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遲明叢同志在全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作會議上的講話
同志們：
這次會議是一次勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出工作專題會，劉縣長將對這項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真部署，提出明確要求，在這里我就不多講了�？h委、縣政府原計(jì)劃在這次會議之后，召開一次全縣欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)座談會，研究部署如何做好當(dāng)前的社會保障工作，考慮到正值“三夏”大忙之際，同志們的時間都很寶貴，就不再單獨(dú)召開會議。下面，針對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳問題，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下幾個方面的問題。一、前階段社會保障工作的回顧及分析
今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位加大了社會保障工作力度，克服各種困難，積極籌集資金繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。縣勞動保障局按照“兩個確�！钡囊螅磿r、足額發(fā)放了離退休人員養(yǎng)老金，及時兌付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，確保了廣大離退休人員和參保人員的合法權(quán)益，保持了社會的穩(wěn)定。1-5月份，全縣共征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險(xiǎn)費(fèi)1223萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1478萬元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)700萬元。
社會保障工作雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到，社會保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)出現(xiàn)了支大于收的局面，社會保障基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不是逐漸增強(qiáng)，反而有逐漸減弱的趨勢。
一是社會保險(xiǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位征繳情況來看，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繳費(fèi)情況是：沙墩鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、新村鄉(xiāng)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2003年6月份，郯城鎮(zhèn)、歸昌鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2003年3月份，馬頭鎮(zhèn)、廟山鎮(zhèn)、高峰頭鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2002年12月份，其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2002年均未繳齊。截止目前，全縣共拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3839萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠2602萬元，占拖欠總額的68。從醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠更為嚴(yán)重，除楊集鎮(zhèn)、泉源鄉(xiāng)、勝利鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳至2003年12月，李莊鎮(zhèn)繳至2003年6月外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納情況參差不齊，有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只繳到1999年12月，2004年至今無一鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納，累計(jì)欠費(fèi)1529萬元。從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來看，拖欠情況主要存在于流通企業(yè)及輕工業(yè)系統(tǒng)，截止目前共拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)1860萬元。
二是支出壓力不斷加大。近幾年來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員增資頻繁，離退休人員離退休費(fèi)出現(xiàn)了超常規(guī)的增加，從2001年支出3793萬元，增至2003年支出4485萬元，3年的時間支出增加近700萬元，并從2001年起出現(xiàn)了支大于收的局面，滾存結(jié)余逐年下降，從2001年的結(jié)余3287萬元，下降至目前結(jié)余1899萬元，長此以往，后果將不堪設(shè)想。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況也不容樂觀，近幾年企業(yè)離退休人員呈遞增趨勢，同時對企業(yè)離退休人員離退休費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，雖然收支基本能夠持平，但稍有松懈，也將面臨收支不平衡的局面。從醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出情況看，近幾年醫(yī)療消費(fèi)水平不斷提高，大病人數(shù)增多，同時把企業(yè)離休人員和軍轉(zhuǎn)干部納入了醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步加大了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)支出額。2001年支出為1009萬元，2003年增至1943萬元，并從2002年出現(xiàn)了負(fù)增長，2001年滾存結(jié)余2105萬元，2003年下降至1887萬元（含個人帳戶1000多萬元），形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
三是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收來源下降。隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增人員增幅大大降低，使征收來源大大下降。同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，部分國有、集體企業(yè)由于管理不善，經(jīng)營困難，處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，甚至頻臨破產(chǎn)，職工脫保現(xiàn)象嚴(yán)重，例如縣社系統(tǒng)在職職工近3000余人，繳費(fèi)職工不足1000人，尤其是年輕職工多不繳費(fèi)，直接影響了保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。
二、采取有力措施，促進(jìn)社會各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的全面征繳
通過以上數(shù)據(jù)分析，同志們已經(jīng)看到了我縣社會保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢。社會保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局、關(guān)乎國運(yùn)、牽動民心，已成為深化政治經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，廣大人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題。社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作是社會保障工作的重中之重，不能及時、足額把社會保險(xiǎn)費(fèi)收上來，社會保障就無從談起。不可否認(rèn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政狀況確實(shí)困難，尤其是省委、省政府明確提出逐步取消農(nóng)業(yè)稅，無疑對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn)。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有繳納保險(xiǎn)費(fèi)的能力，卻長期拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)，其主要問題，就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，對社會保障工作的重要作用認(rèn)識不到位，擺不正社會保險(xiǎn)與單位、職工的利益關(guān)系。對離退休人員的“養(yǎng)老錢”、患病人員的“救命錢”在思想認(rèn)識上比較淡薄，過分強(qiáng)調(diào)本單位的小利益，忽略了全局的大利益。長期拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)，致使離退休人員的工資不能正常發(fā)放，部分辦理退休的干部職工社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能及時接收，醫(yī)療保險(xiǎn)金不能按時兌付，造成了工作的被動�？梢赃@樣講，社會保險(xiǎn)費(fèi)不能按時繳納，離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇不能得到切實(shí)的保障，就不可能有全縣的穩(wěn)定，一心一意抓經(jīng)濟(jì)就是一句空話。只有把社會保障工作做好了，人心才會安定，社會才會穩(wěn)定，才是真正代表了最廣大
人民群眾的根本利益�？梢哉f，做好社會保障工作，它不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，因此，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從全縣大局的高度、政治的高度，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大工作力度，把繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)作首要問題來抓。6月底之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取積極措施，克服各種困難，繳齊所欠各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，努力使我縣社會保障工作得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
（一）落實(shí)責(zé)任制，及時繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。在年初召開的全縣勞動保障工作會上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了《勞動和社會保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了今年各釕緇岜Ｏ輾呀贍?a href='http://www.gymyzhishaji.com/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>工作的任務(wù)和目標(biāo)，這是硬任務(wù)，也是軍令狀。目前，時間已經(jīng)接近過半，各鄉(xiāng)?004年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納數(shù)均為零。我希望會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，對照簽訂的責(zé)任書，認(rèn)真分析一下造成這種現(xiàn)象的原因是什么，下一步該怎么辦，制訂出切實(shí)可行的方案，把各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作列為首要問題來抓，必須按時完成繳納任務(wù)�？h政府已經(jīng)把勞動保障工作納入了全縣兩個文明考核范圍，今年將繼續(xù)組織檢查考核，對因工作不力，發(fā)生新的拖欠，造成不穩(wěn)定因素的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）增強(qiáng)法制觀念，實(shí)行依法征繳。在今年召開的兩會上，中央將社會保障制度寫入了國家憲法，賦予這項(xiàng)制度以基本國策的法律地位，進(jìn)一步明確了健全社會保障制度的基本職責(zé)，使社會保障事業(yè)獲得了更為堅(jiān)固的制度保障。勞動保障局要以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)金征繳的監(jiān)察和稽核，嚴(yán)格核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)行繳費(fèi)公示制度，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，對惡意欠費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）繼續(xù)實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)按月通報(bào)制度。今年以來，勞動保障局為切實(shí)督促各參保單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時、足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)，積極改變工作方式，堅(jiān)持每月以勞動保障信息的形式，通報(bào)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳、欠費(fèi)、排名等情況。這種做法很好，不僅可以給領(lǐng)導(dǎo)及時、準(zhǔn)確提供第一手資料，又可以讓每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位都看一看你所做的工作在全縣究竟是什么位置，起到督促、鞭策作用。下一步，縣委、縣政府將加大力度，根據(jù)通報(bào)情況，由縣領(lǐng)導(dǎo)與各欠費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間建立定期的匯報(bào)制度及重點(diǎn)單位的談話制度，以確保社會保險(xiǎn)費(fèi)的及時足額征繳。
（四）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付社會保險(xiǎn)費(fèi)制度。5月28日，縣政府召開了縣政府常務(wù)會議，聽取了勞動保障局專題匯報(bào)，經(jīng)研究，決定把撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移金，由縣財(cái)政直接代扣繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，避免社會保險(xiǎn)費(fèi)被鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用。
（五）加大各項(xiàng)基金的清欠力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣共拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)7228萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費(fèi)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，立即制定出繳費(fèi)計(jì)劃，在6月30日之前必須把欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)齊，這沒有價(jià)錢可講，如果確實(shí)有特殊困難，要向縣委、縣政府寫出書面申請說明原因，限制最后繳費(fèi)期限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、欠費(fèi)單位一定要提高認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感，克服財(cái)力不足的困難，加大清欠力度，力爭按期完成各項(xiàng)基金的清欠任務(wù)，堅(jiān)決避免邊清邊欠，前清后欠現(xiàn)象的發(fā)生。
三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的順利完成
社會保障工作特別是社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作是涉及全體職工切身利益的大事，不僅需要勞動保障部門全力以赴抓緊抓好，更需要社會各級、各部門共同參與和支持配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要按照要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把社會保障工作擺到重要位置，由黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、靠上抓，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實(shí)際，認(rèn)真研究部署，采取有力措施，確保6月30日之前繳齊各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。勞動保障局要精心部署，落實(shí)責(zé)任，及時催繳，確保全縣離退休人員工資的及時、足額發(fā)放，保持社會穩(wěn)定。
同志們，做好新形勢下的社會保障工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要按照“三個代表”重要思想的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把全縣社會保障工作提高到一個新的水平，為全縣的穩(wěn)定和改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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