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在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。剛才，市委副書記馬四清同志作了很好的工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告總結(jié)了去年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作情況，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作所面臨的形勢(shì)，明確提出了今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和貫徹落實(shí)的措施，講的非常到位，也非常具體，我完全同意。希望各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見�！ ∫�、認(rèn)清形勢(shì)
認(rèn)清形勢(shì)是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的首要前提。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，已經(jīng)成為全黨上下、舉國(guó)上下關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)成為全國(guó)“兩會(huì)”期間討論的重點(diǎn)議題，也是上至中央、下至鄉(xiāng)村普遍關(guān)注的問(wèn)題。大家知道，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國(guó)的大頭，農(nóng)民是奔小康的主體，無(wú)論在全國(guó)還是我市都概莫能外。我市48萬(wàn)人口有42萬(wàn)在農(nóng)村，無(wú)論是人口還是經(jīng)濟(jì)板塊，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民始終是牽動(dòng)改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問(wèn)題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問(wèn)題，始終是關(guān)系到國(guó)家興亡、民族振興的問(wèn)題。特別是人類進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了新的階段，面臨著新的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。所謂新的機(jī)遇，我建議大家好好學(xué)習(xí)一下中央一號(hào)文件，晉城市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作會(huì)議上張少農(nóng)書記、李雁紅市長(zhǎng)、楊森林副書記的講話，學(xué)習(xí)省政府出臺(tái)的促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展八項(xiàng)政策，就可以從中領(lǐng)會(huì)到新機(jī)遇的深刻內(nèi)涵。為什么前幾年自上而下討論的是糧食多了怎么辦？而現(xiàn)在關(guān)注的熱門話題是如何加快糧食生產(chǎn)？?jī)蓚�(gè)話題大相徑庭，這說(shuō)明糧食問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題再次成為關(guān)系人類生存和發(fā)展的重大問(wèn)題。無(wú)論從高平一個(gè)市市情來(lái)看，還是從全國(guó)的國(guó)情來(lái)看，都是如此。特別是加入世貿(mào)組織之后，全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際糧食市場(chǎng)的波動(dòng)必將對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)帶來(lái)很大的影響。這就是說(shuō)中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展離不開中國(guó)，這是一個(gè)大背景。從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，在我國(guó)農(nóng)村改革初期，中共中央連續(xù)5年（1982-1986）以一號(hào)文件形式，下發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見。啟動(dòng)了農(nóng)村改革，解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，我們用世界上7的耕地，養(yǎng)活著世界上23的人口。當(dāng)時(shí)，自上而下切實(shí)有一部分人被暫時(shí)的豐收盛景迷惑得沾沾自喜，所以，我國(guó)曾經(jīng)發(fā)表過(guò)《中國(guó)糧食問(wèn)題白皮書》。即使美國(guó)的戰(zhàn)略專家曾經(jīng)提出《中國(guó)威脅論》，其核心就是《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活21世紀(jì)的中國(guó)》，仍然沒有引起我們應(yīng)有的警覺。然而，隨著連年的“谷賤傷農(nóng)”和大規(guī)模的“圈地”運(yùn)動(dòng)，直接導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的銳減，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不再次提上全黨和全國(guó)普遍關(guān)注的重要議題�？梢哉f(shuō)，至今仍然找到農(nóng)民增收和解決中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的最根本的途徑。特別是城市改革啟動(dòng)之后，三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包等改革給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠和好處，從某種程度上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)被城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制所沖淡，城鄉(xiāng)差距正在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，在“五個(gè)統(tǒng)籌”當(dāng)中，首先提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在《資本論》中有這樣一段論述：在整個(gè)工業(yè)化和現(xiàn)代化的過(guò)程中，如果處理不好這個(gè)矛盾，世界上所有資本主義國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的整個(gè)積累問(wèn)題，在我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中仍然會(huì)發(fā)生。這個(gè)積累就是財(cái)富向一極積累，貧困向另一極積累，財(cái)富和貧困兩個(gè)積累就導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，這就是“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)糧則亂”哲理思想的具體體現(xiàn)。在新世紀(jì)、新階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)既面臨著加速發(fā)展、向現(xiàn)代化推進(jìn)的新機(jī)遇，也面臨著歷史、體制、政策、自然多方面的挑戰(zhàn)。因此“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”這三句話還應(yīng)該加上“無(wú)科不興”，沒有科技農(nóng)業(yè)興旺不起來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。從現(xiàn)在新的形勢(shì)條件看，我們必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民放在更大背景下進(jìn)行思考。認(rèn)清形勢(shì)，這就要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須站在科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的高度，來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。
二、提高認(rèn)識(shí)
高度重視并認(rèn)真解決好我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是我黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國(guó)農(nóng)村改革初期，中共中央連續(xù)5年（1982-1986）以一號(hào)文件形式，下發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)性意見。就是常說(shuō)的5個(gè)一號(hào)文件。這5個(gè)一號(hào)文件，對(duì)順應(yīng)和指導(dǎo)農(nóng)村改革，確立農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，起到了極大的促進(jìn)作用，給我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展帶來(lái)了翻天覆地的巨大變化，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響。時(shí)隔18年，也就是2004年１月，中央又以一號(hào)文件的形式，下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來(lái)中央的第六個(gè)一號(hào)文件。以黨中央、國(guó)務(wù)院的名義，專門下發(fā)以農(nóng)民增收為主題的文件，這在建國(guó)以來(lái)還是第一次。這個(gè)一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，把保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益放在首位，反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的必然要求；充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想，著力解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題，致力于奠定和強(qiáng)化“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位；充分體現(xiàn)了為民謀利的政績(jī)觀，采取實(shí)實(shí)在在的政策措施，把增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件從糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，含金量高、針對(duì)性強(qiáng)，核心就是積極運(yùn)用金融、稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，支持、扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，所謂提高認(rèn)識(shí)，解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研讀中央一號(hào)文件，不僅是在字面上讀懂，而且要在含義上深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，積極探索和尋求促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道和辦法，同時(shí)要把黨的政策宣傳貫徹到田間地頭，做到家喻戶曉，人人明白，成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)大動(dòng)力。
從我市去年的情況來(lái)看，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2929元，比上年增長(zhǎng)8.36，增幅為近六年來(lái)最好水平，但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的6270元相比，城鄉(xiāng)居民收入之比為2.2:1，絕對(duì)額相差3341元；城鄉(xiāng)消費(fèi)水平也極不平衡，2003年城鄉(xiāng)消費(fèi)之比達(dá)到4:1。因此，從“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求看，農(nóng)村仍然是一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)十分弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民看起來(lái)是一個(gè)特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個(gè)特別弱勢(shì)的群體。突出表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村整體發(fā)展水平還不高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制、投入、生產(chǎn)條件等障礙還沒有從根本上解決；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特色規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系不夠健全，缺乏在市場(chǎng)上叫得亮、打得響的農(nóng)業(yè)品牌，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的要求；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，僅2003年全市約有5萬(wàn)多富余農(nóng)民難于就業(yè)或充分就業(yè)；農(nóng)民的小康生活水平還比較低，地區(qū)與地區(qū)、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的差別比較大，特別是農(nóng)村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展落后于城市的問(wèn)題比較突出；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力比較低，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有待于進(jìn)一步改善，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村社會(huì)治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然是制約和影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步最根本、最基礎(chǔ)的問(wèn)題；因此，可以說(shuō)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)還相當(dāng)艱巨�；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)堅(jiān)強(qiáng)，事業(yè)興旺。農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直有關(guān)部門的高度重視，要選好人，配強(qiáng)班子，培訓(xùn)提高指導(dǎo)基層干部開展工作，并注意解決好農(nóng)村基層老干部的實(shí)際困難和后顧之憂，以鼓勵(lì)現(xiàn)任村干部的工作熱情，保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)連續(xù)性的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)要專題進(jìn)行研究，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是影響我們發(fā)展的最根本、最核心、最重要和最關(guān)鍵的問(wèn)題。同時(shí)，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們還面臨著資源與市場(chǎng)雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境雙重壓力、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)雙重挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給雙重目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)雙重任務(wù)等六大嚴(yán)峻形勢(shì)。面對(duì)這些矛盾和問(wèn)題、面對(duì)這些困難和壓力、面對(duì)目前的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想統(tǒng)一到中央一號(hào)文件精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的重要性和緊迫性，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深刻理解新階段“三農(nóng)”問(wèn)題的內(nèi)涵和特征，對(duì)“三農(nóng)”工作真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動(dòng)上落實(shí)；必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的觀念，站在全市看“三農(nóng)”，跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，立足統(tǒng)籌抓“三農(nóng)”，堅(jiān)持“內(nèi)外抓、重點(diǎn)抓、綜合抓”，真正把“三農(nóng)”工作納入整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的“大盤子”之中，統(tǒng)籌考慮安排，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的良性局面；必須進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，身懷愛民之情，善謀興農(nóng)之業(yè)，多辦利民之事，扎扎實(shí)實(shí)地解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
三、突出重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作這么多，重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)是農(nóng)民，目標(biāo)是小康，核心是增收。增收是整個(gè)小康建設(shè)過(guò)程中具有基礎(chǔ)和核心地位。增收必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，用工業(yè)的思維來(lái)抓農(nóng)業(yè)。第一，要想奔小康，先得�？诩Z。因?yàn)槊褚允碁樘�，吃飯是第一件大事，在保證口糧的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、經(jīng)濟(jì)化。因?yàn)樯唐纷鳛槲锱c物的交換，是剩余產(chǎn)品的交換，要保糧必須保地，實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，樹立保糧、保地就是保命的觀念。第二，要想奔小康，就得辦工廠。必須結(jié)合高平的市情，圍繞六大基地建設(shè)做文章。同時(shí)，要通過(guò)農(nóng)村地面企業(yè)改制，加快個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民從工業(yè)的收入中得到更多的實(shí)惠，解決更多的就業(yè)。真正解決農(nóng)民增收必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化，加快工業(yè)化的進(jìn)程。我算過(guò)一筆帳，我市共有鄉(xiāng)村煤礦150余家，按每礦可安排剩余勞動(dòng)力200人計(jì)算，全市可安排剩余勞動(dòng)力3萬(wàn)人。如果按安排能力的70人年均工資收入8000元計(jì)算，共可獲得勞務(wù)收入1.6億元，平均到全市42萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，人均360元。這僅僅是從煤礦一條增收渠道上講。但我市實(shí)際情況是，由于用工觀念的種種因素的影響，礦工的勞務(wù)收入往往大半流入異地，以去年為例，全年的勞動(dòng)工資總量是2.6-3億元，其中一半的收入是被外來(lái)人員掙去。這就需要我們組織好勞動(dòng)力的統(tǒng)籌，富裕鄉(xiāng)村農(nóng)民不愿當(dāng)采煤工，可以組織貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)民工進(jìn)行勞務(wù)輸出。第三，要想奔小康，先得進(jìn)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)是指高平市內(nèi)和市外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，不僅是勞務(wù)市場(chǎng)，包括其他各類專業(yè)市場(chǎng)。今年，城建、工商部門要著手建立風(fēng)味餐飲、建材、副食、蔬菜等各類高標(biāo)準(zhǔn)的大型專業(yè)市場(chǎng)，為更多農(nóng)民提供進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)。第四，要想奔小康，必須搞種養(yǎng)。除種糧之外，還要發(fā)展蔬菜、育苗、花卉等經(jīng)濟(jì)作物；種養(yǎng)的重點(diǎn)是養(yǎng)殖業(yè)，而養(yǎng)殖業(yè)的重點(diǎn)是養(yǎng)豬，今年在河西建立標(biāo)準(zhǔn)化的大型種豬、仔豬繁育基地，政府要用500萬(wàn)元貼息的方式，大力扶持發(fā)展一批3-5萬(wàn)頭養(yǎng)豬小區(qū)，連續(xù)滾動(dòng)3-5年時(shí)間把高平建成百萬(wàn)頭生豬基地，同時(shí)，還要發(fā)展養(yǎng)牛、羊等特種養(yǎng)殖。第五，要想奔小康，必須大開放。我們不能關(guān)起門來(lái)搞小康，也不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。這里的開放要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。一是組織百名小康村支書，分三步走出去開闊眼界，首先在晉城范圍內(nèi)看小康建設(shè)的典型，其次在省內(nèi)看，第三走出省在全國(guó)看。二是走出去跑資金、引項(xiàng)目。今年采取一條措施就是鼓勵(lì)千方百計(jì)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，誰(shuí)家爭(zhēng)的多，市里配的多、年終獎(jiǎng)的多。第六，要想奔小康，就得精選將。今年要在全市選出100名組織部門掌握的支部書記，再?gòu)闹羞x取10個(gè)村，建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村。
四、把握政策
根據(jù)中央一號(hào)文件、省政府的八項(xiàng)政策，農(nóng)口各單位要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)《高平市加快、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的意見》，這個(gè)意見的含金量要高、針對(duì)性要強(qiáng)，在全市切實(shí)能夠興起一種奔小康的熱潮、辦工廠的熱潮、進(jìn)市場(chǎng)的熱潮、搞種養(yǎng)的熱潮，這需要有兩個(gè)保證：一是有開放的觀念，二是有堅(jiān)強(qiáng)的干部。在政策方面首先要求各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件和中央有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的政策法規(guī)，學(xué)習(xí)政策、熟悉政策、掌握政策、運(yùn)用政策，才能實(shí)現(xiàn)政策效益的最大化。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要把“三農(nóng)”工作確實(shí)擺上市委、市政府的重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、政府每季度要召開一次專題會(huì)議，聽取和研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，每次要有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行匯報(bào)，要提前調(diào)查、列出專題。要強(qiáng)化農(nóng)村工作辦公室建設(shè)，農(nóng)業(yè)局要承擔(dān)起負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)口各單位的職能，成為市委、市政府指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的工作部，成為市委、市政府研究農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參謀部，成為直接指揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的前線指揮部。農(nóng)口各單位要?jiǎng)?chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，農(nóng)業(yè)局要負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任，一是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)改革工作，抓好“村帳鄉(xiāng)管”“礦帳村整”試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)村務(wù)公開。二是抓好農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，特別要抓好農(nóng)村中介組織的發(fā)展。林業(yè)局今年工作的重點(diǎn)就是要在按照林業(yè)工作會(huì)議提出的目標(biāo)基礎(chǔ)上，選擇有利地方建設(shè)自己的苗圃基地。水利局今年工作的重點(diǎn)是丹河源頭引水、杜寨水庫(kù)除險(xiǎn)，以及煤礦的廢水的集中利用。畜牧中心的重點(diǎn)要抓好種豬、仔豬繁育基地的建設(shè)，組建高平市養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。農(nóng)機(jī)中心重點(diǎn)是在解決秸桿粉碎上做文章，防止焚燒秸桿。土地局的重點(diǎn)既要保證我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的土地供應(yīng)，又要使我市成為土地法規(guī)的遵紀(jì)守法市。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，要組建“三農(nóng)”工作隊(duì)，從四大班子到基層單位要抽出專人組成500人的隊(duì)伍，真正負(fù)起幫扶之責(zé)。
六、講究方法
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，也不同于改革開放初期推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任時(shí)期，現(xiàn)在的“三農(nóng)”已經(jīng)有了新的要求和新的內(nèi)涵。所以必須采取行之有效的措施。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要學(xué)會(huì)抓協(xié)調(diào)、搞統(tǒng)籌；二是要學(xué)會(huì)抓典型、樹樣板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤；三是抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，重點(diǎn)和難點(diǎn)就是目前在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，在改革中遇到的新矛盾，在新階段遇到的新課題，希望從事農(nóng)村工作的同志要學(xué)會(huì)攻難克堅(jiān)，不求一時(shí)小利，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要用正確的政績(jī)觀來(lái)保證科學(xué)的發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)。四是抓骨干。首先要抓鄉(xiāng)村班子的自身建設(shè)，第二抓支、村兩委班子的兩個(gè)“一把手”；第三抓鄉(xiāng)村企業(yè)班子建設(shè)；第四抓科技興農(nóng)的帶頭人。
同志們，總而言之，今天的會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，會(huì)后首先要把今天的會(huì)議精神認(rèn)認(rèn)真真地消化好，并做進(jìn)一步的調(diào)查研究，然后在此基礎(chǔ)上拿出結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體方案，之后一步一步地進(jìn)行認(rèn)真實(shí)施，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)農(nóng)業(yè)的春天就來(lái)了，大家要解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面，通過(guò)我們的辛勤勞動(dòng)給全市人民交上一份滿意的答卷。
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