在全旗招商引資工作會(huì)議上的講話

        同志們：
2004年，全旗廣大干部群眾在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，積極開展招商引資和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，取得了顯著成效，推動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹旗十二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和旗人大十二屆二次會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好2005年的招商引資工作，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、2004年招商引資工作簡(jiǎn)要回顧
一年來，旗委、旗政府將招商引資作為加快發(fā)展、富民強(qiáng)旗的重點(diǎn)工作緊抓不放，在認(rèn)真總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)大力營(yíng)造全民招商氛圍，全力完善各項(xiàng)工作機(jī)制，積極開展多種形式的招商活動(dòng)，全旗招商引資工作取得了重大突破。
（一）招商引資再上新臺(tái)階，拉動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
2004年共引進(jìn)并落實(shí)招商引資項(xiàng)目129個(gè)，引進(jìn)域外資金4.44億元，完成市政府下達(dá)目標(biāo)3.5億元的126.9，完成自定目標(biāo)4.3億元的103.3，達(dá)到歷史最好水平。其中：引進(jìn)區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金1.88億元，完成市下達(dá)目標(biāo)101.2；引進(jìn)市外（國(guó)內(nèi)）資金3.63億元，完成市下達(dá)目標(biāo)103.6。實(shí)際利用外資達(dá)到50萬美元。招商引資促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2004年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21.22億元，比上年增長(zhǎng)73.8；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.96億元，比上年增長(zhǎng)33.1，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)161.1，超過市下達(dá)指標(biāo)61.1個(gè)點(diǎn)；財(cái)政總收入完成9370萬元，比上年增長(zhǎng)25.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成6.4億元，比上年增長(zhǎng)18.6。全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)和發(fā)展，出現(xiàn)了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，招商引資發(fā)揮了重大的拉動(dòng)作用。如上海真榮200萬羽大鵝屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆購銷加工、富華農(nóng)副產(chǎn)品加工、興農(nóng)飼料加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奈倫淀粉、中心油脂、雪花乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、阿大復(fù)混肥、哈榮可降解塑料等企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)能改造，這一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展起到了重要作用。通過招商引資加快了資源開發(fā)步伐，礦產(chǎn)資源勘探力度不斷加大。大慶石油管理局在我旗進(jìn)行石油勘探，共投入3493萬元。目前石油勘探工作仍在進(jìn)行。據(jù)了解，我旗石油資源有著較好的開采前景。與遼寧省大石橋市紅石峰硼礦簽訂了礦產(chǎn)資源勘探開采協(xié)議，由紅石峰硼礦投資200萬元對(duì)銅、鐵、鉛、鋅、金礦進(jìn)行勘探。與牙克石煤礦簽訂了勘探、開采阿榮旗煤炭資源協(xié)議。礦產(chǎn)資源的開發(fā)使我旗的資源優(yōu)勢(shì)正逐步向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
1．招商引資責(zé)任目標(biāo)得到有效完成。一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直各責(zé)任單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，主動(dòng)對(duì)外推介項(xiàng)目，積極尋找投資客商，加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，熱情服務(wù)，較好地完成了旗委、政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。在88個(gè)承擔(dān)招商引資和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)的單位中，除1個(gè)單位未能完成外，其它單位都完成或超額完成了任務(wù)。引資超過1000萬元的單位達(dá)到20個(gè)，引資額達(dá)到2.52億元，為招商引資工作做出了突出貢獻(xiàn)。
2．招商引資結(jié)構(gòu)日趨合理。從引進(jìn)資金結(jié)構(gòu)上看，工業(yè)項(xiàng)目引資1.38億元，占引資總額的31.1；房地產(chǎn)項(xiàng)目引資3077萬元，占引資總額的6.9；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引資1575萬元，占引資總額的3.5；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目引資1.44億元，占引資總額的32.5；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引資6075萬元，占引資總額的15；其他項(xiàng)目引資4427萬元，占引資總額的10。與上年相比，基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)和旅游業(yè)的比重不同程度上升，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例日趨合理。
3．重點(diǎn)招商、大型招商成效明顯。我旗緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，把招商引資工作的切入點(diǎn)放在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)上，以引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素為主攻方向。2004年由旗主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次"走出去"開展招商活動(dòng)，先后到北京、上海、天津、浙江、安徽、黑龍江、湖南以及呼和浩特、深圳等地進(jìn)行聯(lián)系洽談，取得了重大成果，一大批意向性項(xiàng)目得到了落實(shí)。湖南岳泰、上海真榮、天津中敖、浙江永利、大連欣科和蒙西等國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)與我旗成功合作，項(xiàng)目紛紛簽約，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源優(yōu)勢(shì)的開發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。
4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，為招商引資創(chuàng)造了硬環(huán)境。去年建設(shè)了阿倫大街，推動(dòng)了那吉鎮(zhèn)河西新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。省際大通道阿-扎段開工建設(shè)，將進(jìn)一步改善交通條件。繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境活動(dòng)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真清理了地方性行政、事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善了"一站式"辦公、"首問負(fù)責(zé)制"、"無償代辦制"、"服務(wù)承諾制"。繼續(xù)強(qiáng)化"優(yōu)化辦"職能，加大了對(duì)欺商、騙商、損商、不履

        行服務(wù)承諾等破壞投資環(huán)境案件的查處力度。旗"優(yōu)化辦"對(duì)群眾舉報(bào)投訴的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并對(duì)有關(guān)人員依法進(jìn)行了處理。
5．招商引資氛圍更加濃厚。去年年初召開了全旗招商引資總結(jié)表彰暨動(dòng)員大會(huì)，表彰了先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，極大地激發(fā)了干部群眾招商引資工作熱情，調(diào)動(dòng)了積極性，形成了全民招商的氛圍。旗委、旗政府定期召開招商引資調(diào)度會(huì)，增強(qiáng)了各部門單位的招商引資責(zé)任意識(shí)，絕大多數(shù)單位克服了畏難情緒和困難，出現(xiàn)了奮勇爭(zhēng)先的局面。通過報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，使社會(huì)各界增加了對(duì)招商引資工作的了解，有不少農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工和退休人員以及在外務(wù)工人員、學(xué)生等經(jīng)常義務(wù)進(jìn)行宣傳，主動(dòng)幫助聯(lián)系客商。我旗日益為外界所了解，知名度不斷提高。在招商引資工作實(shí)踐中，還培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊(duì)伍，提高了對(duì)外開放工作水平和意識(shí)。
6．個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上新水平。2004年共落實(shí)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目266個(gè)，全旗個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增投資達(dá)到1.32億元，完成年度計(jì)劃的110。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所涉及的行業(yè)出現(xiàn)由第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。為了進(jìn)一步發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益，相繼組建了粉條協(xié)會(huì)、白瓜子協(xié)會(huì)、肉類加工商會(huì)、奶牛協(xié)會(huì)等。個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，群體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益得到進(jìn)一步發(fā)揮。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)活躍市場(chǎng)、安置就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、壯大旗域經(jīng)濟(jì)等起到了積極作用。
實(shí)踐證明，旗委、旗政府堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大對(duì)外開放的切入點(diǎn)和重點(diǎn)來抓，選準(zhǔn)了全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，思路是完全正確的，招商引資正在發(fā)展成為全旗人民的自覺行動(dòng)。只要我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)工作方式方法，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就能開創(chuàng)招商引資工作的新局面；只要我們落實(shí)責(zé)任、形成合力，就能取得招商引資的新勝利。
在此，我代表旗委、旗政府向一年來為招商引資付出辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時(shí)，向?qū)⒁�在大�?huì)上受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家繼續(xù)保持旺盛的工作熱情，加倍努力工作，為全旗招商引資工作再作新貢獻(xiàn)。
（二）存在的問題和不足
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到招商引資工作中還存在著一定的問題和不足。主要有：一是招商項(xiàng)目整體水平不高。絕大部分項(xiàng)目都是一些傳統(tǒng)項(xiàng)目，科技含量高的項(xiàng)目較少；投資規(guī)模較大的項(xiàng)目不多；實(shí)際利用外資數(shù)額較少，去年我旗利用外資額僅完成了市里的任務(wù)指標(biāo)。二是招商引資主要載體作用不明顯。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。有的地方重招商、輕安商，往往是項(xiàng)目、資金引進(jìn)來后，就缺乏關(guān)心，需要協(xié)調(diào)解決問題時(shí)，個(gè)別單位出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象；個(gè)別部門職能轉(zhuǎn)換滯后，缺位、錯(cuò)位、越位情況仍然存在，特別是個(gè)別執(zhí)法單位，仍存在部門利益至上、服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象；四是個(gè)別單位招商引資積極性不高，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，沒有形成有效的機(jī)制和措施，沒有付出辛勤勞動(dòng)，而是通過向別的單位轉(zhuǎn)借、翻牌等方式來完成任務(wù)。這些問題我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨氄J(rèn)真加以解決。
二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步認(rèn)清招商引資工作形勢(shì)
招商引資是我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段和必經(jīng)之路，實(shí)踐證明，只有借助外力才能加快我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因此，必須進(jìn)一步加大招商引資力度，加快對(duì)外開放步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
（一）充分認(rèn)識(shí)招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大推動(dòng)作用。旗域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們必須牢牢抓住招商引資這條主線，不斷擴(kuò)大開放，提高經(jīng)濟(jì)總量和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。首先，解決我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，必須找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，外力帶動(dòng)是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的途徑�，F(xiàn)在我們已形成共識(shí)，招商引資是我旗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路和最有效的措施。只有進(jìn)一步擴(kuò)大開放，才能抓住我們所面臨的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上。其次，只有擴(kuò)大開放，積極開展招商引資，才能有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，加快管理機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。第三，招商引資是我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＮ移旖?jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的局面，招商引資應(yīng)是最主要?jiǎng)恿χ�一�；仡檸啄陙淼恼猩桃�資歷程，我們可以看到，2002年全旗引進(jìn)資金2.25億元，2003年為3.27億元，去年達(dá)到4.44億元，可以說是一年一大步，一年一個(gè)臺(tái)階，正是由于外來資金的注入、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，才使全旗經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)喜人的發(fā)展局面。
（二）充分認(rèn)識(shí)招商引資是我旗進(jìn)一步加快發(fā)展的必由之路。要想實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，就要有超常規(guī)的投入。從目前我旗建設(shè)資金投入來源渠道看，不外乎上級(jí)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、現(xiàn)有企業(yè)自身積累、本地民間融資、資本市場(chǎng)募集和對(duì)外招商引資等幾大方面。從近兩年我旗投入資金結(jié)構(gòu)趨勢(shì)分析，上級(jí)投資、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自身積累、本地民間融資等都有一定的局限。因此，我旗要加快發(fā)展，主要的出路還在于招商引資。招商引資能有效解決現(xiàn)有企業(yè)生存和發(fā)展的一些問題，幫助化解積累多年的矛盾。我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否步入全市第一方陣，能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于牢牢把握招商引資這一發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口，只有充分借助外力集聚能量，發(fā)展自己，才能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。新一輪加快發(fā)展的形勢(shì)催人奮進(jìn)，我們面臨眾多機(jī)遇，特別是隨著國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地、解決"三農(nóng)"問題等政策力度加大，以及我旗臨近東北三省的區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，有利于我們?nèi)谌霒|北經(jīng)濟(jì)圈，獲得外部支持。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)正在拓展新的發(fā)展空間，企業(yè)、資金、技術(shù)向內(nèi)地資源密集地區(qū)轉(zhuǎn)移加速，這都為我們擴(kuò)大招商引資提供了難得機(jī)遇，我們要抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)接。
（三）必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。隨著幾年來招商引資工作的深入開展，在全旗營(yíng)造了濃厚的招商引資氛圍，招商引資意識(shí)、組織招商活動(dòng)能力和為客商服務(wù)的水平都有很大提高，工作成效十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦，要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性，消除盲目樂觀的思想。2005年我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)25，達(dá)到26.8億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，比上年增長(zhǎng)61.3，純?cè)?億元，財(cái)政總收入達(dá)到1.11億元（含農(nóng)業(yè)稅），比上年增長(zhǎng)18.46，其中，地方財(cái)政收入達(dá)到8575萬元（含農(nóng)業(yè)稅），按可比口徑比上年增長(zhǎng)17.54；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到8.5億元以上，比上年增長(zhǎng)41.7，發(fā)展任務(wù)艱巨。各部門單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決摒棄對(duì)招商引資存在的畏難情緒，以更加開放的姿態(tài)，付出更大的努力，積極主動(dòng)想辦法，千方百計(jì)引進(jìn)資金，加快旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、堅(jiān)定信心，全面完成今年的招商引資任務(wù)
2005年是實(shí)施"十五"計(jì)劃的最后一年，也是加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的招商引資工作意義重大。旗委、旗政府結(jié)合我旗實(shí)際，確定全年招商引資達(dá)到5.5億元，比上年增長(zhǎng)23.9。其中國(guó)內(nèi)市外資金達(dá)到4.1億元以上，增長(zhǎng)13.1；引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金達(dá)到3.5億元，增長(zhǎng)86。對(duì)外貿(mào)易出口額力爭(zhēng)達(dá)到200萬美元，實(shí)際利用外資達(dá)到50萬美元。能否圓滿完成今年的招商引資任務(wù)，不僅關(guān)系今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且將直接影響我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，切實(shí)將招商引資作為重點(diǎn)工作，貫穿于全年工作之中，常抓不懈，緊盯不放。今年招商引資工作要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破：一是在招大商，引大資，上大項(xiàng)目上有新突破；二是在引進(jìn)資金結(jié)構(gòu)上有新突破；三是在礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)上有新突破；四是在改善招商引資環(huán)境上有新突破；真正把實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略落到實(shí)處。為此，重點(diǎn)要抓好下面幾項(xiàng)工作。
（一）繼續(xù)把招商引資作為"一把手"工程緊抓不放。今年，我們要繼續(xù)把招商引資作為"一把手工程"，作為一項(xiàng)全局性、牽動(dòng)性的工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要把主要精力放在招商引資上，統(tǒng)攬全局，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，安排足夠的時(shí)間帶隊(duì)到外地進(jìn)行招商；各部門單位要堅(jiān)持做到主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)組織招商活動(dòng)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作，真正從思想上、時(shí)間上、精力上、導(dǎo)向上把招商引資擺上突出位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位之間要加強(qiáng)配合、相互支持、互通信息、合力攻堅(jiān)，真正形成全旗動(dòng)員、全民招商、全民創(chuàng)業(yè)、全旗致富的對(duì)外開放新局面。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)走訪外來投資者，多聽一聽他們的想法，多幫助他們解決實(shí)際困難，使阿榮旗真正成為親商之地、安商之地、富商之地。
（二）加大招商引資載體建設(shè)力度。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。一是打造好工業(yè)園區(qū)這一招商平臺(tái)。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，完善服務(wù)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，采取積極有效措施，引導(dǎo)大項(xiàng)目向園區(qū)聚集，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是發(fā)揮好企業(yè)招商主體作用。要進(jìn)一步加大改革力度，將所有具備對(duì)外合作條件的企業(yè)甚至事業(yè)單位全部推向市場(chǎng)，積極尋找合作伙伴，靠大靠強(qiáng)，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過招商引資，尋求更大的發(fā)展空間。適應(yīng)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的入駐要求，今年著力抓好阿扎地方鐵路項(xiàng)目運(yùn)作，為企業(yè)創(chuàng)造便捷的交通條件。
（三）完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制。今年繼續(xù)將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各責(zé)任單位，任務(wù)是剛性的，要求各單位必須完成。今年針對(duì)各單位的實(shí)際，對(duì)目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這既是拓寬招商引資領(lǐng)域、優(yōu)化外來投資結(jié)構(gòu)的需要，也是調(diào)動(dòng)各部門單位做好招商引資工作積極性的重要舉措。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)，定期調(diào)度，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大對(duì)招商引資的驗(yàn)資力度，提高引資的真實(shí)性；繼續(xù)實(shí)行"一票否決制"，未完成任務(wù)的單位取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要依據(jù)。
（四）完善招商引資工作機(jī)制。要加快招商引資步伐，必須進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作制度，不斷創(chuàng)新完善招商工作機(jī)制。一是理順機(jī)構(gòu)，整合資源，加強(qiáng)工作力量。招商局為全旗招商引資工作牽頭部門，專門負(fù)責(zé)工作上的統(tǒng)籌安排、項(xiàng)目上的跟蹤督查、政策上的修改完善和大型招商活動(dòng)的策劃組織，各綜合經(jīng)濟(jì)部門要全力配合。本著精簡(jiǎn)、優(yōu)化、高效、統(tǒng)籌的原則，加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，爭(zhēng)取今年啟動(dòng)起來，將其辦成集政府政務(wù)公開、電子政務(wù)和行政審批一站式服務(wù)于一體的綜合服務(wù)大廳。二是建立全過程、全方位服務(wù)機(jī)制。對(duì)旗級(jí)重大項(xiàng)目采取黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的辦法，成立項(xiàng)目推進(jìn)組，進(jìn)行跟蹤服務(wù)、"親情化服務(wù)"和"保姆式服務(wù)"。三是繼續(xù)實(shí)行招商引資督查調(diào)度制度。每個(gè)季度組織一次調(diào)度會(huì)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，相互促進(jìn)。四是建立人才保障機(jī)制。一方面要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，選派有能力的年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)掛職鍛煉、培訓(xùn)，培養(yǎng)本地人才；另一方面要加大對(duì)開放型、復(fù)合型人才的引進(jìn)力度。有針對(duì)性地組織各級(jí)招商部門干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工作規(guī)則，學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，打造高素質(zhì)的招商引資干部隊(duì)伍。
（五）積極拓寬招商引資領(lǐng)域和方式。繼續(xù)拓寬招商引資領(lǐng)域，加快"三化"進(jìn)程。第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)新品種、新技術(shù)項(xiàng)目，大力發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)高科技含量、高市場(chǎng)占有率、高附加值產(chǎn)品項(xiàng)目，改造傳統(tǒng)工業(yè)，壯大骨干企業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代物流配送、旅游服務(wù)項(xiàng)目，加快信息化、旅游資源開發(fā)和商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。今年要大力提高旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引資比重，鼓勵(lì)投資者參與文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務(wù)、物流配送、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、自來水等社會(huì)公共事業(yè)的投資，鼓勵(lì)興辦高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)等，使我旗招商引資工作真正延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，盡快形成全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。結(jié)合我旗招商引資工作的實(shí)際，大力開展網(wǎng)上招商、函電招商、以商招商、科技招商、文化招商、中介招商等，利用一切行之有效的辦法，多方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展招商引資活動(dòng)。
（六）努力建好招商引資項(xiàng)目庫。經(jīng)過幾年的招商引資，項(xiàng)目工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但目前我們所掌握的項(xiàng)目存在著數(shù)量少、深度淺、范圍窄等不足，滿足不了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的需求。要根據(jù)我旗區(qū)域經(jīng)濟(jì)近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，做好相應(yīng)項(xiàng)目分類和儲(chǔ)備工作。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧、國(guó)土、招商等有關(guān)部門要高度重視，大力加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，搞好項(xiàng)目的策劃包裝，加大前期工作力度，為吸引外商投資打好基礎(chǔ)。特別是一些重大投資項(xiàng)目，一定要把前期工作做到隨時(shí)都可以運(yùn)作的程度，才能真正引起外商的注意和重視，才有合作成功的可能。為了使項(xiàng)目更具吸引力，在項(xiàng)目篩選上，要注重與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合；在項(xiàng)目策劃上，要圍繞本地特點(diǎn)，策劃出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、發(fā)展前景好、附加值高的項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（七）認(rèn)真組織好重大招商活動(dòng)。旗委、旗政府將安排更多的力量和時(shí)間開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，主要抓好已經(jīng)有意向的幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取對(duì)接幾個(gè)擬建的后備大項(xiàng)目。有關(guān)部門一定要做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極開展好小型招商活動(dòng)。一方面達(dá)到以大型招商活動(dòng)帶動(dòng)各地的小型招商活動(dòng)的目的，另一方面要以更多的小型招商來進(jìn)一步擴(kuò)大大型招商活動(dòng)的成果。要盡快建立與外地客商及企業(yè)聯(lián)系檔案，積極收集相關(guān)企業(yè)的地址、名稱、網(wǎng)站、電話、企業(yè)發(fā)展基本情況等資料，隨時(shí)進(jìn)行溝通交流，加深了解，以情促商。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。全力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)決戰(zhàn)年戰(zhàn)略，推動(dòng)項(xiàng)目"落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，落地、落地、再落地"，加快簽約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)擬建項(xiàng)目盡快簽約。今年重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目的建設(shè)：一是蒙西集團(tuán)170萬噸水泥熟料項(xiàng)目。由蒙西集團(tuán)投資4億元，建年產(chǎn)170萬噸水泥熟料生產(chǎn)線。爭(zhēng)取今年上半年完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批、礦山勘探、采礦權(quán)審批等前期工作，下半年開工建設(shè)，2008年末或2008年上半年建成投產(chǎn)。二是大連欣科經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司硅礦資源開發(fā)項(xiàng)目。投資3500萬元，建設(shè)年產(chǎn)2.5萬噸工業(yè)硅、8000噸硅微粉開發(fā)企業(yè)�，F(xiàn)在項(xiàng)目前期工作已基本完成，計(jì)劃今年5月開工建設(shè)。三是浙江杭州永利公司白灰、重鈣粉項(xiàng)目。投資5000萬元，建30萬噸白灰和3萬噸重鈣粉生產(chǎn)線，爭(zhēng)取10月份建成投產(chǎn)。四是天津中敖集團(tuán)150萬只肉羊屠宰加工項(xiàng)目和河西新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。150萬只肉羊屠宰加工項(xiàng)目總投資5000萬元，一期工程今年8月份開工。同時(shí)，投資5000萬元，計(jì)劃今年開工建設(shè)大豆異磺酮開發(fā)項(xiàng)目。河西新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資2億元，今年一期工程完工。五是湖南岳泰集團(tuán)飼料加工項(xiàng)目。收購了亞東、孤山、霍爾奇三家糧庫，注冊(cè)了新公司。要積極促成岳泰集團(tuán)盤活金馬油脂公司，利用豆粕加工飼料。此外，做好地方鐵路、電廠、電石、電石法PVC、蠶蛾系列保健品、木糖醇、中草藥、皮革等擬建項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，積極走出去，努力尋求投資對(duì)象和合作伙伴，促成這些項(xiàng)目簽約。為加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地進(jìn)程，旗委、旗政府成立項(xiàng)目推進(jìn)組，從相關(guān)單位抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公和分散辦公相結(jié)合的方式，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。
（九）進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。除了要抓好基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境建設(shè)外，更重要的是抓好包括政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境在內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)。要樹立"軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要"和"優(yōu)化環(huán)境無止境"的理念，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，打造誠(chéng)信、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，營(yíng)造優(yōu)良的人文環(huán)境。當(dāng)前的工作重點(diǎn)：一是以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，深化審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行政務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行公開承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制和失職追究制。各行政和執(zhí)法部門要重信守諾，依法行政，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款行為，凈化招商環(huán)境。二是靈活運(yùn)用政策，敢于突破條條框框束縛，在國(guó)家法律、法規(guī)禁止之外的領(lǐng)域，我們都要大膽地去試、去干。三是增強(qiáng)信用意識(shí)，打造"誠(chéng)信阿榮"，克服政出多門、隨意決策現(xiàn)象，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。抓好優(yōu)惠政策落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)已入駐的外來投資企業(yè)跟蹤服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好投資者利益，真正讓客商放心、安心和舒心。四是從嚴(yán)控制各類檢查行為，嚴(yán)禁非法干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)查處各類違法亂紀(jì)行為，對(duì)損害投資者利益的案件，要一查到底，嚴(yán)肅處罰，決不姑息。但依法進(jìn)行的、正常的、以保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和企業(yè)工作人員利益的檢查和督查，政府是支持的，企業(yè)是歡迎的。五是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，各新聞媒體對(duì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件要及時(shí)給予公開曝光。真正做到服務(wù)客商零距離，行政審批零費(fèi)用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)零干擾，規(guī)范管理零投訴。
（十）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、稅費(fèi)、投融資等方面給予支持。一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走規(guī)�；�發(fā)展的路子。近年以來，全旗民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還有一定的差距。要因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，集中力量搞好培植，使其不斷發(fā)展壯大。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快科技進(jìn)步，不斷提高自我發(fā)展能力。把加快科技進(jìn)步作為提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上水平的主攻方向，通過科技投入，不斷提高企業(yè)的技術(shù)、裝備水平和整體實(shí)力。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)積極"走出去"，與外地企業(yè)開展多種形式的貿(mào)易合作和技術(shù)合作，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提高市場(chǎng)占有率。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障招商引資工作順利推進(jìn)
招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、全民工程，必須調(diào)動(dòng)各方面積極性，凝聚各方面力量，形成齊抓共管、全民招商的良好工作局面。
（一）進(jìn)一步解放思想。招商引資的過程就是不斷解放思想、不斷更新觀念、不斷深化認(rèn)識(shí)的過程。思想決定思路，思路決定出路，出路決定生路。只有思想大解放，觀念大更新，才有對(duì)外開放和招商引資的大發(fā)展。只有牢固樹立"不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展"的意識(shí)，摒棄一切不利于發(fā)展的思想觀念，破除一切不適應(yīng)招商引資的條條框框，才能實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到開明開放，不怕外商投資賺錢，敢于讓利，對(duì)一些重大的、高科技的項(xiàng)目，特別是對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，要采取"一事一議""特事特辦"的辦法靈活處理，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地。
（二）進(jìn)一步明確責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擴(kuò)大開放、招商引資都要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，真正把招商引資工作擺在突出的位置，牢牢抓在手上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起招商引資第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的招商格局。綜合經(jīng)濟(jì)部門要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，不局限于承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，加大力度，擴(kuò)大招商引資成果。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、農(nóng)牧、建設(shè)、國(guó)土、交通等重點(diǎn)部門和單位，要高度重視，充分利用好自身?xiàng)l件，爭(zhēng)取在招商引資工作上實(shí)現(xiàn)新的突破。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化考核。今年，旗委、旗政府對(duì)招商引資考核辦法進(jìn)行了完善，不再下達(dá)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，讓各單位集中精力抓好招商引資工作。今年招商引資考核突出"兩個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)重點(diǎn)"："兩個(gè)堅(jiān)持"是堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，堅(jiān)持旗直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合；"四個(gè)重點(diǎn)"是任務(wù)分解的重點(diǎn)放在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直綜合經(jīng)濟(jì)部門，引進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)放在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)化項(xiàng)目、大型工業(yè)項(xiàng)目、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上，引資的重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)區(qū)外資金及國(guó)外資金的引進(jìn)上，考核的重點(diǎn)放在招商引資的實(shí)效上。進(jìn)一步加大考核力度，對(duì)成績(jī)突出的單位，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成招商任務(wù)的，單位取消評(píng)選先進(jìn)單位資格，主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
（四）進(jìn)一步抓好落實(shí)。旗委、旗政府對(duì)招商引資工作作出了總體部署，制定了一系列政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須在抓落實(shí)上狠下功夫，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。在工作落實(shí)中，要把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為核心來抓，盡快把簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為合同，把合同轉(zhuǎn)化為資金，把資金轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好蒙西集團(tuán)170萬噸水泥熟料項(xiàng)目、大連欣科2.5萬噸工業(yè)硅、浙江永利30萬噸白灰等大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目；全力支持天津中敖集團(tuán)150萬只肉羊加工和大豆異磺酮項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施；扶持湖南岳泰集團(tuán)大豆深加工項(xiàng)目和黑龍江艾克大豆粉加工項(xiàng)目開工建設(shè)。積極促成地方鐵路、電廠、電石、電石法PVC、蠶蛾系列保健品、木糖醇、皮革等擬建后備項(xiàng)目早日簽約。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳。各新聞媒體和宣傳單位要積極開展各種形式的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高我旗的知名度和影響力，樹立良好的對(duì)外開放形象。廣泛發(fā)動(dòng)在我旗生活、工作過的朋友以及關(guān)心阿榮旗發(fā)展的各界人士，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動(dòng)，借助他們的力量把阿榮旗宣傳出去。通過廣泛深入的宣傳，調(diào)動(dòng)全旗人民參與招商的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，努力形成人人想招商、事事為招商的良好氛圍。
同志們，招商引資工作是擺在我們面前一項(xiàng)十分光榮而艱巨的任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的重大使命，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。讓我們?cè)谄煳�、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和組織全旗社會(huì)各界力量，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)招商引資工作進(jìn)一步發(fā)展，為促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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