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在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話(huà)之二
今天,市領(lǐng)導(dǎo)率市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,就城建工作進(jìn)行調(diào)研,說(shuō)明市委、市政府對(duì)城市建設(shè)與管理工作的高度重視。通過(guò)上午的實(shí)地察看,我最深的感受可以用十二個(gè)字來(lái)概括,即“形勢(shì)喜人,前景美好,任務(wù)艱巨”。剛才閩旭同志作了十分重要的講話(huà),大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。下面,我就一些具體問(wèn)題談點(diǎn)個(gè)人看法。?一、立足地改市的新起點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),更新觀念,努力做好城市建設(shè)與管理工作?
池州撤地建市,對(duì)市區(qū)干部、對(duì)全體市民都是一個(gè)極大的考驗(yàn),特別是對(duì)城建系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。地改市后,我們的工作重心開(kāi)始由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,并且這種轉(zhuǎn)移隨著時(shí)間的推移將會(huì)越來(lái)越明顯。市直各部門(mén)都要盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,以此作為新的起點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,調(diào)整用力方向,切實(shí)把城市建設(shè)與管理工作抓緊抓好。?
(一)領(lǐng)導(dǎo)精力和注意力要向城市集中,財(cái)力、物力要向城市傾斜。按照職責(zé)要求,市政府60~80的精力是抓城市工作,20~40是指導(dǎo)縣區(qū)和農(nóng)村工作。城市建設(shè)與管理是城市工作的重要組成部分,如果城市建設(shè)與管理工作抓不好,指導(dǎo)下級(jí)就沒(méi)有說(shuō)服力。因此,市政府領(lǐng)導(dǎo)的力量、精力和注意力都要相對(duì)集中到城市建設(shè)與管理上來(lái),財(cái)力、物力也要相對(duì)向城市傾斜,特別是對(duì)城市文化、教育、體育、衛(wèi)生、道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,要加大投入,盡快改變目前城市功能不配套、建設(shè)品位不高的落后面貌。?
(二)市直各部門(mén)要積極支持和參與城市建設(shè)管理工作。城市建設(shè)與管理工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行摸索,積累經(jīng)驗(yàn),提高水平。市直各部門(mén)要牢固樹(shù)立加強(qiáng)城市建設(shè)與管理是主業(yè)而不是副業(yè)的觀念,自覺(jué)地支持和參與城市建設(shè)與管理工作。要充分認(rèn)識(shí)到,抓好城市建設(shè)與管理是我們共同的事情,也就是說(shuō),支持城市建設(shè)不只是支持建委的工作,也是支持市政府的工作;參與城市建設(shè)不是份外的事,而是市政府賦予各部門(mén)的應(yīng)盡之責(zé)。市委、市政府的工作重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移的時(shí)候,也就預(yù)示著各職能部門(mén)的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。各職能部門(mén)都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排,分清主次,兼顧全面,密切配合,抓好落實(shí)。?
二、立足于建設(shè)山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn),精心謀劃,精雕細(xì)琢,努力打造現(xiàn)代精品城市?
我們不僅要立足于地改市的新起點(diǎn),更要著眼于山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn),抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理。雖然我市建市時(shí)間晚,物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,市民素質(zhì)有待提高,但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,文化底蘊(yùn)深厚,具有建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)秀旅游城市的天然稟賦。我們有理由相信,通過(guò)幾年的艱苦努力,完全有可能把池州市打造成現(xiàn)代城市的精品。為此,在城市建設(shè)與管理中一定要注意以下六個(gè)方面的問(wèn)題:?
(一)切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,起著導(dǎo)向作用,這些年我們下大力氣抓城市規(guī)劃是十分正確的。這里,我要特別強(qiáng)調(diào)一下規(guī)劃的嚴(yán)肅性,規(guī)劃一經(jīng)制定,就必須遵照?qǐng)?zhí)行,任何單位和個(gè)人都必須尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃,凡是不按規(guī)劃實(shí)施的,規(guī)劃主管部門(mén)不開(kāi)一個(gè)“綠燈”。同時(shí)還要保持規(guī)劃的統(tǒng)一性,城市的建筑風(fēng)格要協(xié)調(diào)一致、高低層建筑的搭配要有美學(xué)理念,各類(lèi)功能區(qū)的劃分要科學(xué)合理,這個(gè)問(wèn)題,市城建、規(guī)劃部門(mén)下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市婊??娜?玻?薪ㄎ??ソ糝譜鞒鞘猩撐棠P停??ǖ繽?牟季忠??逕杓疲?員閌泄婊??諤致凵笈?泄叵钅拷ㄉ枋保?ㄎ緩?fù)决策尽抠犥地_礁?既沸?*?BR>(二)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與分步實(shí)施相統(tǒng)一。我們的城市建設(shè)欠賬太多,資金缺口很大,要一下子解決所有問(wèn)題是不可能的,因此必須堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,分步實(shí)施。要制定一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃,同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況分年組織實(shí)施。今年這16個(gè)項(xiàng)目搞好了,明年的項(xiàng)目建設(shè)就要提早考慮。我認(rèn)為,清溪河治理、南外環(huán)建設(shè)工程,是明年城市建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工程,西外環(huán)也要適時(shí)啟動(dòng),圍繞這三項(xiàng)工程建設(shè),沿線(xiàn)的土地要提前進(jìn)行收儲(chǔ),并初步作好規(guī)劃安排。南外環(huán)300多畝土地如何規(guī)劃,沿江這一片怎么建設(shè),開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)怎么搞,此外,齊山、杏花村的建設(shè)等,城建、規(guī)劃部門(mén)要做到心中有數(shù),及時(shí)給市委、市政府當(dāng)好參謀。在城市建設(shè)中,還要抓的是垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。一個(gè)城市沒(méi)有垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠(chǎng),就算不上一個(gè)真正意義上的城市,尤其與我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的地位很不相稱(chēng)。要把垃圾處理、污水處理、清溪河清淤和冶煉廠(chǎng)搬遷這四件事,擺上重要的位置,多渠道籌措資金,力爭(zhēng)早日解決。同時(shí),要加快圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善城市功能。通過(guò)幾年的努力,把這些問(wèn)題解決了,池州將會(huì)以一個(gè)高品位城市的嶄新面貌出現(xiàn)在世人面前。?
(三)堅(jiān)持建筑、園林、燈光、環(huán)保、水系和管理等規(guī)劃相統(tǒng)一。過(guò)去我們講規(guī)劃,往往只注重建筑規(guī)劃、街道規(guī)劃,現(xiàn)在看來(lái),必須把燈光、園林綠化、環(huán)保、水系、管理等規(guī)劃統(tǒng)一納入
其中,形成一個(gè)完整的、立體性的規(guī)劃。市建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要把規(guī)劃工作做細(xì)做實(shí),不能大而化之。比如,建筑物的單體設(shè)計(jì),包括外墻用什么樣的涂料、什么樣的窗子、什么樣的玻璃等這些細(xì)節(jié)問(wèn)題,在規(guī)劃時(shí)都應(yīng)考慮到,這樣我們制定的規(guī)劃才是一個(gè)高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃。?
(四)堅(jiān)持城市硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合,不斷提高城市品位。在城市建設(shè)中,一定要做到“軟硬兼施”,既要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入,更要挖掘城市文化內(nèi)涵,千萬(wàn)不能忽略了軟件建設(shè)。一個(gè)城市硬件建設(shè)無(wú)非是個(gè)投入問(wèn)題,一般經(jīng)過(guò)三到五年的努力,硬件設(shè)施就能得到明顯改善,但一個(gè)城市文化內(nèi)涵的豐富、城市意識(shí)的增強(qiáng)、市民素質(zhì)的提高,則需要幾代人甚或更長(zhǎng)時(shí)間才能完成。現(xiàn)在各地的城市建設(shè)都越來(lái)越注重歷史文化因素,池州要打造歷史文化名城,一方面要挖掘傳統(tǒng)文化,另一方面要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理創(chuàng)造。如建設(shè)中的秀山門(mén)浮雕就很有歷史文化的內(nèi)涵和特色,也很有品位。我希望市建委順著這條路走下去,寧可在建設(shè)中多花點(diǎn)財(cái)力,也要把城市的文化品位提升上去。?
(五)堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,多渠道解決建設(shè)資金。當(dāng)前,制約城市發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題仍然是資金問(wèn)題,因此加快城市建設(shè)必須堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,內(nèi)資外資一起上,多渠道籌集建設(shè)資金。城市建設(shè)有時(shí)就是要負(fù)債經(jīng)營(yíng),只要是堅(jiān)持為城市建設(shè)辦實(shí)事,我想都能贏得老百姓的理解。再說(shuō)搞城市建設(shè),也是為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,更好地?cái)U(kuò)大招商引資規(guī)模,經(jīng)濟(jì)實(shí)力上去了,將來(lái)就一定有能力還清以前的債務(wù)。要進(jìn)一步放開(kāi)政策,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括社會(huì)公益性事業(yè)項(xiàng)目,能招商引資的就招商引資,能依靠社會(huì)資金的就不要財(cái)政投入。當(dāng)然更多地要通過(guò)土地市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金,只要把土地盤(pán)活了,城市建設(shè)的資金就有了重要來(lái)源。?
(六)堅(jiān)持依法治市與依德治市相結(jié)合。城市的建設(shè)和管理與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在城市建設(shè)與管理中,要重視解決好群眾的切身利益問(wèn)題。凡是涉及老百姓的切身利益問(wèn)題,除了依法辦事,還要做深入細(xì)致的思想工作。老百姓不答應(yīng)的事情不做,老百姓暫時(shí)不理解的事情緩做。這樣說(shuō)并不是就無(wú)所作為,而是要依靠政策做大量說(shuō)服教育工作,在說(shuō)服教育中,贏得老百姓的理解和支持。比如這次出租車(chē)換車(chē),本是一件好事,但牽涉到很多個(gè)體司機(jī),有的買(mǎi)得起車(chē),有的買(mǎi)不起,怎樣把好事做好?我想可以先把業(yè)主、車(chē)主召集在一起開(kāi)個(gè)座談會(huì),說(shuō)清楚出租車(chē)換車(chē)既是市委、市政府的要求,也是城市建設(shè)管理的需要。買(mǎi)車(chē)有困難的可以提出來(lái),建委可商請(qǐng)擔(dān)保公司幫助提供小額貸款擔(dān)保,但必須按政策執(zhí)行。這樣一來(lái),既宣傳了政策,又化解了矛盾,同時(shí)還解決了部分個(gè)體司機(jī)的困難,一舉三得。我們開(kāi)展工作時(shí),一定要做到依法治市和依德治市相結(jié)合,要把強(qiáng)制性命令與說(shuō)服性引導(dǎo)相結(jié)合,盡量少一些磨擦,多一些理解。堅(jiān)持這兩點(diǎn)就能做好群眾的思想工作,就能把我們的各項(xiàng)工作做好。
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