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在全市加快發(fā)展現(xiàn)場觀摩會議上的講話
同志們：
這次會議是繼市委工作會議之后又一次十分重要的會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)場會議、全省領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)會議及全省建設(shè)生態(tài)省動員會議三個會議精神（為節(jié)省時間，提高實效，我們將貫徹省三會合一），分析形勢，總結(jié)工作，進一步動員全市上下解放思想，查找差距，振奮精神，強化措施，加快推進全市經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越式發(fā)展。這次會議實際上是市委工作會議的繼續(xù)，也是對落實省委、市委工作會議精神的一次再發(fā)動、再鼓勁、再部署。會前，大家對各縣區(qū)招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的"亮點"、"三農(nóng)"工作、林業(yè)建設(shè)、"三秋"生產(chǎn)等進行了現(xiàn)場觀摩。通過現(xiàn)場觀摩，大家親眼看到了全市上下你追我趕、奮勇爭先、加快發(fā)展的氣勢和勁頭，普遍反映深受啟發(fā)，大受震動，倍受鼓舞。下面，我講四個問題： 一、正確分析當前形勢，以特別強烈的緊迫感和責任感再掀加快發(fā)展的新高潮
省委、市委工作會議以來，全市上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的一系列決策部署，堅持"發(fā)展是主題，調(diào)整是主線，招商是重點，實干是關(guān)鍵，穩(wěn)定是基礎(chǔ)"的工作方針，立足實際解放思想，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，只爭朝夕加快發(fā)展，全市經(jīng)濟和各項事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展勢頭。
�。ㄒ唬┙夥潘枷肴找嫔罨�。自5月上旬以來，我們在全省率先開展了"解放思想見行動，更新觀念促發(fā)展"大討論活動，把著力點放在"見行動"和"促發(fā)展"上，引導黨員干部突出解決"滿、難、怕、懶、空、散"六個方面的思想問題，把思想和行動凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。同時，采取走出去的方式，先后組織市幾大班子成員和縣區(qū)主要負責人分五批赴省內(nèi)14市學習考察，學經(jīng)驗，找差距，進一步激發(fā)加快發(fā)展的緊迫感和危機感。我們的這一做法，得到了省委的充分肯定，并及時轉(zhuǎn)發(fā)推廣到全省。通過解放思想大討論，全市上下?lián)寵C遇、謀發(fā)展、干事業(yè)的濃厚氛圍初步形成。
（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，速度、效益、后勁同步提高。一是發(fā)展速度明顯增長。1-9月份，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值284.5億元，同比增長15.5;全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值89.33億元，同比增長25.4.二是經(jīng)濟效益明顯提高。1-9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤19.33億元、利稅31.55億元，分別增長72.45和45.91.三是發(fā)展后勁明顯增強。1-9月份，全市完成固定資產(chǎn)投資（月報口徑）99.9億元，增長98.8;大企業(yè)領(lǐng)辦的12家工業(yè)園，頭9個月完成投資38.5億元，累計完成投資65.1億元。
�。ㄈ┱猩桃Y成效顯著。1-9月份，全市共引進市外投資項目1299個，實際利用市外資金83.29億元，其中實際利用境外資金3.21億美元，同比增長747.45;1-8月份，完成進出口總額8.89億美元，同比增長97.8,其中出口總額4.01億美元，同比增長38.7.
�。ㄋ模┕ぷ饕c基本或正在加緊完成。我們較早實行了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個體系，年初以濱委[2003]20號文印發(fā)了《2003年全市重點工作領(lǐng)導責任分工表》。整個分工涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個文明建設(shè)，包括八個方面85項重點工作，有目標、有工期、有考核。經(jīng)過各級各部門的共同努力，85項工作基本按進度完成了要求。
（五）黨的建設(shè)不斷加強。堅持兩手抓，既抓經(jīng)濟，又抓黨建、抓穩(wěn)定、抓社會事業(yè)。大力實施"雙基工程",深化"鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動",加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大指標的考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的培訓，選派1000多名干部到發(fā)達地區(qū)掛職招商，對9家市屬產(chǎn)業(yè)公司的法人代表在全社會進行公開招聘，對18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行了跨縣區(qū)異地交流任職。全力維護社會穩(wěn)定，狠抓安全生產(chǎn)，抓好扶貧幫困，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
�。┝筚愂聢A滿成功。各級各有關(guān)部門努力克服種種困難，各負其責，精心籌備，確保了六大賽事的順利進行。六大賽事的舉辦，不僅提高了濱州知名度，做靚了濱州品牌，而且擴大了招商引資，帶動繁榮了第三產(chǎn)業(yè)，同時還有力地促進了城市環(huán)境衛(wèi)生改善、"四環(huán)五海"建設(shè)等各項工作。據(jù)初步統(tǒng)計，幾大賽事和節(jié)會期間，全市共簽定利用外資協(xié)議資金9.97億元，合同資金28.1億元，實際到位資金1.62億元。
總的看，省委、市委工作會議以來，全市上下對濱州發(fā)展充滿信心，心齊、氣順、勁足，搶機遇、謀發(fā)展、干事業(yè)，已經(jīng)動起來了、干起來了、活起來了，各項工作都出現(xiàn)了蓬勃向上的新局面�？梢哉f，是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展最好的時期之一。這是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市干部群眾團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果。必須倍加珍惜、積極維護和不斷發(fā)展這樣一個來之不易的大好局面。實踐證明，只要解放思想、更新觀念，只要腳踏實地、用心去干，只要思路科學、大膽創(chuàng)新，只要優(yōu)化環(huán)境、招商引資，只要堅持兩手抓、兩手硬，超常規(guī)跨越式發(fā)展的
奮斗目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作中還存在不少差距和不足：一是思想解放的境界不夠高。盡管解放思想大討論取得了一定成效，但自滿自足自負的問題還沒有徹底解決，有一點成績就沾沾自喜，認為"差不多了"、"干得已經(jīng)很不錯了",小成即滿、小進即滿，不敢與強的比、與高的攀、與快的賽，缺乏一個高起點、高定位、高標準的境界和追求。二是市場運作的新辦法不夠多。有的干部思想觀念仍停留在計劃經(jīng)濟的狀態(tài)下，跳不出舊的思維定勢，項目等計劃，資金等銀行，人才靠調(diào)配，思維方式舊，發(fā)展思路窄，工作方法死，缺乏探索性、創(chuàng)造性、靈活性，不善于和不會用市場的手段、用經(jīng)營的辦法探索發(fā)展的新路子。三是干事創(chuàng)業(yè)的魄力不夠大。凡事先找條條，看領(lǐng)導講了沒有、文件說了沒有、別人干了沒有，按？烤桶啵?鈉槳宋齲?揮寫笏悸貳⒋笫直省⒋蠖?鰨?狽Ω紗笫�、磩�(chuàng)笠怠⒄?渙韉牡ㄊ逗推?牽?狽ρ纖噯險�、苦干务蕶n母刪⒑妥鞣紓?鵲取U廡┪侍猓?匭胍?鷥叨戎厥櫻?險婕右越餼��？ltR> 當前，全國、全省發(fā)展的熱潮一浪高過一浪，各地都在千方百計、竭盡全力加快發(fā)展。面對前有標兵，后有追兵，區(qū)域競爭日趨加劇的嚴峻形勢，不進則退，小進也是退，別人走一步，我們必須邁兩步以上，否則，"追趕戰(zhàn)略"就是夢想和空喊。全市上下一定要進一步增強加快發(fā)展的特別緊迫感、責任感和使命感，集中精力，一門心思，一個心眼，以只爭朝夕、爭分奪秒的速度，以信心百倍的干勁、腳踏實地的工作，再掀加快發(fā)展的新高潮。
二、突出工作重點，推動經(jīng)濟超常規(guī)跨越式大發(fā)展
我們要緊緊抓住省委提出的"三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）"、"三亮（外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟）"、"三高（高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理）"和我市提出的"五句話"工作方針不放松，進一步加大措施，注重實效，調(diào)動起方方面面的積極性和創(chuàng)造性，全力以赴、堅持不懈地加以推進，務(wù)求取得更大成效。
�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整要有新作為。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是導致我市經(jīng)濟發(fā)展滯后和缺乏競爭力的主要原因之一。2002年，我市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是22.7:48.3:29,全省是14.9:49.5:35.6,一產(chǎn)高于全省7.8個百分點，二、三產(chǎn)分別低于全省1.2和6.6的百分點。必須突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，積極推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培植發(fā)展新優(yōu)勢。今年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成力爭通過調(diào)整達到16.9:51.8:31.3.一是大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。要立足于把骨干企業(yè)做大、特色產(chǎn)業(yè)做強、重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈拉長，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，增強整體競爭力。集中膨脹發(fā)展家紡、汽車配件、化工、鋁業(yè)、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造中國家紡之都。重點對已經(jīng)或有望進全國500強、進全省100強、進全市50強和上市融資的企業(yè)，加大扶持力度，促其快速發(fā)展。突出抓好大企業(yè)領(lǐng)辦的12個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。二是大力調(diào)整三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。重點加快濱州現(xiàn)代物流中心、沾化冬棗城等大型綜合商貿(mào)城和專業(yè)集散中心建設(shè)，開發(fā)和挖掘?qū)O子兵法城、鶴伴山、麻大湖、徒駭河生態(tài)等旅游資源，特別是突出做好叫響孫子品牌這篇大文章，加快發(fā)展金融、證券、保險、中介、社區(qū)、會展等新興服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)的層次和水平。三是大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。重點是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要充分調(diào)動廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性，進一步放寬政策、放開領(lǐng)域，啟動民間資本，催生一大批民營企業(yè)。要加大扶優(yōu)培強力度，對發(fā)展前景好、成長性強的企業(yè)，實行重點調(diào)度、重點培植，促其盡快做大做強。要引導激勵現(xiàn)有骨干民營企業(yè)提升境界，增加投資，擴大規(guī)模，加快發(fā)展。今年爭取民營經(jīng)濟占全市GDP的比重由去年的46.8提高到50以上。四是大力調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。強縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，瞄準更高目標，邁上新的發(fā)展臺階；基礎(chǔ)相對薄弱的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進一步堅定信心，找準切入點，選準突破口，創(chuàng)造自己的特色和優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展中趕上來。要加快實施"渡河戰(zhàn)役",采取政策引導和市場化運作的方式，引導和支持黃河南北的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)北學南、南帶北，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，解決黃河南北發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)全市經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。在全市分別排在后三名的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要深思考、下決心、定措施，早日改變面貌。力爭今年財政收入過千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的12個增加到16個。
�。ǘ┱猩桃Y要有新突破。推動經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展，招商引資是我們的唯一出路，借助外力是我們的必然選擇。要緊緊抓住當前國內(nèi)外資本加速流動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，全民動員，主動出擊，打一場招商引資的人民戰(zhàn)爭。一是進一步放寬政策。閉門算帳，越算越死；開門算帳，越算越活。要進一步解放思想，算總帳、算大帳、算長遠帳，對外來投資項目，堅決做到只要不違法、不違紀、不污染，一切優(yōu)惠條件都可以談，為外商提供最優(yōu)惠的條件，最大限度地降低門檻，增強對外商的吸引力，營造"洼地"效應。濱州欠發(fā)達，各方面條件差，思想要開化，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，門檻和成本一定要最低，只有這樣才有競爭力、吸引力，對此大家一定要深刻領(lǐng)會、牢牢把握。二是突出獨資和境外資金項目。堅持獨資、合資一起招，重點引進面廣、量大、省事的獨資項目，以提高項目運作速度，降低風險；堅持內(nèi)資、外資一起引，重點引進境外資金項目，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟外向度。三是創(chuàng)新招商方式。要充分利用小分隊招商、登門招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等多種形式，把招商工作搞得靈活而有成效；突出招商引資重點領(lǐng)域，主攻日、韓、臺，主攻長三角、珠三角、京三角，主攻大公司、大財團、規(guī)模民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，進一步增強招商的針對性。四是跟緊盯上，一抓到底。前段，我們已經(jīng)引進了一大批項目，簽定了一大批合同，達成了一大批協(xié)議，建立了一大批關(guān)系。現(xiàn)在的關(guān)鍵是咬住項目不放，狠抓落實，確保資金早到位，協(xié)議變合同，合同早開工。凡沒完成招商引資任務(wù)特別仍然是零的部門，要很好地分析和思考一下，解放思想見行動了沒有？更新觀念促發(fā)展了沒有？是不是真正把心思和精力都用在抓招商、干事業(yè)、謀發(fā)展上了？要利用最后不到三個月的時間，發(fā)揚"四千（千方百計、千言萬語、千山萬水、千辛萬苦）"精神，進一步加大招商引資力度，力爭完成全年招商引資任務(wù)。
�。ㄈ┺r(nóng)民收入要有新增長。我市是農(nóng)業(yè)大市，富民強市的基礎(chǔ)在"三農(nóng)",重點和難點也在"三農(nóng)".各級黨委和政府一定要從全局入手統(tǒng)籌解決"三農(nóng)"問題，徹底打破"就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)"、"就農(nóng)村抓農(nóng)村"的思維定勢，把解決"三農(nóng)"問題與推進產(chǎn)業(yè)化、城市化、國際化緊密結(jié)合起來，以新思路開辟新出路。一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，走"龍頭 基地 農(nóng)戶"的發(fā)展模式。要通過合作建、鄉(xiāng)企轉(zhuǎn)、國企改、外資引等多種形式，加快培植壯大龍頭加工企業(yè)。繼續(xù)加快"五個百萬畝"基地建設(shè)，做大做靚冬棗這一特色品牌，盡快形成特色化、規(guī)模化、專業(yè)化、市場化的生產(chǎn)格局。重點抓好"五大帶動農(nóng)戶工程",帶動農(nóng)民盡快增加收入。二是以城市化為載體，加快農(nóng)民變市民步伐。要推進城鎮(zhèn)化進程，加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，吸引更多的人務(wù)工經(jīng)商，增強集聚效應，為農(nóng)民進城創(chuàng)造條件。進一步制定和完善土地流轉(zhuǎn)、投融資和社會保障制度，改革戶籍管理，積極鼓勵農(nóng)民離土進城，以寬松的政策吸納人口、吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，共同發(fā)展。三是以市場化、國際化為導向，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。要抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)、無公害林果區(qū)和綠色有機蔬菜區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化，搞好產(chǎn)品商標和質(zhì)量認證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平，提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。在各項具體工作中，要認真落實黨在農(nóng)村的基本政策，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，在征用土地時按土地法規(guī)辦事，給予農(nóng)民合理補償，保護和調(diào)動農(nóng)民的積極性。
�。ㄋ模└咝录夹g(shù)要有新進展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)耗能低、占地少、無污染，附加值高、對經(jīng)濟增長和財政的貢獻率高，是我們營造后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的必然選擇。要從搭建載體、創(chuàng)新機制、招商引資入手，推進高新技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。要加快濱州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和濱州海外學人創(chuàng)業(yè)-高科技發(fā)展中心的規(guī)劃和建設(shè)，抓緊建立科技風險基金，為吸聚高新技術(shù)項目，加速科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，提供良好的載體和平臺，發(fā)揮好聚集、帶動和示范效應。二是抓好高新技術(shù)企業(yè)的引進。要立足我市高新技術(shù)基礎(chǔ)差、人才少、資金缺的實際，把著力點放在招商引資、借力發(fā)展上，圍繞電子信息、生物制藥、新材料、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓住吸引海外學人來濱創(chuàng)業(yè)和軍轉(zhuǎn)民企業(yè)來濱落戶兩大重點，積極主動走出去，千方百計引進來，迅速發(fā)展壯大我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要引進技術(shù)與引進人才并重，特別是要加大人才引進力度，引進一個人才，就可能引進一個項目，帶動一批企業(yè)，形成一大產(chǎn)業(yè)。要大力營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實完善創(chuàng)業(yè)政策，在金融支持、成果轉(zhuǎn)化、商務(wù)環(huán)境等方面，為創(chuàng)業(yè)者提供一流服務(wù)。三是努力抓好"三個結(jié)合".即高新技術(shù)與金融資本的結(jié)合，高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，政府推動與市場運作的結(jié)合。
（五）城市建設(shè)要有新氣象。要堅持"三高"原則，舊城改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合，拓展規(guī)模與提高品位相結(jié)合，加快推進城市化進程，努力提高城市化水平。一是高起點規(guī)劃。必須把規(guī)劃作為城市發(fā)展第一位的工作，體現(xiàn)大氣魄、大手筆，突出前瞻性、權(quán)威性，引進競爭機制，聘請一流專家和機構(gòu)重新修訂完善全市、新區(qū)和開發(fā)區(qū)規(guī)劃，搞成具有權(quán)威性的百年規(guī)劃。同時搞好詳細規(guī)劃，對單體設(shè)計嚴格把關(guān)，力爭建一個項目成一個精品。要維護規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都無權(quán)擅自更改，各種建設(shè)必須嚴格按照規(guī)劃進行。二是高標準建設(shè)。要強化精品意識，建設(shè)精品工程。按照"適度超前，完善配套，一步到位"的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點對205南北大通道、城區(qū)三出口進行大改造，進一步完善城市功能。三是高效能管理。從群眾普遍關(guān)注的城市臟亂、環(huán)境污染和交通堵塞等熱點問題入手，深入開展城市環(huán)境綜合治理。要理順城市管理體制，以改革的精神抓城市管理，嚴格依法治市，打造城市新形象。上面所講對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的要求，不單指濱州城區(qū)，各縣市區(qū)也要結(jié)合自己的實際，集中力量搞好縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營工作。
�。┦袌鲞\作要有新辦法。大發(fā)展必須大投入。今后幾年，我市要實現(xiàn)GDP年均增長18的發(fā)展速度，必須確保年均投入300億元以上。這么多錢從哪里來？事實上，融資渠道非常寬，路子非常多�？梢哉f，觀念一新，遍地生金。各級要打破傳統(tǒng)觀念的束縛，善于運用市場手段，學會用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用市場經(jīng)濟的手段組織經(jīng)濟工作，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，走社會化投入、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的路子。近年來，我市在通過市場化運作方式進行城市建設(shè)方面進行了一些探索，如中海、市政大廈、黃河12路等的建設(shè)，政府基本上沒有花錢。這些僅僅是初步嘗試，與先進市相比，我們的差距很大，潛力也很大，必須進一步加大市場運作力度。一是搞好企業(yè)資本運作。市場經(jīng)濟條件下，僅僅搞產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)很難在短時間內(nèi)做大，世界500強都不是單靠自己賺錢做大的，而主要是靠資本經(jīng)營實現(xiàn)了快速膨脹。我市魏紡集團9月24日在香港成功上市，募集資金25個億。所有重點骨干企業(yè)都要學習魏紡，積極做好上市融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組等方面的文章，推動企業(yè)裂變式擴張。二是搞好城市經(jīng)營。要建立以地生財、以地建城、以地養(yǎng)城的土地開發(fā)新機制，運用市場化的手段，廣泛吸收、多渠道籌集建設(shè)資金。要盤活城市存量資產(chǎn)，讓資產(chǎn)變資本，"死物"變"活錢".所有由政府出資建設(shè)、經(jīng)營的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)以及其它服務(wù)設(shè)施，都可以通過招標拍賣、租賃、控股、參股等多種形式，進行陽光操作下的資產(chǎn)運營，廣泛吸引外資、民資進入，增加政府收益。要敢于舉債建設(shè)、貸款發(fā)展。舉債發(fā)展是許多地區(qū)和企業(yè)的成功經(jīng)驗。煙臺市近兩年共舉債17.7億元用于城市建設(shè)。各級一定要抓住當前金融環(huán)境比較寬松的有利時機，放開手腳，大膽舉債，科學舉債，講求效益舉債，充分利用信貸資金加快經(jīng)濟發(fā)展。只要我們把城市建設(shè)好，園區(qū)建設(shè)好，項目、資金就會進來，就能夠增加稅收，有現(xiàn)金流量，就不愁還貸。三是深化國有企業(yè)改革。要以政企分開為前提，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)為目標，以盤活國有資產(chǎn)為重點，通過改組、改制、國有股減持、對外嫁接，以及掛牌出售等市場化運作的辦法，大力吸引外來投資，著力解決國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題，全面提高國有企業(yè)的核心競爭力。
三、樹立新發(fā)展觀，加快建設(shè)生態(tài)濱州
建設(shè)生態(tài)濱州是實施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是推進我市超常規(guī)跨越式發(fā)展的必由之路，是一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略決策。各級各部門必須把建設(shè)生態(tài)濱州擺到加快經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，樹立經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，努力打造市強民富、碧水綠蔭的生態(tài)園林型現(xiàn)代濱州。
（一）加快"一點兩帶"建設(shè)。要著力強化"一點兩帶",一點，即濱州城區(qū)；兩帶，即黃河三角洲濱州沿海（鹽堿型）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和黃河三角洲濱州沿黃生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范帶。依靠一點輻射，兩帶拉動，帶動全市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展。一是加快濱州城區(qū)"一點"建設(shè)。要高起點科學規(guī)劃，以"四環(huán)五海"工程建設(shè)為龍頭，拉開城市發(fā)展大框架，擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，構(gòu)筑具有濱州特色的生態(tài)園林型城市發(fā)展格局，進一步增強中心城市的輻射帶動功能。二是抓好黃河三角洲濱州沿海（鹽堿型）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)。該區(qū)域地處沿海，土地、畜牧、草業(yè)、旅游、海洋、化工等資源富足，因土地鹽堿，有大片尚未開發(fā)的空白地，極具開發(fā)潛力和發(fā)展前景。長期以來，我市廣大干部群眾在開發(fā)利用鹽堿地和沿海灘涂資源中積累了大量經(jīng)驗，并探索出了一些成功的路子。像沾化冬棗、橫店苜蓿的開發(fā)種植，沾化縣齊明造紙廠利用造紙污水進行鹽堿地改良，無棣海蟄、大片口魚養(yǎng)殖等等。這些成功例子表明，鹽堿地和沿海灘涂的綜合開發(fā)和利用不僅有著巨大潛力，而且在實踐上可行。要整合開發(fā)利用好各種資源，建設(shè)貝砂帶和徒駭河畔旅游開發(fā)區(qū)，水產(chǎn)、鹽和化工建設(shè)區(qū)，濕地蘆葦生態(tài)建設(shè)區(qū)，棗梨經(jīng)濟林建設(shè)區(qū)，中低產(chǎn)田改造建設(shè)區(qū)五大區(qū)，建設(shè)紙漿、汽油醇、鹽化工、畜牧、水產(chǎn)、果品保鮮加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)總庫容2億立方米的平原水庫7座和橡膠壩兩處。預計總投資82億元，到2008年總收益達127.5億元，其中農(nóng)民人均純收入增加2650元。三是抓好黃河三角洲濱州沿黃生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。該區(qū)域土地肥沃，交通便利，骨干企業(yè)支撐明顯，有較好的基礎(chǔ)和條件，是我市較為發(fā)達的區(qū)域。要按照"高點定位，放大優(yōu)勢，率先發(fā)展"的原則，建設(shè)沿黃旅游觀光區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)三大區(qū)。沿黃旅游觀光區(qū)，重點開發(fā)挖掘黃河自然風光、麻大湖、鶴伴山等旅游資源。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化路子，進一步提高工業(yè)化、城市化水平。高效農(nóng)業(yè)區(qū)，重點圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展速生林，綠化母親河，積極發(fā)展高酸蘋果、鄒平水杏、惠民蜜桃等經(jīng)濟林和好生花卉、有機蔬菜、店子西紅柿等具有品牌和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟作物，增加農(nóng)民收入。在"一點兩帶"建設(shè)中，要從總體上把握好"一二三四五"這一大的指導原則。"一",就是認真抓好一個總體規(guī)劃；"二",就是突出解決好黃河水引蓄和污水處理及再利用兩水，這是重中之重；"三",就是堅決落實產(chǎn)權(quán)不變、土地承包關(guān)系不變、土地用途不變?nèi)齻�不變；"四",就是積極用好用活金融資本、民間資本、工商資本、外國資本四種資本；"五",就是切實搞好"五個結(jié)合",即與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與旅游開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)民致富相結(jié)合，與建設(shè)生態(tài)濱州相結(jié)合，與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。要按照規(guī)劃，立足實際，因地制宜，大力實施退糧還果、退糧還林、退糧還菜、改堿種草、改堿養(yǎng)殖，宜什么就發(fā)展什么，適合干什么就干什么。要一二三產(chǎn)并重、種養(yǎng)加并舉，走政府扶持引導、群眾廣泛參與、科技引路、招商引資、市場化運作的路子。
�。ǘ┘哟笾挝哿Χ取Ｒ哟笈盼鄞�、污染重的重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。要把培育發(fā)展高科技、高效益、無污染的生態(tài)企業(yè)作為基礎(chǔ)工程來抓，引導企業(yè)積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)，使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。要大力推廣魯北企業(yè)集團的循環(huán)經(jīng)濟模式，抓好魯北高科技生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造，努力實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)廢物的零排放。要嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行"環(huán)評"制度和"三同時"制度，做到增產(chǎn)不增污，增產(chǎn)又減污，從源頭上控制工業(yè)污染的產(chǎn)生。
�。ㄈ┘訌姵鞘协h(huán)境綜合整治。要加強城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各縣區(qū)污水處理廠和濱州、鄒平兩個垃圾處理廠建設(shè)，提高城市污水和垃圾集中處理率。市區(qū)及各縣城區(qū)要加快實行集中供熱，淘汰能耗高、污染嚴重的鍋爐，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。加強城市汽車尾氣、施工揚塵和噪聲污染防治。繼續(xù)抓好"六河水變清"工程，突出抓好潮河治理，大力實施渤海碧海行動計劃。
（四）加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要加快實施封山育林、平原綠化、綠色通道三大綠色工程，加速山區(qū)、黃河灘區(qū)退耕還林，突出抓好冬棗、鴨梨、高酸蘋果等經(jīng)濟林和喬桑等速生豐產(chǎn)林，加快沿路、沿河、沿海、環(huán)城"三沿一環(huán)"綠化，提高林木覆蓋率。力爭森林覆蓋率在今年提高1.4個百分點的基礎(chǔ)上，明年提高2個百分點。
四、切實加強領(lǐng)導，形成加快發(fā)展的強大合力
目前，我們的思路和目標非常清晰，任務(wù)和重點非常明確，下步關(guān)鍵是著眼長遠，狠抓當前，加強領(lǐng)導，真抓實干，把既定的目標和思路變成超常規(guī)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實。
�。ㄒ唬﹫猿贮h要管黨，加強黨建。要大力實施"雙基工程",進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導向和機制，大力加強黨風廉政建設(shè)，造就"想干事、能干事、干成事、不誤事、不壞事、不出事"的干部隊伍。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要加強思想政治建設(shè)，更加自覺地學習貫徹"三個代表"重要思想，更加堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和省委保持高度一致。要適應新形勢新任務(wù)的要求，在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導能力。
�。ǘ﹫猿至Ⅻh為公，執(zhí)政為民。各級領(lǐng)導干部要時刻把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益擺在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把精力和工作著力點進一步向經(jīng)濟一線集中，向基層轉(zhuǎn)移，向人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題靠攏，親歷、親為、親感，帶頭深入群眾、深入基層、深入現(xiàn)場，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，引導和幫助群眾排憂解難，化解矛盾。要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，認真對待和切實解決群眾的實際問題，實施好擴大就業(yè)、扶貧濟困、平安社區(qū)、陽光政務(wù)、廉潔勤政"五大民心工程",解決好下崗職工、貧困人口和弱勢群體的生活困難，千方百計、誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事。"一把手"位高任重，要經(jīng)常捫心自問，思想是不是高度統(tǒng)一了？能人是不是全用起來了？積極性是不是全部調(diào)動起來了？抓班子、帶隊伍，以身作則，當好表率，切實負起責任，推進本地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┨岣咝剩⒅貙嵭�。時間就是生命，效率就是金錢。形勢、政策、人事、自然等外部因素不斷發(fā)展變化，時間不等人，機遇不待人。這就逼迫我們必須消除懶于思考、反應遲鈍的麻木狀態(tài)，以敏銳的眼光，善于謀天下大勢，不斷發(fā)現(xiàn)機遇；克服行動遲緩、工作拖拉的作風，雷厲風行，立說立行，提速提效，迅速抓住機遇；克服畏首畏尾、縮手縮腳做法，敢于拍板，敢于決策，以"三個有利于為標準",對看準的事情先干起來，在干中統(tǒng)一思想，在實踐中加以完善，在發(fā)展中得到承認，以求真務(wù)實的態(tài)度用好機遇。
�。ㄋ模└倪M作風，狠抓落實。各級領(lǐng)導干部要鼓實勁、求實效，埋頭苦干，少說多干，只干不說，實實在在干，決不能搞形式主義，不準做表面文章，不允許弄虛作假。同時，要在全市黨政機關(guān)中建立起決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督"三個體系",通過制度的硬約束來保證決策的科學性、執(zhí)行的準確性、監(jiān)督的嚴格性，調(diào)動和保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使工作忙而不亂，規(guī)范有序，富有成效。
�。ㄎ澹┤S護社會穩(wěn)定。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持工作重心下移，大力實施"雙基工程",抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍；切實抓好信訪工作，認真排查處理不穩(wěn)定因素，做好有關(guān)方面人員的工作，把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要加強社會治安綜合治理，深入開展"嚴打"整治斗爭，搞好同邪教組織的斗爭。要切實抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重大惡性事故。要實行維護穩(wěn)定責任制，市抓縣區(qū)，縣區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村居，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能解決的問題不能到縣，凡是縣區(qū)能解決的不能到市，一級抓一級，層層負責，確保社會穩(wěn)定。
�。┤_刺第四季度，超前謀劃明年工作。各地各部門要倒排時間，爭分奪秒，拿出過硬措施，確保完成今年任務(wù)目標。第四季度是收種的季節(jié)，要認真抓好"三秋"生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，引導農(nóng)民搞好秋收秋種，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林，幫助農(nóng)民開拓市場。要超前謀劃安排明年工作，做到既要有新要求、新目標、新措施，又充分考慮到計劃的實效性和可操作性，為下一步的持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，進一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，為加快推動濱州超常規(guī)跨越式發(fā)展而努力奮斗！
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