在全省林木種苗生產(chǎn)及質量年活動總結表彰大會上的講話

        同志們：
剛才王總站長作了一個很重要的講話，高屋建瓴，內容豐富。王總站長歷來十分重視和支持我省林業(yè)工作，尤其是林木種苗事業(yè)的發(fā)展，這次又專門前來參加2004中國合肥苗木花卉交易大會和全省林木種苗生產(chǎn)及質量年活動表彰大會，讓我們熱烈的掌聲對王總站長表示衷心的感謝！下面，我講四個問題。
一、關于當前的林業(yè)形勢。
我在多次會議上講過，當前林業(yè)發(fā)展的形勢很好、機遇很好。首先是林業(yè)的關注度高。從黨中央、國務院到省委、省政府，從各級黨政到普通百姓，都十分重視林業(yè)工作。黨的三代領導集體對林業(yè)建設都非常關心。新中國成立初期，毛澤東同志提出要“植樹造林，綠化祖國”，鄧小平同志親自倡導全民義務植樹運動，江澤民同志提出“再造秀美山川”。安徽省委、省政府也始終把發(fā)展林業(yè)作為改善生態(tài)狀況、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵措施，從“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、萬里綠色長廊，到實施森林生態(tài)網(wǎng)絡體系建設，全省已經(jīng)形成了“黨委保證，人大監(jiān)督，政府實施，政協(xié)參與，各部門一起上，全民齊動手”的林業(yè)發(fā)展良好氛圍。其次是林業(yè)的地位高。黨的十六屆三中全會把“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要貫徹的五個原則之一，進一步明確了加強生態(tài)建設的重要性。中央9號文件明確提出，“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，應賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，應賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，應賦予林業(yè)以基礎地位�！备�有專家提出，要在建設精神文明、物質文明、政治文明的同時，建設生態(tài)文明。第三是林業(yè)的政策好。近幾年來，黨中央、國務院近年來先后作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，出臺了一系列政策措施，如出臺了9號文件，出臺了關于綠色通道、濕地保護等方面的文件。林業(yè)的法制基礎更加健全修訂了《森林法》，制定了《防沙治沙法》、《種子法》及一批林業(yè)方面的條例，近期又在就《森林法》、《野生動物保護法》的修訂做準備。第四是林業(yè)的投入大。國家投入巨資實施了退耕還林等“六大林業(yè)工程”，每年投入達三、四百億。從我省而言，以前每年投入中有一、兩個億，現(xiàn)在先后爭取到一大批林業(yè)重點工程，國家六大工程中我省實施的有四個，每年投入10多億，近幾年總投資規(guī)模一百多億元。第五是社會各界參與林業(yè)建設的積極性高。全社會辦林業(yè)方興未艾，非公有制林業(yè)如雨后春筍一樣興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省各類非公有制造林個數(shù)已達39.5萬，造林面積達603萬畝，經(jīng)營面積達860萬畝，投入資金15億多元，并保持著較快的發(fā)展勢頭。
應該看到，近幾年來在林業(yè)大好形勢和中央政策的激勵下，我省林業(yè)得到了健康、快速發(fā)展。森林生態(tài)網(wǎng)絡建設初成體系，點、線、面綠化齊頭并進，全省展現(xiàn)出溝河路渠建林帶、平原農(nóng)田織林網(wǎng)、荒山禿嶺披綠裝、城市村莊變“林場”的可喜局面；通過實施一批重點林業(yè)工程，帶動了林業(yè)發(fā)展的全局，森林資源培育四年完成近1000萬畝，初步實現(xiàn)跨越式發(fā)展；全社會辦林業(yè)異軍突起，林權流轉形式多樣化，林業(yè)投資多元化，林業(yè)經(jīng)營主體社會化，有力地改善了安徽林業(yè)的投資結構、產(chǎn)業(yè)結構，提高了林業(yè)科技的應用程度和林業(yè)集約經(jīng)營水平，促進了林業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入的上升；森林資源得到嚴格保護、穩(wěn)定增長，森林防火、森林病蟲害防治、林地保護、濕地保護等成效顯著。之所以能夠取得這些成就，一方面是我們全省上下擰成一股繩、咬定青山不放松、堅持不懈努力的結果，另一方面更離不開國家林業(yè)局及各個司局、各位領導對安徽的厚愛和大力支持，象國家林業(yè)局場圃總站，近幾年就為我省安排國有林場扶貧項目、林木種苗項目資金超億元，幫助我省建設了一批林木種苗基地、良種基地、采種基地，一批國有林場和國有苗圃重新煥發(fā)了生機。在此，讓我們再一次以熱烈的掌聲，向國家林業(yè)局場圃總站和王總站長表示衷心的感謝！
二、關于當前的林業(yè)任務和我們的思路。
眾所周知，當前我國社會正處在一個十分重要的關鍵時期。去年全國人均GDP超過了1000美元，社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化，其中重要一條就是人們的需求多樣化了，需求的層次高了。在這種背景下，中央提出要以人為本，要建設小康社會，要協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展，要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展等。這些對林業(yè)意味著什么，換句話說，就是林業(yè)應該怎樣融入小康建設進程、為小康建設作貢獻，這是我們大家都要思考的問題。我們決不能就林業(yè)講林業(yè)，一定要把林業(yè)放在整信社會經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境、大背景中來認識、來定位、來思考。
關于我省林業(yè)發(fā)展的目標、任務和指導思想，省委5號文件講得很清楚。至于具體發(fā)展思路，我們一直在思考，也請大家一起研究，看能否這樣提，即：緊扣一個主題，把握兩個切入點，做到四個并重。
一個主題，就是要緊扣林業(yè)如何在全面建設小康社會中發(fā)揮促進作用，以滿足社會對森林功能多樣性的需求這一主題。
兩個切入點，一是全面推進林業(yè)生態(tài)建設

        ，為社會創(chuàng)造更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，為人們提供更高質量的生存空間；二是大力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，為社會提供日益豐富的林業(yè)物質資源，促進農(nóng)民致富奔小康和社會物質進步。
四個并重，一是堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。把生態(tài)建設作為林業(yè)建設的首要任務，同時大力發(fā)揮林業(yè)的多種效益，通過大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林、森林食品及藥材、綠色能源、森林旅游、野生動植物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為林業(yè)建設增添巨大的經(jīng)濟活力，進一步推進生態(tài)建設，既要金山銀山，更要青山綠水。二是改革和開放并重。進一步解放思想，調整生產(chǎn)關系，大力推進林業(yè)依法行政，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的林業(yè)經(jīng)濟體制和經(jīng)營機制，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；同時進一步改善林業(yè)對外開放的環(huán)境，以更強的吸引力吸引全社會以及國外各方面關注和投資林業(yè)建設，給林業(yè)帶來更多的資金、技術，帶來豐富多樣的經(jīng)營機制和管理體制，極大地增強林業(yè)發(fā)展的活力。三是堅持項目帶動和全社會辦林業(yè)并重。一方面繼續(xù)依靠大工程帶動大發(fā)展，一方面創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境，大力發(fā)展非公制林業(yè)，實現(xiàn)“兩翼齊飛”。四是堅持森林資源培育和森林資源保護并重。緊緊抓住社會對林業(yè)的需求轉變、國家對林業(yè)的投資增加、社會辦林業(yè)的積極性空前高漲的有利時機，全力加快造林綠化步伐，以改善我省森林資源總量不足、分布不均的現(xiàn)狀；同時不斷鞏固森林培育的成果，重點保護好森林、野生動植物和和濕地三大資源。
三、當前林木種苗工作面臨著非常良好的發(fā)展機遇。
社會要進步，林業(yè)要大發(fā)展，林木種苗工作作為林業(yè)的基礎，也面臨著非常良好的發(fā)展機遇。
第一，建設小康社會需要種苗。剛才講了，現(xiàn)在人均GDP已超過1000美元了，人們更加追求生活質量，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要綠化、美化、香化，小區(qū)、庭院和家庭也綠化，不僅要觀花，還要觀葉、觀果，誰來提供這些產(chǎn)品，就是我們種苗行業(yè)，發(fā)展的空間很大。
第二，林業(yè)重點工程建設需要種苗。現(xiàn)在國家每年拿幾百億投入林業(yè)，有相當一部分直接用于造林，造林就需要苗木，這一塊也很大，并且來得快。
第三，“長三角”建設需要種苗。相對于我省，“長三角”地區(qū)發(fā)展更快，但在大力推進城市化的同時，他們的環(huán)境不行，所以上海要建設“森林城市”，各個中小城市都在搞環(huán)境建設。但“長三角”沒有資源，必須必須依靠我們。而與江西、湖南、湖北相比，我們更有優(yōu)勢。從區(qū)位看，安徽緊臨“長三角”，運輸成本低；從資源看，安徽地處南北過渡地帶，種質資源豐富；從信息看，我們與“長三角”地區(qū)的各方面交往多，有大批安徽人（包括大量民工）在那里就業(yè)，信息來得快、來得準。
第四，我省林木種苗業(yè)發(fā)展已具備了騰飛的基礎。這幾年在國家的支持下，我省的國有種苗單位基礎設施大改善，經(jīng)營機制得到了轉換；私營種苗企業(yè)、育苗大戶和苗木經(jīng)銷隊伍有了長足的發(fā)展。同時，從業(yè)人員素質有了很大提高，機械化、信息化運用程度不斷提高。全省林木種苗業(yè)呈現(xiàn)出從以一般造林苗木為主到要綠化大苗為主，由品種規(guī)格單一向多品種多規(guī)格，由分散零星育苗向集中規(guī)模發(fā)展，由低投入低檔次向高投入高檔次發(fā)展的新特點。
由以上四點可見，當前種苗發(fā)展前景廣闊，市場行情看好，從業(yè)者的積極性很高，只要我們抓住了機遇，全省林木種苗行業(yè)一定就會有一個大的發(fā)展。
四、需要強調的幾個問題
前面講到，當前林木種苗業(yè)發(fā)展的機遇好，但機遇好并不代表著一定就能發(fā)展，更不代表著一定會大發(fā)展，關鍵還在于我們自身的努力，坐等天上掉下餡餅是不可能的。關于下一步的種苗工作，湯總明天還要全面安排。這里我著重強調四個問題：
第一，大力氣提高林木種苗行業(yè)的組織化程度�，F(xiàn)在全省育苗戶（企業(yè)）戶均只有十多畝，除了國有苗圃，超過100畝不多，超過1000畝的就更少了；并且各自為戰(zhàn)，甚至相互拼殺，專業(yè)性的協(xié)會很少，很多育苗戶市場不通、信息不通，抵御風險的能力差。因此，一是各級林業(yè)部門要主動，牽頭組織行業(yè)協(xié)會和各專業(yè)分會，把他們扶上馬、送一程；二是已有的協(xié)會要發(fā)揮作用，吸納、輻射，不斷壯大力量；三是一些大的企業(yè)、大戶、能人要拉、幫、帶，形成群體優(yōu)勢；四是苗木經(jīng)紀人要逐步起到龍頭作用，一頭抓市場、一頭連基地�？傊�，要千方百計把大家組織起來，把各種資源整合起來，做到資源、技術、信息等的共享，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，推進產(chǎn)業(yè)升級，聯(lián)合起來闖市場。
第二，要面向市場在特色和品牌上下功夫。我省林木種質資源豐富，名特優(yōu)新品種較多，要充分挖掘，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特。同時，要注重品牌意識，品種品質要創(chuàng)品牌，育苗企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)要創(chuàng)品牌，施工隊伍也要創(chuàng)品牌。
第三，要進一步夯實林木種苗業(yè)發(fā)展的基礎。雖然種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠企業(yè)自身，但政府應該有所作為，重點要放在基礎設施的建設上。各級林業(yè)部門要積極爭取財政支持，自己也要克服困難，支持育苗單位改善基礎設施，特別是要在林木種質資源保護、引種馴化、品種選育等方面給予支持。省林業(yè)廳也將一如既往地對這一塊予以關注，這里也請國家林業(yè)局繼續(xù)給予支持。
第四，要為林木種苗業(yè)的健康發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。目前我省林木種苗行業(yè)還不夠強大，還離不開政府的呵護，各級林業(yè)部門都有責任、有義務扶持這一行業(yè)的發(fā)展。要加大行政管理和執(zhí)法力度，強化質量監(jiān)督，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗、亂引濫繁、虛假宣傳、無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗的違法行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的平臺；要加強技術服務，抓好科技成果推廣，加大從業(yè)人員培訓，加強苗木標準化建設，為企業(yè)的發(fā)展提供技術保障；要加強市場引導和信息服務，幫助企業(yè)走向市場。

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