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在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話
我市的城市建設(shè)時(shí)間非常短，但在這么短的時(shí)間里，經(jīng)過(guò)全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)造出了非常好的業(yè)績(jī)。當(dāng)然，也有很多不盡如意的地方，我們還要在自我否定中不斷加快發(fā)展的速度、提升發(fā)展的水平，切不可有絲毫的自滿停頓。剛才曙光同志代表市政府作了很好的工作報(bào)告，下面我再談點(diǎn)想法，一并供同志們討論研究。?一、圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快池州城市化進(jìn)程，提升池州城市化水平
?十六大提出到2020年全國(guó)要建成小康社會(huì)，我省規(guī)劃了到2008年起步階段的建設(shè)任務(wù)，我市也據(jù)此制定了自己的發(fā)展規(guī)劃。按現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度測(cè)算，池州要趕上全國(guó)、全省并保持同步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量至少要翻兩番半到三番。去年我市發(fā)展的形勢(shì)不錯(cuò)，歷史上第一次超過(guò)全省平均水平，創(chuàng)出了新高。今年乃至今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)保持這一好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)并保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，這是硬任務(wù)�，F(xiàn)在全省GDP不過(guò)100億、財(cái)政收入不過(guò)10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，并由此產(chǎn)生更加自覺、更加主動(dòng)、更加持久的機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。全面建設(shè)小康社會(huì)最終要體現(xiàn)在城市建設(shè)上，城鎮(zhèn)化水平上不去，小康社會(huì)目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)不了。城鎮(zhèn)化水平是全面建設(shè)小康社會(huì)一個(gè)非常重要的指標(biāo)，[我們必須清醒地看到城市建設(shè)在全面小康建設(shè)中的先導(dǎo)地位和全局作用。
?在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，有兩個(gè)歷史階段是不可逾越的。一是工業(yè)化。我市的三產(chǎn)比例是三、二、一，但這種結(jié)構(gòu)還只是低水平的，低就低在工業(yè)化比重太低，工業(yè)對(duì)GDP、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)太低，這直接制約了我市加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的需要。工業(yè)化對(duì)池州來(lái)說(shuō)，是一個(gè)關(guān)乎生死存亡的大問(wèn)題，因此市委、市政府提出要堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，舉全市之力發(fā)展工業(yè)。二是城鎮(zhèn)化。我市的城鎮(zhèn)化水平太低，比工業(yè)化還要落后。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互為條件、互為支撐、互相聯(lián)系、互相促進(jìn)，在發(fā)展的過(guò)程中，兩者最終要形成良性互動(dòng)、良性循環(huán)。只有工業(yè)發(fā)展了，隨之帶來(lái)的現(xiàn)代大生產(chǎn)的文明才可能促成要素、人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，才可能產(chǎn)生對(duì)城市發(fā)展的巨大需求。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化上，我市欠賬很多、差距很大。差距就意味著潛力，差距也意味著我們可以避免走不少城市在發(fā)展中走過(guò)的彎路，在一張白紙上做出最新最美的文章，畫出最新最美的畫圖。當(dāng)務(wù)之急，是要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，充分依托池州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，呼應(yīng)“長(zhǎng)三角”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的大發(fā)展、快發(fā)展。希望建設(shè)系統(tǒng)把城市發(fā)展的目標(biāo)定得更高一些，這是加快發(fā)展的需要。
二、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，注重城鎮(zhèn)化進(jìn)程的統(tǒng)籌發(fā)展，走出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、池州特點(diǎn)的城市開發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理的路子?黨中央提出要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具體講就是要做到“五個(gè)統(tǒng)籌”。但“五個(gè)統(tǒng)籌”的綜合結(jié)果還是要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化上。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，說(shuō)到底就是城市去統(tǒng)籌農(nóng)村的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題首先要到城市里面去找答案。因此，要用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)城市的發(fā)展。
?要探索如何將科學(xué)的發(fā)展觀體現(xiàn)在城市建設(shè)上。城市發(fā)展需要的最大資源是水，我國(guó)一半以上的城市缺水，人們常說(shuō)的“城市病”，其中之一指的就是這個(gè)問(wèn)題。而我市人均擁有的水資源超過(guò)全國(guó)、全省平均水平，這是我市發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)。我的想法是，將平天湖納入城市總體規(guī)劃，使城區(qū)范圍擴(kuò)大到50平方公里，真正實(shí)現(xiàn)山水城、江河湖、天地人的有機(jī)統(tǒng)一。我們這座城市，建設(shè)的基本思路就是，按照中等城市規(guī)模，合理布局，完善功能，以水為軸，對(duì)稱布局，跨河發(fā)展，在形態(tài)上體現(xiàn)大空間、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的特點(diǎn)，不求最大，但求最佳。
?要思考如何把統(tǒng)籌發(fā)展的觀念體現(xiàn)在城市發(fā)展上。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。主城區(qū)、副城區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都要在規(guī)劃上做到適度超前、統(tǒng)籌考慮。二要統(tǒng)籌建設(shè)。如何確定工程?建設(shè)工程項(xiàng)目如何排序?都要體現(xiàn)統(tǒng)籌的觀念。既要注重抓好一批牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)工程建設(shè)，又要在上項(xiàng)目時(shí)注重處理好加快城市建設(shè)與充分考慮民生的關(guān)系。三要統(tǒng)籌管理。執(zhí)政水平高不高、強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的標(biāo)志就是城市管理水平怎么樣。城市是一個(gè)非常復(fù)雜的超級(jí)系統(tǒng)，要把各種變數(shù)管理得井井有條，保證有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須在管理上不斷地提升水平。管理出生產(chǎn)力，管理也出城市競(jìng)爭(zhēng)力。
三、突出生態(tài)為根、人文為本，堅(jiān)持體現(xiàn)池州城市特點(diǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展定位和規(guī)劃目標(biāo)，精心打造山水園林式的、生態(tài)旅游型的組團(tuán)城市?按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，真正把池州打造成具有現(xiàn)代化全新意義上的生態(tài)園林式的生態(tài)旅游城市，必須在空間上拓展，跳出框框，以更寬的思路把城市發(fā)展的資源最大程度地整合在一起，重新構(gòu)建。我們已經(jīng)從多個(gè)方面具備了打造山水園林城市的條件和稟賦，要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，最終使山水園林城市循序成型。搞城市建設(shè)要樹立正確的政績(jī)觀，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬環(huán)
境建設(shè)的同時(shí)，還要注重抓好軟環(huán)境建設(shè)即人文環(huán)境建設(shè)，有意識(shí)地營(yíng)造環(huán)境改造人?四、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揚(yáng)池州建設(shè)人開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，凝心聚力，把今年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成好?在資金不多，有些條件不具備的情況下，建設(shè)系統(tǒng)的干部職工付出了超常的努力，干了不少事情，這種艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神非常寶貴，希望很好地保持和發(fā)揚(yáng)下去。今年的建設(shè)任務(wù)是歷史上最重的，要精心組織好調(diào)度，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，緊緊盯住目標(biāo)，努力完成任務(wù)。我相信，通過(guò)建設(shè)系統(tǒng)全體干群的共同努力，一定能實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)接受全市人民的檢驗(yàn)。借此機(jī)會(huì)，就廉政問(wèn)題提些要求，建設(shè)系統(tǒng)權(quán)力資源相對(duì)集中，干部權(quán)力不小，來(lái)找的人也很多，要切實(shí)把廉政問(wèn)題擺上重要位置。既要建好我們的優(yōu)質(zhì)工程，更要建好我們的廉政工程，做到保主抓重還要保廉，不希望出現(xiàn)“工程上去了，干部下來(lái)了”的現(xiàn)象。要更多地通過(guò)制度、機(jī)制的完善來(lái)約束人。工程建設(shè)要嚴(yán)格按程序辦事，做到“陽(yáng)光操作”，經(jīng)得起群眾的監(jiān)督，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，無(wú)愧于前人亦無(wú)愧于后人。
縣城的建設(shè)，各中心鎮(zhèn)的建設(shè)，也要按照上述原則和要求，拉開框架，加快進(jìn)度。池州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要始終立足于本地的發(fā)展，立足于全市的發(fā)展。只要我們咬定目標(biāo)，上下同心，凝心聚力，發(fā)奮圖強(qiáng)，可愛、美麗的池州一定會(huì)建設(shè)得更加美好。
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