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書記在生態(tài)市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
一、充分認(rèn)識(shí)生態(tài)市建設(shè)的重要意義，全面加快xx生態(tài)市建設(shè)步伐
一要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)市是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)。21世紀(jì)是人與自然開始走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀(jì)，“環(huán)境與發(fā)展”已成為各國(guó)關(guān)注的時(shí)代主題，健康生存與可持續(xù)發(fā)展是時(shí)代的主旋律。二戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)時(shí)期，各工業(yè)大國(guó)大規(guī)模發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物質(zhì)財(cái)富增加的目標(biāo)驅(qū)使下，采用的是高投入、高消耗、高污染、低效率的生產(chǎn)方式，這種傳統(tǒng)發(fā)展模式的盛行，導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。自上個(gè)世紀(jì)60年代以來，全球性的環(huán)境污染、能源緊張、糧食危機(jī)、人口膨脹等問題日益凸現(xiàn)，向人類社會(huì)敲響了生存與發(fā)展的警鐘。在這種背景下，誕生了生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，這種理論在強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的同時(shí)，提倡既不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，也不以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論一經(jīng)提出，就顯示了其旺盛的生命力，引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注，日益成為指導(dǎo)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。隨著人們對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不斷深化和實(shí)踐的不斷拓展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一種新理念、新戰(zhàn)略、新模式，對(duì)人們的生產(chǎn)觀、消費(fèi)觀、發(fā)展觀產(chǎn)生著革命性的影響。
?二要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)市是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。黨的十六大報(bào)告中把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明
發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。十六屆三中全會(huì)又突出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是更加重視并切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧。值得注意的是，解決溫飽、向中等發(fā)達(dá)水平邁進(jìn)是一個(gè)極為重要的歷史時(shí)期：一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，工業(yè)化進(jìn)程加快，城市化速度提升，人口大量轉(zhuǎn)移，社會(huì)財(cái)富迅速增加；另一方面，消耗資源最多，人與自然較量最為嚴(yán)峻。因此，這個(gè)時(shí)期選擇什么樣的發(fā)展道路至關(guān)重要。經(jīng)驗(yàn)證明，依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式是難以為繼甚至是危險(xiǎn)的，特別是在綠色革命影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人類生活各方面的今天，生態(tài)環(huán)境已成為決定國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)地位最關(guān)鍵的因素之一，生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)也成為衡量人民生活水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志，沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，就沒有人民生活質(zhì)量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。因此，以生態(tài)市建設(shè)為載體、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)尤其具有特殊的重要意義。
?三要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)市是池州加快發(fā)展的必然選擇。池州是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化、城市化程度低，人民生活水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力較弱，資源型經(jīng)濟(jì)比重過大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放�；谶@樣的市情，如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅難以趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，而且會(huì)造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源利用高耗低效等不可饒恕的歷史錯(cuò)誤。作為中國(guó)第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，我們應(yīng)該倍加珍惜良好的生態(tài)環(huán)境，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從生態(tài)市建設(shè)入手，努力探索一條人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有區(qū)域特色的發(fā)展道路，避免以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來獲取經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。因此，市委、市政府提出建設(shè)生態(tài)市，既是站在時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)上、充分研究池州的具體實(shí)際而作出的必然選擇，也是池州發(fā)展方向上的高起點(diǎn)定位、發(fā)展方式上的重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展時(shí)空上的跨世紀(jì)工程。
?四要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)市，我們具有良好的條件和基礎(chǔ)。一是自然條件得天獨(dú)厚。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，氣候資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)植物資源極為豐富；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)星羅棋布，自然景觀、人文景觀、佛教文化融為一體，旅游資源品位較高；山青水秀，植被保護(hù)良好，工業(yè)污染極少。二是具有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。池州歷屆黨委、政府高度重視并將發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)放在重要的戰(zhàn)略地位，先后提出了“不會(huì)治山治水，就不會(huì)治區(qū)”的戰(zhàn)略思想和建設(shè)“大環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略舉措。特別是通過建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和實(shí)施中國(guó)21世紀(jì)議程地方試點(diǎn)，初步探索出一套符合池州生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特點(diǎn)的思路、方法和措施，涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。三是有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已深入人心。四是擁有一大批熱心生態(tài)建設(shè)的各類人才。五是在與國(guó)內(nèi)外的交往中提高了池州的知名度。所以，我們一定要搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)市建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把生態(tài)市建設(shè)作為推動(dòng)池州新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，予以大力推進(jìn)。
?二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)，努力推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
?一要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。當(dāng)前，池州最大的問題仍然是發(fā)展
不夠。因此，在任何時(shí)候任何情況下，我們都必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義和第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)池州經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。建設(shè)生態(tài)市，就是要緊緊抓住這個(gè)主要矛盾，始終把發(fā)展放在首要位置，切實(shí)解決好發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不全面的問題。要充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地減少?gòu)U棄物的排放，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路子。
?二要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如前所述，我們?cè)僖膊荒苡酶呦�、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低效益的生產(chǎn)方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要轉(zhuǎn)變這種觀念，可能是要損失一些眼前利益的，但這種觀念轉(zhuǎn)變對(duì)于今后發(fā)展的意義將是非常深遠(yuǎn)的。我們講科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)質(zhì)上就是在創(chuàng)新理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新實(shí)踐。生態(tài)市建設(shè)本身就是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐，就是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。因此，我們抓生態(tài)市建設(shè)，不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也為池州全面建設(shè)小康社會(huì)找到了一條成功之路。
?三要立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近幾年我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓招商引資、生態(tài)家園富民工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是今年上半年，全市GDP的增幅達(dá)到13.6，財(cái)政收入增長(zhǎng)65，規(guī)模以上工業(yè)的增幅、財(cái)政收入的增幅均為全省第一，全市經(jīng)濟(jì)處于高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。要想繼續(xù)保持這樣一個(gè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，從現(xiàn)在起,就必須考慮到可持續(xù)發(fā)展的問題，正確處理好人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系。要高度重視和密切關(guān)注人均占有資源與消耗是否適度、資源環(huán)境消長(zhǎng)是否平衡、資源的循環(huán)利用和環(huán)境的可承載性是否合理等問題,做到既能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，又能為未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件，力求以最小的資源、環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
?三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
?一要健全組織，明確責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)市建設(shè)擺上重要的工作日程，將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市生態(tài)辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，各司其職，密切配合，形成合力。
?二要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極開展樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、生態(tài)文明觀、文明發(fā)展觀的宣傳教育，促進(jìn)全市生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，教育廣大干部群眾樹立環(huán)境、資源憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，尤其要確立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是財(cái)富、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，使生態(tài)市建設(shè)家喻戶曉，深入人心，化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
?三要依托項(xiàng)目，加大投入。結(jié)合省“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程和生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施，選擇一批生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)能力建設(shè)的重大項(xiàng)目，尤其要突出符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的重大項(xiàng)目建設(shè)。面向市場(chǎng)，多方籌資，切實(shí)加大投入，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。
?四要建章立制，依法管理。要抓緊組織制定有關(guān)生態(tài)市建設(shè)的政策規(guī)章以及配套政策，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督管理，把生態(tài)市建設(shè)納入法制化軌道。
?五要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考核。要把建設(shè)生態(tài)市納入重大事項(xiàng)督查范圍，把建設(shè)生態(tài)市的實(shí)績(jī)作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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