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在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)現(xiàn)場會上的講話
?一、進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保今年建設(shè)任務(wù)圓滿完成
?通過大家不懈地努力，生態(tài)家園富民工程建設(shè)已初見成效�，F(xiàn)在關(guān)鍵是要抓進(jìn)度，也就是抓建設(shè)速度，必須確保完成今年1.5萬口的建設(shè)任務(wù)，這是一個硬指標(biāo)。這一點各縣區(qū)都和市政府簽訂了責(zé)任書，要不打折扣地完成。今年建設(shè)任務(wù)如果不能順利完成，將影響到明年計劃的落實，甚至影響到整個生態(tài)家園示范市規(guī)劃的順利實施�！冻刂萆鷳B(tài)家園富民工程示范市建設(shè)規(guī)劃》已上報到農(nóng)業(yè)部，按照規(guī)劃要求，到2008年全市“一池三改”建設(shè)達(dá)到10.1萬戶，入戶率達(dá)到30以上。全市建成60個千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個百池村，貴池、東至、石臺、青陽4個縣區(qū)全部建成萬池縣。這個指標(biāo)進(jìn)度，基本上與全省全面建設(shè)農(nóng)村小康的第一步發(fā)展目標(biāo)同步。各地一定要進(jìn)一步深化認(rèn)識，自我加壓，咬定今年1.5萬口的建設(shè)任務(wù)不放松、不動搖，利用好年底前這二十幾天時間，精心組織、合理安排、科學(xué)實施，充分依靠群眾，發(fā)動群眾，千方百計抓好建設(shè)進(jìn)度。?明年是生態(tài)家園示范市規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年。建設(shè)任務(wù)同樣是1.5萬口，必須及早計劃，及早安排。目前的工作基礎(chǔ)和工作局面都是非常好的，特別是明年全國的現(xiàn)場會將在我市召開，這是一個難得的機(jī)遇，要抓住這個有利條件，乘勢而上，推動我市生態(tài)家園建設(shè)質(zhì)量和水平的新提高。要按照剛才祝安市長的部署，精心組織好建設(shè)工作。一方面要抓好國債項目建設(shè)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部項目要求實施到位。另一方面，在國債以外項目的安排上，要突出三個重點：一要抓好國、省道沿線的示范村建設(shè)。要按照“五個一”配套標(biāo)準(zhǔn)，集中連片進(jìn)行建設(shè)，使之成為對外宣傳池州生態(tài)家園富民工程建設(shè)的窗口。二要抓好五個重點。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院、衛(wèi)生院、政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)校和村干部，都要把沼氣池建起來，帶著農(nóng)民干，干給農(nóng)民看，起到示范帶動作用。三要抓好農(nóng)村能人大戶。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶4000多戶，有150多名農(nóng)村致富帶頭人，這些能人大戶都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)頭腦，要把他們發(fā)動起來優(yōu)先建，建成精品戶，讓他們不僅是農(nóng)民致富的帶頭人，還要成為生態(tài)家園富民工程建設(shè)的帶頭人。
?二、確保質(zhì)量，提高生態(tài)家園富民工程建設(shè)水平
?生態(tài)家園富民工程是為民辦實事、辦好事的“德政工程”，是實踐“三個代表”重要思想的“民心工程”。要確保把好事真正辦好，就一定要把握好建設(shè)質(zhì)量，真正發(fā)揮效益。從目前整體情況看，各地或多或少地存在著一些問題。一是項目布局問題。在項目安排上，部分地方分散不集中，沒有連片，東幾戶，西幾戶，這樣的
布局是形不成規(guī)模的。二是施工水平問題�！耙怀厝摹辈坏轿�，管道、布線不科學(xué)。三是質(zhì)量把關(guān)問題。部分地方單純趕進(jìn)度，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個別建設(shè)戶存在建池后不能使用的現(xiàn)象。這些問題歸根結(jié)底是認(rèn)識問題。是迫于上級壓力被動地完成任務(wù)?還是真正把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的突破口來抓?各地各有關(guān)部門抓這項工作在認(rèn)識上一定要到位，一定要在抓進(jìn)度的同時抓好質(zhì)量，確保工程建設(shè)實實在在地給農(nóng)民帶來好處，只有這樣，廣大農(nóng)民群眾才會真正擁護(hù)，群眾的積極性才會充分調(diào)動。
?首先，要提高設(shè)計水平。生態(tài)家園項目建設(shè)也有一個優(yōu)化布局的問題。明年建設(shè)任務(wù)的安排，要抓好國債項目與其他項目的銜接，將生態(tài)家園項目建設(shè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生態(tài)示范村建設(shè)結(jié)合起來，建、改并進(jìn)，著重抓好配套完善，盡可能地集中連片建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高沼氣在節(jié)本增效、改善環(huán)境上的整體效益。其次，要提高施工水平。要切實加強(qiáng)技工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，選擇符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的灶具、管線等產(chǎn)品，專業(yè)技術(shù)員要做到持證上崗，防止坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。各級主管部門要抓好質(zhì)量監(jiān)控，同時要積極引進(jìn)先進(jìn)的沼氣技術(shù)、設(shè)備，為我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)搞好
服務(wù)工作。第三，要提高服務(wù)水平。要切實抓好建后的跟蹤服務(wù)，盡快探索研究社會化服務(wù)的有效實現(xiàn)形式。隨著生態(tài)家園建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村能源必將形成一個大產(chǎn)業(yè)，必須盡快建立健全服務(wù)管理體系�？梢圆捎檬袌龌\(yùn)作的方式，建立服務(wù)公司或服務(wù)站；也可以依托各級能源辦，制定一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四，要提高使用水平。要加強(qiáng)生態(tài)能源技術(shù)的普及推廣，通過發(fā)放明白紙、小手冊、實行技工跟蹤服務(wù)等各種形式，加強(qiáng)生態(tài)能源技術(shù)的宣傳和應(yīng)用，提高農(nóng)民對灶具的正確使用和沼氣池的日常管護(hù)能力。
?三、加強(qiáng)管理，為生態(tài)家園富民工程建設(shè)提供有力保障
?生態(tài)家園富民工程能否具有持久旺盛的生命力，關(guān)鍵在管理。沒有嚴(yán)格健全的管理，就不能保證讓農(nóng)民真正得到實惠。加強(qiáng)管理，既要注重提高管理水平，還要注重健全管理組織。今年建池的數(shù)量不少，部分地方已經(jīng)出現(xiàn)了工程管理沒有及時跟上的現(xiàn)象。隨著工程建設(shè)的進(jìn)一步深入，嚴(yán)格規(guī)范的管理將顯得越來越重要，必須高度重視和解決管理問
題。一要強(qiáng)化項目管理。要進(jìn)一步建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度和項目法人責(zé)任制，建立健全檔案管理制度，規(guī)范和嚴(yán)格《池州市生態(tài)家園富民工程建設(shè)農(nóng)戶登記表》制度，確保項目特別是國債項目嚴(yán)格按要求實施到位。二要強(qiáng)化質(zhì)量管理。嚴(yán)格技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理、檢查、驗收制度。要全面實行統(tǒng)一培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工、統(tǒng)一安排持證施工技術(shù)人員、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一供應(yīng)沼氣配件、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，包建、包維修、包使用、包賠償，建池卡、驗收卡、保修卡等“五統(tǒng)、四包、三卡”制度。
三要強(qiáng)化施工隊伍管理。要規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，經(jīng)常性地開展施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，組織開展技工比武等活動，提高他們的技術(shù)水平。要嚴(yán)格施工人員的技能鑒定，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)施工隊伍。四要強(qiáng)化資金管理。對各類建設(shè)資金，要制定嚴(yán)格的使用管理制度。集中各個方面、各個渠道籌集的資金，設(shè)立生態(tài)家園富民工程建設(shè)資金的專項賬戶，專款專用，根據(jù)工程實施的進(jìn)度撥付資金。各地要結(jié)合本地情況制定資金使用
辦法，確保專戶專儲，嚴(yán)防截留挪作他用，改變資金使用的性質(zhì)與方向。項目資金的使用要定期張榜公布，確保生態(tài)家園建設(shè)資金的使用公正、公開、規(guī)范、透明，不讓群眾產(chǎn)生誤解。同時，要進(jìn)一步建立健全管理組織，依托各級能源辦，逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級的責(zé)權(quán)，一級對一級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識，不斷提高我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)的管理水平。
?四、切實提高效益，充分發(fā)揮生態(tài)家園富民工程建設(shè)的富民作用
?建設(shè)生態(tài)家園，不能停留在沼氣池上，必須跳出“就沼氣抓沼氣”的思維定勢。生態(tài)家園富民工程，不僅僅是為了解決農(nóng)村能源問題，而是要以此為切入點，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。要堅持創(chuàng)新，不斷鞏固、完善、提高工程的建設(shè)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬建設(shè)領(lǐng)域，讓生態(tài)家園富民工程建設(shè)在更大范圍和更高層次上發(fā)揮作用。一要通過生態(tài)家園富民工程的建設(shè)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要把工程建設(shè)與畜牧業(yè)富民、漁業(yè)增收計劃結(jié)合起來，抓好品種優(yōu)化引進(jìn)、疫病防治等重點環(huán)節(jié)，發(fā)展千家萬戶的養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。要進(jìn)一步提高沼渣、沼液的綜合利用水平，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過實施生態(tài)家園富民工程建設(shè)，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建設(shè)無公害食品、綠色食品基地，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化水平。同時要加快農(nóng)戶庭院特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依據(jù)各地實際，因地制宜推廣多種模式，促進(jìn)特色主導(dǎo)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的優(yōu)化，依托生態(tài)家園富民工程建設(shè)這個載體，把池州建設(shè)成為“長三角”的無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。二要把生態(tài)家園富民工程作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓。要抓好由此衍生的服性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭取吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。要整合技術(shù)力量和社會資源，通過招商引資，吸納工商資本、外來資本、民間資本參與生態(tài)家園建設(shè)。
對設(shè)備維修、技術(shù)更新、升級換代、沼氣用具生產(chǎn)等問題，今后要逐步走上市場化運(yùn)作的路子。同時要及時組織好技工勞務(wù)輸出，向周邊地區(qū)輻射，推動生態(tài)家園富民工程建設(shè)更大范圍地推廣和應(yīng)用。三要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)與建設(shè)新農(nóng)村、提高農(nóng)民生活質(zhì)量結(jié)合起來，加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。要在促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，圍繞農(nóng)村全面小康社會建設(shè)這個主目標(biāo)，引導(dǎo)和推動農(nóng)民對住宅、廚房、廁所、豬欄、道路等進(jìn)行綜合治理和改造，推進(jìn)舊村改造和新村建設(shè)，改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，加強(qiáng)農(nóng)村精
神文明建設(shè)。
?五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，推動生態(tài)家園富民工程建設(shè)再上一個新臺階
?生態(tài)家園富民工程建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委、政府特別是生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各級能源辦，要切實把此項工作擺在十分重要的位置，擺上“三農(nóng)”工作的突出位置來抓。要適時地發(fā)現(xiàn)問題，采取得力措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的實際問題，扎扎實實地把問題解決好。特別是要及時總結(jié)基層一些好的經(jīng)驗和做法，通過典型進(jìn)行引導(dǎo)。要創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)對農(nóng)民的服務(wù)，推動生態(tài)家園富民工程建設(shè)順利進(jìn)行，讓這項工程的建設(shè)發(fā)揮出更大的效益，真正在促進(jìn)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)上發(fā)揮重要作用。
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