知書份，停工通知書份，針對施工現(xiàn)場存在重要安全隱患、管理人員混亂的項目已給予通報批評，并進(jìn)行了不良記錄。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理力度，使地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作邁上了一個新臺階。截止目前，××全地區(qū)共發(fā)生一般事故起。
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)勞保統(tǒng)籌管理工作，嚴(yán)格資金使用行為
　　今年以來，我們嚴(yán)格按照工程造價和收費(fèi)比率收取勞保統(tǒng)籌費(fèi)，收取率達(dá)以上；通過加強(qiáng)撥付特困補(bǔ)貼金和返還勞保費(fèi)的管理工作，進(jìn)一步規(guī)范了建筑施工企業(yè)合法使用勞保資金的行為。通過檢查，對未按規(guī)定交納勞保統(tǒng)籌費(fèi)的家單位，在全地區(qū)給予通報批評，目前被通報單位已補(bǔ)繳勞保統(tǒng)籌費(fèi)，并在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。
　�。ò耍┘訌�(qiáng)技能培訓(xùn)，嚴(yán)把工程審查關(guān)，切實做好建設(shè)工程建筑節(jié)能工作
　　為使××地區(qū)全面開展建筑節(jié)能技術(shù)工作，并打下堅實的基礎(chǔ)，提高廣大工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員建筑節(jié)能方面的業(yè)務(wù)技能，我們采取了開辦知識講座、參加技術(shù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩等形式，強(qiáng)化工程技術(shù)人員對《民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)定及實施細(xì)則》等各項建筑節(jié)能技術(shù)的認(rèn)識，并根據(jù)××有關(guān)建筑節(jié)能文件精神，地區(qū)形成了橫向以建設(shè)部門、勘察設(shè)計部門、監(jiān)理單位為主，縱向以八縣一市各有關(guān)單位為主的管理審查體系，提出明確要求對達(dá)不到國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的工程，在施工圖審查時，不予發(fā)放施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書，在許可證審查時，不予發(fā)放施工許可證。對達(dá)不到建筑節(jié)能要求的工程不予發(fā)放施工許可證，質(zhì)量監(jiān)督部門不予進(jìn)行竣工驗收備案，使建設(shè)工程建筑節(jié)能工作落到實處。
　　通過采取一系列措施，地區(qū)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方面取得了較好的成績，有力地促進(jìn)了建筑市場健康、有序的穩(wěn)步發(fā)展。
　　二、開展城市房屋拆遷專項治理工作情況
　　今年以來，我們始終以三個代表重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《城市房屋拆遷管理條例》和××《實施細(xì)則》的精神，加大了對各縣（市）城市房屋拆遷工作的督導(dǎo)力度，確保了城市拆遷工作的順利開展。
　�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制，采取激勵措施，有效推動拆遷工作順利進(jìn)行
　　為加強(qiáng)城市房屋拆遷工作管理，地區(qū)成立了房屋拆遷專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并公布了舉報電話。采取了多項激勵措施。以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償為主，采取在規(guī)定時間內(nèi)完成拆遷者，予以房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的獎勵的辦法，對于自行安置的，給予房屋補(bǔ)償費(fèi)總額的獎勵；對于樓房安置的，采用同等面積、房屋重置價差額互補(bǔ)，樓層優(yōu)先選擇的辦法；對于劃地安置的，實施安置地段降一級均增加土地面積的辦法，并針對被拆遷戶中的貧困戶實施城市低保資助等，推動了拆遷工作順利進(jìn)行。在這些激勵措施的推動下，地區(qū)城市內(nèi)的土地和房產(chǎn)資源得到了優(yōu)化配置，市民居住條件和環(huán)境不斷改善。
　�。ǘ�）照章辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，確保拆遷各主體的獨立性和程序的合法性
　　為確保審核拆遷主體的合法性，對不符合拆遷主體資格的單位實施拆遷的，予以堅決制止；為確保拆遷公司的獨立性，改變拆遷管理部門直接進(jìn)行房屋拆遷或代替拆遷人進(jìn)行房屋拆遷的錯誤做法，要求委托具有獨立法人資格的拆遷公司去承擔(dān)，政府主要起監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，不參與拆遷的具體事務(wù)中去；對確保中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，拆遷補(bǔ)償評估涉及居民和單位的切身利益，是一項政策性、專業(yè)性、時限性很強(qiáng)的工作，因此必須選擇具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)且專業(yè)技術(shù)水平和社會信譽(yù)比較好的中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)；對確保行政裁決的程序性，當(dāng)拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門做出行政裁決，行政裁決必須按照程序進(jìn)行。
　　（三）積極開展房屋拆遷專項治理檢查工作
　　地區(qū)房屋拆遷專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組重點對××市、××××縣、××××縣、××××縣的個單位個房屋拆遷項目進(jìn)行了抽查，抽查覆蓋率達(dá)以上，下發(fā)限期整改通知書份。目前已按期整改完畢。
　�。ㄋ模┓e極化解拆遷矛盾，保障拆遷方合法利益，確保拆遷工作順利開展
　　當(dāng)前因拆遷引發(fā)上訪問題較為突出。今年月份，各縣（市）建設(shè)、房地產(chǎn)行政管理部門共接待拆遷上訪批次，來訪總?cè)藬?shù)人，其中集體上訪批次，集體上訪人數(shù)人。為保證地區(qū)的城市建設(shè)和發(fā)展有一個穩(wěn)定的環(huán)境，地區(qū)建設(shè)局本著切實保護(hù)拆遷人、尤其是被拆遷人合法權(quán)益的原則，積極主動地做了大量工作，爭取到了社會各方面的理解和支持，及時化解了拆遷矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保障了城市建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　三、開展勘察設(shè)計質(zhì)量工作情況
　　（一）改企建制，不斷健全內(nèi)部質(zhì)量管理體制
　　××現(xiàn)有勘探設(shè)計單位九家，為了貫徹落實國家要求勘察設(shè)計單位改企建制要求，適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，各勘察設(shè)計單位千方百計克服改制過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，積極推進(jìn)體制改革，并取得了階段性成效。目前，除地區(qū)水利水電設(shè)計院及其他家設(shè)計單位屬事業(yè)單位，改制工作尚在籌劃過程中外，其它家單位已改制成功，運(yùn)作正常。
　　在工作中，地區(qū)九家勘察設(shè)計單位大多都能夠嚴(yán)格按照《××勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理基本標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系貫標(biāo)工作，制定各項規(guī)章制度和管理辦法，建立健全勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體制。近年來，隨著質(zhì)量管理體系不斷健全，勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、工作效率、服務(wù)質(zhì)量也得到了明顯改善，企業(yè)的凝聚力和活力得到進(jìn)一步提高。
　�。ǘ�）加強(qiáng)施工圖設(shè)計文件審查，嚴(yán)把勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)
　　從年開始，我們依照國家建設(shè)部號文關(guān)于開展施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法的通知要求，對建筑工程設(shè)計圖紙進(jìn)行了施工圖文件審查。近年來逐步完善了審查管理體系，按照《××建筑工程施工圖審查工作程序和要求》，建立了審圖機(jī)構(gòu)管理體制，健全了各項施工圖審查規(guī)章制度，制定了內(nèi)部質(zhì)量管理體系和專家不良業(yè)績登記等各項配套管理制度。為了提高施工圖審查專家和施工圖審查人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟練掌握各類規(guī)范規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，熟悉運(yùn)用國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我局多次組織審查專家赴××學(xué)習(xí)相關(guān)建筑知識。在施工圖設(shè)計文件審查中，我們嚴(yán)格按照《建筑工程施工圖審查分級標(biāo)準(zhǔn)》，對××地區(qū)的施工圖設(shè)計文件和圖紙的規(guī)范性、合理性以及圖簽圖章的真實性等方面進(jìn)行了審查。在技術(shù)審查過程中，技審專家認(rèn)真執(zhí)行《××建筑工程施工圖文件技術(shù)性審查要求和審查判定要求（試行）》，堅持回避制度，對本院設(shè)計的圖紙本院專家不與參加審查，技術(shù)性審查工作在個工作日完成，對于違反強(qiáng)制性條文和技術(shù)規(guī)范規(guī)程的設(shè)計文件都要求勘察設(shè)計單位設(shè)計變更，從技術(shù)上徹底消除各類隱患。
　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計市場準(zhǔn)入、清出制度
　　為規(guī)范勘察設(shè)計市場，杜絕設(shè)計人員私自掛靠、出賣圖簽等行為，進(jìn)一步凈化××地區(qū)勘察設(shè)計市場，我們對××地區(qū)以外勘察設(shè)計單位實行市場準(zhǔn)入、清出制度。凡進(jìn)入××地區(qū)的勘察設(shè)計單位，必須按規(guī)定到地區(qū)建設(shè)局將企業(yè)的資質(zhì)及人員狀況進(jìn)行登記備案，對承諾服務(wù)保證書的單位一律不允許在××地區(qū)范圍內(nèi)承接勘察設(shè)計任務(wù)。建立外地勘察設(shè)計單位不良業(yè)績登記制度，對在勘察設(shè)計中違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在審查中被提出重大修改意見的勘察設(shè)計單位進(jìn)行登記。年底，對外地勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、掛靠等行為進(jìn)行不良業(yè)績綜合評定，對施工圖設(shè)計文件質(zhì)量差、售后服務(wù)不好的外地勘察設(shè)計單位清出××市場，不允許在××地區(qū)承接勘察設(shè)計任務(wù)。對于疆外的勘察設(shè)計單位必須到××建設(shè)廳登記并具備××準(zhǔn)予備案手冊的資格后，才允許進(jìn)入××地區(qū)承接勘察設(shè)計任務(wù)。
　　四、主要問題
　�、苯ㄖ�市場各方主體的誠信管理機(jī)制較薄弱，要盡快建立和完善信用體系建設(shè)，促進(jìn)建筑市場規(guī)范發(fā)展。
　�、簿邆鋭趧�(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)過少，要合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)市場行為。
　　⒊委托不具備拆遷單位資格的公司實施拆遷活動的問題較為突出。
　�、磳Ψ课莶疬w工作的宣傳力度還不夠，還存在房屋建設(shè)單位對院落房屋拆除不辦理《房屋拆遷許可證》擅自拆遷的現(xiàn)象。
　�、涤捎诳辈煸O(shè)計單位在設(shè)計時設(shè)計時間短，在考慮設(shè)計方案時沒有精心組織，致使××地區(qū)的建筑造型單一，精品建筑較少。
　　雖然××地區(qū)在整頓和規(guī)范建筑市場工作、城市房屋拆遷專項治理及勘察設(shè)計質(zhì)量工作等方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有較大差距。我們決心通過今后的努力，找出差距，不斷加大工作力度，把這三項工作做得更好，進(jìn)一步營造規(guī)范、完善的市場競爭環(huán)境，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)！

【整頓和規(guī)范建筑市場秩序等工作情況匯報】相關(guān)文章：

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作匯報08-15

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)08-22

整頓和規(guī)范建筑市場工作實施意見08-13

清理整頓土地市場秩序工作的情況匯報08-12

土地市場秩序治理整頓工作情況匯報08-12

整頓和規(guī)范稅收秩序芻議08-07

關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序活動的情況匯報08-12

區(qū)打擊非法行醫(yī)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序工作情況匯報08-15

清理整頓土地市場秩序工作匯報08-12