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在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)匯報會上的講話
市委、市政府研究召開這次全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)匯報會，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來特別是4月16日全市生態(tài)家園富民工程電視電話會議后各地建設(shè)情況，分析存在的問題，研究和部署今后一段時期生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作，進一步動員全市各級、各部門和廣大干部群眾認清形勢，統(tǒng)一思想，在全市掀起新的一輪生態(tài)家園富民工程建設(shè)高潮。剛才，各縣區(qū)分別介紹了今年基本情況，應(yīng)該講各地抓去年已建工程的整改工作力度大，抓今年計劃任務(wù)的分解思路明確，抓資金的落實措施得力，下步要按照計劃不折不扣地抓好落實。下面，就做好當(dāng)前生態(tài)家園富民工程建設(shè)工作，著重講兩個方面的意見。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
據(jù)統(tǒng)計，截止5月31日止，全市共新建“三結(jié)合”沼氣池1077口，占任務(wù)7.18。其中貴池區(qū)220口，占任務(wù)5.37；東至縣165口，占任務(wù)4.02；石臺縣374口，占任務(wù)16.23；青陽縣218口，占任務(wù)5.97，九華山100口，占任務(wù)12.5。各地主要做法有以下四個方面：
一是落實任務(wù)，多元化籌資。4月16日市委市政府召開全市電視電話會議以后，各縣、區(qū)認真貫徹會議精神，聯(lián)系實際，精心謀劃，把今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解、落實到村。貴池區(qū)自我加壓，今年全區(qū)安排農(nóng)村沼氣建設(shè)5125口，比市下達任務(wù)多1025口，并把任務(wù)切塊，與區(qū)選派干部所在單位扶持建設(shè)、科技三項經(jīng)費、生態(tài)公益林保護項目、農(nóng)發(fā)生態(tài)項目等相結(jié)合，由項目單位籌資，區(qū)能源辦統(tǒng)一安排建設(shè)。石臺縣緊密結(jié)合扶貧開發(fā)積極籌資，安排了50萬元配套資金。二是開展自查自糾，抓緊工程整改。各縣區(qū)組織技工對去年已建成的沼氣池，開展檢查驗收整改活動，進行補缺補差，進一步完善和配合。從“三改”的整體情況來看，“改廁”基本達標(biāo)，“改廚”達標(biāo)率86，“改圈”達標(biāo)率74。三是組織施工，抓續(xù)建項目工程建設(shè)。2003年，貴池區(qū)農(nóng)村能源基建項目1000口，目前已建成825口，占項目任務(wù)的82.5。農(nóng)村沼氣國債項目6300口，現(xiàn)建成1525口，占項目任務(wù)的24.14，具體是東至縣建成223口，占任務(wù)的9.19；石臺縣建成711口，占任務(wù)的33.86；青陽縣建成591口，占任務(wù)的30.31。四是組建服務(wù)體系，開展科技培訓(xùn)。貴池、東至、青陽組建了縣級農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司；東至、石臺、青陽等三個縣成立了沼氣協(xié)會，有1個千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了沼氣協(xié)會，有11個百池村成立了沼氣協(xié)會。貴池區(qū)組建了專業(yè)施工隊，對全區(qū)214名技工實行統(tǒng)一管理，采取招投標(biāo)制的辦法承包施工。圍繞工程建設(shè)，舉辦培訓(xùn)班，加大技術(shù)培訓(xùn)推廣力度，石臺縣在莘田鄉(xiāng)召開生態(tài)家園富民工程現(xiàn)場會，貴池區(qū)、東至縣、石臺縣分別在11個村組織沼液浸種推廣活動。
我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)，在市委、市政府高度重視下，各級各部門和廣大干群的共同努力下，取得了明顯成效。我們在看到成績的同時，應(yīng)保持清醒的頭腦，不應(yīng)當(dāng)回避客觀存在的突出問題。一是思想認識上存在著盲目樂觀和畏難情緒。一些同志認為我們沼氣池建設(shè)不少，池州在全省處于領(lǐng)先的位置，產(chǎn)生盲目樂觀情緒，特別是基層第一線的領(lǐng)導(dǎo)，很少進村入戶，對實際情況了解不多，光說好的，不講問題，對生態(tài)家園建設(shè)、管理中存在的大量問題，不研究、不過問。同時，在一部分同志中畏難情緒很重，認為國債項目要求嚴，項目村的建設(shè)戶達到80，事實上是難以達到；項目由省管理，資金不能及時到位，地方又無配套資金；一些地方在項目村的選擇上不當(dāng)，未經(jīng)試點，群眾發(fā)動難等，致使一些干部心存疑慮，甚者想打退堂鼓。二是管理和質(zhì)量上存在著不到位。項目沒有下達，已經(jīng)先行建設(shè)，在管理上沒有做到農(nóng)民自愿申請、沒有做到“三公布一公開”。在質(zhì)量上存在著“一池三改”不到位，設(shè)計不科學(xué)、布局不合理，池型不先進、沒有安裝抽渣器，管道安裝不規(guī)范，少數(shù)池子漏氣、透水、不產(chǎn)氣的情況。三是服務(wù)體系建設(shè)不及時。我們從去年下半年起就提出建立村沼氣協(xié)會，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)公司等三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各地也都做了一些工作，由于各種原因這件事目前還沒有抓到位，沒有抓的很緊，沒有達到預(yù)期的目標(biāo)和要求，服務(wù)體系遠不能適應(yīng)全市3萬口沼氣池正常運行的需要。四是產(chǎn)業(yè)鏈延伸還沒有形成一批高效的大戶和示范點。我個人認為，生態(tài)家園富民工程建設(shè)必須經(jīng)歷三個步驟。首先，要建成一口能產(chǎn)氣的沼氣池，滿足農(nóng)民生活需要；其次，要達到“一池三改”，改善農(nóng)戶居住條件；第三，才是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這里的核心是要大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為主的養(yǎng)殖業(yè)，在結(jié)構(gòu)上要合理，不能斷檔。盡管各地也涌現(xiàn)了一些大戶，但全市的總量還是不多的，各縣區(qū)要認真總結(jié)，抓住主要問題，尋求突破，精心培育。
主汛期即將來臨，2003年的全市國債項目仍有近4000口的任務(wù)尚未完成，今年10月中央、省將組織驗收，應(yīng)該講任務(wù)還很重、時間很緊。同時
，今年的國債項目省也即將下達，中央、省加大對我市農(nóng)村能源扶持力度，四個縣區(qū)和九華山都進入國債項目，是難得的機遇，也是艱巨的任務(wù)。我們一定要保持清醒的認識，振奮精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從落實中央促進農(nóng)民增收1號文件精神，打造為民政府的高度出發(fā)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，進一步增強加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，抓住9月底之前這一段時間，合理安排，見縫插針，集中力量，狠抓去年已建項目的整改和掃尾，狠抓服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展已有成果，迎接國家和省里檢查驗收。
二、突出重點，以國債項目建設(shè)為依托，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)
從現(xiàn)在起到9月底之前，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重點是抓去年項目掃尾和整改，同時抓好今年任務(wù)分解落實和發(fā)動工作，具體講是抓好六項工作：
1、要狠抓任務(wù)的發(fā)動和落實。今年中央、省下達我市國債項目建設(shè)任務(wù)是8750口，具體是貴池區(qū)2250口、東至縣2000口、石臺縣2000口、青陽縣2000口、九華山500口，這與全市今年15000口任務(wù)相比，有6250口的資金缺口。如何保證全市今年任務(wù)的完成，除了抓好國債項目建設(shè)村的任務(wù)落實以外，各地要積極采取措施，多渠道籌集建設(shè)資金。借鑒貴池區(qū)的經(jīng)驗做法，抓好以下幾個渠道的落實，一是各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中，項目區(qū)內(nèi)要安排200口以上；二是結(jié)合扶貧資金，特別是扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為入戶項目，給予重點考慮；三是從林業(yè)項目中公益林保護補償金中進行安排，貴池區(qū)、東至縣、青陽縣均要達到800口以上；四是由組織部門牽頭，所有市、縣下派掛職的干部要承擔(dān)起10—20口建設(shè)任務(wù)；五是加大敬老院沼氣池建設(shè)力度，力爭今年全部建成；六是去年市直幫扶單位，在原有的幫扶點上要繼續(xù)抓好尾欠任務(wù)的建設(shè)，并幫助做好鞏固提高和完善。各縣區(qū)對各類建設(shè)資金要進行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一建池補助標(biāo)準，每戶不得低于800元。同時，各地積極解決農(nóng)民融資問題，在非國債項目建設(shè)中要大力推廣玻璃缸沼氣池，國債項目中貴池區(qū)要先行試驗推廣。
2、要著力抓好整改，確保建成項目的質(zhì)量。一要進村入戶開展督查調(diào)研活動。在前一段時期工作的基礎(chǔ)上，近期各地要抽調(diào)人員到項目村特別國債項目建設(shè)村，對現(xiàn)有沼氣池重新摸底調(diào)查，一是全面掌握沼氣池運行情況，到底有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能正常運行，造成不能正常運行的原因是什么，是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達標(biāo)，還是管道、配件等質(zhì)量不合格，還是人為使用不當(dāng)造成損壞；二是“一池三改”到位情況，到底有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達標(biāo)，是廁所，是廚房，還是豬圈。要在查明情況的基礎(chǔ)上，采取一戶一策，限期整改，確保6月底前所有建成池必須全部實現(xiàn)產(chǎn)氣，7月底前國債項目村沒有達到“一池三改”的建設(shè)戶要完成整改。為了抓好整改，各縣區(qū)要加強領(lǐng)導(dǎo)，把整改任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部頭上，責(zé)任到人，分別包干。同時各縣區(qū)要制定一些鼓勵政策，拿出一部分資金專項用于整改。要通過整改，確保全市現(xiàn)有沼氣池成功率和使用率達到100，特別是國債項目要順利通過驗收。
3、要精心組織，全力抓好去年掃尾工程的建設(shè)。到目前為止，2003年全市尚有5000多口沼氣池未建。對未完成任務(wù)的項目村，各縣區(qū)要搶抓天氣條件，打好農(nóng)忙時間差，要把持證技工組織起來，組建專業(yè)隊伍，統(tǒng)一施工，采取倒計時的方式，集中時間，掀起新的建設(shè)高潮，確保到7月底完成掃尾工程的建設(shè)。各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要深入所有整改村和掃尾工程建設(shè)村，進行現(xiàn)場督促、檢查、指導(dǎo)。
4、要抓好管理，創(chuàng)建沼氣協(xié)會。從實踐來看，無論是否已建成的，還是正在建的，建成后能否有效地使用以及是否愿意建，婦女在其中的作用是非常重要的。因此，做好婦女工作，把婦女組織起來，把婦女的積極性調(diào)動起來對生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的一件事情。市、縣兩級婦聯(lián)要勇于承擔(dān)起重任，當(dāng)前要圍繞這項中心工作，重點抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會組建工作，要把協(xié)會會長和骨干技工的培訓(xùn)工作作為著力點，6月底前完成此項工作。各級能源辦要積極支持，密切配合。7月底前完成所有“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的協(xié)會組建。同時要發(fā)揮協(xié)會作用，開展科普活動，使他們擁有自我維護沼氣池能力和利用“沼肥”發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。
5、要抓好能力建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，各縣區(qū)能源辦的力量整體來講，是不能適應(yīng)工作和形勢發(fā)展需要的，存在著有事無人干的問題，而現(xiàn)有人員的思想也不穩(wěn)定，不同程度存在著埋怨畏難的情緒。搞好縣、鄉(xiāng)兩級能源辦和能源站的干部配備是當(dāng)務(wù)之急。首先，要在力所能及的范圍內(nèi)，從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的一些現(xiàn)實問題，發(fā)揮他們的作用。其次，要理順關(guān)系、配足力量，按照市委池發(fā)〔2003〕8號文件要求落實到位，貴池、東至要不少于5人，青陽要不少于4人，石臺要不少于3人。同時，要按照文件規(guī)定每口池10—20元的標(biāo)準，落實足夠的工作經(jīng)費。第
三，下決心組建完善縣區(qū)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，開展沼氣具、管網(wǎng)、太陽能設(shè)備及相關(guān)配件采購供應(yīng)和設(shè)備安裝、維修、咨詢等服務(wù)工作。
6、要抓好示范建設(shè)，充分發(fā)揮帶動效應(yīng)。根據(jù)今年生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，全市建設(shè)17個示范村，具體是貴池區(qū)5個，東至縣5個，石臺縣2個，青陽縣3個，九華山風(fēng)景區(qū)1個，開發(fā)區(qū)1個。各地要抓緊落實，精心組織，連片培育，并圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準項目，大力開展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把它們建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點，以此輻射、推動全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)。同時，各縣區(qū)通過2—3年的努力，要沿國道、省道著力抓好10個以上的示范戶建設(shè)，要求種植業(yè)在50畝以上、養(yǎng)殖業(yè)在5000只（羽）以上，帶動千家萬戶，依托庭院，開展“三沼”綜合利用，上促養(yǎng)殖業(yè)，下帶種植業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
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