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在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)
同志們：?
這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來(lái)我市環(huán)保工作情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，加快創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。剛才，華平同志宣讀了《關(guān)于第三輪縣（市）、區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀完成情況的通報(bào)》。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。?一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感?
近年來(lái)，各地各部門(mén)圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)（污染物排放總量控制，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放、城市功能區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)排放）”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善�？偟膩�(lái)講，全市環(huán)境保護(hù)工作有“五個(gè)突出特點(diǎn)”。一是環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制層層落實(shí)。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級(jí)和各職能部門(mén)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。二是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近年來(lái)我市累計(jì)投入環(huán)保資金60多億元，截至去年底全市環(huán)保投入已占全市生產(chǎn)總值的2.22；市、縣（市）政府均設(shè)立了環(huán)境污染防治基金，基金總額達(dá)2436萬(wàn)元。集中財(cái)力建設(shè)了污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、環(huán)保熱電廠(chǎng)等一大批環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，為改善我市生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。市區(qū)氣化率達(dá)到92以上，城市生活污水集中處理率達(dá)到62.99，生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100。三是工業(yè)污染源治理成效明顯。近年來(lái)，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100，納入工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放考核的1117家企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到92.47以上。市環(huán)保局連續(xù)4年被省環(huán)保廳評(píng)為“排污總量控制工作優(yōu)秀單位”。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進(jìn)展。我市先后建立了泉山、云龍湖、馬陵山、大洞山等7個(gè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家森林公園，全市自然保護(hù)區(qū)覆蓋率已達(dá)3.09。邳州市、豐縣被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，睢寧縣通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，其余各縣（市）均被國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣（市）。全市建成清潔文明生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)25個(gè)，百佳生態(tài)村18個(gè)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范鎮(zhèn)7個(gè)。五是城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。近年來(lái)，特別是從去年以來(lái)，我市圍繞解決突出問(wèn)題、管好重點(diǎn)地區(qū)、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等，集中攻堅(jiān)，全面治理，使城市環(huán)境面貌得到了明顯改善。?
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題較為突出。去年，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)，僅為創(chuàng)模要求的三分之一；國(guó)家對(duì)我市淮河流域斷面監(jiān)測(cè)考核達(dá)標(biāo)率僅為25；南水北調(diào)主要輸水水體水質(zhì)，遠(yuǎn)未達(dá)到地表水三類(lèi)水質(zhì)水域功能的要求。二是工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題較為突出。目前，全市污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率僅為60。特別是造紙、水泥、釀造等行業(yè)污染仍十分嚴(yán)重，有的企業(yè)污染處理設(shè)施不能保持正常運(yùn)行，偷排漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾較為突出。個(gè)別地區(qū)和部門(mén)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，不能充分考慮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有的決策還不夠科學(xué)，上馬了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，導(dǎo)致破壞性生產(chǎn)和掠奪性開(kāi)發(fā)時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，并在今后的工作中，切實(shí)加以解決。?
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。做好這項(xiàng)工作意義重大，特別是在我市加快富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，更要十分重視環(huán)境保護(hù)。全市各地、各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績(jī)觀，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護(hù)，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。?
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作的新局面?
根據(jù)省下達(dá)的第四輪市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求,我市今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作目標(biāo)是:到2005年，全市所有工業(yè)污染源做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量比2002年減少15，城市空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升到90以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100，國(guó)家和省考核我市的9個(gè)控制斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，確保建成國(guó)家環(huán)保模范城市，向生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下“五個(gè)重點(diǎn)”工作：?
（一）深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)照國(guó)家環(huán)保模范城市28項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，目前我市只有8項(xiàng)全面達(dá)標(biāo)，14項(xiàng)基本達(dá)標(biāo)，還有6項(xiàng)差距很大，主要是創(chuàng)衛(wèi)、城考、大氣
環(huán)境質(zhì)量、地表水質(zhì)、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率等項(xiàng)還存在較大差距。今后，各地、各部門(mén)要對(duì)標(biāo)找差，抓住關(guān)鍵，將創(chuàng)模各項(xiàng)工作推向深入。一是要健全創(chuàng)模工作機(jī)制。為把創(chuàng)模工作落在實(shí)處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、城鄉(xiāng)整體聯(lián)動(dòng)、上下密切配合、群眾廣泛參與的創(chuàng)建機(jī)制。二是要狠抓創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任狀的落實(shí)。各地、各部門(mén)要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)等方面狠下功夫，有序推進(jìn)創(chuàng)模工作的開(kāi)展。三是要加快實(shí)施五大工程。以實(shí)施“綠化工程”、“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“寧?kù)o工程”和“污染源防治工程”五大工程為重點(diǎn)，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提高我市整體環(huán)境質(zhì)量。四是要加大資金投入。各級(jí)政府要足額安排環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)模活動(dòng)提供有力保障。五是確保今年實(shí)現(xiàn)建成國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。這是我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的前提。市衛(wèi)生、城管等部門(mén)要高度重視，迅速在全市掀起創(chuàng)建高潮，保證如期建成國(guó)家衛(wèi)生城市。?
（二）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的新型工業(yè)體系，從根本上解決環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的壓力。一是以節(jié)水、節(jié)能為重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，確保全市GDP單位水耗、能耗低于全國(guó)平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，堅(jiān)決取締“十五小”企業(yè)，對(duì)造紙、水泥、化工等少數(shù)污染嚴(yán)重企業(yè)，實(shí)施限期、限產(chǎn)或停產(chǎn)治理。三是以推行清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，確保到明年底前所有超標(biāo)、超量排污的企業(yè)全部通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。四是以廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源綜合利用再上新臺(tái)階。五是以ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和市區(qū)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與認(rèn)證，推進(jìn)重點(diǎn)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)和綜合型企業(yè)全面開(kāi)展認(rèn)證，確保所有省、市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部通過(guò)認(rèn)證。?
（三）突出抓好水污染和大氣污染防治工作。我市在南水北調(diào)工程中擔(dān)負(fù)著重大任務(wù)，又是全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)城市，做好水環(huán)境和大氣環(huán)境整治工作非常重要。一要集中力量治理水污染。加快市區(qū)截污工程建設(shè)步伐，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理設(shè)施作用，保證污水歸槽、清水進(jìn)河。各縣（市）、賈汪區(qū)要確保污水處理廠(chǎng)如期竣工，實(shí)施尾水回用工程，提高污水綜合利用率。各級(jí)環(huán)保、市政等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施省際、市際交界斷面水環(huán)境綜合整治，確保人民群眾喝上干凈優(yōu)質(zhì)的飲用水。二要下大力氣治理空氣污染。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染達(dá)標(biāo)治理工作，依法關(guān)閉或遷移嚴(yán)重影響市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的水泥生產(chǎn)企業(yè)，限期拆除供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，禁止尾氣超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)輛上路行駛，減輕建筑施工和市區(qū)道路清掃二次揚(yáng)塵污染。到明年年底前，各縣（市）和賈汪區(qū)都要建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和醫(yī)療廢棄物處理廠(chǎng)。三要積極改革環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理體制。大力推進(jìn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化，全面提高我市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理水平。
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（四）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，全面加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。一是全力打造綠色生態(tài)徐州。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為抓手，大力開(kāi)展綠化造林工作，力爭(zhēng)到明年年底前基本消滅宜林荒山，公路、鐵路、河道沿線(xiàn)全部建成綠色通道，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37以上。二是綜合整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，確保年底前我市主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）、賈汪區(qū)至少建成1個(gè)規(guī)模化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”活動(dòng)。三是全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)步伐。以省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確我市生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推動(dòng)我市全面開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)工作。以生態(tài)示范地區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大國(guó)家生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建力度，確保明年年底前建成邳州市國(guó)家級(jí)銀杏森林公園、新沂駱馬湖濕地自然保護(hù)區(qū)和銅山圣人窩自然保護(hù)區(qū)，確保受保護(hù)地面積占全市國(guó)土面積的比例高于5，力爭(zhēng)2008年底前各縣（市）全部通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收。?
（五）切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)管力度。有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的有力保障。今后，我們要在加大監(jiān)管力度、強(qiáng)化依法治理上下大功夫。一是加強(qiáng)環(huán)境安全基礎(chǔ)工作。建立健全現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)察責(zé)任制，建成全市地表水、環(huán)境空氣、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，深入排查重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的狀況，形成“條塊結(jié)合、上下貫通，橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。二是建立環(huán)境安全系統(tǒng)應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。以預(yù)防、預(yù)警為主，建立健全“防治結(jié)合、分級(jí)管理、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管”的運(yùn)作機(jī)制，制定和完善突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，努力將環(huán)境事故消滅在萌芽狀態(tài)。三是加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。全面推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和行政執(zhí)法公開(kāi)制，大力開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。?
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障全市環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展
環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，把環(huán)境保護(hù)工作抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)。?
首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視環(huán)保工作，把環(huán)境指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的重要內(nèi)容，作為考核干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。要建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，確保責(zé)任、措施、投入“三到位”。?
其次，要完善管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要選拔政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派的優(yōu)秀干部充實(shí)到環(huán)保部門(mén)，完善環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理體制。各級(jí)環(huán)保部門(mén)也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。?
第三，要加大宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)�！碍h(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各地各部門(mén)特別是宣傳輿論部門(mén)，要充分發(fā)揮主陣地作用，利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。各級(jí)黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高各級(jí)黨政干部對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要深入開(kāi)展環(huán)�！八倪M(jìn)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村）”活動(dòng)，采取多種形式，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀教育、環(huán)境法制普及教育以及環(huán)境警示教育，使環(huán)境保護(hù)更加深入人心，成為干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。?
同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是時(shí)代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成第四輪環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，為確保完成今年我市“雙超”目標(biāo)、爭(zhēng)做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的發(fā)言03-16
在全市婦女創(chuàng)業(yè)與發(fā)展論壇上的講話(huà)08-19
在2009年自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話(huà)08-19
市長(zhǎng)在全市高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上的發(fā)言05-02