在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)表彰動(dòng)員電視電話會(huì)議上的講話

        一、從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步形成建設(shè)生態(tài)家園的持久動(dòng)力?黨中央、國(guó)務(wù)院始終把解決好“三農(nóng)”問題放在非常突出重要的地位。今年中央再次出臺(tái)一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。那么“三農(nóng)”問題怎么抓？抓什么？從哪里突破？從池州的實(shí)踐看，這個(gè)重要抓手之一，就是生態(tài)家園富民工程。回顧近年來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這件事是得到農(nóng)民最廣泛擁護(hù)、最充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性的。因此，對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的意義，怎樣估價(jià)、怎樣認(rèn)識(shí)都不為過。我想，通過我們的實(shí)踐，是否有這幾條經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真汲取。
?第一，只要把農(nóng)民利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)，就能得到最有力的支持。去年7月15日電視電話會(huì)議后，全市僅用4個(gè)多月時(shí)間，就興建了“三結(jié)合”沼氣池15269口。這項(xiàng)工作之所以獲得各級(jí)黨委、政府，特別是廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，關(guān)鍵是它在目前資源、生態(tài)和環(huán)境矛盾日益突出，農(nóng)民增收日益困難的形勢(shì)下，為解決當(dāng)前突出的農(nóng)民增收困難問題提供了一個(gè)全新的思路和著力點(diǎn)，使黨的政策和政府提供的資金、技術(shù)真正物化到農(nóng)戶家里，作用于農(nóng)民身上，使廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。建成沼氣池的農(nóng)戶家里，免除了砍柴之苦和毀林之害，減少了化肥農(nóng)藥支出，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，尤其是國(guó)家的補(bǔ)貼變成了看得見、摸得著、用得久的自家財(cái)產(chǎn)。因此，廣大農(nóng)民非常積極，也非常珍惜。去年全市生態(tài)家園富民工程共投入建設(shè)資金4228萬元，其中除去爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金、與扶貧和農(nóng)發(fā)等結(jié)合項(xiàng)目資金、縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政和市縣直單位幫扶資金外，僅農(nóng)戶自籌就達(dá)到了2008萬元，這就充分說明了這件事大得人心，得到了農(nóng)民群眾的積極支持。
?第二，只要把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為我們工作的著力點(diǎn)，就能夠事半功倍。農(nóng)民最歡迎的是什么？最希望的是什么？就是要我們的干部幫助他們找到有效的增收門路，教會(huì)他們實(shí)實(shí)在在的致富本領(lǐng)，并能夠長(zhǎng)期地得到實(shí)惠。去年，沼氣池共產(chǎn)沼氣1029萬立方米，相當(dāng)于節(jié)約薪柴6.5萬噸，相當(dāng)于封山育林7312公頃，生產(chǎn)沼肥30余萬噸，改良土壤達(dá)到6504公頃，有效地促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)，戶均節(jié)支增收達(dá)到1500元，對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率
達(dá)到50。特別是通過對(duì)一些示范村和典型大戶的宣傳推廣，生態(tài)家園建設(shè)的成效已被廣大農(nóng)民群眾所認(rèn)同和接受；建設(shè)沼氣池已經(jīng)成為農(nóng)民的一種需求和渴望；開展沼氣太陽能等新能源的技術(shù)推廣應(yīng)用，已經(jīng)成為農(nóng)民學(xué)科技、用科技的新時(shí)尚。農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)了起來，工作局面就打開了，過去是“要農(nóng)民干”，現(xiàn)在變成“農(nóng)民要干”。我們說農(nóng)村工作最難的是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)調(diào)動(dòng)起來了，我們還有什么理由不把這件為農(nóng)民服
務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收的最大實(shí)事辦好。
?第三，只要把開拓創(chuàng)新作為我們工作的切入點(diǎn)，就能把好事做實(shí)做好。農(nóng)村能源建設(shè)已經(jīng)開展多少年了，但為什么生態(tài)家園富民工程實(shí)施之后，能取得這么快的進(jìn)展，我覺得關(guān)鍵是我們改變了就能源抓能源的單一工作思路和工作方法，創(chuàng)新了農(nóng)村能源建設(shè)模式，豐富了建設(shè)內(nèi)涵。即由過去單一興建沼氣池，發(fā)展到“三結(jié)合”沼氣池和“五個(gè)一”配套；由小范圍的試點(diǎn)示范發(fā)展到規(guī)�；�、集中連片建設(shè)。去年貴池區(qū)、東至縣都建成了“萬池縣”，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
成為“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，116個(gè)村成為“百池村”，不但給農(nóng)民帶來即期經(jīng)濟(jì)效益，而且推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。去年全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)130多萬頭，比上年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣分別被列為農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、安徽特色農(nóng)業(yè)示范縣。全市有8種農(nóng)產(chǎn)品獲得“安徽省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，36種農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。這些成績(jī)，就是我們抓生態(tài)家園帶來的實(shí)實(shí)在在
的成效。
?在看到成績(jī)的同時(shí)，也不能回避問題。一是各地進(jìn)展不平衡，建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量都存在著一些差異；二是工程建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，如“一池三改”到位率不高，安裝標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，個(gè)別地方還存在著工程設(shè)計(jì)不科學(xué)、布局不合理等問題，甚至出現(xiàn)瓦工模仿建設(shè)現(xiàn)象；三是沼氣、沼渣、沼液等“三沼”利用率低，大部分農(nóng)戶還停留在生活用能和滿足自給自足生活需要上，發(fā)揮沼氣紐帶作用，大力發(fā)展沼氣農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的水平還比較低；四是雖有些典型，有些大戶，但面上的普及還不夠。這些問題要切實(shí)加以改進(jìn)。建設(shè)生
態(tài)家園，農(nóng)民有愿望、有渴求，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)和生態(tài)效益，既體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，又體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的根本利益，是惠及千家萬戶的實(shí)事、好事。我們建設(shè)生態(tài)家園，實(shí)質(zhì)上就是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是在建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)家園建設(shè)工作高度重視。今年中央一號(hào)文件明確把農(nóng)村沼

        氣建設(shè)作為“六小工程”中一項(xiàng)重要工程，列入國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，予以扶持。這為我們建設(shè)生態(tài)家園提供了難得的史機(jī)遇。我們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，真正把這項(xiàng)工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，精心組織，全力推進(jìn)。
?
二、從全面堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，突出質(zhì)量和效益這個(gè)要求，進(jìn)一步把生態(tài)家園富民工程建設(shè)引入持續(xù)、健康、深入發(fā)展的軌道?市委、市政府確定的目標(biāo)是到2008年要把池州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)家園富民計(jì)劃示范市，
全市建設(shè)農(nóng)村沼氣10萬戶，入戶率達(dá)33。按照規(guī)劃，今年全市建設(shè)目標(biāo)是1.5萬戶，連片示范村17個(gè)。具體是貴池區(qū)4100戶，連片示范村5個(gè)；東至縣4100戶，連片示范村5個(gè)；石臺(tái)縣2300戶，連片示范村2個(gè)；青陽縣3650戶，連片示范村3個(gè)，建成“萬池縣”；九華山800戶，示范村1個(gè)；開發(fā)區(qū)50戶，示范村1個(gè)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)，要堅(jiān)決地、不折不扣地、保質(zhì)保量地按期完成。
?第一，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全力抓好落實(shí)。要采取效益引導(dǎo)、先近后遠(yuǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的方式。一要建立健全項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取立項(xiàng)扶持。這是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)，各縣區(qū)都要抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村氣建設(shè)投入的機(jī)遇，積極編制項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。二要落實(shí)責(zé)任制。實(shí)行農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)與管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項(xiàng)目法人制度，精心組織實(shí)施。在項(xiàng)目村中，優(yōu)先選擇領(lǐng)導(dǎo)班子比較強(qiáng)、籌資能力比較強(qiáng)、群眾認(rèn)識(shí)比較高的村，先行建設(shè)，進(jìn)而引導(dǎo)、帶動(dòng)其他村的建設(shè)。要選擇那些科技意識(shí)強(qiáng)、有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的農(nóng)戶，先行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范池，進(jìn)行示范推廣，帶動(dòng)其他農(nóng)戶的達(dá)標(biāo)建設(shè)。對(duì)難度大、基礎(chǔ)差的村，要抽調(diào)力量，進(jìn)村指導(dǎo)，逐戶推進(jìn)。三要做到“四個(gè)一定”。一定要堅(jiān)持建池標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一池三改”；一定要堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家沼氣池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；一定要堅(jiān)持職業(yè)準(zhǔn)入制度，施工人員必須取得國(guó)家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書；一定要堅(jiān)持招投標(biāo)制度，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和主要建筑材料實(shí)行招標(biāo)采購。四要實(shí)行項(xiàng)目公開制度。按照規(guī)定，做到“三公開、一公布”，在沼氣池顯目的位置上刻上編號(hào)、建設(shè)時(shí)間等永久性標(biāo)志。同時(shí)，要積極抓好已建工程的配套完善，對(duì)未達(dá)標(biāo)的工程，要抓緊填平補(bǔ)齊，確保建成一戶，使用一戶。
?第二，建立有效機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)管理。在質(zhì)量管理上，必須執(zhí)行相關(guān)的國(guó)家或行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)研，逐戶設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，選購材料和產(chǎn)品要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。沼氣池建成后，必須經(jīng)縣區(qū)能源辦驗(yàn)收合格后方可交付使用，確保沼氣池建設(shè)成功率和使用率達(dá)到100。在質(zhì)量制上，要全面實(shí)行“五統(tǒng)、四包、三卡”制。在工程管理上，各級(jí)能源辦要抓好檔案建設(shè)，實(shí)行微機(jī)跟蹤管理，按時(shí)通報(bào)建設(shè)情況。在資金管理上，以縣、區(qū)為單位，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理要求進(jìn)行操作，做到�？顚�儲(chǔ)專用，嚴(yán)禁截留、挪用，確保補(bǔ)助資金按計(jì)劃足額兌現(xiàn)到建設(shè)農(nóng)戶。
?第三，拓寬資金渠道，創(chuàng)新資金投入機(jī)制。要堅(jiān)持農(nóng)戶自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則，遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸納社會(huì)資金成為投入主體。各級(jí)財(cái)政也應(yīng)視財(cái)力狀況予以安排支持，村有集體資金也要相應(yīng)安排。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的調(diào)度，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村改水改廁、水土保持、小流域治理、土地復(fù)墾治理、生態(tài)村建設(shè)和林業(yè)德援
項(xiàng)目等資金都要統(tǒng)籌安排、集中使用。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式，在農(nóng)戶中大力開展小額信貸，實(shí)行聯(lián)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼息、農(nóng)民收益后償還的辦法籌資。要引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集資金，積極吸引民間資本、外商資本、工商資本參股、入股，形成個(gè)體、集體、社會(huì)等多元的投資機(jī)制。市直及駐池各有關(guān)單位要在去年幫扶建設(shè)點(diǎn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好鞏固、提高、發(fā)展工作。
?第四，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理與服務(wù)體系，是充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程效益的重要保障。一要建立健全縣級(jí)農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司，積極做好能源設(shè)備安裝、維修、技術(shù)咨詢、零配件供應(yīng)等服務(wù)工作；二要以縣區(qū)為單位成立生態(tài)家園富民工程專業(yè)施工隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度使用；三要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要配備2～3名專職工作人員，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備專職生態(tài)家園助理
員；四要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位成立沼氣協(xié)會(huì)，把沼氣建設(shè)戶和種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶吸納為協(xié)會(huì)會(huì)員，推舉能人擔(dān)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，開展自我管理、自我服務(wù)，促進(jìn)自我發(fā)展，大力推行專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，使生態(tài)家園富民工程作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。同時(shí)要依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)能力建設(shè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村能源、農(nóng)村沼氣、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和普及。?第五，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升整體經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)家園建設(shè)要轉(zhuǎn)變“就能源建設(shè)沼氣”的工作思路和方法，堅(jiān)持“四個(gè)必須”：必須堅(jiān)持“一池三改”；必須堅(jiān)持綜合利用；必須堅(jiān)持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，成為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的紐帶；必須堅(jiān)持規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)思路。首先，要以縣區(qū)為單位，精心培育連片示范村。已建成的百池村、千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推廣“三位一體”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，把示范村建設(shè)成為生態(tài)家園的亮點(diǎn)。其次，要不斷拓展生態(tài)家園建設(shè)領(lǐng)域，在綜合利用上下功夫。農(nóng)戶要依托庭院，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。第三，要從優(yōu)化區(qū)域布局入手，把生態(tài)家園建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資、旅游開發(fā)結(jié)合起來，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，把池州建設(shè)成為“長(zhǎng)三角”地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地。?
三、從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)?一要加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，繼續(xù)把生態(tài)家園富民工程建設(shè)擺上重要位置，作為推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的一件大事、實(shí)事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)督促和檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)精干力量組成工作組，
進(jìn)村入戶，指導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)。各部門要結(jié)合各自職能，積極參與支持生態(tài)家園建設(shè)，以幫扶工作的實(shí)際效果，來體現(xiàn)
、落實(shí)黨中央提出的全社會(huì)都來支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的要求。?二要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。生態(tài)家園建設(shè)工作量大、面廣，情況千差萬別，我們一定要撲下身子，放下架子，真抓實(shí)干。首先，要立足一個(gè)“實(shí)”字。要
大力提倡求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把我們的勁用在辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效上。一定要擯棄那些虛假漂浮的作風(fēng)，不報(bào)假數(shù)字，不造假經(jīng)驗(yàn)，不做假文章，不擺花架子，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”和所謂的“政績(jī)工程”。一定要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，開展工作既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，不違背民愿。其次，要注重調(diào)查研究。要不斷研究解決建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正把這項(xiàng)“民心工程”做實(shí)做好。第三，要充分依靠群眾。要堅(jiān)持以民為本，在感情上貼近農(nóng)民，在工作中依靠農(nóng)民，在利益上關(guān)心農(nóng)民，把廣大農(nóng)民建設(shè)生態(tài)家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性大大地激發(fā)出來，并持久地發(fā)揚(yáng)下去。?三要形成建設(shè)合力。要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形
成齊抓共管的良好局面，為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)政部門要繼續(xù)籌集資金，支持農(nóng)村小型公益事業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)家園建設(shè)；水務(wù)、林業(yè)等部門要結(jié)合水土保持項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程的實(shí)施，抓點(diǎn)建設(shè)示范；共青團(tuán)、衛(wèi)生、民政等部門的改水改廁、星光計(jì)劃等工程的實(shí)施，要與生態(tài)家園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工；婦聯(lián)和人武部要結(jié)合婦女“雙學(xué)雙比”和民兵“百點(diǎn)千兵工程”抓好一批農(nóng)戶生態(tài)家園建設(shè)�？傊�，要在全市形成一個(gè)強(qiáng)大的合力，共同推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)。

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